Сосновский В.В. Значение принципов экологического права для

Экономика и право № 22012
В.В. СОСНОВСКИЙ,
кандидат юридических наук,
докторант
Института государства и права
Российской академии наук
V.V. SOSNOVSKIY,
candidate of jurisprudence,
doctoral candidate
of Institute of the state
and right of the Russian Academy
of Sciences
ЗНАЧЕНИЕ ПРИНЦИПОВ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ДЛЯ ПРОФИЛАКТИКИ
НАРУШЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
VALUE OF PRINCIPLES
OF THE ECOLOGICAL RIGHT
FOR PREVENTION
OF VIOLATIONS
OF THE LAW ABOUT
ENVIRONMENTAL
PROTECTION
П
онятие и система принципов эколо+
гического права (законодатель+
ства). В теории права понятие принципов
раскрывается как исходные начала исто+
рически определенных правовых систем,
как выраженные в праве исходные норма+
тивно+руководящие начала, характеризу+
ющие его содержание и основы, закреплен+
ные в праве закономерности социальной
жизни и деятельности.
Ключевые слова: экология, экологичес+
кое право, охрана окружающей среды, эко+
логические правонарушения, загрязнения,
права человека.
C
oncept and system of principles of the
ecological right (legislation). In the
right theory the concept of principles reveals
as the initial beginnings of historically certain
legal systems, as the initial standard leading
beginnings expressed in the right charac+
terizing its contents and bases, the regula+
rities of social life fixed in the right and
activity.
Keywords: ecology, ecological right,
environmental protection, ecological offen+
ses, pollution, human rights.
– 104 –
Гражданское и хозяйственное законодательство
В отечественной и зарубежной литера+
туре уделяется большое внимание иссле+
дованию исходных положений (принци+
пов) экологического права (и законода+
тельства) 1 , экологической политики 2 ,
борьбы с преступностью в целом и с эко+
логической преступностью, в частности 3 .
1
См.: Андрушкявичус А., Марционас А. О прин+
ципах экологического права Литвы // Экологи+
ческое право. 2005. № 1. С. 82+87;Бажайкин А.Л./
В Комментарии к Федеральному закону «Об ох+
ране окружающей среды» / Под ред. О.Л. Дубо+
вик. М.: Гарант, 2010; Бринчук М.М. Коммента+
рий к статье 1 ЗК РФ // Учебно+практический
комментарий к земельному законодательству
Российской Федерации / Под ред. О.Л. Дубовик.
М.: Эксмо, 2006. С.25+47; Он же. Экологическое
право (Право окружающей среды). М.: Юристъ,
1998. С. 88+92; Волков Г.А. Принципы земельного
права России. М.: МГУ, 2005; Дубовик О.Л. Эко+
логическое право. Учебник. 3+е изд. М.: Проспект,
2009. С. 36+55; Она же. Принципы водного зако+
нодательства в новом ВК РФ // Аграрное и зе+
мельное право. 2007. № 4. С. 38+43, № 5. С. 36+49;
Калиниченко В.Т. Правовое регулирование охра+
ны окружающей среды во Франции и Италии. М.:
Издательский Дом «Городец», 2010. С.20+23; Кре
мер Л., Винтер Г. Экологическое право Европей+
ского Союза. М.: Издательский Дом «Городец»,
2007. С. 25+37; Кремер Л. / В кн.: Дубовик О.Л.,
Кремер Л., Люббе+Вольфф Г. Экологическое пра+
во. Учебник. 2+е изд. М.: Эксмо, 2008. С. 54+60; По+
статейный комментарий к Федеральному закону
об экологической экспертизе / Под ред. М.М.
Бринчука. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 21+29;
Principles of European Environmental Law / Ed.
By R. Macrory. Groningen: Europa Law Publishing,
2004 и многие другие работы
2
См.: Кремер Л. Экологическая политика Ев+
ропейского Союза // Современное экологичес+
кое право в России и за рубежом / Под ред. О.Л.
Дубовик. М.: ИНИОН РАН, ИГП РАН, 2001. С. 9+
18; Степаненко В.С. Правовые основы экологи+
ческой политики Европейского Союза: цели,
принципы, действия. М.: НИА Природа, РЭФИА,
2004; Она же. Правовое регулирование обраще+
ния с отходами (сравнительно+правовой анализ)
/ Под общей ред. О.Л. Дубовик. М.: НИА Приро+
да, РЭФИА, 2011. С. 28+49 и др. работы.
