Крым: территория зеленой экономики

Реклама
ФОНД НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Социально-значимый проект
«Крым: территория зеленой экономики»
Проект выполнен в рамках выполнения Договора о
предоставлении гранта № Г-95-2/14 от 05.12.2014 г.
Грантополучатель:
«Фонд «Национальная энергетическая безопасность»
Срок реализации проекта:
январь 2015 г. - май 2015 года
При реализации социальнозначимого проекта «Крым: территория зеленой
экономики» использовались
средства государственной поддержки,
выделенных в качестве гранта в соответствии
с распоряжением Президента Российской
Федерации от 17.01.2014 №11-рп и на
основании конкурса, проведенного Фондом
ИСЭПИ.
Крым: территория зеленой экономики
Актуальность тематики проекта
Под термином «зеленая экономика» часто понимают продвижение следующей
стратегии действий:
• Выдвижение
экологической политики
на первый план при экономическом
развитии
• Производство
инноваций и внедрение
технологий,
которые
приводят
к
снижению воздействия на окружающую
среду
Для России само понятие «зеленая экономика» является относительно новым. Оно
фактически не используется в официальных документах. Тем не менее,
стратегические цели социально-экономического развития страны напрямую
соотносятся с теми задачам, которые ставятся при движении к зеленой экономике.
Фонд национальной энергетической безопасности
2
Крым: территория зеленой экономики
Актуальность тематики проекта
Причина №1. Намеченные страной стратегические ориентиры в области
экономического и экологического развития на ближайшие 10-20 лет во многом
корреспондируют с теми критериями, которые принято выделять, давая
определение «зеленой экономике».
«Основы
государственной
политики
в
области
экологического развития Российской Федерации на период до
2030 года» (утверждены Президентом Российской Федерации
30 апреля 2012 года): «Стратегической целью государственной
политики в области экологического развития является решение
социально-экономических задач, обеспечивающих экологически
ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной
окружающей среды, биологического разнообразия и природных
ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и
будущих поколений, реализации права каждого человека на
благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в
области
охраны
окружающей
среды
и
обеспечения
экологической безопасности».
Фонд национальной энергетической безопасности
3
Крым: территория зеленой экономики
Актуальность тематики проекта
Причина №2. Дополнительную актуальность вопросы зеленой экономики приобрели в
связи с проводимой в стране реформой экологического регулирования. Она считается
необходимым условиям для запуска «технологической революции», к которой призвал
В.Путин в мае 2014 на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге.
ПАРАМЕТРЫ КУРСА НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКУЮ РЕВОЛЮЦИЮ:
• Принятие
мер по расширению возможностей
финансирования
инвестиционных
проектов
и
оказания им государственной поддержки.
• Ставка
на
импортозамещение
за
счет
модернизации
промышленности,
строительства
новых предприятий, локализации конкурентных
производств.
• Стимулирование
технологического обновления,
внедрение современных экологических стандартов и
избавление от «грязных» технологий.
Фонд национальной энергетической безопасности
В.Путин на 18-м Петербургском
международном экономическом
форуме: Стране недостаточно
отдельных даже крупных
проектов. России нужна
настоящая технологическая
революция, серьёзное
технологическое обновление, нам
необходимо провести самое
масштабное за последние полвека
технологическое перевооружение
наших предприятий».
4
Крым: территория зеленой экономики
Актуальность тематики проекта
Причина №3. Главным политическим событием последних лет для нашей страны
стало вхождение Крыма (Республики Крым и Севастополя) в состав Российской
Федерации.
Процессы интеграции Крыма в общероссийское
политическое, экономическое, нормативно-правовое
пространство подразумевало и перестройку системы
экологического регулирования новых регионов РФ под
параметры
федерального
природоохранного
законодательства. Более того, в Крыму имелась
возможность с «чистого листа» выстроить эффективную
эколого-экономическую политику, которая в идеале
могла бы даже стать эталонной для остальных
субъектов РФ.
