филиал оао «ржд - Самарский государственный университет

ФИЛИАЛ ОАО «РЖД»
КУЙБЫШЕВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА
ПРИКАЗ
начальника железной дороги
«О мерах по обеспечению
безопасности движения на дороге»
от 16 февраля 2011 года № Н/93
Самара
2011
ФИЛИАЛ ОАО «РЖД»
КУЙБЫШЕВСКАЯ
ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА
ПРИКАЗ
16 февраля 2011 г. № Н/93
О мерах по обеспечению безопасности движения на дороге
Обеспечение безопасности движения с безусловной гарантией
сохранности жизни и здоровья пассажиров, перевозимых грузов и высокого
уровня сервисного обслуживания было и остается одной из приоритетных
задач ОАО «Российские железные дороги», особенно в период
реформирования железнодорожного транспорта.
В соответствии со стратегией развития холдинга «РЖД» на период до
2030 года и основных приоритетов его развития на среднесрочный период до
2015 года структура ОАО «РЖД» претерпевает значительные изменения.
При этом должна быть обеспечена безопасность и бесперебойность
основного вида деятельности Холдинга – грузовых и пассажирских
перевозок.
Для повышения эффективности действующей системы управления
безопасностью
движения
применяются
современные
принципы
менеджмента, основанные, прежде всего, на методах управления
безопасностью через систему управления рисками. Ответственность за
безопасность процессов возлагается не только на руководителей хозяйств, но
и прежде всего на непосредственных владельцев процессов – руководителей
структурных подразделений, которые наделены соответствующими
полномочиями и ресурсами, а в круг их обязанностей входит оценка и анализ
рисков, управление факторами, влияющими на уровень риска.
Работа по обеспечению безопасности движения на дороге организована
с
учетом
реализации
Функциональной
стратегии
обеспечения
гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса,
утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2009 № 2608р, а также
требований нормативных документов по применению новых подходов,
принципов и инструментов в управлении системой безопасности движения
на железных дорогах.
Структурными подразделениями дороги и региональных филиалов
центральных дирекций в 2010 году были проанализированы факторы риска
нарушений безопасности движения с использованием современного
инструментария и определены показатели безопасности движения на период
с 2011 по 2015 год.
Проводимая в Компании и на дороге работа по обеспечению
безопасности перевозочного процесса характеризуется устойчивым трендом
по снижению общего количества нарушений безопасности движения.
Однако, не смотря на принимаемые меры, на дороге сохраняется высокая
степень вероятности возникновения таких событий, как сход в поезде или
проезд запрещающего сигнала.
Руководителям структурных подразделений дороги и региональных
филиалов центральных дирекций необходимо научиться управлять рисками,
предотвращая их наступление и последствия.
Данный подход позволит обеспечить выполнение следующих задач:
- выработать адресные меры по устранению предпосылок нарушений
безопасности движения, учитывая работу всех подразделений;
- сохранить динамику снижения нарушений безопасности движения;
обеспечить
функционирование
системы
гарантированной
безопасности движения.
В целях повышения уровня безопасности движения поездов,
дальнейшего совершенствования системы управления безопасностью
движения, обеспечивающей качество технического обслуживания, ремонта,
эксплуатации технических средств, подвижного состава, повышения
ответственности персонала за выполнение должностных обязанностей, норм
и правил,
п р и к а з ы в а ю:
1. Заместителям начальника дороги, начальникам дорожных и
территориальных дирекций и входящих в их состав структурных
подразделений организовать профилактическую работу по обеспечению
надежности перевозочного процесса в соответствии с требованиями,
изложенными в приложениях к данному приказу № 1-51.
2. Заместителям начальника дороги, начальникам дорожных и
территориальных дирекций и входящих в их состав структурных
подразделений первостепенное внимание уделять повышению безопасности
движения, как одному из важнейших качественных показателей дороги.
