Взаимосвязь безопасности жизнедеятельности граждан и уровня экономического развития государства. План.

Взаимосвязь безопасности жизнедеятельности граждан
и уровня экономического развития государства.
План.
Введение
1. Структура экономической безопасности страны.
2. Характеристика аспектов жизнедеятельности населения.
3. Пути реализации защиты населения государством.
4. Основные черты экономической безопасности.
Заключение.
Список литературы.
Введение.
Экономическая
безопасность
–
важнейшая
качественная
характеристика экономической системы, определяющая её способность
поддерживать
обеспечивать
нормальные
ресурсами
условия
развитие
жизнедеятельности
народного
хозяйства,
населения,
а
также
последовательно реализовывать национально-государственные интересы.
Экономическая безопасность включена в систему национальной
безопасности
вместе
с
такими
её
слагаемыми,
как
обеспечение
обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе,
защита от экологических бедствий.
Здесь всё взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не
может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике,
как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в
обществе, раздираемом социальными конфликтами.
Подчёркивая такую взаимосвязь, необходимо одновременно учитывать
и то, что решающая, базисная роль в ней принадлежит экономической
безопасности.
Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, при
котором обеспечиваются: устойчивый экономический рост, достаточное
удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление,
защита экономических интересов на национальном и международном
уровнях.
Структура экономической безопасности.
Стратегическими
целями
социально-экономического
развития
предусматривается повышение качества жизни людей.
Существует три важнейших компонента экономической безопасности:
1.
экономическая независимость;
2.
стабильность и устойчивость национальной экономики;
3.
способность к саморазвитию и прогрессу.
Экономическая безопасность делится на внешнюю и внутреннюю.
Внутренняя составляющая означает устойчивость экономики, общества
и государственных институтов к стихийным и преднамеренным угрозам
вследствие экономических, и иных процессов, которые происходят внутри
страны.
Внешняя
составляющая
представляет
собой
спонтанные
и
преднамеренные угрозы, источником которых служат действия или
намерения иностранных государств, экономических или политических
субъектов.
Государство обеспечивает гражданам реальное пользование правами.
«Обеспечение» и «пользование» - это определенные виды деятельности,
которые осуществляются по определенным правилам. Они образуют
правовую
основу
«обеспечительной»
деятельности
государства
и
жизнедеятельности граждан, а также закреплены в Конституции.
Рассматривая государство в качестве субъекта деятельности, следует
отдельно коснуться понятия «государство».
Государство - организация, нормативно-правовая основа деятельности
которой направляет ее действия на создание условий, обеспечивающих
безопасность жизнедеятельности общества и целостность территории
страны.
Экономическая
безопасность
Внешняя
Финан
совая
Торговая
Внутренняя
Техноло
гическая
Продо
воль
ствен
ная
Экологи
ческая
Энерге Сырь
тичес евая
кая
Информа
ционная
Рис. 1. Элементы экономической безопасности населения.
Качество жизни населения определяется жизненным потенциалом
общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и
соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их
жизнедеятельности социально позитивным потребностям, ценностям и
целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлет-воренности
людей
самими
собой
и
своей
жизнью,
а
также
в
объективных
характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому,
психическому (духовному) и социальному явлению.
Характеристика аспектов жизнедеятельности населения.
Высокое качество жизни отдельного гражданина определяется когда у
него:
- имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство
самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие
способностей, хорошее образование);
- сформирована система личностно значимых и, при этом, социально
позитивных смысложизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и
стилей поведения;
-
удовлетворены
базовые
физиологические
и
психологические
потребности;
- приоритетными являются
вторичные потребности – личностного
роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;
- осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и
конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.
Высокое качество жизни общества присутствует, когда:
-
имеется высокий жизненный потенциал общества, то есть,
абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским
обществом и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а
их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого
качества жизни отдельного гражданина;
- удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне
не ниже минимального социального стандарта, то есть, по-просту,
отсутствует нищета;
- осуществляется политическая, общественная, предпринимательская,
производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем
направлениям
социально-экономического
развития
с
этапными
достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;
- абсолютное большинство населения удовлетворены своей страной и
тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.
Пути реализации защиты населения государством.
