25.03.2015 Качество и безопасность пищевых продуктов

24.03.15г.
«Качество и безопасность пищевых продуктов»
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ и
способности их удовлетворять физиологические потребности человека в основных
пищевых веществах и энергии установлены Техническим регламентом Таможенного
союза "ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции"; Техническим регламентом
Таможенного союза "ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки";
Санитарными правилами, утвержденными Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 14 ноября 2001 г. N 36 "О введении в
действие Санитарных правил" (вместе с СанПиН 2.3.2.1078-01 "2.3.2. Продовольственное
сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности
пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").
Пищевые продукты должны соответствовать предъявляемым требованиям в части
органолептических свойств (показателям вкуса, запаха и консистенции, характерным для
каждого вида продукции). При этом органолептические свойства пищевых продуктов не
должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации (п. 3.2
СанПиН 2.3.2.1078-01). Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов,
привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному
виду продукта.
Безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и радиационном
отношении, а также по содержанию химических загрязнителей определяется их
соответствием гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.3.2.1078-01
(Приложение 1).
Определение показателей безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, в
том числе биологически активных добавок к пище, смешанного состава производится по
основному(ым) виду(ам) сырья как по массовой доле, так и по допустимым уровням
нормируемых контаминантов. В соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.3.2.1078-01 определение
показателей безопасности сухих, концентрированных или разведенных пищевых
продуктов производится в пересчете на исходный продукт с учетом содержания сухих
веществ в сырье и в конечном продукте. В продуктах животного происхождения, в том
числе для детского питания, контролируются остаточные количества стимуляторов
роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том
числе антибиотиков), применяемых для целей откорма, лечения и профилактики
заболеваний скота и птицы.
Продукты детского питания должны соответствовать функциональному состоянию
организма ребенка с учетом его возраста и быть безопасными для здоровья ребенка. На
это указано в п. 3.33 СанПиН 2.3.2.1078-01.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫМ ПРАВОВЫМ АКТОМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ОТНОШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ИХ
БЕЗОПАСНОСТИ для здоровья человека является Федеральный закон от 2 января 2000 г.
N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N
29-ФЗ).
В силу ст. 4 Федерального закона N 29-ФЗ качество и безопасность пищевых
продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
- применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
- проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и
юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических,
ветеринарных,
технологических,
инженерно-технических,
санитарнопротивоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований
нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их
изготовления, хранения, перевозок и реализации;
- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и
реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и
изделий;
- применения мер по пресечению нарушений Федерального закона N 29-ФЗ, в том
числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении
указанных нарушений.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий,
оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и
изделиями и сфере общественного питания, согласно ст. 5 Федерального закона N 29-ФЗ
обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного
надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов
при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании
таких услуг.
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона N 29-ФЗ работники, занятые на работах,
которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг
в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и
сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются
непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и
изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и
периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с
законодательством Российской Федерации. В том случае, если работник организации,
деятельность которой связана с пищевой промышленностью, отказывается от
прохождения медицинского обследования, его отстраняют от работы до прохождения
указанного осмотра.
На основании п. 1 ст. 24 Федерального закона N 29-ФЗ некачественные и опасные
пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и
изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или на основании предписания
органов государственного надзора и контроля.
В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий не принял меры по их изъятию из оборота, такие пищевые
продукты, материалы и изделия конфискуются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
При изъятии из оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий они подлежат санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной,
товароведческой или другой экспертизе. Утилизация или уничтожение пищевых
продуктов, материалов и изделий осуществляются без проведения экспертизы в том
случае, если владелец не может подтвердить их происхождение либо имеются явные
признаки недоброкачественности и непосредственная угроза жизни и здоровью человека.
Возможность использования некачественных и (или) опасных пищевых продуктов в
качестве корма для животных согласовывается с органами, уполномоченными на
осуществление государственного ветеринарного надзора.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий
либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере общественного питания, за нарушение
Федерального закона N 29-ФЗ несут административную, уголовную и гражданскоправовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
(ст. 26.1 Федерального закона N 29-ФЗ).
Так, например, ст. 236 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена
уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил,
повлекшая по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
Процесс РЕАЛИЗАЦИИ пищевых продуктов, регулируют Правила продажи
отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов
товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется
требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или
замены аналогичного товара, и Перечня непродовольственных товаров надлежащего
качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера,
формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила продажи
отдельных видов товаров).
Обязательной информацией о продовольственных товарах является:
- наименование пищевой продукции;
- наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая
пищевые добавки;
- пищевые продукты, полученные с использованием ГМО;
- сроки годности и условия хранения;
- подтверждение (декларирование) соответствия пищевой продукции;
- маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов
Таможенного союза;
- сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров,
углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;
- назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического
питания и биологически активных добавок);
- способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и
применения (для продуктов детского и диетического питания);
- дату изготовления и дату упаковки товара;
- противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для
товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в
пищу при отдельных видах заболеваний);
Продукты питания должны быть качественными и безопасными. При покупке
продуктов питания потребители должны больше внимания обращать на информацию
изготовителя на упаковке: срок годности, условия хранения, состав продукта и т.д.
Консультационный центр по защите прав потребителей
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РХ»