шений, началом которого стало принятие в 1993 г. «Основ лесного... дательства», в дальнейшем породило ряд проблем как теоретического, так
реклама
УДК 657.421.1 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова СТОИМОСТЬ ЛЕСА НА КОРНЮ В ФИНЛЯНДИИ Постановка проблемы. Процесс формирования новых лесных отношений, началом которого стало принятие в 1993 г. «Основ лесного законодательства», в дальнейшем породило ряд проблем как теоретического, так и практического характера. Так, система формирования платы за лес на корню в России не отвечает основному рыночному принципу лесной экономики: соблюдение баланса интересов основных участников лесных отношений – государства и частного бизнеса; на протяжении многих лет доходы от использования лесов в Российской Федерации остаются на стабильно низком уровне, в среднем в два раза ниже общих расходов на ведение лесного хозяйства. Гипотетически можно предположить, что указанные проблемы объясняются затянувшимся переходным процессом от административнокомандных к рыночно-регулируемым методам ценообразования на лес на корню, широко используемым в зарубежных странах. Формирование платы за лес на корню в дореволюционной России ничем не отличалось от современной практики ценообразования в зарубежных странах. И здесь следует заметить, что до октябрьского переворота ежегодные доходы лесного хозяйства превышали расходы. Современная отечественная практика образования стоимости леса на корню находится в прямой зависимости от решений федеральных органов исполнительной власти общей компетенции – Правительства Российской Федерации, которое в административном порядке устанавливает минимальный порог стоимости леса на корню, независимо от рыночного ценообразования на круглые лесоматериалы. Такой административно-рыночный подход к ценообразованию нельзя признать единственно верным: он экономически не связан с рыночным ценообразованием; не способен в условиях свободного рынка выдерживать баланс экономических интересов между собственником лесов и лесопользователем; создает иллюзию дешевизны российского леса; ведет к потере доходов государственного бюджета. 249 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 Дореволюционная история развития отечественных лесных отношений и современный зарубежный опыт установления цены за лес на корню показывают иную картину: корневые цены находятся в прямой зависимости от рыночных цен на круглые лесоматериалы; процесс ценообразования – это динамический процесс. Необходимость в повышении доходов от использования лесов в Российской Федерации и разработке стройной системы рыночного ценообразования в лесной экономике обусловливают актуальность данного исследования. Изучение формирования платы за использование лесов в зарубежных странах с интенсивным использованием лесных ресурсов поможет раскрыть экономическую сущность корневых цен. Объектом исследования выбран процесс ценообразования на лес на корню в Финляндии. Предметом исследования выступают экономические связи между субъектами лесных отношений на рынке лесных товаров и прав пользования лесными ресурсами в данной стране. Научная сторона решения указанных проблем состоит в разработке предложений по формированию новой системы платежей за использование лесов в условиях монопольной собственности на лесные ресурсы и рыночной системы лесных отношений. Цель данной работы – исследование организационно-экономического механизма формирования платы за использование лесов в Финляндии и нахождении чистой прибыли лесовладельца – экономического аналога минимальной ставки арендной платы в Российской Федерации. Ставится задача – раскрыть экономическое содержание цены леса на корню и рассчитать абсолютные значения чистой прибыли лесовладельца (частные и государственные леса) в Финляндии для сопоставления их с минимальными ставками арендной платы за право пользования лесными участками в России. Методика исследования. Материалы данной статьи являются частью научно-исследовательской работы, проводимой в рамках государственного контракта («Разработать научно-обоснованные предложения по реформированию системы платы за использование лесов в Российской Федерации») по заказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Материалы подготовлены с использованием официальных данных Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии [3], научноисследовательского института леса Финляндии «Metla» [4], консультаций 250 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова и интервью с представителями региональных Лесных центров Финляндии, специалистов лесного хозяйства при посещении Финляндии с рабочим визитом 23–25 апреля 2014 г. В процессе исследования экономической природы платы за лесопользование и установления абсолютного значения чистой прибыли лесовладельца