Принимать меры по устранению предпосылок нарушения безопасности
движения поездов, для чего:
2.1.Обеспечить выполнение разработанного по отраслевым хозяйствам
комплекса организационных мер и профилактической работы в коллективах
структурных подразделений дорожных дирекций и дороги (приложения № 112). Сосредоточить особое внимание на гарантированном выполнении
Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и
инструкций, за счет реализации принципов и задач, установленных
Функциональной стратегией обеспечения гарантированной безопасности и
надежности перевозочного процесса, применения инструментов и методов
улучшения, проведения конкретной профилактической работы, согласно
методических указаний по внедрению системных мер, направленных на
обеспечение безопасности движения поездов для филиалов ОАО «РЖД»,
участвующих в перевозочном процессе, утвержденных распоряжением ОАО
«РЖД» от 03.01.2011 № 1р.
2.2.Особое
значение
придавать
укреплению
трудовой
и
технологической дисциплины железнодорожников, связанных с движением
поездов. Осуществлять комплекс мер, направленных на повышение качества
их профессиональной подготовки и технической учебы, предусмотрев:
2.2.1. Введение новых программ производственного обучения с
расширением вопросов предупреждения аварийности, издание методических
рекомендаций и учебных пособий по обеспечению безопасности движения
поездов;
2.2.2. Оснащение учебных кабинетов структурных подразделений
современными тренажерами, видео-аппаратурой, компьютерной техникой,
электронными экзаменаторами, другими техническими средствами и
наглядным пособиями, способствующими закреплению знаний и выработке
навыков действий в нестандартных ситуациях;
2.2.3. Применение
зачетной
системы
проверки
знаний
железнодорожниками Правил технической эксплуатации железных дорог
Российской Федерации, других нормативных актов и должностных
инструкций;
2.3. Широко использовать все формы материального и морального
поощрения работников, наиболее отличившихся в обеспечении безопасности
движения, и в первую очередь, предотвративших крушения и аварии,
предоставлять в установленном порядке к отраслевым и государственным
наградам. Нанесенный материальный ущерб от событий, связанных с
нарушением безопасности движения, крушений, аварий возмещать с
соответствующих структурных подразделений, а также виновных лиц в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4. Обобщать и повсеместно распространять положительный опыт
структурных подразделений, отдельных железнодорожников, работающих
без нарушений безопасности движения.
3. Обеспечить содержание технических средств и иных объектов
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в
исправном состоянии, осуществлять комплекс мер по приведению объектов
инфраструктуры в соответствии с установленными к ним требованиями
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в
области железнодорожного транспорта, нормативных документов ОАО
«РЖД», нормативно-технической документации по стандартизации и иных
документов по обеспечению безопасности движения.
4. Особое внимание уделять безопасности движения пассажирских
поездов, обеспечивая при этом:
4.1. Профессиональный отбор локомотивных бригад для вождения
пассажирских поездов из числа наиболее опытных машинистов и
помощников машиниста, имеющих право управления локомотивом;
4.2. Соблюдение графика движения и порядка пропуска
пассажирских поездов по станциям. Регламента переговоров между
машинистами пассажирских поездов, поездными диспетчерами и дежурными
по станциям, особенно на подходах к станциям и раздельным пунктам при
изменившихся условиях приема и пропуска поездов;
4.3. Ежегодные проверки техническо-распорядительных актов
станций с разработкой и доведением до исполнителей организационных и
технических мер в части исключения возможности выхода подвижного
состава на маршруты следования пассажирских поездов;
4.4. Ежесуточное оперативное рассмотрение выполнения графика
движения пассажирских поездов, каждого случая задержки у входного
светофора с запрещающим показанием, пропуска пассажирского поезда по
боковому пути или прием на неспециализированный путь станции.
4.5. Обеспечить выполнение требований нормативных документов в
части соблюдения мер безопасности при перевозке опасных грузов и
производстве маневровой работы с вагонами, загруженными этими грузами,
утвердить перечень конкретных лиц, отвечающих за организацию
технического обучения и инструктажа работников, непосредственно
связанных с перевозками опасных грузов.
