Приложение № 2 к протоколу от 18 марта 2015 года № 2 заседания Рабочей группы «Саморегулирование в промышлености» Совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Торговопромышленной палаты Российской Федерации Предложение Рабочей группы «Саморегулирование в промышленности» в «КОНЦЕПЦИЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ» 1. В статье 3 «СРО с добровольным членством» раздела II «Основные итоги развития института саморегулирования» после таблицы 2 и абзаца «Мотивация хозяйствующих субъектов относительно создания СРО и ….» на странице 12 дополнить абзацем: Существующая пункте 1 статьи 4 закона ФЗ-315 редакция предмета саморегулирования отталкивает руководителей промышленных предприятий от участия в СРО. Они остерегаются этой формулировки, в соответствии с которой посторонние лица, в том числе и правление СРО, получили право вмешиваться в коммерческую тайну процесса их деятельности, которая является основой их рыночного преимущества. Проблема существует в результате некорректного смешения в существующей редакции предмета саморегулирования для субъектов профессиональной деятельности в сфере услуг и предмета субъектов саморегулирования предпринимательской в промышленности. 2. После последнего абзаца статьи 3 «СРО с добровольным членством» раздела II «Основные итоги развития института саморегулирования» на странице 14 дополнить текстом: Руководители промышленных предприятий не видят какого-либо стимула в участии в СРО. Участие в СРО в нынешнем виде несут предприятиям только расходы в форме членских взносов, взносов в Компенсационный фонд и страховых взносов, а также отвлечение времени их руководителей на организационные процедуры. Взамен члены СРО не получают какой-либо услуги (трансфера, выгоды), а получают только дополнительные проблемы от контрольных мероприятий правления СРО. Решение этой проблемы можно решить внесением в закон 315-ФЗ «О саморегулировании» либо в закон 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок 2 товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» специального пункта о трансфере дорогостоящие мероприятия по государства преимущества члену СРО за обеспечению качества продукции и добросовестности деятельности на рынке. Это можно достичь путём предоставления законом специальной преференции членам промышленных СРО, имеющим свидетельство саморегулируемой организации о финансовой гарантии возмещения потребителю при нанесении ущерба, при конкурентной форме отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ для государственных и муниципальных нужд. При этом имеется в виду, что членство в СРО является необходимым, но не достаточным условиям доступа к такой преференции. Достаточным условием доступа к преференции является наличие у члена СРО свидетельства саморегулируемой организации о гарантии финансового возмещения потребителю нанесённого ущерба. Свидетельство выдаётся только после завершения квалификационной процедуры: - разработки и утверждения членом СРО стандарта организации; - обследования правлением СРО декларированных членом СРО характеристик позиции продукции, проведения независимых сертификационных испытаний и формирования на их основе стандарта СРО на эту позицию продукции, работ или услуг; - декларирования членом СРО качества продукции, работ или услуг требованиям стандарта саморегулируемой организации - заключения договора между членом СРО и правлением СРО о допуске позиции продукции члена СРО к праву использования Компенсационного фонда СРО на финансовое возмещение ущерба от использования позиции продукции члена СРО, соответствующей требованиям стандарта СРО; - получения в СРО свидетельства СРО о гарантии финансового возмещения ущерба при соответствии позиции продукции стандарту СРО. Прохождение указанной процедуры минимизирует риск поставки продукции, оказания услуг или выполнения работ, не соответствующих декларированному качеству, указанному в стандарте СРО, а так же препятствует недобросовестной конкуренции и коррупции. 3 3. После первого абзаца в пункте 2 «Стимулирование развития «добровольного» саморегулирования» раздела IV «Основные направления совершенствования механизмов саморегулирования» на странице 40 дополнить текстом: Кроме этого существующая редакция предмета саморегулирования соответствует требованиям саморегулирования профессиональной деятельности в сфере услуг, но создаёт проблему саморегулирования в предпринимательской деятельности в промышленной сфере, которая отталкивает руководителей промышленных предприятий от участия в СРО. В соответствии с этой формулировкой, посторонние лица, в том числе и правление СРО, получили право вмешиваться в коммерческую тайну процесса их деятельности, которая является основой их рыночного преимущества. Проблему можно решить разделением предмета саморегулирования для субъектов профессиональной и предпринимательской деятельности. Следует установить, что предметом саморегулирования являются профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые предпринимательской деятельности, организации, и объединенных отношения в субъектов саморегулируемые организации, с потребителями их продукции, работ или услуг. 4. Перед последним абзацем в пункте 2 «Стимулирование развития «добровольного» саморегулирования» раздела IV «Основные направления совершенствования механизмов саморегулирования» на странице 42 дополнить абзацем: Решение этой проблемы можно решить путём предоставления законом специальной преференции членам промышленных СРО, в соответствии с которой продукция, работы или услуги члена саморегулируемой организации, при предъявлении свидетельства саморегулируемой организации о финансовой гарантии возмещения потребителю от нанесения ущерба, будут иметь приоритет при конкурентной форме отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.