Рекомендации - Eco

Рекомендации
Международной конференции «УПРАВЛЕНИЕ БАССЕЙНОМ ТРАНСГРАНИЧНОГО
ДНЕСТРА В УСЛОВИЯХ НОВОГО БАССЕЙНОВОГО ДОГОВОРА»,
Кишинев, 20-21 сентября 2013 года
(140 участников, представляющих 72 организации из 6 стран)
20-21 сентября 2013 года Международная экологическая ассоциация хранителей реки
«Eco-TIRAS» провела Международную конференцию «Управление бассейном трансграничного
Днестра в условиях нового бассейнового договора». В работе конференции участвовали
представители Молдовы, Украины, Беларуси, России, Румынии и Эстонии.
.
В докладах, представленных на Конференции, были рассмотрены различные аспекты
политики экологического сотрудничества государств бассейна Днестра, состояние экосистем и
природопользования в бассейне реки Днестр, меры, принимаемые ими по эффективному
управлению природными ресурсами, охрана биологического и ландшафтного разнообразия,
проблемы и трудности, стоящие на пути улучшения экологической ситуации и пути их
преодоления, вопросы участия общественности в разработке и осуществлении мер по
экологическому оздоровлению бассейна Днестра и устойчивому развитию его экосистемы, а также
вопросы реформирования управления водными ресурсами в свете нового бассейнового договора
по Днестру.
По результатам обсуждений:
1. Конференция констатирует отсутствие в последние десятилетия позитивных изменений
экологического состояния реки Днестр и природных ресурсов ее бассейна, продолжение
процессов вторичного загрязнения, дальнейшие потери водного и околоводного
биоразнообразия и ухудшение состояния экосистемы, что вызвано слабым вниманием
прибрежных государств к этим вопросам.
2. Участники Конференции приветствуют подписание бассейнового договора по Днестру между
правительствами Молдовы и Украины, достигнутого в результате очень длительных
переговоров, и отмечают его достаточно высокое качество. При этом участники выражают
удовлетворение быстрым одобрением Договора правительством Молдовы и выражают
крайнюю обеспокоенность его затягиванием руководством Украины, что не позволяет Сторонам
приступить к реализации Договора. Участники признают большой вклад международных
организаций ОБСЕ, ЕЭК ООН и программы ENVSEC UNEP в продвижение процесса
подписания, начатого сообществом неправительственных организаций бассейна Днестра еще во
второй половине 1990х годов. Конференция выступает за скорейшее вхождение в силу Договора
и формирование Речной комиссии с включением в нее всех заинтересованных лиц Сторон в
соответствии со статьей 26(3) Договора.
3. Конференция обращает внимание на параллельно идущие переговоры по заключению
двустороннего Соглашения между Республикой Молдова и Украиной об обеспечении
функционирования Днестровского комплексного гидроузла и в связи с этим выражает
озабоченность наблюдающейся тенденцией исключения экологических аспектов из этого
документа, а также исключением представителей гражданского общества из процесса
переговоров, что угрожает игнорированием интересов населения бассейна Днестра в
окончательном тексте документа.
4. Конференция обращает внимание на необходимость разработки конкретных
компенсационных мероприятий по сохранению биоразнообразия и уменьшению
экологических потерь при строительстве
и эксплуатации агрегатов Днестровского
гидроаккумулирующего комплекса. Считаем необходимым проведение международной
научной молдавско-украинской экологической экспертизы по Днестру с целью решения
спорных экологических проблем. Обращаем внимание, что согласно национальным и
международным системам ОВОС необходимо осуществлять экологический мониторинг с
обязательным включением гидробиологических показателей. Обращаемся к международным
1
организациям с просьбой способствовать осуществлению этих работ. Конференция
обращается к правительствам Молдовы и Украины с требованием реализовать в полном
объеме трансграничные экологические процедуры с дальнейшей разработкой программы
снижения негативного трансграничного воздействия Днестровского гидрокомплекса.
5. Конференция отмечает, что наступило время создания трансграничных водно-болотных
угодий международного значения и призывает к этому правительства обоих государств.
6. Конференция подчеркивает необходимость незамедлительного строительства очистных
сооружений в г. Сорока и обращается к международным финансовым организациям с
призывом активного содействовать решению этого вопроса.
7. Конференция осуждает Правительство и Парламент Республики Молдова за принятие
невзвешенного, имеющего коррупционную составляющую и не поддержанного
гражданским обществом Закона «В внутреннем судоходном транспорте», реализация
которого ведет к дальнейшей безвозвратной добыче песка и гравия из русла реки, поскольку
песок и гравий играют важную роль в поддержании способности реки к самоочистке и в
качестве естественных нерестилищ.
8. Конференция выражает крайнюю обеспокоенность разрушением ландшафтов Карпат:
вырубкой лесов, сооружением многочисленных малых ГЭС в живописных участках гор и
намерениями добычи сланцевого газа в регионе Верхнего Днестра, что неизбежно приведет
к нарушениям окружающей среды и гидрологии региона и бассейна реки.
9. Конференция обращает внимание прибрежных государств на активизацию процессов
оврагообразования в бассейне Днестра и призывает к принятию неотложных мер по
изучению, мониторингу и принятию мер по борьбе с этим опасным явлением, в том числе,
путем формирования элементов экосети для улучшения гидрологического режима и
повышения биологического и ландшафтного разнообразия и экологической стабильности в
бассейне.
10. Конференция призывает правительства государств бассейна Днестра к внедрению
Протокола по воде и здоровью к Хельсинкской Водной конвенции в трансграничном
контексте и углубить сотрудничество по этому протоколу в трансграничных частях реки в
соответствии со Статьей 13.
11. Конференция констатирует наличие в Днестре проблемы возбудителей болезней человека,
передающихся с рыбой, и призывает страны бассейна не игнорировать эту проблему в
дальнейшем.
12. Конференция приветствует активное вовлечение неправительственных организаций,
специалистов и ученых Приднестровья в региональное сотрудничество по проблемам
Днестра. Конференция приветствует успехи, достигнутые в рамках проектов «Днестр-1»,
«Днестр-2» и «Днестр-3», благодаря которым на международном уровне возрос интерес к
реке Днестр и были разработаны проекты важных документов, в т.ч. бассейновый договор, и
призывает эти международные организации способствовать их принятию и внедрению.
13. Среди участников конференции были представлены все сектора общества и регионы стран
бассейна Днестра.
14. Конференция выражает признательность ее спонсорам: Миссии ОБСЕ в Молдове, National
Endowment for Democracy, РЭЦ Центральной и Восточной Европы и программе SECTOR,
Центру трансграничного сотрудничества (г. Тарту) и эстонскому правительству, а также
организатору – Международной ассоциации хранителей реки “Eco-TIRAS” за
предоставленную возможность эффективного обсуждения проблем бассейна Днестра.
Принято 20 сентября 2013г., Кишинев, Молдова
2