применен комплексный подход с использованием общенаучных и специальных методов: анкетирования, экспертных опросов, абстрактнологических, статистических, экономико-математических, методов исторического, сравнительного анализа, а также табличных и графических приемов визуализации материалов исследования. Результаты исследования. Финляндия наиболее богатая лесными ресурсами страна Европы, леса покрывают 86 % всей площади страны, что составляет около 11 % площади лесных земель Европы (210 млн га). Средний запас древостоя в Финляндии примерно такой же, как и в России, и составляет 110 м3/га. По данным Научно-исследовательского института леса Финляндии «Metla» объем древесины в лесах страны в настоящее время составляет 2,3 млрд м3, а ежегодный прирост – 104,5 млн м3. Значительная доля лесов Финляндии сертифицирована. Финляндия характеризуется интенсивным использованием лесных ресурсов. Объем коммерческих рубок увеличивался по мере развития лесной промышленности. Исходя из структуры собственности на леса в Финляндии, основными продавцами древесины на корню являются частные лесовладельцы и государство (табл. 1). В Финляндии существует понятие «семейное лесное хозяйство» – это частные лесовладения, как правило, небольшие по размеру из-за большого числа собственников. Таблица 1 Структура лесов по формам собственности в Финляндии Собственники лесов Площадь лесных земель, % Запас, % Частные 52 64 Государство 35 21 Предприятия 8 9 Прочие 5 6 251 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 В частной собственности находятся более продуктивные леса южной части страны, государство, в основном, владеет лесами Северной и Восточной Финляндии, из них 45 % – особо охраняемые территории. Наибольшая доля в поставке древесины на рынок принадлежит частным владельцам. В Финляндии широко распространены два вида сделок: продажа древесины на корню и продажа заготовленной древесины. При продаже леса на корню собственник продает право на рубку насаждений, покупатель осуществляет заготовку древесины (крупные покупатели перепоручают заготовку субподрядчикам); обмер выполняется до начала рубки насаждений или на заводе уже готовых сортиментов. По этой схеме осуществляется до 82 % рубок, а также реализуется сортиментный подход при оценке леса на корню. Цена единицы определенного сортимента круглого леса называется ценой леса на корню. При так называемой продаже с поставкой (продаже заготовленной древесины) лесовладелец осуществляет заготовку и вывозку древесины на обочину лесной дороги или дороги общего пользования, обмер осуществляется у дороги или на деревоперерабатывающем заводе. По такой схеме осуществляется около 18 % рубок лесных насаждений (рис. 1). Некоторые лесовладельцы сами осуществляют заготовку, но все чаще пользуются услугами специализированных лесозаготовительных компаний. В лесных сделках с поставкой цена единицы сортимента круглого леса называется ценой древесины у дороги. Как видим из рис. 1, соотношение между видами лесных сделок остается относительно стабильным на протяжении 14 лет, исключение составляют небольшие «рыночные провалы» 2008–2009 гг., которые можно объяснить влиянием мирового экономического кризиса. Собственник леса имеет право заключать договора купли-продажи или напрямую с потенциальным покупателем, или по доверенности, воспользовавшись, например, услугами регионального лесного центра, или на основе клиентского договора с покупателем. Договорные отношения в лесном хозяйстве Финляндии построены на основе диспозитивного принципа лесного права, при котором каждая сторона договора имеет свободу выбора в рамках гражданского законодательства. Торговля древесиной осуществляется на основе свободы права выбора способа заключения договора купли-продажи. 252 5000 6349 32357 7336 34674 34461 25473 6206 8452 6580 32593 39106 7253 6879 8375 8007 9170 9106 10000 3672 15000 9740 20000 8043 25000 10277 30000 20726 35000 32502 35835 38557 38672 40000 36038 45000 35935 38017 Тыс. м3 38882 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0 Рис. 1. Объемы заготовки древесины по лесным сделкам: по ценам на корню и по ценам у дороги за 1998–2012 гг. ( ) – на корню; ( ) – у дороги Общепринятой формы договора (контракта) о продаже древесины на корню и порядка его составления в Финляндии не существует. Предпочтительным считается письменный договор купли-продажи, в котором обычно указываются: – сведения о продавце и покупателе, – количество древесины, – цена древесины, – другие условия продажи, например, такие как требования к размеру и качеству древесины, способам ее заготовки и вывозки, наличие предоплаты и график последующих платежей, возможные расходы на стимулирование сбыта древесины. Договор заготовки древесины помимо вышеуказанных пунктов может содержать следующие сведения: характеристика лесосеки и отдельных деревьев, подлежащих рубке; объем древесины и способ ее измерения; временные дороги и места временного складирования; сроки задержки начала заготовки и транспортировки; сведения о недорубах; ответственность продавца и покупателя; передача права собственности на заготовленную древесину; транспортировка древесины; нарушение условий договора; возмещение убытков; залоговые отношения; порядок переуступки договора, процентная ставка. 