Фонд национальной энергетической безопасности
5
Крым: территория зеленой экономики
Актуальность тематики проекта
Причина №4. Особую актуальность проблемы формирования эколого-экономической
политики в Крыму имеют в связи с повышенным значением вопросов экологии для
развития полуострова.
Защита уникальной
природы Крыма
Борьба с накопленным
экологическим ущербом
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
ФАКТОР ДЛЯ КРЫМА
Возможности для
экономического
развития
Фонд национальной энергетической безопасности
Создание позитивного
имиджа внутри страны и
за рубежом
6
Крым: территория зеленой экономики
Основные цели и задачи
ЦЕЛИ ПРОЕКТА
Основная цель: Содействие в скорейшей и как можно лучшей адаптации Крыма к тем
процессам, которые происходят в российской экологической политике, способствовать
формированию условий для совершенствования экологического регулирования и для
внедрения современных экологических стандартов на территории полуострова.
Дополнительная цель: Продвижение идеи необходимости превращения полуостров в
регион-лидер в сфере внедрения экологически значимых технологий. Это выразилось, в
частности, в том, что сам проект получил название «Крым: территория зеленой
экономики».
Фонд национальной энергетической безопасности
7
Крым: территория зеленой экономики
Основные цели и задачи
Значимость проекта заключалась в том, чтобы способствовать формированию эффективной
«постукраинской» системы экологического регулирования и привлекать к этому процессу все
заинтересованные стороны. При этом данная система экологического регулирования должна
лежать не только в сугубо природоохранной плоскости. Она должна также отвечать задачам
ускоренного социально-экономического развития полуострова.
Программа
максимум
проекта:
Продвижение
идеи
формирования на территории Крыма благоприятных условий
для реализации экологически значимых проектов, что могло бы
послужить заделом для успешного социально-экономического
развития полуострова.
Программа минимум проекта: В условиях переходного
периода, в котором оказался Крым после того, как оказался в
составе Российской Федерации, первым шагом на пути к
формированию эффективной эколого-экономической политики
выступала адаптация к российской повестке дня. Именно это и
ставилось в качестве главной цели проекта.
Фонд национальной энергетической безопасности
8
Крым: территория зеленой экономики
Основные цели и задачи
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
1. Подготовка аналитического исследования
• Оценка экономической и экологической ситуации в Крыму. Выявление перспективных
направлений для реализации экологически значимых проектов на территории полуострова.
• Исследование процессов, происходящих в сфере реформы экологической политики в
России. Анализ темы экологии Крыма в «повестке дня» российской политики и
деятельности федеральных регуляторов.
• Анализ место и роли экологической проблематики в общественно-политической жизни
Крыма. Деятельность экологических общественных организаций.
2. Создание и поддержка сайта «Крым - территория зеленой экономики»
3. Организация взаимодействия федеральных и крымских экспертов
Фонд национальной энергетической безопасности
9
Крым: территория зеленой экономики
Основные цели и задачи
• Получение новых знаний. Выявлены ключевые проблемы экологического и
экономического развития Крыма, определены перспективные направления для
реализации экологически значимых проектов и подготовлены предложения,
направленные на раскрытие потенциала полуострова в сфере зеленой экономики
• Получение новых знаний. Проведен анализ общественно-политических аспектов
экологической политики в Крыму, подготовлены рекомендации по совершенствованию
работы с общественностью, властью и бизнесом в целях эффективной реализации
экологически значимых проектов на территории полуострова
• Развитие сотрудничества. Проведено мероприятие, направленное на эффективную
адаптацию Крыма к тем процессам и тенденциям, которые происходят в системе
природоохранного регулирования в России, а также на расширение взаимодействия
профильных специалистов из Крыма с их коллегами из других регионов РФ.
• Создание информационной площадки. Запущен интернет-ресурс, посвященный
продвижению экологически значимых проектов на территории Крыма и популяризации
идеи превращения полуострова в территорию зеленой экономики.