3
См., например: Экологическая преступность
в Европе / Сост. Ф. Комт, Л. Кремер / Отв. ред.
О.Л. Дубовик. М.: Издательский Дом «Городец»,
2010.
Но, на наш взгляд, специалисты пока еще
обращают недостаточное внимание, во+
первых, на изучение принципов профи+
лактики экологических правонарушений,
а во+вторых, на выявление роли принци+
пов экологического права и политики в
предупреждении нарушений законода+
тельства об охране окружающей среды.
Это требует исследования исходных поло+
жений профилактической деятельности с
тем, чтобы повысить эффективность реа+
лизации законодательных предписаний о
принципах экологического права.
Понятие и система принципов эколо+
гического права (законодательства). В те+
ории права понятие принципов раскрыва+
ется как исходные начала исторически оп+
ределенных правовых систем, как выра+
женные в праве исходные нормативно+ру+
ководящие начала, характеризующие его
содержание и основы, закрепленные в пра+
ве закономерности социальной жизни и
деятельности4 . С.С. Алексеев пишет:
«Принципы имеют значение особого звена
структуры права, пронизывают содержа+
ние права на всех уровнях его построения,
все элементы правовой системы. Особое же
положение принципов в структуре права
заключается в том, что они представляют
собой основополагающие глубинные эле+
менты структуры. Как глубинные элемен+
ты они способны направлять развитие и
функционирование всей правовой систе+
мы, определять линии судебной и иной
юридической практики (а, следовательно,
и предупреждения преступлений и иных
правонарушений. – В.С.), способствовать
устранению пробелов в праве, отмене ус+
таревших и принятию новых юридических
норм» 5 .
В эколого+правовой литературе тради+
ционно выделяют общеправовые принци+
пы (законность, гласность и др.), общие эко+
логические принципы, закрепленные в ос+
новном в Федеральном законе от 10 января
4
См., например: Алексеев С.С. Общая теория
права. Учебник. 2+е изд. М.: проспект, 2008. С. 186;
Общая теория государства и права. Учебник для
вузов. В 3+х т. Том 2 / Под ред. М.Н. Марченко. М.:
ЗЕРЦАЛО, 2002. Т.2. С. 75 и след.
5
Алексеев С.С. Указ. соч. С. 187.
– 105 –
Экономика и право № 22012
2002 г. № 7+ФЗ «Об охране окружающей
среды» 6 (ст. 3), общие принципы государ+
ственной экологической политики, сфор+
мулированные в Экологической доктрине
Российской Федерации от 31 августа
2002 г. 7 , принципы государственного эко+
логического управления, а также частные
принципы, устанавливающие исходные
начала рационального использования и
охраны земель, водных объектов, иных
природных ресурсов, обращения с отхода+
ми производства и потребления и т.д.
Кроме того, в международном праве
закреплены принципы международного
экологического права, которые наиболее
подробно рассмотрены применительно к
устойчивому развитию и закреплены в
Декларации по окружающей среде и раз+
витию, принятой в 1992 г. на Конференции
ООН в Рио+де+Жанейро 8 .
Специалисты отмечают, что среди
двадцати трех перечисленных в статье 3
Федерального закона «Об охране окружа+
ющей среды» принципов далеко не все яв+
ляются принципами как таковыми, а зача+
стую обозначают направления деятельно+
сти 9 . Тем не менее, можно полагать, что
такие принципы как платность природо+
пользования, возмещение вреда окружа+
ющей среде, независимость экологическо+
го контроля, презумпция экологической
опасности планируемой хозяйственной и
иной деятельности, обязательность прове+
дения государственной экологической экс+
пертизы проектов и иной документации,
которые могут оказать негативное воздей+
ствие на окружающую среду и иные охра+
няемые блага, обязательность участия об+
щественности, граждан и других субъектов
права в деятельности по охране окружаю+
щей среды являются исходными началами
профилактики экологических преступле+
ний и правонарушений. То же самое отно+
сится к принципу «загрязнитель платит».
