О состоянии безопасности и охраны труда и производственного

О состоянии безопасности и охраны труда и производственного
травматизма на предприятиях энергетической промышленности области
Проводя анализ производственного травматизма в нашей области за
последние годы, можно отметить, что наметилась тенденция постепенного
снижения количества несчастных случаев на производстве.
Основным методом по предупреждению травматизма является контроль
за соблюдением требований трудового законодательства, правил и инструкций
безопасного производства работ.
За 7 месяцев 2014 года на производстве пострадало 131 человек, из них 13
человек со смертельным исходом, в аналогичном периоде прошлого года
пострадало 143 человек, в том числе 16 человек погибло. Уровень
производственного травматизма по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года снизился на 8,4% (с 143 до 131), несчастные случай со
смертельным исходом снизился на 18,7% (с 16 до 13).
Доля
предприятий
энергетической
промышленности
от
общего
количества, допущенных в области несчастных случаев в 2012 году составила1,8%, в 2013 году–1,3% и за 7 месяцев 2014 года – 3,8 %.
На
предприятиях
энергетической
промышленности
наблюдается
увеличение несчастных случаев с тяжелым исходом. Если в 2012 году
произошло 2 несчастных случаев с тяжелым исходом, то в 2013 году - 3, за 7
месяцев т. г. - 5.
При этом из года в год основными причинами несчастных случаев
произошедших на предприятиях энергетической промышленности являются
неудовлетворительная организация производства работ - 8 или 30,8 % от
общего количества причин несчастных случаев, (2012 г. – 3 или 30 %, 2013 г. –
1 или 33,3 %, 2014 г.- 4 или 30,8%), недостатки в обучении безопасным
приемам труда – 6 или 23,1% (2012 г. 3–или 30%, 2013 г. –1 или 33,3%, 7
месяцев т.г.– 2 или 15,9%), нарушение правил безопасности и охраны труда – 3
или 11,5 % (2012 г. –0, 2013 г. –1 или 33,3% за 7 месяцев т.г.-2 или 15,9 %). В
совокупности на долю этих причин приходится более 60% случаев, приведших
1
к производственному травматизму. И как показывает анализ, все эти причины,
в основном организационного характера, не требующих больших финансовых
средств.
Анализ
о
количестве
пострадавших
по
видам
происшествии
в
энергетической промышленности за 7 месяцев 2014 года показывает, что
большая доля приходиться на падение предметов – 3 или 60% (2012 г. – 0, 2013
г. – 0) и воздействие движущихся предметов – 2 или 40 % (2012 г. – 0, 2013 г. –
0).
Анализ расследования несчастных случаев на производстве показывает,
что не в малой степени росту травматизма способствует эксплуатация
неисправных, а порой устаревших транспортных средств, машин и механизмов,
несоответствие условиям труда и безопасности производственных объектов
организаций.
В ходе проверок нами повсеместно выявляются многочисленные
нарушения требований безопасности и охраны труда, которые в дальнейшем в
случаях их не устранения, негативно сказываются на рабочем процессе и
соответственно приводят к производственному травматизму. Например,
Проведённый анализ показал, что причиной все еще имеющихся
несчастных случаев на предприятиях энергетической промышленности,
является формальный подход работодателя к аттестации производственных
объектов по условиям труда, когда отдельные работодатели проводят
аттестацию после вынесения предписания государственным инспектором
труда, либо эта процедура выполняется поверхностно.
Хотелось бы отметить, что аттестация производственных объектов
является пятилетним планом работодателя по безопасности и охране труда,
направленным на улучшение условий труда, профилактике профессиональных
заболеваний.
Выполнение разработанных по итогам аттестации мероприятий дает
работодателю возможность улучшить условия труда работников и за счет этого
сократить потери рабочего времени в результате снижения заболеваемости с
временной утратой трудоспособности.
2
Для того чтобы на всех предприятиях создавались и сохранялись
нормальные и безопасные условия труда, соответствующие требованиям
сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности,
особое внимание работодателям необходимо уделять внутреннему контролю
по безопасности и охране труда на предприятии.
По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к
основным производственным службам и должна подчиняется непосредственно
руководителю предприятия.
Вместе с тем, во многих предприятиях энергетической отрасли, служба
безопасности и охраны труда находится непосредственно в подчинении
технического директора (либо главного инженера) предприятия, который
отвечает за весь производственный процесс, выпуск продукции, и который
категорически не заинтересован в остановке технологического процесса и
снижении
объема продукции из-за нарушения требовании безопасности и
охраны труда.
В результате чего, служба внутреннего контроля, выполняя поручения
непосредственного руководителя, не на должном уровне осуществляет свои
непосредственные функции.
В этой связи мы требуем от работодателей, в целях усиления внутреннего
контроля за соблюдением безопасности и охраны труда, руководителям
предприятий
необходимо
переподчинить
в
свое
непосредственное
вертикальное подчинение службу безопасности и охраны труда предприятия.
Еще одним важнейшим направлением в обеспечении безопасности и
охраны труда на предприятиях энергетической отрасли, является внедрение
системы управления охраной труда (СУОТ), а также общепризнанных
стандартов охраны труда.