Фонд национальной энергетической безопасности
10
Крым: территория зеленой экономики
Гипотезы проекта
ГИПОТЕЗЫ ПРОЕКТА
1. Экологическая проблематика имеет особое значение для полуострова. Социальноэкономическое развитие полуострова должно строиться с учетом данного обстоятельства
и отвечать критериям, применимым к т.н. зеленой экономике.
2. В настоящее время в Крыму имеется целый ряд проблем в области экологии и в сфере
природоохранного регулирования. Это связано, в том числе, с «украинским наследием»
и объективными сложностями переходного периода.
3. Несмотря на все экологические проблемы, Крым обладает значительным потенциалом
для реализации экологически значимых инвестиционных проектов. Раскрытию данного
потенциала могут помочь те возможности, которые предоставляет проводимая в
настоящее время в России реформа экологического регулирования.
Фонд национальной энергетической безопасности
11
Крым: территория зеленой экономики
Гипотезы проекты
Эколо-экономическая ситуация в Крыму к моменту вхождения полуострова в состав
Российской Федерации.
ПРОБЛЕМЫ:
ВОЗМОЖНОСТИ:
Во всех основных секторах хозяйственной
деятельности наблюдалось неэффективное
использование ресурсов. Отсутствовали
стимулы для технологического
совершенствования и реализации
мероприятий по повышению
энергоэффективности и ресурсосбережения.
За «украинский период» значительные
успехи были достигнуты в Крыму в области
развития возобновляемых источников
энергии (ВИЭ) – в солнечной и
ветрогенерации.
Происходило серьезное ухудшение
состояния окружающей среды по всем
наиболее важным экологическим
показателям, нарастал экологический ущерб
от хозяйственной деятельности, а
эксплуатация природные ресурсов велась не
рационально.
Фонд национальной энергетической безопасности
Зеленый сектор имел неплохие
перспективы для своего развития
практически во всех сферах хозяйственной
деятельности.
Экономическая ориентация
полуострова на предоставление
рекреационных и оздоровительных услуг.
12
Крым: территория зеленой экономики
Основные целевые группы проекта
Представители органов
власти
Бизнес, институты
развития
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ
ГРУППЫ ПРОЕКТА
Общественные и
научные организации
Фонд национальной энергетической безопасности
Средства массовой
информации
13
Крым: территория зеленой экономики
Описание содержания проделанной работы
Подготовка и проведение в
Симферополе круглого
стола
Проведение
кабинетных и
экспертных
исследований
Основные направления,
по которым развивалась
работа над проектом
Создание и поддержка
сайта «Крым:
территория зеленой
экономики»
Подготовка итоговых
рекомендаций и предложений
Фонд национальной энергетической безопасности
14
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: исследовательская часть
В результате экспертного опроса (всего опрошено 12
экспертов) и анализа большого массива открытых
данных в ходе реализации начального этапа проекта
были подготовлены три отчета, представляющих собой
самостоятельные информационно-аналитические
доклады:
• Анализ экологической ситуации и основных
экологических проблем Крыма;
• Анализ экономического положения, угроз и
перспектив развития Крыма после воссоединения с
Россией;
• Обзор потенциала Крыма в сфере зеленой экономики.
Фонд национальной энергетической безопасности
15
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: исследовательская часть
В ходе проекта также велась работа над предложениями и
рекомендациями, направленными на эффективное решение
актуальных эколого-экономических задач Крыма. Результатом
этого стало три информационно-аналитических отчета:
• Анализ перспективных направлений для реализации
экологически значимых проектов на территории Крыма;
• Оценки возможностей, предоставляемых реформой
экологической политики РФ, для решения экологоэкономических задач в Крыму;
• Предложения по раскрытию потенциала Крыма в сфере
развития зеленой экономики и адаптации экологической
политики Крыма к федеральной «повестке дня».