253 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 В Финляндии цена леса на корню устанавливается по каждой отдельной лесной сделке с высокой степенью дифференциации лесных насаждений, исходя из их сортиментно-сортного состава. Стоимость леса на корню зависит от следующих основных факторов: – расположения лесосеки относительно рынков сбыта или переработки древесины; – наличия транспортных путей и их состояния; – сезона заготовки (зима или лето и в каком состоянии находятся подъездные дороги); – качественных параметров древесной породы; – объема заготовки древесины; – спроса и предложения на рынке круглых лесоматериалов. Цена на древесину в Финляндии диктуется рынком и закрепляется договором между продавцом и покупателем. Продавец древесины стремится получить максимально возможный на данный момент доход от продажи леса, а покупатель – минимизировать свои расходы. Таким образом, цены леса на корню устанавливаются в Финляндии в зависимости от спроса и предложения на конкретные сортименты в условиях конкуренции на рынках производства и потребления лесных ресурсов, при многообразных формах собственности на леса, без прямых административных методов государственного регулирования. Цена, которую платит за древесину покупатель, состоит из двух частей – затратной и результатной и представляет собой компенсацию затрат, которые понес собственник лесов по его выращиванию, охране, защите, управлению, по исполнению налоговых обязательств, и его чистую прибыль. Формирование цены леса на корню идет от затратной части к результатной. Экономическое содержание цены леса на корню – покрытие затрат и обеспечение прибыли лесовладельца. На рис. 2 представлена модель формирования цены леса на корню в Финляндии. Лесохозяйственные мероприятия в Финляндии выполняет или сам лесовладелец или пользуется услугами специализированных подрядчиков. Государство выделяет субсидии частным лесовладельцам при проведении ими лесохозяйственных мероприятий. Система субсидирования устойчивого лесного хозяйства в Финляндии «Kemera», которая заложена еще в 1928 г., направлена на поддержание экономики частных лесовладельцев с целью привлечения долгосрочных инвестиций в лесное хозяйство. 254 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова Затраты на управление лесами Цена леса на корню Затраты на лесохозяйственные работы Затраты на лесозащитные работы Затраты на мероприятия по обеспечению биоразнообразия Затраты на гидролесомелиоративные работы Затраты на лесовосстановительные работы и мероприятия Затраты на охрану лесов от пожаров и другие работы Отдельные работы и мероприятия лесного хозяйства за счет господдержки Обязательные налоги и платежи Чистая прибыль собственника лесов Рис. 2. Модель формирования цены леса на корню в Финляндии Субсидирование возможно в следующих случаях: – при низкорентабельном лесном хозяйстве; – при отсутствии лесного дохода в течение длительного периода [1]. Программа охватывает следующие виды субсидируемых работ: лесовосстановление; возобновление слабо продуктивных насаждений; уход за молодняками и молодыми насаждениями; оздоровительная подкормка молодых насаждений; профилактика корневой губки; огневая обработка почвы; строительство лесных дорог; создание и реконструкция осушительной сети; подержание лесных экосистем; экологические проекты; заготовка топливной древесины. Система субсидирования является дифференцированной. Она зависит от района ведения лесного хозяйства, сложности выполнения лесохозяйственных работ. Размер субсидий увеличивается по мере продвижения на север страны с учетом сложности выполнения работ лесного хозяйства и суровости лесорастительных условий. Таким образом, цена леса на корню, как и результаты лесохозяйственной деятельности частных лесовладельцев Финляндии, зависит также от государственной финансовой поддержки. Помимо субсидий инструментами государственного управления являются такие административно-экономические регуляторы, как налоги, банковские проценты, антимонопольные запретительные меры. Государственные органы осуществляют мониторинг рынков древесины, оказывают консультационные услуги. Антимонопольное законодательство в Финляндии соответствует законодательству Евросоюза, а монополии, монопсонии (ситуация на рынке, когда 255 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 имеется только один покупатель и множество продавцов), картели и т.