Для повышения безопасности жизнедеятельности граждан государство
разрабатывает стратегии улучшения качества жизни населения, определяет
приоритетные направления социально-экономического развития отдельных
субъектов по критерию качества жизни населения.
Важным этапом является стимулирование и поддержка исследований и
других видов творческой деятельности, направленных на определение
социально-групповых эталонов образа жизни и качества жизни населения.
Для этого разрабатываются среднесрочные и долгосрочные программы
развития.
Для
обеспечения
экономической
безопасности
населения
государственные органы стимулируют и поддерживают направления работы
в сферах финансово-экономической деятельности, бизнеса, промышленного
и сельскохозяйственного производства, транспорта и связи, здравоохранения,
образования, культуры, обеспечения безопасности страны, в сфере услуг и
социальной защиты, которые дают реальный вклад в достижение целевых
критериев качества жизни.
Государственные службы заботятся о формировании у населения
собственного менталитета, потребностей, интересов, ценностных ориентаций
и поведенческих стереотипов, соответствующих прогрессивным эталонам
качества жизни, а для этого поддерживает и стимулирует политическую,
организационную, социально-воспитательную и образовательную работы
государственных органов власти, различных учреждений, средств массовой
информации, общественных организаций.
Для оценки качества жизни населения существует государственная
система контроля и прогнозирования с применением единой системы
показателей и критериев.
Решения
в
области
политических,
хозяйственно-экономических,
социальных и других систем совершаются путем анализа информации,
поступающей от государственной системы контроля и прогнозирования
качества жизни.
Квалификация персонала государственных учреждений постоянно
связана с подготовкой, подбором, аттестацией, повышением качества жизни
населения.
Плановое
государственное
регулирование
экономикой
создает
социальный механизм, который определяет определенные рамки для
спонтанно идущих процессов изменения качества жизни граждан
и
направляющего эти процессы в сторону повышения качества жизни
общества в целом, не допуская резкого антагонизма между качеством жизни
отдельных социальных групп. Такое регулирование стремится предотвратить
расслоение общества.
Заключение.
Экономическая безопасность это совокупность условий и факторов,
обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и
устойчивость,
cпособность
к
постоянному
обновлению
и
самосовершенствованию.
Общий принципиальный подход к построению стратегии улучшения
качества жизни всех слоев населения предусматривает реализацию через
институты государственной власти, органы местного самоуправления,
общественные организации и, конечно, само население. Что касается
населения, как коллективного субъекта, то его возможности работать в
направлении повышения качества своей индивидуальной и совместной
жизни в значительной мере определяются уровнем его психологического
потенциала. Ядром этого потенциала является активное стремление к
социально позитивным достижениям.
Для
современной
ситуации
характерны
такие
стороны
жизнедеятельности населения:
- в целом качество жизни населения в настоящее время находится на
низком уровне, хотя имеет место слабо выраженная тенденция к его
повышению;
- современное развитие экономики обусловило образование двух
обществ с резко различающимися системами потребностей и ценностей и
имеющими громадные различия не только по уровню жизни, но и по всем
остальным аспектам качества жизни;
- среди разных факторов, формирующих качество жизни, на наиболее
высоком уровне находится психологический потенциал населения, на
наиболее
низком
–
социально-политический
потенциал
общества
и
благосостояние основной массы населения.
Для
обеспечения
уровня
экономического
развития
расселения
необходимо реализовать адресованную к населению информационную
политику,
направленную
социально
позитивных,
на
формирование
соответствующих
у большинства
гражданскому
граждан
обществу,
ценностей, психологических установок и норм поведения.
При
разработке
жизнедеятельность
и
осуществлении
населения,
должны
программ,
повышающих
учитываться
региональные
особенности экономические, этнические, социокультурные, природные и
другие особенности. Важным фактором является слишком большое
расслоение общества по социальным группам.
Приоритетами государственного регулирования в области улучшения
качества жизни населения. должны быть следующие:
- создание условий для самореализации граждан, в первую очередь тех,
кто имеет с установку на инициативу и достижения в социально позитивных
видах деятельности;
- стимуляция рождаемости, снижение заболеваемости новорожденных;
- формирование привычки к здоровому образу жизни и
создание
необходимых для этого условий;
-
формирование
в
сознании
людей
социально
позитивных
потребностей, ценностных ориентаций, норм поведения и эталонов качества
жизни;
- снижение уровня бедности и сокращение разрыва между уровнем
жизни полярных социальных групп;
- обеспечение молодым людям равных возможностей получения
образования в соответствии со своими способностями и наклонностями;
- повышение уровня защиты населения от посягательств на жизнь, на
личность и собственность, от воздействия природных и техногенных
катастроф.