В зарубежном праве перечень принципов
экологического права выглядит несколько
иначе. По крайней мере, применительно к
экологическому праву Европейского Союза
выделяют следующие принципы:
+ обязательность сборов с загрязните+
ля («загрязнитель плати»), обязательность
предотвращения загрязнений и принцип
предосторожности, закрепленные в пер+
вичном праве ЕС, то есть в договорах об
образовании Европейского Сообщества
(Союза);
+ общие принципы права и политики ЕС
(самосохранение, демократизация, прин+
цип большинства, принцип защиты мень+
шинства, принцип институционального
баланса и др.);
+ специальные принципы экологической
политики Евросоюза (высшего уровень за+
щиты, наивысшей степени возможного
уровня защиты, профилактики, предосто+
рожности (предотвращения, предусмотри+
тельности) 10 , защитного условия, источни+
ка, ответственности за загрязнение и др. 11
В.Т. Калиниченко обращает внимание на
значение (для французского экологическо+
го права) таких принципов как: «загрязни+
тель платит»; принципы предосторожно+
сти и профилактики; принцип исправле+
ния, в силу которого в случаях причине+
ния вреда окружающей среде государ+
ство+виновник должно приступить к пол+
ному устранению ущерба и его возможных
последствий; принцип интеграции, вве+
денный Амстердамским договором от 1 мая
1999 г. и считающийся в настоящее время
приоритетным и перспективным 12 .
10
6
СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
7
Принята распоряжением Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2002 г.
№ 1225+р.
8
См.: Вершило Н.Д. Эколого+правовые осно+
вы устойчивого развития / Под ред. М.М. Брин+
чука. М.: Формула права, 2008.
9
Подробнее см.: Дубовик О.Л. Экологичес+
кое право. Учебник. 3+е изд. М.: проспект, 2009.
С. 37+39.
В праве отдельных стран+участниц ЕС он
имеет оттенки, отражающиеся приведенной
терминологией.
11
См.: Дубовик О.Л., Иванова А.Л. Реализация
принципов европейского экологического права
// Политика и общество. 2004. № 5. С. 68+73; Сте
паненко В.С. Правовое регулирование обраще+
ния с отходами (сравнительно+правовой анализ).
С. 29 и след.
12
Подробнее см.: Калиниченко В.Т. Указ. соч.
С.22+23.
– 106 –
Гражданское и хозяйственное законодательство
В уголовно+правовой и криминологи+
ческой литературе обычно рассматрива+
ются такие принципы как законность, спра+
ведливость, равенство, гуманизм и прин+
цип вины, закрепленные в статьях 3+7 Уго+
ловного кодекса Российской Федерации.
Принципам собственно профилактики
преступлений внимания практически не
уделяется.
Рассмотрим некоторые из названных
выше принципов в целях выявления их
значения для предупреждения нарушений
экологического законодательства на при+
мере положений, закрепленных во фран+
цузском праве.
Принцип предосторожности как источ+
ник профилактики правонарушений в
сфере экологии. Принцип предосторожно+
сти или предусмотрительного подхода,
появившийся изначально в международ+
ном экологическом праве 13 , сегодня эф+
фективно действует во внутреннем эколо+
гическом праве Франции наряду с други+
ми принципами данной отрасли права.
Очевидно, что само понятие предосторож+
ности (prudentia – лат.) предполагает от
потенциального правонарушителя приня+
тия разумных мер и действий, которые
способствуют предотвращению возможно+
стей совершить правонарушения в любой
сфере жизнедеятельности, в том числе и в
отношении нарушений законодательства
об охране окружающей среды. Поэтому
данный принцип, по природе своей, обла+
дает профилактическим свойством, на+
правленным на предупреждение экологи+
ческих правонарушений.
Представители французской науки
экологического права уже довольно углуб+
ленно изучили различные аспекты профи+
лактического характера принципа предо+
сторожности в отношении экологических
правонарушений 14 . Причем профилакти+
13
Копылов М.Н. Введение в международное
экологическое право: Учеб. пособие. – М.: РУДН,
2009. С. 175. С. 236.
14
N. de Sadeleer, Les principes du pollueur+
payeur, de prJvention et de prJcaution. Essai sur
la genиse et la portJ e juridique de quelques
principes du droit de l’environnement, Bruylant/
AUF, Bruxelles, 1999, p. 43 s.
ческий (предупредительный) эффект
принципа предосторожности был выделен
как в отношении уголовных и администра+
тивных правонарушений, так и в отноше+
нии гражданско+правовой, или деликтной,
ответственности в сфере экологии.