На основе проведенных исследований на заключительном
этапе был подготовлен итоговый доклад «Крым: территория
зеленой экономики».
Фонд национальной энергетической безопасности
16
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: исследовательская часть
Одновременно с исследованиями, посвященным экологоэкономическому развитию Крыма, проводился анализ
общественно-политических
аспектов
природоохранной
проблематики. Результатом этого стала подготовка
следующих информационно-аналитических отчетов:
• Результаты мониторинга заявлений крымских политиков,
представителей регуляторов и общественных деятелей по
вопросам экологии;
• Тематический анализ места и роли экологической
проблематики в общественно-политической жизни Крыма
(Интернет-ресурсы, организации, общественные деятели и
пр.).
Результаты данного анализа использовались затем для
подготовки рекомендаций по совершенствованию работы с
общественностью, властью и бизнесом в области
экологической политики.
Фонд национальной энергетической безопасности
17
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: создание интернет-сайта
Следует подчеркнуть отсутствие
на настоящее время каких-либо
значимых информационных
ресурсов, специально
посвященных вопросам охраны
природы и экологической
политики в Крыму, внедрения на
его территории элементов
«зеленой экономике» и т.д.
Таким образом, интернет-проект
«Крым: территория зеленой
экономики» в случае своего
развития способен занять
лидирующее место в данной
информационной нише.
Адрес сайта: http://crimeagreeneconomy.ru/
Фонд национальной энергетической безопасности
18
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: создание интернет-сайта
Адрес сайта: http://crimeagreeneconomy.ru/
Фонд национальной энергетической безопасности
19
Крым: территория зеленой экономики
Основные результаты: проведение круглого стола
Центральным
событием
проекта
стало
проведение 21 апреля 2015 года в
Симферополе круглого стола под названием
«Крым: территория зеленой экономики».
Всего в данном мероприятии приняли участие
45 человек, из них 15 федеральных
экспертов.
Основной костяк участников составили
представители
научных,
экспертных
и
общественных организаций, СМИ, бизнесструктур, органов власти, в том числе,
министр природных ресурсов РК Г.П. Нараев
и министр топлива и энергетики РК С.В.
Егоров.
Фонд национальной энергетической безопасности
20
Крым: территория зеленой экономики
Значимость полученных результатов
 В ходе исследовательской части, а также при организации и проведении круглого
стола был получен значительный массив важной и, зачастую, эксклюзивной
информации, касающейся эколого-экономических проблем Крыма, общественнополитического контекста данной тематики, развитию потенциала полуострова в области
зеленой экономики и т.д.
 Сделан дополнительный шаг на пути вовлечения крымского экспертного сообщества в
контекст общероссийских процессов в области природоохранного регулирования. К
примеру, крымские участники были приглашены к экспертной работе, которая
проводится при Комитете Государственной Думы по природным ресурсам,
природопользованию и экологии.
 Сайт «Крым: территория зеленой экономики» имеет все возможности для того, чтобы
стать ведущим интернет-ресурсом в сфере информационного содействия процессам
продвижению на территории полуострова экологически значимых проектов, выработки
эффективной
эколого-экономической
политики,
оппонирования
возможным
информационным угрозам, затрагивающих природоохранную тематику.
Фонд национальной энергетической безопасности
21
Крым: территория зеленой экономики
Значимость полученных результатов
Результаты, полученные в ходе реализации проекта, предоставляют
хорошие возможности для дальнейшей работы по его проблематике:
• Вопросам улучшения экологической ситуации на полуострове и привлечения
инвестиций в те сферы, которые можно назвать как экологически значимые, за
последний год было уделено значительное внимание, в том числе, федеральным
центром. Вместе с тем, целенаправленной и системной деятельности в этой области
пока не ведется.
• Необходимы дальнейшие усилия по налаживанию конструктивного взаимодействия с
представителями крымских и федеральных органов власти, общественными и
научными организациями, а также с потенциальными инвесторами в экологически
значимые проекты.