5. Заместителю начальника дороги - начальнику Дирекции
инфраструктуры, начальнику Дирекции тяги, начальникам структурных
подразделений осуществлять комплекс организационных и технических мер
по устранению недостатков, имеющих место при эксплуатации тягового
подвижного состава и грузовых вагонов, автотормозного оборудования, в
том числе ежегодно, согласно плана устанавливать на перегонах устройства
для контроля ходовых частей подвижного состава, обобщать и
распространять накопленный опыт выявления неисправностей редукторных
и буксовых узлов, дисков колес, боковых рам и надрессорных балок тележек
грузовых вагонов, автотормозного оборудования тягового подвижного
состава и вагонов.
6. Заместителю начальника дороги – начальнику Дирекции
инфраструктуры, заместителям начальника дороги по регионам:
6.1. Обеспечить проведение комиссионных осмотров пути,
сооружений и устройств руководящими и инженерно-техническими
работниками службы пути, дистанций пути с принятием незамедлительных
мер к устранению выявленных неисправностей, угрожающих безопасности
движения поездов. Проверку наиболее сложных участков пути и сооружений
проводить лично начальнику Дирекции по инфраструктуре.
6.2. Продолжить работу по предупреждению аварийности на
железнодорожных переездах и обеспечению их содержания в исправном
состоянии.
6.3. Добиваться совместного решения правительствами республик,
областей и администрациями районов вопросов, связанных со
строительством путепроводов, закрытием малодеятельных переездов и
проведением
руководителями
автотранспортных
предприятий
профилактических мер с водительским составом в части предупреждения
происшествий на железнодорожных переездах.
7. Заместителю начальника дороги - начальнику Дирекции
инфраструктуры, заместителям начальника дороги по регионам, начальникам
служб: пути, автоматики и телемеханики, электрификации и
электроснабжения на основе анализа допускаемых отказов в работе
устройств автоматики и телемеханики, энергетики, пути правил и
инструкций при производстве работ по текущему содержанию и устранению
отказов, главное внимание сосредоточить на контроле за состоянием
устройств, внедрении средств диагностики и регистрации параметров, работе
вагонов-лабораторий.
8. Заместителю начальника дороги – Главному ревизору по
безопасности движения, заместителям Главного ревизора дороги по
безопасности движения по регионам:
8.1. Глубоко изучать и анализировать положение дел на местах, полнее
вскрывать недостатки в организации безаварийной работы, пресекать факты
недисциплинированности, халатности, необъективного расследования
нарушений безопасности движения, искажения их классификации и учета.
8.2. Добиваться устранения вскрытых нарушений в обеспечении
безаварийной работы, в полной мере использовать предоставленные
работникам ревизорского аппарата права. Не оставлять ни одной проверки
без взыскательного разбора и осуществления мер по недопущению
повторения нарушений.
8.3. Изыскивать и внедрять новые формы общественного контроля,
способствовать применению материального и морального стимулирования в
обеспечении безопасности движения.
8.4. Строго соблюдать периодичность проведения ревизий и проверок
по безопасности движения:
8.4.1. Ревизия регионов дороги с ревизией всех структурных
подразделений дорожных дирекций, расположенных в границах региона
проводится ежегодно с разбором результатов начальником дороги.
8.4.2. Заместителям Главного ревизора дороги по безопасности
движения поездов по регионам по результатам технических ревизий
структурных подразделений, находящихся территориально в границах
регионов, ежеквартально проводить контрольные проверки устранения
выявленных нарушений.
Разбор нарушений, выявленных в структурных подразделениях
дорожных дирекций проводится под председательством заместителя
начальника дороги по региону.
Нарушения,
выявленные
в
структурных
подразделениях
территориальных дирекций оформляются записью в книгу ревизорских
указаний формы РБУ-8. Материалы проверок направляются в
соответствующую дирекцию для разбора под председательством начальника
дирекции.
9. Заместителям начальника дороги, начальникам дорожных и
территориальных дирекций, начальникам структурных подразделений
обеспечить выполнение организационно-технических мероприятий.