В соответствии с одним из докладов
Премьер+министра Франции 15 принцип
предосторожности «…предполагает при+
нятие мер еще до того, как опасность на+
ступления необратимых негативных по+
следствий пока не наступила…», что оче+
редной раз подтверждает профилактичес+
кую или – в соответствии с французской
наукой экологического права + «превентив+
ную» 16 природу данного принципа.
На применение данного принципа во из+
бежание неосознанных рисков, которые
могут стать основанием административной
или уголовной ответственности, обратил
внимание французский Национальный со+
вет по пищевой безопасности (Conseil
national de l’alimentation). Он, в частности,
отметил, что данный принцип призван из+
бежать «предполагаемых» или «неосоз+
нанных» рисков, которые могут привести
к ответственности лиц (чаще всего – к от+
ветственности по неосторожности) 17 .
Таким образом, принцип предосторож+
ности восполняет пробелы как в профи+
лактике правонарушений в сфере эколо+
гии, так и пробелы административной и
уголовной ответственности в данной сфе+
ре. По мнению представителей французс+
кой науки экологического права, а также в
соответствии с Экологическим кодексом
Франции от 18 сентября 2000 г. 18 (ст. 110+
Le principe de prJcaution, Doc. fr., Jd. Odile
Jacob, 2000, p. 18
16
N. de Sadeleer, op. cit.
17
Rapp. sur le principe de prJcaution et la
responsabilitJ dans le domaine alimentaire,
20 sept. 2001, BOCC 1/2002, n° 1. URL : www.
agri.gouv.fr
18
О структуре и содержании данного акта и
процессе его создания, т.е. о кодификации зако+
нодательства об охране окружающей среды во
Франции подробнее см.: Калиниченко В.Т. Указ.
соч. С. 94 и след.; Он же. Экологический кодекс
Франции // Экологическое право. 2010. № 6.
С. 44+46; Кромарек П. О «чудо+кодексе» Фран+
ции // Экологическое право. 2002. № 5. С.39+41.
– 107 –
15
Экономика и право № 22012
1), данный принцип является принципом,
вдохновляющим законодателя на установ+
ление процедур по предотвращению рис+
ков в сфере охраны окружающей среды.
Более того, в сочетании с другими принци+
пами экологического права (принципом
пропорциональности, правом на информи+
рование и т.п.) он является источником
формирования новых норм экологическо+
го права, направленных на оценку эколо+
гических рисков и + как следствие + норм,
имеющих профилактическое действие в
отношении правонарушений в сфере охра+
ны окружающей среды. Среди таких новых
положений Экологического кодекса Фран+
ции можно назвать нормы, устанавливаю+
щие обязательство по изучению экологи+
чески значимых последствий тех или иных
действий лиц (ст. 122+1 Экологического ко+
декса), а также обязательства по состав+
лению технических нормативов химичес+
ких субстанций/веществ (ст. 521+3 ЭК
Франции).
Конкретно, принцип предосторожности
во французском экологическом законода+
тельстве предполагает приостановление
какой+либо экономической деятельности
или производства в случае, если суще+
ствует «обоснованный риск» 19 нанесения
ущерба окружающей среде или соверше+
ния правонарушения в сфере экологии.
Профилактический (предупредительный)
характер данного принципа налицо:
субъект экономической деятельности и
потенциальный правонарушитель эколо+
гического законодательства обязан пред+
принять все необходимые меры и, если
нужно, приостановить свою деятельность
в той или иной сфере, тогда, когда суще+
ствует «обоснованный риск» нанесения
ущерба окружающей среде. Таким обра+
зом, принцип предосторожности предпо+
лагает принятие мер по оценке рисков той
или иной деятельности, а также других
действий, которые могут воспрепятство+
вать экологическому ущербу, а также со+
вершению экологических правонаруше+
ний.
19
C. Noiville, Principe de prJcaution et gestion
des risques en droit de l’environnement et en droit
de la santJ, Petites affiches 30 nov. 2000, p. 39
В качестве примеров можно процити+
ровать нормы Экологического кодекса, ус+
танавливающие необходимость предвари+
тельного разрешения на осуществление
той или иной деятельности. Например,
предварительное разрешение должно
быть получено в целях продажи отдель+
ных химических субстанций/веществ (ст.