п. запрещены. Агентство по конкуренции и защите прав потребителей следит за соблюдением антимонопольного законодательства. Так, весной 2014 г. в финском суде начались слушания по делу о компенсациях, которые связаны с ущербом от деятельности в Финляндии так называемого ценового картеля покупателей леса в период с 1997 по 2004 г. Форма собственности на леса не играет роли при ценообразовании на лес на корню. Государство как крупный лесовладелец при ведении переговоров о продаже леса находится в более выгодных условиях по сравнению с частными владельцами леса. С другой стороны, государственные леса зачастую располагаются в отдаленных местностях, а продажу древесины из своих лесов государство старается осуществлять равномерно по годам, для того чтобы удерживать рынок в равновесном состоянии. Древесина из государственных лесов продается даже в условиях ослабленного лесного рынка, когда цены на сортименты довольно низкие. Мониторинг корневых цен в Финляндии производится еженедельно. НИИ леса Финляндии «Metla» еженедельно формирует статистические данные по ценам леса на корню, составляет ежемесячный и среднегодовой обзоры цен. Статистические цены на древесину на корню и на сортименты у дороги не содержат НДС. Исследование показало, что цены леса на корню в Финляндии отличаются по регионам, также они дифференцированы для разных видов рубок по сортиментам (табл. 2). Цена леса на корню обычно самая высокая при главных рубках и самая низкая при первой коммерческой рубке ухода, но каждая лесосека представляет собой отдельный (уникальный) случай при заключении договора купли-продажи древесины на корню с индивидуальной ценой. Колебания цены леса на корню тесно связаны с изменением ситуации на рынке круглой древесины. Укажем конкретные цены леса на корню по различным регионам Финляндии для 2014 г. Пиловочник сосна: от 46,23 €/м3 в Лапландии до 57,24 €/м3 в KymiSavo, в среднем по стране – 55,75 €/м3. Пиловочник ель: от 46,99 €/м3 в Лапландии до 57,33 €/м3 в Южной Финляндии, в среднем по стране – 56,53 €/м3. Пиловочник береза: от 40,33 €/м3 в Южной Финляндии до 43,24 €/м3 в Kymi-Savo, в среднем по стране – 41,72 €/м3. 256 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова Таблица 2 Динамика цен леса на корню за 2011–2014 гг. по видам рубок, €/м3 Год Пиловочник сосна ель Тонкомерный пиловочник береза сосна ель Балансовая древесина береза сосна ель Всего 2011 55,42 56,78 42,49 16,12 18,91 15,80 24,29 2012 53,63 53,91 41,58 15,69 17,53 15,51 23,33 2013 55,49 56,50 41,46 15,95 17,78 15,83 23,15 2014 (январь) 55,24 56,31 40,95 15,92 17,53 15,85 23,54 2014 (февраль) 55,39 56,36 41,33 15,82 17,44 15,79 23,47 2014 (март) 55,90 56,41 41,88 16,09 17,46 15,99 23,33 2014 (апрель) 55,90 56,79 41,88 16,09 17,68 15,89 23,17 Сплошная рубка (рубка возобновления или главная рубка) 2011 57,24 57,93 44,36 18,13 20,75 17,93 27,10 2012 55,52 55,10 43,28 17,55 19,02 17,54 25,73 2013 57,19 57,42 42,93 17,88 19,09 17,70 25,61 2014 (январь) 56,71 57,15 42,12 17,43 18,49 17,37 25,60 2014 (февраль) 56,93 57,21 42,64 17,46 18,58 17,42 25,36 2014 (март) 57,30 57,18 42,95 17,69 18,50 17,68 25,25 2014 (апрель) 57,34 57,54 43,34 17,72 18,71 17,55 25,18 Выборочная рубка (рубка ухода) 2011 49,93 49,96 38,63 15,47 16,94 14,55 22,78 2012 48,11 47,13 38,20 14,89 15,70 14,10 21,57 2013 49,19 49,06 38,57 14,68 15,56 14,31 20,57 2014 (январь) 48,27 48,27 38,14 14,41 15,14 14,05 20,66 2014 (февраль) 48,52 48,24 38,28 14,53 15,04 14,12 19,63 2014 (март) 48,93 48,65 38,08 14,56 15,11 14,15 20,68 2014 (апрель) 48,88 48,43 37,56 14,60 15,06 14,41 20,03 Первая выборочная рубка (коммерческая рубка ухода) 2011 46,20 47,16 35,38 14,52 15,85 13,94 21,14 2012 44,36 44,29 32,00 14,26 14,40 13,72 21,08 2013 46,11 46,50 32,46 14,48 14,82 13,94 20,70 2014 (январь) 46,15 46,43 31,78 14,36 14,49 13,96 20,65 2014 (февраль) 46,38 46,33 32,13 14,04 14,19 13,60 21,07 2014 (март) 46,87 46,01 33,39 14,52 14,15 13,53 20,65 2014 (апрель) 47,48 46,54 34,01 14,64 14,80 13,88 21,21 27,30 24,73 24,65 24,71 25,05 25,03 24,85 28,71 25,97 25,75 25,53 25,75 25,77 25,77 23,94 21,65 20,79 20,57 20,10 20,85 20,22 22,15 21,48 20,94 21,67 22,20 – 20,97 257 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 Балансовая древесина сосна: от 15,70 €/м3 в Savo-Karjala до 17,26 €/м3 в Южной Остроботнии, в среднем по стране – 16,05 €/м3. Балансовая древесина ель: от 16,75 €/м3 в Savo-Karjala до 18,53 €/м3 в Южной Остроботнии, в среднем по стране – 17,69 €/м3. Балансовая древесина береза: от 15,62 €/м3 в Kymi-Savo и Лапландии до 16,77 €/м3в Южной Остроботнии, в среднем по стране – 15,85 €/м3. Тонкомерный пиловочник сосна: от 