Организацию обеспечения безопасности движения и выполнение
данного приказа возглавить лично первым заместителям дорожных и
территориальных дирекций и их структурных подразделений.
10. Считать утратившими силу приказы начальника дороги «О мерах
по обеспечению безопасности движения на дороге» от 01.01.2006 № 1/Н и
приказ начальника дороги «Об утверждении единого регламента осмотра
инфраструктуры дороги комиссиями всех уровней» от 17.02.2009 № Н/74.
11. Контроль за исполнением данного приказа возложить на
заместителя начальника дороги - Главного ревизора по безопасности
движения поездов Фазылова Р.Ф.
Начальник дороги
Кобзев
С.А.
Лист согласования
к приказу начальника дороги от
«О мерах по обеспечению безопасности движения на дороге»
Должность
Виза
Расшифровка
подписи
НЗ-1
С.В. Соложенкин
НГ
А.А. Комаров
НЗ-РБ
Р.Ф. Фазылов
НЗ-ДИ
А.Н. Шаповалов
НЗК
В.М. Брысякин
НЗЛ
С.И. Антипенко
ДТ
В.Н. Рязанов
НПРИГ
О.В. Ильин
ТР
А.А. Ахметьянов
НС
А.Е. Горбунов
ДРП
Г.П. Беляев
ДРВ
И.А. Волокитин
НЮ
М.А. Хорев
НД
А.В. Шведов
Дата
поступления
на визу
Дата
визирования
Рассылка: НЗ-1, НГ, НЗ-РБ, НЗ-ДИ, НЗрег-1,3,4,5, НЗТ, НЗЛ, НЮ, НЗК, Д,
ДТ, ДРТ, В, ДРВ, П,ДРП, Ш, НС, Э, ДМ, ДРМ, НОК, НГК, всем ДС, ЭЧ, ПЧ,
ШЧ, ТЧЭ, ТЧР, ВЧДЭ, ВЧДР, ПМС.
Исп. РБтех Жаркова Е.В.,
2-41-09
СОДЕРЖАНИЕ
Приказ «О мерах по обеспечению безопасности движения поездов
стр
1
Приложение № 1
План основных мероприятий по выполнению приказа «О мерах по
обеспечению безопасности движения на дороге»
8
Приложение № 2
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в Дирекции
инфраструктуры
12
Приложение № 3
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в Дирекции
тяги
29
Приложение № 4
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в Дирекции по
обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении
31
Приложение № 5
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в Дирекции
управления движением
35
Приложение № 6
Мероприятия по обеспечения безопасности движения поездов в Дирекции по
ремонту тягового подвижного состава
40
Приложение № 7
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в Самарской
дирекции связи
42
Приложение № 8
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов в
Куйбышевской дирекции по ремонту грузовых вагонов
45
Приложение № 9
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов по службе
управления персоналом
47
Приложение № 10
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов при перевозке
опасных грузов
49
Приложение № 11
Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов при
эксплуатации специального самоходного подвижного состава (ССПС)
54
Приложение № 12
Мероприятия по улучшению организации работы восстановительных средств
57
Приложение № 13
61
Основные направления системы профилактических мер по предупреждению
аварийности на дороге
Приложение № 14
Система контроля за проведением профилактической работы по
предупреждению аварийности руководителями дорожных и территориальных
дирекций и их структурных подразделений
63
Приложение № 15
64
Порядок выезда руководителей на служебное расследование транспортных
происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения
и эксплуатации железнодорожного транспорта событий
Приложение № 16
Порядок передачи информации и принятия дополнительных мер по
обеспечению безопасности движения на дороге
68
Приложение № 17
Порядок учета и расследования случаев нарушения безопасности движения и
отказов технических средств
72
Приложение № 18
Регламент организации и проведения осмотров инфраструктуры дороги
комиссиями всех уровней
84
Приложение № 19
Система проведения осмотров подвижного состава
130
Приложение № 20
Действия локомотивных бригад при нарушении нормальной работы АЛСН,
УКБМ, САУТ, ТСКБМ, КЛУБ-У, КЛУБ-УП и устройств поездной радиосвязи
150
