7. Фискальная политика

Фискальная политика
(бюджетная политика) совокупность мероприятий
государства по регулированию
государственных расходов и
налогов для достижения уровня
полной занятости и дальнейшего
экономического роста .
Цели фискальной политики:
КРАТКОСРОЧНЫЕ
 устранение циклического
спада(стимулирующая)
 ограничение
циклического
подъема(сдерживающая)
ДОЛГОСРОЧНЫЕ
 регулирование уровня
занятости
 достижение
экономического роста
 достижение равновесного
платежного баланса
Варианты реализации фискальной
политики:
Стимулирующая
Сдерживающая
В зависимости от фазы цикла проводится:
1) стимулирующая - в период спада;
2) сдерживающая - в период подъема .
Y
Сдерживающая
Сдерживающая
Стимулирующая
t
Что должно предпринять
правительство, чтобы оздоровить
экономику в период спада?
Существуют 3 основные инструмента
проведения стимулирующей фискальной
политики:
 увеличение государственных расходов
 сокращение налогов
 увеличение государственных расходов
+
сокращение налогов
P
Исходное увеличение расходов
AS
Итоговое увеличение AD
AD2
AD1
Y
 G
 T
 ( G+ T)
AD
AD
AD
Y
Y
Y
Какие меры должно осуществлять
правительство, чтобы контролировать
инфляцию ?
В подобном случаи правительство может:
 сократить государственные расходы
 повысить налоги
 сократить государственные расходы
+
повысить налоги
Исходное сокращение расходов
AS
P
Итоговое сокращение AD
AD1
AD2
Y
 G
 T
 ( T+ G)
AD
AD
AD
Y
Y
Y
Фискальная политика
дискреционная
недискреционная
Что такое дискреционная
фискальная политика?
Дискреционная фискальная
политика – сознательное регулирование
государством уровня государственных
расходов и налогов с целью достижения
равновесного объема производства.
Каким образом правительство может
напрямую регулировать налоговые
поступления и государственные расходы
?
прямые :
 изменение
государственных
расходов;
 дотации, субсидии,
субвенции.
косвенные:
 изменение налоговых
ставок;
 проведение политики
ускоренной
амортизации.
Каким образом изменение
государственных расходов влияет на
уровень равновесного дохода?
 Y=a +MPC∙Y + I + G
 Y- MPC∙Y =a + I + G
 Y(1- MPC )=a + I + G
 Y=1/(1- MPC )∙(a + I + G)
∆Y= 1/(1- MPC )∙∆G
Мультипликатор
госрасходов
Предположим, что госраходы
увеличились на 100 единиц, а
MPC=0,75. Определить, как изменятся
доходы?
E
∆Y=1/(1-0,75)∙100=400
E=Y
Y
∆Y=400
Каким образом изменение уровня
налогов влияет на уровень
равновесного дохода?
 Y=a + MPC∙(Y-T) + I
 Y=a + MPC∙Y-MPC∙T + I
 Y - MPC∙Y =a - MPC∙T + I
 Y∙(1- MPC) =a - MPC∙T + I
 Y=(a + I)/(1- MPC)+ (- MPC) /(1- MPC) ∙T
 ∆Y= (- MPC) /(1- MPC) ∙ ∆ T
Налоговый мультипликатор
Предположим, что налоги
увеличились на 100 единиц, а
MPC=0,75. Определить, как
изменятся доходы?
E
∆Y=-0,75/(1+0,75)∙100=-300
E=Y
-∆Y=300
Y
Мультипликатор
сбалансированного бюджета
Мультипликатор сбалансированного
бюджета возникает в случае равенства
государственных расходов и автономных
налоговых отчислений.
Мультипликатор
сбалансированного
бюджета
∆Y=∆G∙ 1
Что такое недискреционная
фискальная политика?
Недискреционная фискальная
политика – это автоматическое изменение
чистых налоговых поступлений вследствие
изменения величины произведенного дохода и
реального ВВП, т.е. в экономике действует
встроенный механизм.
Что относится
к встроенным
стабилизаторам?
Встроенные стабилизаторы:
Прогрессивные и
пропорциональные
налоги
Социальные
трансферты
Некоторые
системы
заработной платы
(участие в
прибыли)
Механизм действия встроенного
стабилизатора на фазе спада:
 доходы
сумма налоговых поступлений
 Число безработных
сумма выплат по
безработицы
Располагаемый доход (Y-T)
AD
Механизм действия встроенного
стабилизатора на фазе подъема:
 доходы
сумма налоговых поступлений
 Число безработных
сумма выплат по
безработицы
Располагаемый доход (Y-T)
AD
!
Встроенные
стабилизаторы не
устраняют причины спада, а
лишь уменьшают амплитуду
делового цикла.
Бюджетный избыток и дефицит
G,T
T
избыток
G
дефицит
Y
Y1
Y2
Y3
Воздействие бюджетного дефицита
и излишка на развитие экономики.
Бюджетный излишек:
 усиление инфляционного
напряжения;
 увеличение совокупных
расходов;
 нарастание инфляции
спроса.
Бюджетный дефицит:
 сдерживание
инфляционного бума в
экономике;
 сокращение совокупных
расходов.
Способы финансирования дефицита
госбюджета:
Кредитно-денежная
эмиссия
Выпуск займов
Увеличение налоговых
поступлений в
госбюджет
Фискальная политика
Республики Беларусь
Основные источники консолидированного бюджета (%)
(без ФСЗН)
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
налог на добавленную
стоимость
23,7
23,1
24,5
26
налоги на доходы и
прибыль
9,1
11,2
11,1
12,5
подоходный налог
8,4
8,4
8,1
8,9
доходы от
внешнеэкономической
деятельности
7,8
6,8
7,6
7,6
акцизы
6,9
6,6
5,7
9,4
Показатель
Источник: журнал «Финансы. Учѐт. Аудит» №1, 2006г. с.8
Косвенные налоги (НДС, акцизы, налог
с продаж, налоги на внешнюю торговлю,
прочие налоги на товары и услуги от
выручки от реализации товаров, работ и
услуг) по сравнению с прямыми налогами
на доходы и прибыль сохраняют
лидирующее положение – более 60%
налоговых поступлений.
Структура расходов консолидированного бюджета в
2005-2006 гг.
2006г.
Показатели
млрд.руб.
в%к
ВВП
Уд.вес в
расходах,
в%
Расходы – всего
35069,7
47,6
100
Общегосударственные расходы
4129,2
5,6
11,8
Национальная оборона
921,6
1,2
2,6
Правоохранительная деятельность и
обеспечение безопасности
1719,9
2,3
4,9
Национальная экономика
6744,2
9,2
19,2
Охрана окружающей среды
426
0,6
1,2
Жилищные и коммунальные услуги
1607,2
2,2
4,6
Здравоохранение
3366,6
4,6
9,6
Физическая культура, спорт, СМИ
812,1
1,1
2,3
Образование
4731
6,4
13,5
10610,8
8182,4
14,4
11,1
30,3
23,3
Социальная политика,
в том числе ФСЗН
Источник: журнал «Финансы. Учѐт. Аудит» №1, 2006г. с.9