21,62 €/м3 в Kymi-Savo до 24,98 €/м3 в Южной Остроботнии, в среднем по стране – 22,75 €/м3. Тонкомерный пиловочник ель: от 23,39 €/м3 в Kainuu-Pohjanmaa до 26,68 €/м3 в Южной Остроботнии, в среднем по стране – 24,35 €/м3. Отличие цен на корню по регионам и центрам Финляндии обосновывается региональными особенностями спроса и предложения на древесину. В регионах, где развито лесопиление, имеется большой спрос на древесину, конкуренция повышает цену. По мере увеличения расстояния вывозки древесины цена леса на корню уменьшается. Кроме того, качество древесины и наличие разных сортиментов древесины отличаются в разных регионах Финляндии из-за разности бонитетов насаждений. Цены в сделках, осуществляемых по типу «продажа с поставкой» (продажа заготовленной древесины), различаются по шести основным сортиментам: пиловочник – сосна, ель, береза; балансовая древесина – сосна, ель, береза. Дифференциация цен на древесину у дороги по территории Финляндии обосновывается особенностями спроса и предложения на древесину, расходами на заготовку древесины, расстоянием транспортировки и другими факторами. Затраты на заготовку и вывозку формируются на рынке. Чем ближе участник цепочки поставок древесины к конечному потребителю, тем больше у него возможностей получать прибыль. В лесном хозяйстве Финляндии все мероприятия, проводимые в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, независимо от их формы собственности, направлены на максимизацию дохода, получаемого с 1 га лесной площади, что соответственно ведет к увеличению стоимости самих земель. Экономические расчеты по установлению стоимости лесных земель учитывают как доходы, получаемые собственником лесов в момент главной рубки, так и доходы и расходы за весь предыдущий цикл воспроизводства лесов. Показатель доходности от продажи древесины в Финляндии рассчитывается на 1 га лесных земель, что стимулирует собственника лесов в интенсивном использовании всей площади лесного участка. 258 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова Лес рассматривается как объект надежных инвестиций, приносящий относительно других объектов инвестиций низкий доход, но достаточно стабильный и имеющий тенденцию постоянного вздорожания. В Финляндии затраты лесовладельцев, объемы государственных субсидий, результаты от продажи леса на корню с учетом различных налоговых вычетов значительно варьируют в зависимости не только от лесных центров, но и от отдельных лесовладельцев. В табл. 3 представлены доходы, расходы, показатели доходности от продажи леса частных владельцев в лесных центрах Финляндии за 2010– 2012 гг. (в €/м3 коммерческих рубок). Таблица 3 2010 2011 2012 Побережье 2010 2011 2012 Юго-Западная 2010 Финляндия 2011 2012 Хяме-Уусимаа 2010 2011 2012 Юго-Восточная 2010 Финляндия 2011 2012 Пирканмаа 2010 2011 2012 18,96 19,73 19,36 32,99 35,27 32,87 40,71 40,94 37,21 39,60 40,65 38,33 36,87 38,02 36,42 39,19 40,47 39,08 0,61 0,65 0,59 1,35 1,29 1,47 0,95 1,19 0,86 0,81 0,81 0,84 0,79 0,67 0,84 1,02 0,95 1,23 2,08 2,53 2,19 5,53 5,06 5,92 5,04 5,30 4,06 4,64 4,00 4,57 3,02 3,16 3,37 5,65 5,15 6,04 3,24 3,27 2,71 3,59 3,71 3,91 3,27 4,00 3,02 2,46 2,33 2,39 2,42 2,55 2,61 3,29 3,31 3,46 5,32 5,80 4,91 9,12 8,77 9,83 8,31 9,30 7,08 7,09 6,32 6,96 5,44 5,70 5,98 8,94 8,46 9,50 14,25 14,58 15,04 25,22 27,79 24,51 33,35 32,82 30,99 33,32 35,14 32,21 32,22 32,99 31,29 31,27 32,96 30,82 4,28 4,37 4,51 7,57 8,34 7,35 10,01 9,85 9,30 10,00 10,54 9,66 9,67 9,90 9,39 9,38 9,89 9,24 Чистая прибыль собственника лесов Чистая прибыль собственника лесов, без господдержки Налоги Аландские острова Операционный результат Лесной центр Год Валовый доход от продажи леса на корню Государственная поддержка Инвестиции в лесовыращивание Затраты на управление лесами и другие расходы Издержки лесовыращивания, всего Доходы и расходы от продажи леса частных владельцев по лесным центрам Финляндии за 2010–2012 гг., €/м3 9,98 10,21 10,53 17,65 19,46 17,15 23,35 22,98 21,69 23,33 24,60 22,55 22,55 23,09 21,90 21,89 23,08 21,57 9,55 9,75 10,11 16,71 18,55 16,13 22,68 22,14 21,09 22,76 24,03 21,96 22,00 22,62 21,31 21,17 22,41 20,71 259 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 Чистая прибыль собственника лесов Чистая прибыль собственника лесов, без господдержки Налоги Операционный результат Лесной центр Год Валовый доход от продажи леса на корню Государственная поддержка Инвестиции в лесовыращивание Затраты на управление лесами и другие расходы Издержки лесовыращивания, всего Окончание табл. 3 Южное Саво 2010 35,34 0,84 3,09 2,38 5,48 30,70 9,21 21,49 20,91 2011 36,38 0,97 3,90 2,57 6,47 30,88 9,26 21,61 20,94 2012 35,52 1,07 3,61 2,18 5,79 30,80 9,24 21,56 20,81 Южная Ост- 2010 35,16 роботния 2011 35,10 2,63 7,28 4,66 11,94 25,85 7,75 18,09 