Приложение № 21
Порядок проведения «Дня безопасности»
162
Приложение № 22
Регламент проведения совещаний с локомотивными бригадами по вопросам
обеспечения безопасности движения, выполнения ПТЭ и других нормативных
актов, указаний и решений Коллегии МПС РФ, ОАО «РЖД»
165
Приложение № 23
Система сопровождения пассажирских поездов
168
Приложение № 24
Перечень основных вопросов, подлежащих контролю при сопровождении
поездов
170
Приложение № 25
Порядок действий дежурных по станции при неисправности устройств СЦБ
172
Приложение № 26
Инструкция о порядке эксплуатации средств автоматического контроля
технического состояния подвижного состава на ходу поезда КТСМ и системы
АСК ПС
196
Приложение № 27
Система «шахматного контроля»
226
Приложение № 28
Порядок действия локомотивных бригад и работников дистанций
электроснабжения при повреждениях контактной сети, токоприемников
контактной сети и комиссионном их рассмотрении
239
248
Приложение № 29
Регламент действий работников ОАО «РЖД» при вынужденной остановке
поезда на перегоне и оказании ему помощи вспомогательным локомотивом в
соответствии с требованиями распоряжения ОАО «РЖД» от 16.03.2010 № 512р
254
Приложение № 30
Порядок взаимодействия работников, связанных с движением поездов в случае
вынужденной остановки поезда на перегоне или станции из-за
самопроизвольного срабатывания автотормозов
Приложение № 31
Порядок действий работников поездных бригад пассажирских поездов в
аварийных и нестандартных ситуациях
256
Приложение № 32
Порядок пропуска поездов после прохода поезда с колесной парой, имеющей
ползун (выщербину более 2 мм)
259
Приложение № 33
Комплекс профилактических мер по предупреждению нарушений
безопасности движения в путевом хозяйстве
260
Приложение № 34
Внимание – излом рельса
277
Приложение № 35
Система «толчок в пути»
283
Приложение № 36
Порядок эксплуатации железнодорожных переездов
286
Приложение № 37
Организация работ по устранению неисправностей III и IV степени,
выявленных вагоном-путеизмерителем
289
Приложение № 38
Порядок действий руководителей хозяйства пути при ликвидации последствий
схода подвижного состава и служебном расследовании нарушений
безопасности движения в поездной и маневровой работе
295
Приложение № 39
Порядок проведения путевых обходов и обязанности путевых обходчиков
303
Приложение № 40
Порядок организации работ путеизмерительных тележек
306
Приложение № 41
Нормативно-технические требования к ремонтно-путевым работам, приемка
выполненных работ и оценка их качества
321
Приложение № 42
Инструкция по организации аварийно-восстановительных работ на дороге
335
350
Приложение № 43
Инструкция о порядке действий работников дороги при ликвидации аварийных
ситуаций с опасными грузами
256
Приложение № 44
Инструкция по организации связи с местом восстановительных работ в
границах дороги
Приложение № 45
Порядок выезда на пути ОАО «РЖД» локомотивов и специального
самоходного подвижного состава сторонних организаций
371
Приложение № 46
Инструкция о порядке эксплуатации и обслуживания специального
самоходного подвижного состава
376
Приложение № 47
Порядок оказания помощи остановившемуся на перегоне моторвагонному
поезду вспомогательным локомотивом
385
Приложение № 48
Порядок возвращения моторвагонного поезда с перегона на позади
расположенную станцию
386
Приложение № 49
Порядок действий локомотивных бригад моторвагонных поездов при
вынужденной остановке на перегоне, оказании помощи вслед идущим
моторвагонным поездом
387
Приложение № 50
389
Состав локомотивных бригад пригородного движения и порядок обслуживания
ими моторвагонных поездов
392
Приложение № 51
Предоставление отдыха локомотивным бригадам моторвагонных поездов
пригородного и хозяйственного движения, порядок контроля их физического
состояния и трудоспособности в пунктах оборота поездов