БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ДИНАМИКА В РЕСПУБЛИКЕ САХА

БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ДИНАМИКА
В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
С. Д. Корытова, Е. С. Иваницкая
Якутский институт водного транспорта (филиал)
Новосибирская государственная академия водного
транспорта, г. Якутск, Республика Саха (Якутия),
Россия
Summary. Employment is a necessary condition for its reproduction, as
it is essential for people's living standards, costs to society for the selection,
training, retraining and advanced training for their employment, financial support for people who have lost their jobs.
The labor market is the aggregate demand and supply of labor, which is
due to the interaction of these two components ensures that the relative employment of the economically active population in the spheres of economic activity in the branch, territorial, demographic and professional qualification cuts.
Key words: employment; financial support; demographic and professional qualification.
В системе рыночных отношений важное место занимает
рынок - это самый важный фактор производства труда. На этом
рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные,
общественные и частные организации.
Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко
выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.
Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда.
Существенным следствием процессов, происходящих на
рынке труда, становится безработица – в целом это негативное,
но практически неизбежное явление общественной жизни. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.
Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия этих
двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах.
Под занятостью понимается – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и принося176
щая, как правило, им заработок, трудовой доход. Различают понятия полной и эффективной занятости.
Полная занятость характеризует такое состояние, при
котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности
между спросом и предложением рабочей силы.
Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее
полное соответствие интересам человека труда.
Таким образом, если полная занятость отражает занятость
с количественной стороны, то эффективная с качественной.
Одним из видов структуризации рынка труда является его
разделение по демографическим и профессиональным признакам. Так, различают:
– рынок труда молодежи – ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы,
является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок
труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по
сравнению с другими категориями населения.
– рынок труда лиц предпенсионного возраста и
пенсионеров – для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие
или ограничение возможностей для переобучения.
177
– рынок труда женщин – его особенностью являются
возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с
рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине
профессиональных способностей.
Профессиональные рынки труда – это сегменты
национального рынка труда, в которых работники объединены
профессиональными интересами. Могут быть рынки труда
учителей, врачей, шахтеров, научных работников, сельхозпроизводителей и др.
В государственном и частном секторе экономики, новым
явлением в сфере занятости населения последних лет является
деятельность в неформальном секторе экономики. Под этим
подразумевается экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах. Многие из них используют
труд членов семьи, несколько наемных работников или учеников. Внутри неформального сектора можно выделить следующие, наиболее известные разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой техники, пошив одежды, ―челночный‖
бизнес, мелкая торговля.
Безработным признается любой, кто на данный момент не
имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В связи с этим большое внимание современные экономисты уделяют анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая,
сезонная, частичная.
Структурная безработица – безработица ожидания, которая возникает вследствие значительных перепадов в
уровне заработной платы на различных предприятиях. Так, некоторые работники, уволившись с одних предприятий, сознательно ожидают появления свободных рабочих мест по своей
профессии в других фирмах, с более высокой оплатой труда.
Фрикционная безработица – носит добровольный
характер.
Сезонная безработица, – порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и
функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса,
178
охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице.
Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате
снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае
возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он
сохраняет возможность трудиться для части персонала полное
рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения
дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и
ведет к возникновению частичной безработицы.
Еще один из видов безработицы – застойная безработица. Она характеризует ту часть населения, которая постоянно
лишена работы или перебивается случайными заработками. Эта
часть людей, потерявшая законный источник существования,
как правило, пополняет ряды преступного мира.
К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец. Поведение покупателя (работодателя) на рынке
рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением
затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит
от ее использования в течение определенного периода времени
с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет
ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то работодатель откажется от покупки рабочей силы и
отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного.
Научно-технических прогресс и повышение технического
строения производства есть одна из причин роста безработицы
в современных условиях.
б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец
(наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою
рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к
категории безработных.
в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей
силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них
рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько
низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее
приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теря179
ет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных
безработных.
Причинами безработицы среди молодежи является тот
факт, что выпускники учебных заведений не имеют опыта работы, а работодатели не хотят брать начинающих специалистов
или же предлагают им низкую зарплату.
Одна из основных причин безработицы в Якутске – весьма ограниченный набор востребованных специалистов. Работодателям нужны рабочие и управленцы в сфере экономики и финансов – и те, и другие с опытом работы и высокой
квалификацией.
Среди рабочих крайне популярны машинисты, слесари,
дорожные строители, водители, требуются также инженеры. В
сфере экономики ищут менеджеров по маркетингу и финансовых директоров, организаторов бизнеса и опытных управленцев. К соискателям на эти позиции предъявляют жѐсткие требования, а отбор претендентов происходит на конкурсной основе.
Есть также спрос на медицинский персонал – медсестѐр и
врачей. Практически нет вакансий для учителей, юристов и
экономистов – ими рынок труда просто перенасыщен. Сложно
приходится и выпускникам вузов самых разных факультетов –
работодателей редко привлекают соискатели. В основном, это
дисбаланс спроса и предложения. На учете состоят бухгалтера,
и инженеры, спрос на них есть, но имеющиеся вакансии, им не
подходят, потому что зарплата - ниже прожиточного минимума.
