Выступления на конференции «Уникальный ресурс Сибири

Выступления Губернатора Новосибирской области В.А.Юрченко на
конференции «Уникальный ресурс Сибири»
16 ноября 2010 года
Вступительное слово
Добрый день, уважаемые участники конференции!
Очень рад этой встрече, она происходит накануне Международного дня
студентов. Поздравляю вас с этим праздником и желаю вам творческих
успехов, успехов в учебе, человеческого счастья, всего доброго.
Думаю, что в этом зале нет молодых людей, у которых бы не было активной
жизненной позиции. Вы собрались на эту конференцию, чтобы рассмотреть
вопросы подготовки молодых кадров для разных отраслей экономики, для
разных сфер деятельности — для образования, здравоохранения, культуры.
Вы сегодня слушаете доклады, делитесь своим опытом в общественной
жизни, в профессиональном плане. Я уверен, что вы понимаете, насколько
важно в этот период вашей жизни, — поверьте, самый интересный период
жизни, когда у вас есть все возможности, — насколько важно изучить опыт
предыдущих поколений, изучить достижения, накопленные человечеством за
всю большую историю, и использовать все это в своем профессиональном
росте, в трудовой деятельности.
Система подготовки специалистов, сложившаяся в Новосибирской области,
российскими и зарубежными экспертами признана одной из прогрессивных,
хорошо сбалансированных систем, в которой развиты и общее образования,
и начальное профессиональное, и высшее профессиональное образование.
Эта система от первого класса, а можно сказать — от детского сада, до
высшего учебного заведения должна решать одну задачу — давать всем
детям, всем молодым людям равные возможности для развития своих
способностей, для формирования себя как личности, как специалиста.
Существующая сейчас система подготовки кадров часто критикуется как
недостаточная, как система, потерявшая преимущества, которые она имела,
будучи в другой стране — в Советском Союзе. Я с такой оценкой не
согласен, я считаю, что каждая система эффективна тогда, когда она
динамичная, развивающаяся. И система образования тоже должна быть такой
системой. Сегодня нужно понимать и учитывать те изменения, которые
произошли и в самой стране, и в мире.
И если мы хотим быть лидерами, хотим иметь конкурентоспособную систему
образования, мы должны учитывать эти факторы и менять систему. Конечно,
некоторые представители старшего поколения хотели бы, чтобы ничего не
менялось, чтобы то, к чему они привыкли, то, что было ими создано,
оставалось в статичной форме, в неизменном виде. Но это стремления
меньшей части общества. Большая часть общества хочет изменений —
изменений, которые бы актуализировались со временем. И в то же время
система образования не может меняться очень часто, поскольку именно она
закладывает основы формирования личности, формирования очень
значимого человеческого ресурса на длительную перспективу. Поэтому
изменения должны быть очень точно выверены, приняты в оптимальные
сроки. А самое главное, конечно, — сохранить тот уникальный ресурс,
который мы сегодня имеем, это вас, молодых, которые придут на смену нам
и заменят нас.
Сегодня одной из задач мы ставим привлечение молодых людей —
активных, грамотных, профессиональных — для работы в органах
исполнительной власти. В большинстве своем вы имеете возможность
использовать свои знания, вы имеете возможность не ждать, когда вас
позовут, а настойчиво продвигаться по карьере, пока — по студенческой,
потом — по профессиональной, входить в кадровые резервы, вы имеете
возможность быть активными.
Но движение к обновлению должно быть двусторонним: я как губернатор
вам гарантирую, что мы тоже хотим обновления, но и общество должно
стремиться к изменениям. Поэтому должен быть двусторонний диалог, мы
открыты для общения с вами, и я хотел бы, чтобы вы были также открыты
для обмена мнениями, для использования того ресурса, который
характеризует программу поддержки студенчества «Уникальный ресурс
Сибири». Я хотел бы, чтобы мы были максимально эффективны, чтобы были
услышаны друг другом и получили результат, который ждет общество,
который ему нужен. Я желаю вам сегодня больших успехов, хорошей,
плодотворной работы. А завтра — в день студентов — хорошего настроения
и хороших мероприятий.
Ответы на вопросы:
— Вы говорили, что очень важно привлекать молодых специалистов. Но
студентам без опыта работы сложно устроиться в компании. Планирует ли
власть решать эту проблему?