521+1 ЭК Франции); требуется также по+
лучение предварительного разрешения на
осуществление отдельных видов экологи+
чески опасной деятельности (ст. 511+1 ЭК
Франции).
Конечно же, конкретная оценка рисков
той или иной деятельности не предостав+
лена самим субъектам данной деятельнос+
ти, ее осуществляют независимые госу+
дарственные органы, которые призваны
разработать нормы в отношении той или
иной потенциально опасной для экологи+
ческой безопасности деятельности. Иначе
говоря, принцип предосторожности реа+
лизуется независимыми органами, прини+
мающими меры (обязательные к примене+
нию регламенты, инструкции и т.п.), на+
правленные на предупреждение опаснос+
ти в сфере охраны окружающей среды, а
также предупреждение правонарушений
в данной сфере. Среди таковых можно на+
звать Институт санитарно+гигиеническо+
го надзора (l’Institut de Veille Sanitaire);
Французское агентство по санитарной бе+
зопасности продукции здравоохранения
(L’Agence Franзaise de SJcuritJ Sanitaire
des Produits de SantJ); Французское агент+
ство по безопасности окружающей среды
(l’Agence Franзaise de SJcuritJ Sanitaire
Environnementale) и другие.
Принцип «загрязнитель платит» как
средство предупреждения правонаруше.
ний в сфере экологии. Принцип «загрязни+
тель платит» появился во французском
праве сравнительно недавно: он был зак+
реплен лишь Законом № 95+101 от 2 фев+
раля 1995 г., касающимся усиления защи+
ты окружающей среды. Ныне он закреплен
в статье 110+1+II Экологического кодекса
и получил недвусмысленное определение,
будучи сформулирован как принцип, в со+
ответствии с которым «расходы, связанные
с предупреждением и сокращением заг+
– 108 –
Гражданское и хозяйственное законодательство
рязнений, а также с борьбой с загрязнени+
ями оплачиваются загрязнителем». Зако+
нодатель уточняет в первом абзаце указан+
ной статьи, что, как и в отношении прин+
ципа предосторожности, защита и восста+
новление окружающей среды загрязните+
лем являются обязательными, а законода+
тель и другие органы власти не могут ума+
лять значение данного принципа.
Принцип «загрязнитель платит» выра+
жается в налогообложении отрицательно
влияющей на окружающую среду дея+
тельности. Среди видов налогообложения,
посредством которых реализуется данный
принцип, следует назвать:
+ общий налог на загрязняющую дея+
тельность (Taxe gJnJrale sur les activitJs
polluantes), установленный Законом № 98+
1266 от 30 декабря 1998 г.;
+ налог на загрязнение воды и водных
ресурсов (Taxes et pollution de l’eau ou du
milieu aquatique), введенный еще Законом
№ 64+1245 от 16 декабря 1964 г.;
+ налог на уборку бытовых отходов
(Taxe d’enlPvement des ordures mJnagPres),
который также существует уже с давних
пор (см. Закон № 74+1129 от 30 декабря
1974 г.) и др.
Все перечисленные налоги предполага+
ют компенсацию со стороны лиц, чья дея+
тельность оказывает отрицательное воз+
действие на окружающую среду. Тем не
менее, в соответствии с распространенным
во французской науке экологического пра+
ва мнением 20 существуют и другие аспек+
ты выражения данного принципа, которые,
в частности, имеют как санкционирующую,
так и профилактическую направленность
в отношении отрицательно влияющей на
окружающую среду деятельности (и даже
уголовно наказуемой деятельности). Так,
принцип «загрязнитель платит» может
быть применен в судебном порядке, когда
речь идет о восстановлении загрязненных
территорий. Несмотря на правило, уста+
новленное Декретом № 77+1133 от 21 сен+
тября 1977 г. (ст. 34+1), в соответствии с
которым восстановление загрязненной
территории производится предприятием,
осуществляющим на ней свою деятель+
ность (оно не обязательно является пред+
приятием, действительно загрязнившим
данную территорию), суды все чаще воз+
лагают ответственность за восстановление
таких территорий именно на загрязните+
ля, а не на предприятие, осуществляющее
на ней свою деятельность 21 . Таким обра+
зом, несмотря на положения Декрета, суды
руководствуются в рамках своей деятель+
ности по отправлению правосудия указан+
ным принципом, что позволяет им пере+
кладывать ответственность по восстанов+
лению окружающей среды именно на заг+
рязнителя территорий. Это подтвержда+
ет идею о том, что данный принцип играет
важную роль как в отношении уголовного
преследования и наказания за совершение
экологических правонарушений, так и в
предупреждении совершения экологичес+
ких правонарушений.