• Сама идея превращения Крым в территорию зеленой экономики и вывод его в
общероссийские лидеры в сфере проведения эффективной природоохранной политики
может объединить самые различные силы, которые заинтересованы в его успешном
социально-экономическом развитии.
Фонд национальной энергетической безопасности
22
Крым: территория зеленой экономики
Значимость полученных результатов
Повышение опыта исследовательской и экспертной
деятельности.
Реализация
проекта
повысило
профессиональную компетенцию специалистов Фонда,
позволив им более глубоко оценивать тенденции
общественно-политического и экономического развития
Крыма, его потенциал в области развития зеленой
экономики.
Развитие контактов с экспертным сообществом. Удалось
не просто расширить свои связи среди экспертов,
представляющих различные профильные организации, но и
рассчитывать на их поддержку и помощь в дальнейшей
деятельности,
связанной
с
вопросами
экологоэкономического развития, в том числе, по крымской
проблематике.
Фонд национальной энергетической безопасности
23
Крым: территория зеленой экономики
Информационное сопровождение проекта
Фонд национальной энергетической безопасности
24
Крым: территория зеленой экономики
Информационное сопровождение проекта
Фонд национальной энергетической безопасности
25
Крым: территория зеленой экономики
Информационное сопровождение проекта
Фонд национальной энергетической безопасности
26
Крым: территория зеленой экономики
Информационное сопровождение проекта
У крымских СМИ пока наблюдается слабый интерес к теме
перспектив становления зеленой экономики на полуострове.
Их внимание обращено на другие более конкретные и
привычные для них темы.
Причем пару раз сотрудники Фонда сталкивались с
предложениями представителей крымских СМИ разместить
тот или иной материал, посвященный проекту, на платной
основе.
Фонд национальной энергетической безопасности
27
Крым: территория зеленой экономики
Оценка успешности проекта
Проект вызвал благоприятные отзывы со стороны как федеральных, так и крымских
представителей, а также пожелания о необходимости продолжения деятельности по его
тематике.
Ярким примером результативности
проекта стало
мероприятия стало
развитие тех предложений, которые
были озвучены в ходе круглого стола.
Так
один
из
руководителей
Общественного
совета
при
Министерстве экологии и природных
ресурсов Крыма А.Н. Рудык (был в
числе спикеров круглого стола) в
конце апреля 2015 года предложил
организовать при Государственном
совете РК экспертный экологический
совет при участии крымских и
федеральных экспертов.
Фонд национальной энергетической безопасности
28
Крым: территория зеленой экономики
Общие выводы по проекту
• Создаваемая
в Крыму система экологического регулирования пока не соответствует
задачам эффективного эколого-экономического развития полуострова. При сохранении
существующих тенденций «зеленый потенциал» Крыма может остаться нераскрытым.
Сильным препятствием здесь выступают также экономические и геополитические
тенденции.
•В
данной связи необходимо дальнейшее развитие деятельности по продвижению
концепции, выраженной в названии настоящего проекта - «Крым: территория зеленой
экономики». Важен постепенный вывод такой концепции в плоскость практической
нормативно-правовой, хозяйственной, информационной и пр. деятельности, чтобы
«подстраивать» работу регуляторов, бизнеса, общественных организаций и т.д. под
задачи эколого-экономического развития.
• Один
из инструментов продвижения концепции «Крым: территория зеленой экономики»
может стать постоянная экспертная площадки по вопросам эколого-экономического
развития при участии представителей федерального и крымского экспертного сообщества,
федеральных и региональных регуляторов, бизнеса, научных организаций.
Фонд национальной энергетической безопасности
29
Крым: территория зеленой экономики
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Тел./факс:
+7 495 607 5016
Эл. почта:
[email protected]
[email protected] ( для журналистов )
Фонд национальной энергетической безопасности
30
Скачать