—Да, есть такая проблема. Конечно, всем работодателям хотелось бы иметь
сразу молодого классного специалиста, который бы все умел, готов работать
по 20 часов в сутки и при этом согласен был бы работать с минимальным
социальным пакетом, за минимальную зарплату. Есть такие, но в нашей
области их меньшинство. У нас больше предприятий, организаций, которые
понимают, что без правильной кадровой политики нельзя ничего достичь в
бизнесе, нельзя эффективно построить работу организации. Мы и на встречах
с руководителями предприятий, их общественных организаций обсуждаем
эту тему, я давно уже говорю о том, что сегодня надо изменить отношение к
специалистам, к их подготовке, к проведению кадровой политики. За год, два
или три, специалиста не подготовить, можно только зарплатой переманить у
кого-то. А если выстраивать всю систему подготовки — от мастера до
генерального директора, то нужно иметь долгосрочную программу, нужно
понимать, что эта работа должна вестись каждый день, что на нее надо
выделять ресурсы, что для привлечения и подготовки специалистов надо
сформировать четкую мотивационную составляющую. И примеры у нас
есть.
Это организация кадровой работы на авиационном заводе имени Чкалова, на
ряде других предприятий, в топливно-энергетическом комплексе. Уверен,
что в ближайшее время борьба за качественные трудовые ресурсы
обострится. И свою позицию изменит даже тот, кто сегодня рассчитывает
как-нибудь перехватиться специалистами. Мы проводим работу, чтобы
изменить такое отношение предпринимателей, чтобы усилить мотивацию
поддержки молодых кадров, в том числе в ходе реализации соглашений
между Правительством Новосибирской области и союзом работодателей,
межрегиональной ассоциацией руководителей предприятий. Я думаю, что
управлению по делам молодежи, управлению общественно-политических
связей, администрации Губернатора надо больше информировать общество о
наших проектах, о ходе их реализации. Всегда было трудно устроиться на
хорошую работу, но надеюсь, что каждый из вас найдет свое место, где он
сможет проявить свои способности, таланты. Главное — быть хорошим
специалистом, тогда за вами будут бегать.
— В мае этого года состоялось открытие новосибирского технопарка.
Расскажите о результатах его работы.
— Торжественное открытие технопарка еще не состоялось. Проект прошел
только первую стадию. Зарегистрировано 68 резидентов, из них 32 работают
в первом производственно-лабораторном корпусе, центре прототипирования.
Сегодня уже есть очередь резидентов, уже не хватает площадей. Мы строим
несколько объектов технопарка: центр коллективного пользования, центр
информационно-коммуникационных технологий, центр
наноструктурированных материалов — в общей сложности более 20 тысяч
квадратных метров. И что радует, что в технопарке завершается
строительство промышленных и лабораторных зданий площадью примерно
17 с лишним тысяч квадратных метров, которое велось частными
инвесторами, не на государственные деньги, а на частные деньги. Это
площади для внедрения инновационных технологий, для работы
инновационных компаний.
Поэтому можно считать, что этот проект удался, хотя шел он очень тяжело.
Наверное, некоторые знают, как тяжело проходила работа по размещению
новых объектов на территории Советского района. Отдельные люди, которые
считают, что ничего в жизни не надо менять, что ничего нельзя трогать,
очень серьезно сопротивлялись, было очень много писем, жалоб на наши
якобы неправильные действия, на нарушения закона. Было несколько
обращений, четыре или пять, к Президенту, в генеральную прокуратуру, в
другие федеральные структуры, приходилось тратить время на
разбирательства. На каждое письмо надо было писать ответ, обосновывать
позицию, подтверждать — мы понимаем, что делается, для чего это нужно.
Это затормозило проект на полтора — два года. Я занимался этим проектом с
первого дня, работал с федеральными структурами, снимал вопросы сначала
по земле, потом по деньгам, потом по инфраструктуре. Мне жалко эти
полтора-два года, просто жалко.
Сегодня процесс создания технопарка стал необратимым. Он перешел в
совершенно другую стадию — в стадию конструктивную. Все, даже
недавние противники проекта, сегодня причисляют себя к его сторонникам.
