я старонка

4
МІНСКАЯ ПРАЎДА
НАДЗЁННАЕ
22 сакавіка 2014 г.
 Компетентно
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ
С нынешнего года на основании Декрета №6 Президента от 29 ноября 2013
года «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» в стране
функционирует новая система судов, объединившая две самостоятельно
существовавшие ветви судебной власти — хозяйственные суды, которые теперь
переименованы в экономические, и суды общей юрисдикции — в одну. В
соответствии с Указом №530 Президента Беларуси от 29 ноября 2013 года «О
некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных
постановлений и иных исполнительных документов» создана единая система
органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных
исполнительных документов. Подробности этого нововведения «Мінскай
праўдзе» прокомментировал заместитель начальника главного управления
юстиции Миноблисполкома — начальник управления принудительного
исполнения Сергей Борозна.
Виктория МОСКАЛЕНКО.
В чем заключается суть правовой реформы в части исполнительного производства?
Главное нововведение в следующем — по вопросам исполнительного производства с 1 января 2014 года
необходимо обращаться в органы
принудительного исполнения.
Новая единая система органов принудительного исполнения сегодня
является самостоятельной службой,
которая занимается исполнением
судебных постановлений, иных исполнительных документов. Она создана в целях повышения эффективности исполнения судебных постановлений и иных исполнительных
документов, а также совершенствования деятельности органов юстиции.
Задачей органов принудительного
исполнения является соблюдение и
охрана интересов государства, прав
и законных интересов юридических
лиц и граждан путем своевременного и полного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов. Вывод системы исполнения из компетенции
судебной власти и создание единой
системы органов принудительного
исполнения в итоге повысит эффективность работы новой службы. Сегодня судебный исполнитель наделен полномочиями при принятии
решений в части принудительного исполнения фактически на уровне судьи. От решений исполнителей,
основанных, естественно, только на
законе, зависит вопрос своевременности, правильности исполнения,
защиты прав и законных интересов
граждан. Нововведением является и
то, что при принудительном совершении исполнительных действий
по имущественным взысканиям согласно постановлению судебного исполнителя с должника взыскивается
(удерживается) 10 процентов от взысканных сумм или стоимости взысканного имущества.
При принудительном совершении
действий по требованиям, носящим
неимущественный характер, согласно постановлению судебного исполнителя взыскивается (удерживается) с должника — физического лица
денежная сумма в размере 5 базовых
величин по каждому исполнительному документу, а с должника — юридического лица — в размере 10 базовых величин по каждому исполнительному документу. Такие нововведения позволят дисциплинировать
должников в части своевременного добровольного исполнения судебного постановления, поскольку при
принудительном исполнении они понесут дополнительные расходы.
Расскажите, пожалуйста, о
структуре вновь образованной
службы.
В систему органов принудительного
исполнения входят главное управление принудительного исполнения
Министерства юстиции Республики
Беларусь, возглавляющее саму систему органов принудительного исполнения, а также территориальные
органы принудительного исполнения — управления принудительного исполнения главных управлений
юстиции областных и Минского городского исполкомов, районные
(межрайонные), городские, районные в городах отделы принудительного исполнения управлений принудительного исполнения.
Если раньше судебные исполнители
состояли при судах и являлись сотрудниками судов, то сегодня это самостоятельная служба.
В районах Минской области с 1 января созданы и стали работать отделы
принудительного исполнения, которые возглавляют начальники отделов. В главном управлении юстиции Миноблисполкома также создано управление принудительного исполнения, куда вошли два отдела: принудительного исполнения,
где работают судебные исполнители, перешедшие из хозяйственного,
а теперь уже экономического суда
Минской области в созданную службу, и отдел организации и контроля
принудительного исполнения.
В районах отделы принудительного исполнения располагаются в зданиях районных судов. В перспективе, как планируется, они будут занимать отдельные помещения. Информация о графике работы, приеме граждан, а также о порядке обжалования размещена в тех помещениях, где располагаются отделы принудительного исполнения, а также на
сайте главного управления юстиции
Минского облисполкома в разделе
«Территориальные органы принудительного исполнения».
В ходе реформы произошло не
только присоединение системы хозяйственных судов к общим, но и объединение судебных исполнителей в одну служ-
бу. Пересекаются ли судебные
исполнители двух ранее существовавших раздельно ветвей
судебной власти в своей деятельности друг с другом?
Права и обязанности хозяйственных
судов в части исполнительного производства перешли к органам принудительного исполнения. На Минщине они вошли в состав отдела принудительного исполнения управления принудительного исполнения
главного управления юстиции Миноблисполкома. Сейчас судебные постановления по экономическим спорам исполняют судебные исполнители управления принудительного исполнения главного управления
юстиции Миноблисполкома. Исполнители располагаются в здании хозяйственного, а сегодня уже экономического суда Минской области на
улице Жилуновича, 15 в Минске.
Полагаю, будут вноситься определенные изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие исполнительное
законодательство?
В настоящее время исполнение судебных постановлений и иных исполнительных документов, принятых в сфере экономической деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном хозяйственным процессуальным законодательством. Исполнение судебных постановлений и иных исполнительных
документов, принятых в сфере иных
правоотношений, осуществляется
в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
Как я уже говорил, на данный момент принят пакет документов по
совершенствованию деятельности
судов и органов юстиции.