Для повышения уровня жизнедеятельности населения создаются
правовые, экономические и организационные условий, стимулирующие
работу отечественных производителей промышленных изделий и продукции
сельского хозяйства, а также предпринимательство в разных областях
реального сектора экономики.
Основные черты экономической безопасности.
Сама
структуру,
экономическая
безопасность
имеет
сложную
внутреннюю
в которой можно выделить три её важнейших элемента:
1. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому,
что международное
разделение
труда
делает
национальные
экономики
взаимозависимыми друг от
друга.
В
этих
условиях
экономическая
независимость
ресурсами,
означает
возможность
контроля
за
национальными
достижение такого уровня производства, эффективности и
качества продукции, который обеспечивает её конкурентноспособность и
позволяет на равных учавствовать в мировой торговле, кооперационных
связях и обмене научно-техническими достижениями.
2.
Стабильность
и
устойчивость
национальной
экономики,
предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание
надежных условий и гарантий для предпринимательской активности,
сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с
криминальными
разрывов
в
структурами
распределении
в экономике, недопущение
доходов,
серьезных
грозящих вызвать социальные
потрясения и т. д.).
3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно
в современном,
динамично
благоприятного
климата для инвестиций и инноваций, постоянная
модернизация
производства,
образовательного
и
необходимыми
и
развивающемся
повышение
общекультурного
обязательными
мире.
Создание
профессионального,
уровня работников становятся
условиями
устойчивости
и
самосохранения национальной экономики.
Таким образом, экономическая безопасность - это совокупность
условий и факторов,
экономики,
обеспечивающих
независимости
национальной
её стабильности и устойчивость, способность к постоянному
обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис охвативший
российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных
с отражением угроз экономической безопасности.
Для лучшего понимания сущности экономической безопасности
важно уяснить её связь с понятиями “развитие” и “устойчивость”. Развитие
- один из компонентов экономической безопасности.
Ведь
если
экономика
не развивается, то резко сокращаются возможности её
выживания,
а
также сопротивляемость
и
приспособляемость
к
внутренним и внешним угрозам.
Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики
как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая
по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики
характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных,
горизонтальных
и
других
выдерживать внутренние
связей
и
внутри
системы,
способность
внешние “нагрузки”. Безопасность - это
состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к
самовыживанию в
действия
Чем
условиях
внутренних
непредсказуемых
более
и
устойчивы
и
внешних угроз, а также
труднопрогнозируемых
экономическая
система
факторов.
(например,
межотраслевая структура), соотношение производственного и финансовобанковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее экономика, а значит и
оценка
её
безопасности
будет
достаточно
высокой.
Нарушение
пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к
дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного
состояния к опасному.
Сущность
экономической
безопасности
реализуется
в
системе
критериев и показателей. Критерий экономической безопасности - это
оценка состояния экономики с точки зрения
отражающих
важнейших
процессов,
сущность экономической безопасности. Критериальная
оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и
возможностей
его
развития;
уровня
эффективности
использования
ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых
и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и
внутреннего характера сводятся
экономики; целостности
к
территории
минимуму; конкурентноспособности
и
экономического пространства;
суверенитета, независимости и возможности
противостояния внешним
угрозам, социальной стабильности и условий
предотвращения
и
разрешения социальных конфликтов.
Система
показателей-индикаторов,
выражение, позволяет заблаговременно
получивших
количественное
сигнализировать
о
грозящей
опасности и предпринимать меры по её предупреждению.
Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели,
а их пороговые значения. Пороговые значения
-
это
предельные
величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному
ходу
развития различных элементов воспроизводства,
формированию
негативных,
разрушительных
приводит
тенденций
в
к
области
экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к
внутренним угрозам)
можно
назвать
уровень безработицы, разрыв в
доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения,
темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине
свидетельствует
о
нарастании
угроз
социально
-
экономическойстабильности общества, а превышение предельных, или
пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и
социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической
безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут
выступать предельно
сохранение или
национальной
оборонную
допустимый
утрата
экономики
позиций
и
промышленность)
её
от
уровень государственного долга,
на
мировом
важнейших
импорта
рынке, зависимость
секторов
(включая
зарубежной
техники,
комплектующих изделий или сырья.
Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается
при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах
допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения
одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение
темпа
инфляции
до предельного уровня не должно приводить к
повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение
дифицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию
капиталовложений и падению производства и т. д.
Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений
пороговых показателей национальная экономика теряет способность к
динамичному саморазвитию, конкурентноспособность
на
внешних
и
внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и
транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала,
страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.
Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической
безопасности являются
мониторинг
и
прогнозирование
факторов,
определяющих угрозы экономической безопасности.
Мониторинг
как
оперативная
информационно-аналитическая
система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики
имеет большое значение для переходного состояния экономики
наличии
при
серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности
ресурсов.
Среди
показателей
экономической
безопасности
можно
выделить показатели:
. экономического роста (динамика и структура национального производства
и дохода,
показатели
объемов
и
темпов
промышленного
производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных
отраслей, капиталовложения и др.);
.
характеризующие
природно-ресурсный,
производственный,
научно-
технический потенциал страны;
.
характеризующие
динамичность
и
механизма, а также его зависимость от
инфляции,
внешних
дефицит консолидированного
внешнеэкономических
внутреннюю
адаптивность
хозяйственного
факторов
бюджета,
(уровень
действие
факторов, стабильность национальной валюты,
и
внешнюю
задолженность);
. качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации
доходов,
обеспеченность основных групп населения материальными благами и
услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.
д.).
. Пороговые уровни снижения безопасности
можно охарактеризовать
системой показателей общехозяйственного и социально-экономического
значения, отражающих, в частности:
. предельно допустимый уровень снижения экономической активности,
объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами
которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на
технически современном, конкурентноспособном базисе, сохранение
демократических основ общественного строя, поддержание оборонного,
научно-технического, инновационного,
инвестиционного
и
образовательно-квалификационного потенциала;
. предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной
массы населения,
за
границами
которого
возникает
опасность
неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других
конфликтов;
создается угроза утраты наиболее продуктивной
части
национального “человеческого капитала” и нации как органичной части
цивилизованной общности;
. предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и
воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами
которого возникает
природной
опасность
необратимого
разрушения
элементов
среды, утраты жизненно важных ресурсных источников
экономического роста, а также значительных территорий проживания,
размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба
здоровью
нынешнего
и
будущего
Заключение.
поколений
и
др.
Основной
компонент
экономической
безопасности
–
это
экономическое развитие государства. Мировой опыт показывает, что рост
ВВП и низкая инфляция далеко не всегда являются характеристикой
повышения благосостояния населения и увеличения конкурентоспособности
национальной экономики. Сущность экономической безопасности состоит
в:
1. нормальном функционировании экономической системы в целом;
2. возможности безболезненного включения и нормальной
внутренней
Предлагаются
экономической
системы
направления
поддержания
такие
в
работы
мировой.
экономической
безопасности:
- проведение эффективной промышленной и структурной политики;
- восстановление инвестиционной активности;
-
наращивание
сельского
мощностей
хозяйства,
обрабатывающей
научно-технического
- постепенный переход
к
промышленности
потенциала
структурно-технологической
и
страны;
перестройке
производства.
Нельзя не учитывать факт, что никто не собирается решать
проблемы в ущерб своим национальным интересам. Поэтому при принятии
решений
для
обеспечения
экономической
безопасности
нужно
с
осторожностью относится к советам со стороны других стран, которые при
проведении своей внешней политики заботятся прежде всего о своих
интересах.
Меры,
способствующие
укреплению
экономической
безопасности:
1) Государство должно взять управление развитием экономики на себя,
проведение жёсткой
политики
собственного рынка, поддержке
по
импортным
производителей
тарифам,
защите
сельскохозяйственной
продукции.