Поэтому я считаю, надо забыть старые обиды и, консолидировав усилия,
развивать этот проект. Планы есть, финансирование областного бюджета
есть. Должны быть и средства из федерального бюджета. Буквально на
прошлой неделе на Совете при президенте по развитию информационного
общества (есть такая федеральная целевая программа) я докладывал о ходе
реализации проекта нашего технопарка. Наш технопарк по темпам
реализации проекта, идеологии построения, системе управления признан
всеми — и федеральными министрами, и членами совета — лучшим. Таких
прорывных хороших технопарков было названо три — в Новосибирске,
Татарстане и Тюмени. Есть территории, которые не справились с этими
задачами, хотя были в программе; они не выполнили условия и не смогли
реализовать проекты.
Если выделят федеральные средства, нам будет полегче, а в областном
бюджете 2011 года мы заложили 500 миллионов рублей на эту программу, не
считая затрат на подготовку кадров для инновационных компаний. Проект
важный, значимый, и сегодня точка невозврата, как говорят авиаторы,
пройдена. Проект будет только развиваться.
— В 2009 году был введен закон об энергосбережении. Хотелось бы узнать
механизм его действия в области. Существуют ли какие-либо проекты,
которые вводятся?
— Да, принят 261 федеральный закон. Он важен и для жителей России, и для
ее экономики. Не секрет, что мы в этом плане не просто
неконкурентоспособны, мы катастрофически неконкурентоспособны. У нас
на один рубль выпущенной продукции затрачивается в три — пять раз
больше ресурсов, чем в США, Германии, в странах с высокотехнологичной
экономикой. Это плохо. И именно поэтому иногда возникает вопрос: почему
западная продукция стоит дешевле российской, вроде и зарплаты у нас ниже?
Но есть и другие факторы, в том числе высокие энергозатраты. Так
понемногу и набирается, а в итоге имеем колоссальную себестоимость и
соответственно низкую конкурентоспособность.
В принятом законе прописаны обязательства и органов исполнительной
власти, и федеральных структур, и бизнеса. Мы со своей стороны приняли
областную программу, в которой ставим задачу начать с себя, показать
изменения в бюджетной сфере, показать отношение органов исполнительной
власти к экономии ресурсов, к применению эффективных
ресурсосберегающих технологий и выстраиванию механизмов
стимулирования экономики, предприятий. Этот план есть.
Первое действие тоже есть. Мы понимаем, что в 2011 году инфляция в стране
сохранится на уровне достаточно значимой величины — это пока еще не
полпроцента и не один процент. И тарифы будут расти, хотя мы их
сдерживаем, оптимизируя систему электроснабжения и теплоснабжения.
Бюджетным организациям мы сказали: объемы средств, выделяемые на
оплату жилищно-коммунальных услуг — за воду, тепло и электроэнергию,
мы увеличивать не будем. Ресурс должен быть внутри вас — оптимизируйте,
выстраивайте систему таким образом, чтобы сэкономить, внедряйте новые
технологии по учету, по регулированию использования ресурсов. Таких же
действий ждем со стороны субъектов экономики. На ряде совещаний с
руководителями мы эту тему обсуждали.
Что еще планируем? Размещение на территории области ряда предприятий
по выпуску энергосберегающего оборудования. Думаю, решим вопрос о
размещении на территории Новосибирской области предприятий по
производству энергосберегающих осветительных приборов с объемом
выпуска 60 миллионов штук в год. Объем инвестиций — порядка полутора
миллиардов рублей. Это новый современный завод, он строится совместно с
компанией «Дженерал электрик» — мировым лидером по производству
техники, в том числе осветительных приборов. Плюс строительство завода на
территории промышленно-логистического парка по выпуску систем очистки
и подготовки воды для использования населением. Вот такие
инвестиционные проекты. Ответил или нет на вопрос?
— Уточните, пожалуйста, каковы механизмы оптимизации бюджетной
сферы?
— Если сегодня темпы роста тарифов предполагаются в среднем 12–13 %, а
мы не закладываем в областном бюджете рост расходов на эти цели для
бюджетных организаций, то эти 12 % экономии бюджетных средств, думаю,
составят миллионов 300–400 в год. Это эффект? Разве это не механизм для
бюджетной сферы? За экономику говорить не буду. Одно скажу: сегодня
разрабатываются механизмы по стимулированию и субъектов экономики:
если на предприятии применяются энергоэффективные технологии и
оборудование, значит, будут предоставляться или какие-то льготы по
налогам, или гранты, или какие-то премии. Других механизмов не знаю. Если
знаете, то подскажите мне. Спасибо.