16,25 2,64 7,23 5,21 12,44 25,31 7,59 17,71 15,87 Средняя Финляндия 2012 34,59 2,48 8,28 4,81 13,10 23,97 7,19 16,78 15,04 2010 35,91 1,36 4,14 2,64 6,78 30,50 9,15 21,35 20,40 2011 37,86 1,28 4,59 2,89 7,48 31,65 9,50 22,16 21,26 2012 35,77 1,52 5,18 2,90 8,08 29,21 8,76 20,45 19,38 Северное Саво 2010 33,89 1,69 5,66 3,75 9,41 26,17 7,85 18,32 17,13 2011 34,68 1,56 4,83 3,36 8,18 28,05 8,42 19,64 18,55 2012 32,39 1,26 4,70 3,30 8,0 25,65 7,69 17,95 17,07 2010 33,84 1,13 3,43 3,80 7,23 27,73 8,32 19,41 18,62 2011 34,40 0,98 4,00 3,53 7,53 27,85 8,36 19,50 18,81 2012 32,26 1,30 4,35 3,23 7,58 25,98 7,79 18,19 17,28 2010 31,89 2,53 5,79 5,29 11,08 23,34 7,00 16,34 14,57 2011 32,35 2,54 6,82 5,41 12,23 22,65 6,80 15,86 14,08 Северная Карелия Кайнуу 2012 30,53 2,68 6,87 5,38 12,25 20,96 6,29 14,67 12,79 Северная 2010 30,14 Остроботния 2011 29,00 3,10 6,47 5,56 12,04 21,20 6,36 14,84 12,67 3,36 6,55 4,62 11,16 21,20 6,36 14,84 12,49 2012 28,46 3,24 7,22 4,92 12,14 19,56 5,87 13,69 11,43 2010 29,67 4,19 7,44 8,94 16,38 17,48 5,24 12,24 9,31 2011 29,20 3,91 9,99 8,74 18,72 14,38 4,31 10,07 7,33 8,26 Лапландия 2012 28,80 3,80 7,78 9,22 17,00 15,61 4,68 10,92 Вся Финляндия 2010 35,35 1,55 4,89 3,65 8,54 28,35 8,51 19,85 18,76 2011 36,07 1,54 5,07 3,66 8,73 28,88 8,66 20,22 19,14 2012 34,41 1,54 5,16 3,53 8,69 27,26 8,18 19,08 18,00 260 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова Данные табл. 3 получены расчетным способом на основе сводных статистических данных из открытых источников. Лесной налоговый вычет в расчетах не учитывался. Право на налоговый вычет при покупке леса возникает на основании факта расходов на его приобретение, которые представляют собой долю в рыночной стоимости (или иной формы компенсации) недвижимости либо собственности, которую составляет лес (совокупность земельной площади с насаждениями). Налоговый вычет не может быть получен в случае безвозмездного приобретения. С начала налогового 2008 г. максимальная сумма, с которой предоставляется налоговый вычет при покупке леса, составляет 60 % от расходов на его приобретение. При этом общая сумма ежегодного налогового вычета при покупке леса должна быть не менее 1500 €. При расчете налогового вычета при покупке леса за текущий налоговый год из него вычитается сумма полученного в предыдущем налоговом году налогового вычета. В случае если ранее налоговый вычет на покупку леса учитывался при расчете облагаемых налогом переуступок права на лес, в текущем году данный налоговый вычет уменьшается на эту сумму. Операционная прибыль (результат) собственника лесов складывается из валовых доходов за минусом расходов плюс полученные субсидии (государственная поддержка). Например, в 2012 г. доходы владельцев частных лесов от продажи древесины составили в среднем 101 €/га, затраты на лесовыращивание – 26 €/га, при этом государственная поддержка составила всего 5 €/га. Таким образом, итоговые показатели доходности производства древесины составил 80 €/га. Большинство финских специальных источников, отражающих результативность ведения лесного хозяйства, указывают относительную величину дохода, приходящуюся на 1 га лесной площади, в то время как отечественная отчетность отражает ставки арендной платы за 1 м3 (при заготовке древесины). Здесь данные относительные величины приведены в сопоставимый вид. С точки зрения владельцев частных лесов, у которых в среднем имеется примерно 30 га леса, эти показатели не играют большого экономического значения, поскольку в таких хозяйствах продажа древесины происходит не регулярно. Многие годы такое лесное хозяйство может оставаться убыточным: когда древесина не продается, а затраты, например, по уходу за лесом, 261 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 производятся. Но в тот год, когда лес продается, это же лесное хозяйство может выглядеть высокодоходным. При продаже древесины, заготовленной при первой коммерческой рубке, экономический результат может быть близким к нулю. Но если продается высококачественный пиловочник, то экономический результат может быть гораздо лучше. При налогообложении прибыль определяют как разницу между доходами и расходами, принимая во внимание различные отчисления и вычеты, относящиеся к компенсациям при приобретении лесных угодий. С прибыли платится подоходный налог в размере до 30 % и 32 % – с той части дохода, которая превышает 50 тыс. €. По имеющимся данным в среднем налог при продаже древесины уплачивается в размере 19 %; такой показатель получается, если принимать во внимание различные налоговые вычеты. Следует отметить, что чистая прибыль финского собственника лесов по своей форме (но не по содержанию) представляет собой аналог российского экономического показателя – арендной платы за право пользования