2) Необходимо провести реформу таможенных тарифов, с целью защиты
собственных производителей, а не открытия рынка для проникновения
иностранных
компаний.
3) Важной задачей является восстановление связей с содружественными
странами,
необходимо
вернуть
рынки
сбыта
для
экономики.
4) Необходимы жёсткие меры, препятствующие нелегальному вывозу
капитала за границу.
5) Необходимо сделать российский рынок более конкурентоспособным,
ввести налоговые стимулы для инвестиций в ценные бумаги.
6) Следует повысить эффективность управления собственностью – и в
частном, и в государственных секторах.
7) Уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу
экспортно ориентированного
сектора
масштабных государственных
экономики
заказов
в
путём
размещения
ВПК,
атомную,
машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и
фармацевтическую,
электронную промышленность,
и
ряд
других
направлений, обеспечивающих создание товаров с высокой добавочной
стоимостью. Необходимо обеспечить максимальную прозрачность всего
инвестиционного процесса, для постоянного мониторинга и контроля.
8) Построение государственной политики в области взаимодействия с
национальными комплексами, путём приобретения техники, земельных
участков и определённой инфраструктуры.
9)
Необходимо
установить
контроль
за
ценами
в
высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных
монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета
цен.
Как
показывает
мировой
опыт,
обеспечение
экономической
безопасности это гарантия независимости страны, условие стабильности
и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха.
Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из
жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности,
и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым
словом без оценки жизнеспособности
возможных внешних и внутренних
экономической
безопасности
экономики,
угрозах.
принадлежит
её прочности при
Поэтому
к
числу
обеспечение
важнейших
национальных приоритетов.
Разумеется, экономическая безопасность органически включена в
систему государственной
слагаемыми,
безопасности,
вместе
с
такими
её
как обеспечение надежной обороноспособности страны,
поддержание социального мира в обществе, защита от экологических
бедствий. Здесь все взаимосвязанно, и одно направление дополняет другое:
не может
быть
военной безопасности при слабой и неэффективной
экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной
экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но,
рассматривая те или иные стороны
безопасности, нельзя обойти их
экономические аспекты.
Экономическая
безопасность
традиционно
рассматривается
как
важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая
определяет
её
способность
жизнедеятельности
населения,
поддерживать
устойчивое
нормальные
обеспечение
условия
ресурсами
развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию
национально-государственных интересов.
Экономическая
безопасность
удовлетворение
общественных
международном
уровнях.
обеспечивает
потребностей
Она представляет
на
эффективное
национальном
собой
и
совокупность
внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному
динамическому
росту
национальной
удовлетворять
потребности
экономики,
общества,
её
государства,
способности
индивида,
обеспечивать конкурентноспособность на внешних и внутренних рынках,
гарантирует безопасность гражданам.
Таким образом, можно сделать заключение, что экономическая
безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью
самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми
государством, она должна защищать сама себя на основе высокой
производительности труда, качества продукции и т. д. и обеспечение
экономической безопасности страны не является прерогативой какоголибо
одного
государственного
ведомства,
службы,
она
должна
поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и
структурами экономики.
Список литературы.
1. Алексашенко С. и др. Пути российских реформ. ЭКО, 1996, №5.
2. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность:
оценки, проблемы, способы обеспечения. Вопросы экономики, 1994, №12/
3. Вопросы экономики, №3, 02.03.1998, По тонкому льду: итоги 1997 г. и
общий прогноз на 1998 г., с. 128-135
4. Городецкий Р. Вопросы безопасности экономики России. Экономист,
1995, №10.- 21с.
5. Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны,
PЭЖ, 1998, №8 – 32с.
6. Гуров И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика.
Экономист, 1996, №6. – 43с.
7. Гусейнов Р. История экономики России // М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999
8. Дзарасов С., Пилиев С. Продовольственная безопасность России.
Экономист, 1999, №8. – 27с.
9. История экономических учений / под ред. В. Автономова, О. Онаньина,
Н. Макашевой – М.: ИНФРА-М, 2000. – 210с.
10. История социалистической экономики СССР. В 7-ми т. – М.: Наука,
1980. – Т.7.
11. Нестеренко А. «"Национальная идея" и концепция реформ» //
Независимая газета. - №10. - 4с.