— Для молодых специалистов, окончивших вуз, основной выбор критерия
работы — это возможность решения жилищного вопроса. Есть ли крупные
предприятия, которые непосредственно помогают своим специалистам в
этом? И второй вопрос — о программе привлечения молодых специалистов в
село, таким образом их будут заманивать жильем?
— Не заманивать. Мы будем пытаться предоставлять комфортные условия
для жизни.
По поводу первого вопроса, да есть такие предприятия, которые имеют
программы. Называть их не буду, чтобы не обидеть кого-то, а всех назвать не
могу, всех не знаю, но некоторые знаю, такие предприятия есть. Их
представители есть в этом зале.
Что делается со стороны администрации Новосибирской области,
правительства. Ответ разделю на две части: привлечение молодых
специалистов в сельскую местность и закрепление кадров в экономике.
За осень я проехал по 24 районам области, встречался со многими
представителями предприятий, специалистами, увидел эту проблему —
нехватка специалистов в учреждениях здравоохранения, образования,
культуры. Увидел и то, что муниципалитеты сами не могут справиться с этой
проблемой из-за ограниченности ресурсов, мы должны им помочь и будем
помогать. По этим трем сферам деятельности органов власти я дал указание
определить потребность в кадрах, точно сказать — сколько и какие
специалисты необходимы. Причем по фамильно: кто будет работать; кто уже
работает, но не имеет достойного жилья; кто только заканчивает вуз и в этом
или следующем году приедет работать на свою малую родину.
Сегодня муниципалитеты представили 3500 заявок на специалистов по этим
трем направлениям. Конечно, с учетом стоимости жилья, не только за 2–3
года, но и за 5 лет мы не сможем эту проблему снять, но закрыть особые
горящие и болящие вопросы мы обязаны. В 2011 году мы постараемся
обеспечить комфортным жильем 100–150 человек. Предстоит не просто
найти жилье или дать деньги на его покупку. Для того, чтобы специалисты,
проучившиеся в вузах пять лет, все ресурсы, время тратили на то, чтобы
максимально стать профессионалами, необходимо, чтобы они жили в
комфортных условиях, в современных зданиях с полным набором
коммунальных услуг. Нам предстоит создать такие условия, в которых бы
человек понимал, сельская территория— это территория, востребованная и
людьми, и экономикой. Такую программу мы сейчас разрабатываем, она
будет принята и получит финансовое обеспечение.
Второе направление — это жилье для молодых специалистов, работающих в
экономике. Потому что улучшение жизни зависит от потенциала экономики.
Не будет экономики — не будет нормального бюджета, не будет
нормального бюджета — не будет возможности развивать территорию,
ничего нельзя будет сделать ни в образовании, ни в здравоохранении, ни в
культуре, ни по соцподдержке, ни в других сферах. Поэтому наряду с
программами, которые реализуют хозяйствующие субъекты, мы
воздействуем на ситуацию и своими инструментами. Министерству
строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с областным
агентством ипотечного кредитования поставлена задача разработать
ипотечный продукт специально для молодых специалистов с учетом того,
что доходы у них не очень большие. Средняя зарплата по области сегодня —
17568 рублей. Маленькая зарплата, согласен, специально для этой категории
людей мы будем разрабатывать ипотечный продукт.
Кроме того, в 2011 году ставлю задачу построить 100–150 квартир, то есть
жилой дом, и сдавать жилье в аренду, но только определенным категориям
молодых специалистов. Мы не ставим задачу зарабатывать на этом.
Арендная плата будет компенсировать только текущие расходы, но не
первоначально инвестированные средства в строительство этого дома. Это
будет явно не рыночная стоимость арендного жилья, вполне посильная для
молодых специалистов. Поэтому они смогут снимать это жилье, жить в
комфортных условиях, заниматься работой.
Мои коллеги думают и о других механизмах решения жилищного вопроса.
— Расскажите, пожалуйста, о программе поддержки малого бизнеса в
Новосибирской области. Как можно связать развитие малого бизнеса в
Российской Федерации, в Новосибирской области и создание
дополнительных мест для молодых специалистов?
— Давайте сэкономим время: все меры поддержки малого и среднего бизнеса
есть на сайте фонда поддержки малого и среднего предпринимательства.
Посмотрите, пожалуйста.