Вообще, в 2012 году из имеющихся 27 260 вакансий 5 597 были
с оплатой труда ниже прожиточного минимума. Каждый второй, состоящий на учете в Центре занятости населения г. Якутска, имеет высшее образование, но 70 % от общего числа вакансий составляют рабочие профессии.
В настоящее время правительством региона обсуждаются
планы развития агропромышленного комплекса и сельских
населѐнных пунктов области, что естественным образом скажется на снижении безработицы в г. Якутске.
Для снижения напряжѐнности на рынке труда в городе регулярно проводятся ярмарки вакансий, на которых найти работу могут даже выпускники. Некоторые работодатели предлагают желающим пройти стажировку на их предприятии, чтобы
получить опыт по выбранной специальности в г. Якутске.
Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости
населения г. Якутска на 2011–2015 гг.» разработана на основе
анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития в г. Якутске. Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2011–2015 годы.
180
Ориентация Программы на сбалансированное решение
экономических и социальных проблем занятости предполагает
реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка
труда.
Задачи Программы
повышение качества и объемов услуг, предоставляемых
государственной службой занятости, в области содействия занятости населения, в том числе по информированию населения и
работодателей о состоянии рынка труда;
обеспечение эффективной занятости населения, развитие форм и технологий целевого взаимодействия с работодателями в подборе персонала в рамках активного содействия трудоустройству безработных граждан и граждан, ищущих работу;
повышение конкурентоспособности незанятых граждан и безработных путем оказания государственных услуг,
определенных федеральными, республиканскими, муниципальными правовыми актами.
Экономически активное население – лица в возрасте,
установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными. Ситуация по республике представлена в таблице 1.
Таблица 1
Занятость и безработица населения в Республике Саха (Якутия)
Год
Экономически
активные
491000
491000
500000
2010
2011
2012
Занятые
447000
448000
460000
Безработные Уровень
безработицы
43000
9,62
43000
9,60
40000
8,70
Уровень безработицы
2012
2011
Уровень безработицы
2010
8
8,5
9
9,5
10
Рис. 1. График статистических данных о занятости и безработице
в Республике Саха (Якутия) с 2010 по 2012 год
181
600000
500000
400000
Экономически активные
300000
Занятые
200000
Безработные
100000
0
2010
2011
2012
Рис. 2. График числа экономически активных, занятых
и безработных людей в Республике Саха (Якутия) по годам
Необходимость для Республики стремиться к сокращению
безработицы, которая порождается рядом причин.
Во-первых, безработный человек - экономический ресурс
особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его
нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо и при
этом – даже не работая – он должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума.
Поэтому Республика вынуждена искать средства для спасения
безработных от голодной смерти или превращения их в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики – они просто проедаются и это
большая беда. Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на
товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату,
могут купить лишь самый минимум средств существования.
В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся
возможности достойно содержать себя, свою семью и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. Все это
свидетельствует о том, что проблемы безработицы еще не скоро
сойдут с повестки дня и предстоит приложить немалые усилия
ликвидации еѐ.
Библиографический список
1. Архангельский Д. Б. Дефицит труда в России наступит между 2010 и
2015 годами // Человек и труд. – 2012
2. Рынок труда: учебник/ под редакцией В. С. Буланова. – М. : Экзамен,
2011. – 448 с.
3. Коровкин А. Г. Проблемы построения функций спроса на труд
в отраслях экономики России с учетом реальных затрат рабочего времени // Проблемы прогнозирования. – 2010.
182
4. Елизаров В. В. Политика народонаселения: настоящее и будущее //
Проблемы прогнозирования. – 2011.
5. Чапек В. Н.. Максимов Д. В Экономика труда: учебник. – Ростов н/Д :
Феникс, 2012. – 349 с.
6. Яковенко Е. Г. Экономика труда: учебное пособие для вузов. – М. :
ЮНИТИ-ДАНА, 2011.
ОПЫТ ГРОДНЕНСКОГО ГОСУДАРСВЕННОГО
УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
МЕЖДУНАРОДНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
С. С. Абрамович, Г. Г. Иванова
Гродненский государственный университет
им. Янки Купалы, г. Гродно, Беларусь
Summary. This article observes the basic recommendations for the risk
management system in higher education as an example Yanka Kupala State
University of Grodno. Consider the risk-management standard that based in a
process approach.
Key words: risk; risk-management; standard; business process.
На сегодняшний день один из самых прогрессивных подходов по управлению организацией – это проектный менеджмент. В Республике Беларусь уже появляются компании, которые полностью или частично оказывают услуги по управлению
проектами, однако пока не развита нормативно-правовая база,
которая бы в полной мере регламентировала действия заказчика по организации инвестиционного проекта. Важным аспектом
и мотивом для приобретения знаний и компетенций в области
управления проектами являются также программы международно-технической помощи. Сущность данных программ заключается в предоставлении средств для развития инфраструктуры и человеческого потенциала Беларуси. Все вышеизложенные факты подчеркивают значимость и актуальность практик
проектного управления, как для отдельной организации, так и
для государства в целом.
Согласно Указу президента РБ от 22 октября 2002 № 460
международная техническая помощь – один из видов помощи,
безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами
международной технической помощи для оказания поддержки
в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения
исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и
студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств,
183