Положительное воздействие внедрения системы управления охраной
труда на уровне организации в настоящее время признано правительствами,
работодателями и работниками, так как она сокращает уровни опасности
трудового процесса и рисков, производственного травматизма, общую и
3
профессиональную заболеваемость, положительно влияет на повышение
производительности труда.
СУОТ позволяет работодателю определить комплекс мер и порядок
проведения работы по безопасности и охране труда, что в итоге уменьшит
воздействие на работника вредных и опасных производственных факторов и
снизит производственный травматизм.
Учитывая
вышесказанное
и
принимая
во
внимание
важность
мероприятий по усилению внутреннего контроля и внедрению системы
управления охраной труда, нами, начиная с 2010 года, снижается количество
плановых проверок.
С целью предупреждения несчастных случаев на производстве, защиты
интересов работников, повышения социальной ответственности работодателей
в проводимой ими работе по улучшению условий труда и самое главное
выполняя поручение главы Государства по кардинальному улучшению условий
для предпринимательской деятельности, в текущем году Министерством труда
и социальной защиты населения РК совместно с социальными партнёрами
Национальной
палатой
предпринимателей
Казахстана
и
Федерацией
профсоюзов Республики Казахстан в пилотном режиме внедрена практика
добровольного
декларирования
ответственности
работодателя
в
Алматинской, Кызылординской, Восточно – Казахстанской и Павлодарской
области
Суть предлагаемого проекта заключается в том, что работодатель
получает право на добровольное представление декларации по соблюдению
трудовых прав работников.
Это позволит активизировать деятельность работодателей, направленную
на наиболее полную и всестороннюю реализацию прав работников, а также
обеспечит реализацию принципов социального партнерства, повышение
ответственности
работодателей
за
реальное
обеспечение
здоровых
и
безопасных условий труда на каждом рабочем месте.
Участниками проекта могут стать предприятия и организации всех форм
собственности на принципах добровольности.
4
Целью внедрения данного проекта явилось:
- повышение привлекательности организаций всех форм собственности
РК на рынке труда;
- достижения качественного уровня защиты здоровья работников и
обеспечения безопасных условий труда с повышением его производительности;
- более успешное продвижение товаров и услуг с использованием
конкурентного
преимущества
производителей
как
участников
проекта,
задекларировавших свою работу по выполнению основных положений
трудового законодательства Республики Казахстан;
- достижение нового качественного уровня защиты трудовых прав
работников. СЛАЙД 7
Задачами проекта являются
- активизация деятельности работодателей, направленной на наиболее
полную и всестороннюю реализацию трудовых прав работников;
- обеспечение организациями республики
реализации принципов
социального партнерства на основе ситуации взаимной лояльности работников
и работодателей;
- увеличение ресурса организаций (предпринимателей) за счет снижения
нагрузок со стороны надзорного органа.
СЛАЙД 8
При этом участниками проекта являются
- организации любых организационно – правовых форм собственности
зарегистрированные на территории РК;
- индивидуальные предприниматели без образования юридического лица,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность
с
использованием
наемного труда;
- государственная инспекция труда;
- региональные трёхсторонние комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.
Содержание проекта
5
Для участия в проекте организация направляет в местный орган
государственной инспекций труда заявление-декларацию по установленной
форме. Государственные инспектора труда региона в десятидневный срок со
дня получения рассматривает данное заявление-декларацию на предмет
соответствия
задекларированных
фактов
требованиям
трудового
законодательства и принимает решение о допуске (отказе в допуске)
работодателя к участию в проекте.
При
необходимости
государственные
инспектора
труда
с
предварительным уведомлением посещают работодателя для обследования
(проверки фактов), после завершения материалы представляет в комиссию.
Решение комиссией принимается на основе "презумпции правдивости"
работодателя. О принятом решении заявителю сообщается в письменной
форме.
Если оценка данной комиссии будет положительной, то предприятие
получит сертификат соответствия и будет включён в реестр предприятий,
гарантированно соблюдающих трудовые права работников.
Наличие сертификата соответствия, освободит предприятия от плановой
проверки, на три года.
Вместе с тем возможен и отказ в выдаче сертификата.
Основанием для отказа будет являться:
- несоответствие задекларированных сведений требованиям трудового
законодательства;
- имевшие место в течение года, до даты подачи заявки нарушения
трудового законодательства, по которым возбуждено административное
производство;
- имевшие место в течение года до даты подачи заявки несчастные случаи
на производстве, с тяжелыми или со смертельными исходами по вине
работодателя;
- отказ в допуске государственного инспектора труда в посещении
работодателя для обследования.
6
Внедрение практики добровольного декларирования, считаем повысит
ответственность работодателей за соблюдение требований в сфере охраны
труда, снизит административные барьеры и издержки работодателей.
На сегодняшний день сертификаты доверия получили ТОО «Тамила
Плюс», ТОО «Олжас», АО «КЭМОНТ» и ТОО «Л-ТВК».
7