Материал - Средняя школа №5

Материал о заведомо ложном сообщении
об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Ответственность,
предусмотренная законодательством за это преступление
В конце 1990-х гг. обозначились приметы нового, ранее практически
неизвестного явления - нарастающая волна заведомо ложных сообщений об акте
терроризма, нарушающих нормальную работу транспорта, различных
предприятий, организаций и учреждений. По телефону и в письменном виде
правонарушители анонимно уведомляют различные службы о якобы
предстоящих взрывах.
Ранее в качестве меры уголовно-правового реагирования в ряде случаев такие
действия квалифицировались как злостное хулиганство, поскольку специальной
нормы, предусматривающей ответственность за такие действия, не было.
По мере дестабилизации общественно-политической обстановки и
деморализации значительных масс населения росло количество заведомо
ложных сообщений об акте терроризма. С учетом того, что этот процесс
развивался параллельно со «становлением» таких ранее малознакомых России
явлений, как криминальные взрывы и террористические акты, соответственно
возрастала его опасность. Это связано с тем, что грозящие последствия
воспринимаются в таких условиях достаточно серьезно и вынуждают
принимать адекватные меры. Прерывание нормальной работы школ, задержка
отправления поезд и самолётов стоят огромных бюджетных средств. Кроме
того, на проверку сообщений работники правоохранительных органов тратят
время и несут значительные материальные издержки. Всё это в целом
отрицательно сказывается на психологическом состоянии в обществе, а также
посягает на общественный порядок.
Весьма значительную отрицательную роль, способствующую распространению
терроризма, и соответственно умышленных ложных сообщений о нем, играют
средства массовой информации. Они не столько информируют граждан, сколько
развлекают их, соревнуясь, кто первым покажет с места события наиболее
драматичный сюжет, и муссируют трагические происшествия, делая себе на
этом саморекламу. При этом обычно создается реклама и террористам, до
общественности широко доводятся их требования, создается почва для
подражания им (в том числе, в виде изучаемых преступлений).
Рассматриваемая проблема неразрывно связана с криминальной ситуацией в
России в целом. Известно, что эта ситуация продолжает оставаться достаточно
сложной.
Обострение
криминальной
ситуации
подтверждается
и
социологическими исследованиями, проводимыми ВНИИ МВД России.
Проблема объективности показателей преступности и реального её контроля
является сложной не только для России, но и для других стран мира.
Но вернёмся к фактам заведомо ложных сообщений о террористических актах.
Форма передачи сообщения может быть различной (по телефону, в письменной
форме, устно и т.п.), что значения для квалификации не имеет. Сообщение
может передаваться различным адресатам: государственным органам,
должностным лицам, юридическим и физическим лицам.
Заведомая ложность предполагает, что виновный осознает: передаваемые им
сведения о предстоящем акте терроризма не соответствуют действительности. С
субъективной стороны заведомо ложное сообщение характеризуется прямым
умыслом и целью ввести в заблуждение адресата, запугав предстоящим актом
терроризма. Ответственность предусмотрена с 14-летнего возраста.
Согласно статье 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации, заведомо
ложное сообщение об акте терроризма наказывается штрафом в размере до 200
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от
одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо
арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до
трех лет.
Тенденции к снижению числа преступлений, предусмотренных ст.207 УК РФ,
согласно имеющихся статистических данных, не наблюдается. Несмотря на
определенные колебания, количество уголовных дел данной категории,
увеличивается.
Особую тревогу вызывает высокая вовлеченность в совершение данного вида
преступлений несовершеннолетних - около 70% от числа всех выявленных лиц,
в то время как удельный вес преступности несовершеннолетних в общей
преступности почти в 4 раза меньше. Установлено, что соответственно около
25% от всех объектов, подвергавшихся ложному минированию, являются
школами и другими средними учебными заведениями.
Приведём конкретные факты по данной тематике за 2010 год в Ярославле.
В январе 2010 года, школа № 32 Красноперекопского района. Два ученика 1996
г.р. Сообщили о заложенном взрывном устройстве. Подростки до 14 лет.
Поставлены на учёт в ПДН. Родители привлечены к административной
ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ – за ненадлежащие воспитание детей.
6 мая 2010 года, школа № 69 Заволжского района. Ученик 1995 г.р. Сообщил,
что заложена бомба. Возбуждено уголовное дело по ст. 207 УК РФ. Поставлен
на учёт в ПДН. Назначен штраф родителям в размере 10 тысяч рублей.
16 ноября ученица 52-й ярославской школы позвонила на вахту и заявила о том,
что учебное заведение заминировано. Администрация школы тут же обратилась
в милицию. На место происшествия были направлены следственно-оперативная
группа, взрывотехники отряда милиции особого назначения, кинолог с собакой.
В школе в это время на уроках находилось несколько классов среднего звена,
учащихся во вторую смену. Всех школьников и учителей вывели на улицу, а
саму школу и прилегающую территорию обследовали специалисты. Взрывных
устройств и взрывчатых веществ в результате поисков не обнаружено.
Вопросы по последнему примеру для закрепления материала.
- По какой статье можно квалифицировать действия девочки?
В действиях девочки усматриваются признаки состава преступления,
предусмотренного ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте
терроризма».
- Какие ещё меры наказания могут быть применены?
Согласно уголовному кодексу заведомо ложное сообщение о готовящихся
взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере до 200
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до 18-месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года
до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением
свободы на срок до трех лет.
- С какого возраста наступает ответственность за преступления подобного типа?
С 14 лет.
- Будет ли возбуждено уголовное дело по данному факту, если девочка 1997
г.р.?
Девочка еще не достигла возраста наступления уголовное ответственности,
уголовное дело по данному факту возбуждаться не будет.
Будут привлечены её родители к административной ответственности по ст. 5.35
КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями
несовершеннолетних
обязанностей
по
содержанию
и
воспитанию
несовершеннолетних». Кроме того, возможно, им придется возместить
нанесенные звонком девочки убытки. Сама девочка поставлена на учет в
органах внутренних дел.
Как правило, заведомо ложные сообщения об акте терроризма поступают
анонимно по телефону «02» и других оперативных служб. При этом чаще всего
в них фигурируют школы, а также объекты транспорта, учреждения торговли и
общепита, объекты культуры и развлечений. Большинство из установленных
лиц, сообщавших заведомо ложные сведения об актах терроризма, - учащиеся
школ, колледжей и студенты вузов. Пик телефонных сообщений приходится на
период сдачи экзаменов, сессий, выполнения контрольных работ.
В соответствии со ст. 15 УК РФ заведомо ложное сообщение об акте терроризма
относится к преступлениям средней тяжести. Преступление считается
оконченным с момента сообщения адресату, независимо от того наступают
общественно-опасные последствия или нет. Опасность этого преступления - в
дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка,
отвлечении сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении
материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы
организаций, учреждений и транспортных средств.
На каждое такое сообщение выезжает следственно-оперативная группа в
полном составе: следователь, эксперт, инженер - взрывотехник, кинолог с
собакой. Проводятся оперативно-следственные действия. Кроме сотрудников
милиции, прокуратуры на место происшествия прибывает бригада скорой
медицинской помощи, специалисты МЧС, то есть на проверку сообщения
задействуется большое количество сил и средств. А в это время помощь людей,
работающих по ложному вызову, может понадобиться там, где это
действительно жизненно необходимо, поэтому стоит подумать, прежде чем
встать на путь таких недетских шалостей.