государственными лесами. Здесь средние значения чистой прибыли лесовладельца рассчитаны путем вычитания затрат из рыночной цены круглых лесоматериалов соответствующего сортимента и сорта (см. рис. 2). Чистая прибыль лесовладельцев по лесным центрам Финляндии с учетом государственной поддержки составила: – в 2010 г. – от 9,98 €/м3 на Аландских островах до 23,35 €/м3 в Югозападной Финляндии, в среднем по стране – 19,85 €/м3; – в 2011 г. – от 10,21 €/м3 на Аландских островах до 24,6 €/м3 в ХямеУусимаа, в среднем по стране – 20,22 €/м3; – в 2012 г. – от 10,53 €/м3 на Аландских островах до 22,55 €/м3 в ХямеУусимаа, в среднем по стране – 19,08 €/м3. Чистая прибыль лесовладельцев по лесным центрам Финляндии без учета государственной поддержки составила: – в 2010 г. – от 9,31 €/м3 в Лапландии до 22,76 €/м3 в Хяме-Уусимаа, в среднем по стране – 18,76 €/м3; – в 2011 г. – от 7,33 €/м3 в Лапландии до 24,03 €/м3 в Хяме-Уусимаа, в среднем по стране – 19,14 €/м3; – в 2012 г. – от 8,26 €/м3 в Лапландии до 21,96 €/м3 в Хяме-Уусимаа, в среднем по стране – 18,0 €/м3. 262 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова 1,63 3,53 6,01 8,26 1,59 5,87 3,45 18 21,96 24,03 19,14 5 7,33 10 5,98 15 9,31 20 1,62 25 3,51 18,76 30 22,76 €/м3 2010 г. 2011 г. min ЛО среднее ЛО max ЛО max Фин. min Фин. среднее Фин. min ЛО среднее ЛО max ЛО max Фин. среднее Фин. min Фин. min ЛО max ЛО среднее ЛО max Фин. min Фин. среднее Фин. 0 2012 г. Рис. 3. Сравнение чистой прибыли частных лесовладельцев Финляндии и ставок арендной платы в Ленинградской области (€/м3 по среднегодовому курсу Центробанка России) Полученные наименьшие, средние и максимальные значения чистой прибыли частных лесовладельцев Финляндии сравниваем соответственно со ставками арендной платы за заготовку древесины Ленинградской области (ЛО) (рис. 3). Исходными данными по Ленинградской области для вышеуказанного сопоставления послужили: формула породного состава (4С3Е2Б1Ос), Постановление Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» [2]. Рассчитанные наименьшие, средние и максимальные значения чистой прибыли лесовладельцев Финляндии оказались больше, по сравнению с арендной платой за лесные участки по Ленинградской области, соответственно 1) с учетом государственной поддержки и 2) без нее: 2010 г. – 1) в 6,2 раза, в 5,7 раза, в 3,9 раза; 2) в 5,8 раза, в 5,4 раза, в 3,8 раза; 2011 г. – в 6,4 раза, в 5,9 раза, в 4,2 раза; 2) в 4,6 раза, в 5,6 раза, в 4,1 раза; 2012 г. – в 6,5 раза, в 5,4 раза, в 3,8 раза; 2) в 5,1 раза, в 5,1 раза, в 3,7 раза. Однако подобные сравнения можно признать правомерными только при прочих равных условиях: степени развития лесной инфраструктуры, величине рисков, социальной нагрузке, условиях банковского кредитования и пр. Таких сопоставимых условий для соседних регионов Ленинградской области и Финляндии не существует. 263 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 Выводы и сопоставления. Аналогом отечественной экономической категории «цена леса на корню» в лесном хозяйстве Финляндии является чистая прибыль лесовладельца. Цена леса на корню в Финляндии имеет динамический характер и зависит от рыночного спроса и предложения на конкретные сортименты в момент заключения договора купли-продажи. Цена леса на корню в лесном хозяйстве России имеет статический характер и мало зависит от рыночного спроса и предложения на конкретные сортименты в момент заключения договора купли-продажи лесных насаждений или договора аренды лесного участка. В Финляндии цена леса на корню образуется от затратной части к результатной (чистая прибыль собственника лесов), в лесном хозяйстве России – наоборот, вначале устанавливается гарантированный рентный доход собственника лесов – государства (минимальная ставка арендной платы). В Финляндии во всех случаях продавец ресурса является исполнителем лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а в России эти виды деятельности разделены законодательно между частным бизнесом и государством. Экономический смысл и содержание категории «цена леса на корню» в лесном хозяйстве Финляндии и России различны: – в лесном хозяйстве Финляндии это покрытие затрат и образование прибыли собственника лесов; – в лесном хозяйстве России это стоимость права пользования, рента государства, пополнение государственного бюджета; – в лесном хозяйстве Финляндии стоимость леса на корню связана с затратами на ведение лесного хозяйства, управлении лесами, рыночной конъюнктурой, в лесном хозяйстве России такой связи нет. Форма собственности на леса в Финляндии не играет роли при формировании корневых цен. Представители органов государственной власти в области лесных отношений оказывают консультационные услуги частным лесовладельцам, повышая тем самым их конкурентоспособность. В лесном хозяйстве Финляндии результаты лесохозяйственной деятельности считают по двум схемам: – с учетом финансовой поддержки государства; – без учета финансовой поддержки государства. Договорные отношения в лесном хозяйстве Финляндии построены на основе диспозитивного метода, в России типовой договор аренды лесного участка содержит множество элементов императивного характера. 