В итоге, можно отметить, что принцип
«загрязнитель платит» является сдержи+
вающим загрязнителя средством, так как
последний понимает, что ответственность
(как административная, так и уголовная) в
любом случае будет возложена на него.
Иначе говоря, ответственность за наруше+
ния экологического законодательства, ко+
торые могут быть потенциально произве+
дены тем или иным лицом, характеризу+
ется своей неотвратимостью благодаря
данному принципу, что, конечно же, явля+
ется профилактическим средством в отно+
шении экологических правонарушений.
В экологическом праве он употребляет+
ся не в контексте профилактики правона+
рушений и преступлений, а в смысле при+
нятия превентивных мер до того, как нач+
нется процесс загрязнения окружающей
среды либо ее компонентов. В.Т. Калини+
ченко совершенно правильно подчеркива+
ет, что этот принцип во французское эко+
логическое законодательство пришел из
21
20
N. de Sadeleer, L’incidence du principe du
pollueur+payeur sur la fiscalitJ environnementale
des Itats membres de la CommunautJ europйenne,
RF fin. publ. 68 / 1999, p. 215.
См. например решение Административ+
ного апелляционного суда г. Нант от 9 апреля
1997 г. StJ automobile rezJenne de l’Ouest, req.
n° 97NT00009, BDEI 4/1997, p. 17, concl.
D. Devillers.
– 109 –
Экономика и право № 22012
международного права и ссылается при
этом на Декларацию Рио: «В целях защи+
ты окружающей среды государства в за+
висимости от своих возможностей широко
применяют принцип принятия мер предо+
сторожности» 22 . В.С. Степаненко, в свою
очередь, указывает, что данный принцип
закреплен в праве Европейского Союза со
времен Маастрихтского договора и почти
полностью соответствует принципу про+
филактики, сформулированному в немец+
ком экологическом праве. При этом в пра+
ве ФРГ данный принцип действует пре+
имущественно в той его части, которая ка+
сается охраны атмосферного воздуха. Со+
гласно данному принципу меры охраны
должны предприниматься при обоснован+
ном опасении, что определенное действие
оказывает определенный результат, т.е.
вызывает причиняющее вред окружающей
среде последствие, даже без научно обо+
снованного доказательства наличия кау+
зальной связи. Она обращает внимание на
то, что в немецкой доктрине экологическо+
го права убедительно обосновано: профи+
лактика рисков, угрозы или опасности в
отличие от предотвращения опасности (уг+
розы) начинается до их возникновения и
перетекает в контроль рисков23 .
Ясно, что так трактуемый принцип про+
филактики обладает более широким со+
держанием, чем то, которое вкладывается
в понятие профилактики экологических
правонарушений, хотя частично смысл
обоих значений и совпадает. На наш взгляд,
отечественным специалистам необходимо
обсудить проблематику принципов эколо+
гического законодательства (права), ис+
пользуя в ходе такого обсуждения экспер+
тные оценки действенности норм о прин+
ципах, содержащихся в федеральных за+
конах, и опыт зарубежных стран.
Библиографический список:
1. Noiville C., Principe de prJcaution et gestion
des risques en droit de l’environnement et en droit
de la santJ, Petites affiches 30 nov. 2000, p. 39.
22
Калиниченко В.Т. Правовое регулирование
охраны окружающей среды во Франции и Ита+
лии. С.22.
23
См.: Степаненко В.С. Указ. соч. С.35.
2. Principles of European Environmental Law
/ Ed. By R. Macrory. Groningen: Europa Law
Publishing, 2004 и многие другие работы
3. Rapp. sur le principe de prJcaution et la
responsabilitJ dans le domaine alimentaire,
20 sept. 2001, BOCC 1/2002, n° 1. URL : www.agri.
gouv.fr
4. Sadeleer N. Les principes du pollueur+
payeur, de prJvention et de prJcaution. Essai sur
la genP se et la portJ e juridique de quelques
principes du droit de l’environnement, Bruylant/
AUF, Bruxelles, 1999, p. 43 s.