Пока судебные исполнители продолжают пользоваться инструкцией по исполнительному производству, утвержденной постановлением
Минюста. Однако до 1 октября 2014
года компетентным органам поручено разработать и внести в парламент проекты законов, определяющих порядок ведения исполнительного производства и статус судебных
исполнителей.
Куда можно обратиться при
возникновении вопросов по
работе судебных исполнителей?
Порядок обжалования действий
(бездействия) судебных исполнителей определен «Положением об органах принудительного исполнения
судебных постановлений и иных
исполнительных документов», утвержденным соответствующим постановлением Совмина. Согласно
данному Положению, начальник
отдела принудительного исполнения рассматривает в пределах своей
компетенции в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь
и Хозяйственным процессуальным
кодексом Республики Беларусь, жалобы на постановления, действия
(бездействие) судебных исполнителей возглавляемого им отдела принудительного исполнения. По результатам рассмотрения жалоб он
признает постановления, действия
(бездействие), отказ в совершении
действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы либо
признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Также можно обратиться в суд, при
котором состоит судебный исполнитель. На сегодняшний день у нас
действует ст.479 Гражданского процессуального кодекса, которая позволяет гражданам в случае несогласия с действиями судебных исполнителей обжаловать их действия в том
суде, при котором состоит исполнитель. Но, как видите, введен определенный внесудебный порядок.
 Тема
ИГРЫ СО СМЕРТЬЮ
С начала года в Минске от передозировки наркотиков уже
умерли семеро молодых людей в возрасте до 25 лет. Все они
употребляли одно и то же психотропное вещество, нанесенное
на небольшой кусочек бумаги, — «марку». В каждом случае
концентрация смертельно опасных веществ, нанесенных
на «марки», была различной, а это значит, что наркотики
изготавливались в кустарных условиях.
Галина ГРИЦКЕВИЧ.
По словам начальника управления по
наркоконтролю и противодействию торговле
людьми УВД Миноблисполкома Андрея Саладовникова, сегодня в области на учете состоит
более 1.670 человек, страдающих наркотической зависимостью. Как уберечь школьников
от ядовитых «марок» и «спайсов»? Этот вопрос обсудили участники «Открытой студии»
радиостанции «Минская волна».
— Еще полтора года назад основной проблемой было распространение семян мака, —
говорит Андрей Саладовников. — Однако изменение законодательства дало положительные результаты: если в прошлом году системой МВД было изъято более 50 тонн семян
мака, то в этом — более 36 тонн. Другими словами, опиумные наркоманы остались не у дел.
К тому же семена мака значительно выросли в
цене. Если раньше на «черном рынке» 1 кг семян стоил Br100—120 тыс., то сегодня уже около Br1 млн. А такая сумма найдется далеко не
у каждого. Но мак постепенно заменили психотропы. Так, с начала года с передозировкой
курительных смесей в медицинские учреждения Минщины были доставлены 7 человек. К
сожалению, двоим из них врачи уже не могли
помочь.
Одна из опасностей, которую таят в себе
так называемые «дизайнерские» наркотики
(аналоги или производные уже существующих наркотиков, созданные путем изменений
различного характера в их химической структуре), — непредсказуемость последствий.
— Однозначно сказать, какой вред причиняет та же «марка», сложно, так как четких научных данных по этому вопросу нигде в мире
нет, — констатирует врач-нарколог Минского
областного центра «Психиатрия — наркология» Евгений Голубицкий. — Но то, что проблемы возникают и имеют разную степень выраженности — неоспоримый факт. Кто-то под
воздействием «марок» кончает жизнь самоубийством, кто-то попадает в психиатрические учреждения стационарного типа. Что касается «спайсов» — тут все намного сложнее.
Ведь «спайс», или курительные смеси, — это
не одно конкретное вещество, а сотни разных
химических структур, и в зависимости от того,
какая химическая структура попалась в дозе,
будет зависеть судьба и жизнь человека. К сожалению, именно химическая сложность наркотика затрудняет лечение — не зная, что за
вещество вызвало неадекватную реакцию, не
знаешь, как с ним бороться.
Некоторые называют «дизайнерские»
наркотики безвредными. Но это далеко не так.
Уже при однократном употреблении вещества
наступает реакция. Как правило, препарат
действует около суток — и все это время поведение ребенка, его внешнее состояние отличается от привычного.
Иначе обстоят дела с курительными смесями — в данном случае интоксикация проходит
очень быстро: 30 минут или час — и внешних
изменений не остается. Однако родители могут заметить у ребенка болезнь по неспецифическим признакам. Это низкая успеваемость в
школе, раздражительность, стремление избегать контактов с родными, скрытность.
Современные мобильные телефоны, электронные кошельки дают детям свободу — в том
числе и возможность самостоятельно оплачивать покупку наркотиков через интернет.
— Сайты, на которых молодым людям
предлагают испытать удовольствие уже от одной дозы наркотика, периодически закрываются, но остановить интернет-поток невозможно, — считает Андрей Саладовников. —
Поэтому я бы предложил несколько вариантов, которые позволили бы предотвратить
распространение курительных смесей. К примеру, обязательное тестирование учащихся
на предмет употребления наркотиков. Это не
значит, что весь класс поведут на тест. Специалист-психолог и педагог должны вместе определить, кто из подростков ведет себя неадекватно, и в дальнейшем с ним работать.
Еще один вариант — запрет базовых структур наркотиков — также может помочь решить
проблему. Таким образом, все новые наркотики, которые могут быть разработаны на основе
базовых веществ, подпадут под запрещенные.