264 В.Н. Петров, Т.Е. Каткова Чистая прибыль лесовладельцев Финляндии (наименьшие, средние и максимальные значения) за 2010–2012 гг. больше рентного дохода (цены леса на корню) собственника лесов (государства) по лесам Ленинградской области в 6,5 раз, по сравнению с минимальным значением, в 5,5 раз – со средним значением, в 4 раза – с максимальным значением соответственно. Однако сравнение исключительно экономических показателей, без учета других составляющих, делает такие расчеты несопоставимыми. Библиографический список 1. Курттила М. Экономика интенсивного лесного хозяйства. URL: http://www.lesinfo.fi 2. О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности : Постан. Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 г. URL: http://base.garant.ru /12153804/1/ 3. Сайт Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии. URL: http://www.mmm.fi/fi/index/etusivu.html 4. Сайт научно-исследовательского института леса Финляндии «Metla». URL: http://www.metla.fi/index-rus.html Bibliography 1. Kurttila M. Ekonomika intensivnogo lesnogo khoziaistva. URL: http://www.lesinfo.fi 2. O stavkakh platy za edinitsu ob"ema lesnykh resursov i stavkakh platy za edinitsu ploshchadi lesnogo uchastka, nakhodiashchegosia v federal'noi sobstvennosti : Postan. Pravitel'stva RF № 310 ot 22.05.2007 g. URL: http://base.garant.ru/12153804/1/ (Rus) 3. Sait Ministerstva sel'skogo i lesnogo khoziaistva Finliandii. URL: http://www.mmm.fi/fi/index/etusivu.html 4. Sait nauchno-issledovatel'skogo instituta lesa Finliandii «Metla». URL: http://www.metla.fi/index-rus.html Петров В.Н., Каткова Т.Е. Стоимость леса на корню в Финляндии // Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208. С. 249–266. На примере лесного хозяйства Финляндии рассмотрен подход к формированию стоимости леса на корню. Дана характеристика видов и способов заключе265 Известия Санкт-Петербургской лесотехнической академии. 2014. Вып. 208 ния сделок при торговле лесоматериалами в Финляндии. Исследованы факторы, влияющие на ценообразование в лесном хозяйстве Финляндии. Проведена аналогия между экономическими категориями «чистый доход собственника лесов» в Финляндии и «цена леса на корню» в России, указаны различия. Проанализированы расходы и доходы лесовладельцев Финляндии, рассчитаны показали доходности по лесным регионам. К л ю ч е в ы е с л о в а : лесная экономика, лесные отношения, лесная политика, формирование цены леса на корню, система платежей за лесопользование, чистый доход от использования лесов, господдержка, рынок круглых лесоматериалов. Petrov V.N., Katkova T.E. Wood cost on the root in Finland. Izvestia SanktPeterburgskoj Lesotehniceskoj Akademii, 2014, is. 208, pp. 240–266 (in Russian with English summary). On the example of forestry of Finland approach on formation of cost of the wood on a root is considered. The characteristic of types and ways of the conclusion of transactions is given at trade in forest products in Finland. The factors influencing pricing in forestry of Finland are investigated. An analogy between the economic categories «net income of the owner of the woods» in Finland and «the stumpage price » in Russia is drawn, distinctions are specified. Expenses and income of forest owners of Finland are analysed, calculated showed profitabilities on forest regions. K e y w o r d s : forest economy, the forest relations, forest policy, wood pricing on a root, system of payments for forest exploitation, net income from use of the woods, the state support, the market of round forest products ПЕТРОВ Владимир Николаевич – профессор, заведующий кафедрой лесной политики, экономики и управления Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета, доктор экономических наук, профессор. 194021, Институтский пер., д. 5, Санкт-Петербург, Россия. Е-mail: [email protected] PETROV Vladimir N. – DSc (Economy), Professor, St. Petersburg State Forest University. 194021. Institute per. 5. St. Petersburg. Russia. Е-mail: [email protected] КАТКОВА Татьяна Евгеньевна – доцент Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета, кандидат экономических наук. 194021, Институтский пер., д. 5, Санкт-Петербург, Россия. Е-mail: [email protected] KATKOVA Tat'iana E. – PhD (Economy), associate Professor, St. Petersburg State Forest University. 194021. Institute per. 5. St. Petersburg. Russia. Е-mail: [email protected] 266