Что касается малого и среднего бизнеса, скажу: в Новосибирской области
очень диверсифицированная структура экономики и это нас спасает в период
кризиса. Но это и очень сильно обременяет, потому что приходится работать
с большим количеством субъектов экономики — в области зарегистрировано
более 125 тысяч юридических лиц, 98 тысяч индивидуальных
предпринимателей. Такая высокая численность характерна только для
Москвы и Санкт-Петербурга. Все остальные регионы имеют значительно
меньше.
Считаю, это очень хорошо, малое предпринимательство будем и дальше
поддерживать, стимулировать его развитие. Поэтому прочитайте документы
на сайте. Я знаю их — разрабатывал как первый заместитель губернатора и
как руководитель, в свое время, департамента промышленности и
предпринимательства.
— Меня, как водителя автомобиля, интересует такой вопрос: Дмитрий
Анатольевич Медведев недавно подписал изменения в федеральный закон о
платных автомагистралях, что позволяет местной власти вводить плату за
пользование той или иной дорогой. Будет ли у нас вводиться этот закон?
— Хороший вопрос. Да, такой закон в Российской Федерации есть. Но мы
понимаем, что одно из конкурентных преимуществ Новосибирской области и
Новосибирска — это географическое положение, это соединение всех видов
транспортных коммуникаций — железной дороги, водного пути, авиаузла,
автомобильных магистралей. Нам нельзя терять такое конкурентное
преимущество. Оно — одно из базовых, поэтому мы вкладываем средства в
его развитие, у нас принята программа развития транспортной
инфраструктуры Новосибирской области. К сожалению, из-за ограниченных
возможностей мало вкладываем, на это есть причины. Будем больше
вкладывать и применять более эффективные технологии, чтобы повышать
эффективность вкладываемых финансовых средств. Но с учетом доходов
населения, с учетом специфики транспортных коммуникаций, состояния
автомобильных дорог пока не вижу, где можно было бы сделать платную
автомобильную дорогу. А что будет через пять — десять лет… может быть,
и появятся платные дороги.
— Вопрос по проекту технопарка. Все рабочие места будут создаваться в
Новосибирске. Что касается сельской местности, то там практически нет
рабочих мест, низкая заработная плата и сельское население бежит на
заработки в город, а он и так переполнен. Будут ли создаваться какие-либо
дополнительные предприятия в районах области, развиваться
инфраструктура?
— Интересный вопрос и очень полезный для всего общества. Согласен с тем,
что концентрация экономики в Новосибирске составляет 74 %. Поэтому уже
четыре года назад я убедил своих коллег и мы выделили 2 тысячи гектаров
земли из собственности области, разработали механизм и создали Агентство
инвестиционного развития. К сегодняшнему дню уже реализовано два
проекта. Первый проект — это строительство шести предприятий в
промышленно-логистическом парке, который находится на территории,
включающей часть Новосибирского и часть Коченевского районов. Это
большая территория и я хочу, чтобы это был новый экономический район в
области с потенциалом на первом этапе в несколько тысяч работающих, а
вообще-то емкость проекта порядка 30 тысяч рабочих мест с объемом
производства несколько десятков миллиардов рублей. Там сейчас начато
строительство завода по производству литиево-ионных батарей для
электротранспорта, возводятся логистические комплексы, завод по
производству систем очистки воды тоже там, еще ряд других. Это один
проект. Мы там создаем инфраструктуру, чтобы не обременять бизнес этими
затратами.
Второй проект — мы рассматриваем Куйбышевско-Барабинскую зону как
еще одну точку роста экономического потенциала. Там есть избыток
энергомощностей, там хорошая транспортная логистика, есть кадровый
потенциал. И мне удалось уговорить инвесторов разместить именно там
завод по производству осветительных приборов, электролампочек. Я хочу
рассредоточить экономику, растащить ее из Новосибирска. Некоторые
предприятия, работающие в Новосибирске не одно десятилетие, уже приняли
решение о создании своих производств на новых площадках, в частности в
ПЛП, а площадки в городе, наверное, будут продавать под девелоперские
проекты, то есть таким образом будут структурировать, изменять бизнес. Мы
этим занимаемся и будем продолжать этим заниматься.
Не согласен с тем, что в сельских районах совсем нет рабочих мест. Есть
маленькие проекты, которые создаются в районных центрах, в населенных
пунктах. Где-то создается производство на 10 мест, где-то — на 20 или 50
мест, но этот процесс идет. Может быть, мы мало об этом говорим, это надо
менять ситуацию и больше информировать.
Есть еще вопросы? Спасибо.