5. Sadeleer N. L’incidence du principe du
pollueur+payeur sur la fiscalitJ environnementale
des Itats membres de la CommunautJ europJenne,
RF fin. publ. 68 / 1999, p. 215
6. Алексеев С.С. Общая теория права. Учеб+
ник. 2+е изд. М.: проспект, 2008. С. 186.
7. Андрушкявичус А., Марционас А. О прин+
ципах экологического права Литвы // Экологи+
ческое право. 2005. № 1. С. 82+87/
8. Бажайкин А.Л./ В Комментарии к Феде+
ральному закону «Об охране окружающей сре+
ды» / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Гарант, 2010/
9. Бринчук М.М. Комментарий к статье 1 ЗК
РФ // Учебно+практический комментарий к зе+
мельному законодательству Российской Феде+
рации / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Эксмо, 2006.
С.25+47/
10. Бринчук М.М. Экологическое право
(Право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998.
С. 88+92.
11. Вершило Н.Д. Эколого+правовые основы
устойчивого развития / Под ред. М.М. Бринчука.
М.: Формула права, 2008.
12. Волков Г.А. Принципы земельного права
России. М.: МГУ, 2005.
13. Дубовик О.Л. Принципы водного законода+
тельства в новом ВК РФ // Аграрное и земель+
ное право. 2007. № 4. С. 38+43, № 5. С. 36+49.
14. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учеб+
ник. 3+е изд. М.: Проспект, 2009. С. 36+55.
15. Дубовик О.Л., Иванова А.Л. Реализация
принципов европейского экологического права
// Политика и общество. 2004. № 5. С. 68+73.
16. Калиниченко В.Т. Правовое регулирова+
ние охраны окружающей среды во Франции и
Италии. М.: Издательский Дом «Городец», 2010.
С.20+23.
17. Калиниченко В.Т. Экологический кодекс
Франции // Экологическое право. 2010. № 6.
С. 44+46.
18. Копылов М.Н. Введение в международное
экологическое право: Учеб. пособие. – М.: РУДН,
2009. С. 175.
19. Кремер Л. / В кн.: Дубовик О.Л., Кремер Л.,
– 110 –
Гражданское и хозяйственное законодательство
Люббе+Вольфф Г. Экологическое право. Учебник.
2+е изд. М.: Эксмо, 2008. С. 54+60.
20. Кремер Л. Экологическая политика Евро+
пейского Союза // Современное экологическое
право в России и за рубежом / Под ред. О.Л. Ду+
бовик. М.: ИНИОН РАН, ИГП РАН, 2001. С. 9+18.
21. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое пра+
во Европейского Союза. М.: Издательский Дом
«Городец», 2007. С. 25+37.
22. Кромарек П. О «чудо+кодексе» Франции
// Экологическое право. 2002. № 5. С.39+41.
23. Общая теория государства и права. Учеб+
ник для вузов. В 3+х т. Том 2 / Под ред. М.Н. Мар+
ченко. М.: ЗЕРЦАЛО, 2002. Т.2. С. 75.
24. Постатейный комментарий к Федерально+
му закону об экологической экспертизе / Под
ред. М.М. Бринчука. М.: Волтерс Клувер, 2010.
С. 21+29.
25. Решение Административного апелляцион+
ного суда г. Нант от 9 апреля 1997 г. StJ automobile
rezJenne de l’Ouest, req. n° 97NT00009, BDEI 4/
1997, p. 17, concl. D. Devillers
26. Степаненко В.С. Правовое регулирование
обращения с отходами (сравнительно+правовой
анализ) / Под общей ред. О.Л. Дубовик. М.: НИА
Природа, РЭФИА, 2011. С. 28+49.
27. Степаненко В.С. Правовое регулирование
обращения с отходами (сравнительно+правовой
анализ). С. 29 и след.
28. Степаненко В.С. Правовые основы эколо+
гической политики Европейского Союза: цели,
принципы, действия. М.: НИА Природа, РЭФИА,
2004.
29. Экологическая преступность в Европе /
Сост. Ф. Комт, Л. Кремер / Отв. ред. О.Л. Дубо+
вик. М.: Издательский Дом «Городец», 2010.
– 111 –