СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: АДАПТАЦИЯ ОТРАСЛИ В

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: АДАПТАЦИЯ ОТРАСЛИ
В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО
Буваева Б.В.
Научный руководитель:
к.э.н. доцент Орлова Н.Л.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
После восемнадцатилетних переговоров по присоединению к Всемирной
торговой организации 22 августа 2012 года Россия стала полноправным ее
членом. Адаптация отраслей экономики к новым условиям проходит не так
гладко, как хотелось бы. За это время был накоплен ряд вопросов, требующих
от государства решительных мер.
Вероятнее всего, России придется пойти на некоторые уступки, чтобы не
противоречить правилам ВТО. Однако, уже сейчас видны болезненные
последствия для аграриев от снижения ввозных пошлин на ряд продукции.
Импорт продуктов со времени вступления России в ВТО вырос на 1033,5%. После вступления в ВТО в Россию хлынул поток дешевой импортной
свинины, как следствие, цены на нее упали. Это происходит на фоне роста
себестоимости производства мяса внутри России.
Положение осложняет рекордный рост цен на зерно. За прошлый год
фуражная пшеница, используемая в качестве корма, подорожала в два раза.
Рентабельность отрасли резко упала. Большая часть животноводов работает в
убыток. Фермеры просят государство вмешаться в ситуацию и компенсировать
им хотя бы часть роста цен на корма.
Еще одной преградой на пути развития сельскохозяйственной отрасли
являются неблагоприятные природно-климатические условия. Прошедший
2012 год подтвердил высокие риски ведения сельского хозяйства в России, его
существенную зависимость от природно-климатических условий.
Если события будут развиваться в таком ключе, во что обойдется
вступление российских полей в ВТО? Под ударом окажутся производители
мяса, сахара и молока. На адаптацию к новым условиям им потребуется от 96
до 107 млрд. рублей ежегодно. Производителям свинины понадобится до 20
млрд. рублей каждый год. Производителям говядины – 17 млрд. Птицеводам –
22 млрд. рублей. Потери производителей сахара могут составить до 25 млрд.
рублей ежегодно, а молочные фермы лишатся 29 млрд. руб.
Все эти факторы приведут к потере инвестиционной привлекательности
сельхозпроизводства
в
России.
Рентабельность
средних
и
крупных
производителей мясной продукции снизится вдвое. Мелкие компании вообще
рискуют навсегда уйти в минус.
Возникает вопрос, как выжить сельскому хозяйству, когда, с одной
стороны, оказываются давление новыми правилами торговли и все более
растущей
конкуренцией
иностранных
поставщиков,
а
с
другой
–
неблагоприятные природно-климатические условия?
В сложившейся ситуации позиция государства предельно ясна - развитие
сельского хозяйства важнее обязательств в рамках Всемирной торговой
организации. С 4 февраля 2013 года в России введено ограничение на импорт
охлажденного
мяса
поставки американской
из Германии.
охлажденной
Также
с4
говядины
февраля
запрещены
и свинины.
Ранее
Россельхознадзор объявил о введении временных ограничений на поставки
мяса индейки из США. Такое решение было принято в связи с использованием
в США при откорме крупного рогатого скота, свиней и индеек, пищевой
добавки рактопамина, остатки которой сохраняются в мясе и, по мнению
Россельхознадзора, могут быть опасны для людей.
Но стоит ли ждать стабилизации ситуации на российском рынке? Запрет на
импорт может действовать не более полугода, затем зарубежные производители
откажутся от рактопамина, и у России, являющейся членом ВТО, больше не
будет оснований вводить запреты. Мало вероятно, что обнуление ввозной
пошлины на зерно также даст необходимый эффект после того, как цены
поднялись в 2,5 раза. Итогом развития ситуации станет увеличение стоимости
мяса, так как зерно составляет до 70% его себестоимости, и разгон инфляции.
Для выработки инструментов компенсации негативных последствий
присоединения к ВТО целесообразно обратиться к опыту других стран
постсоветского пространства, оказавшихся в подобной ситуации несколько лет
назад, например Украины, а также к стратегии стран с очевидным успехом от
вступления в ВТО, таких как Китай.
Китай – пример страны, получившей максимальный выигрыш от членства в
ВТО. Процедура переговоров, заняла значительное время. Пятнадцать лет
прошли в спорах об открытии китайских рынков сельского хозяйства,
финансовых услуг и телекоммуникаций. Пекин добивался от партнеров по
переговорам значительных уступок, продолжая в то же время активно
развивать
собственную
промышленность.
Но
какая
ситуация
в
агропромышленном комплексе Китая? Первоначальный эффект для сельского
хозяйства был шоковым: огромное количество разорившихся крестьянских
хозяйств, слабая конкурентоспособность по сравнению с производителями
сельхозпродукции в других странах. Тем не менее, постепенно крестьяне,
лишившиеся источников дохода, нашли заработок в быстро развивающихся
промышленных производствах.
После вступления в ВТО сельское хозяйство Украины в условиях снятия
барьеров на импорт и фактический запрет на государственную поддержку
экспорта (более жесткая сертификация винодельческой продукции, отказ от
финансового стимулирования отрасли) оказалось в очень тяжелом положении.
Украинские
производители
мяса
оказались
в
неравных
условиях
с
поставщиками из Европы и США. Пошлины на импорт мяса стали ниже на 10%
– это меньше, чем у многих других стран. Однако важным является тот факт,
что Украина вступила в ВТО поспешно и на крайне невыгодных для себя
условиях, выполнив практически все требования, которые выставляли торговые
партнеры. Можно сказать, что процесс был односторонним.
Что же касается России, то, как уже было отмечено, переговоры
об условиях присоединения длились 18 лет. На наш взгляд вступление во
Всемирную торговую организацию дает сельскому хозяйству не только
сильную конкуренцию и сниженные пошлины для импортеров, но и огромные
возможности для самой страны. На современном этапе активно ведется
разработка
государством
так
называемого
«умного
протекционизма»,
заключающегося в изобретении мер защиты российского производителя, не
противоречащих правилам ВТО.
Разумеется, на данном этапе вступления в ВТО сельскохозяйственная
отрасль России нуждается в правильно разработанном плане развития, следуя
которому российское сельское хозяйство сможет крепко укрепить свои позиции
как на отечественном, так и на мировом рынках. Как вывод, мы составили
общий свод необходимых условий для наиболее успешного развития сельского
хозяйства на сегодняшний день:
1.
субъектах
Создание условий для ведения фермерского хозяйства в
с
наиболее
выгодным
географическим
положением
(Краснодарский край, Астраханская область), существенная поддержка
со
стороны
государства
(обеспечение
отрасли
долгосрочными
низкопроцентными кредитами).
2.
Внедрение современных технологий в процессы ведения
сельского хозяйства, позволяющих упрощать и совершенствовать
используемые методы.
3.
Стимулирование
повышения
конкурентоспособности
выпускаемой продукции на основе использования инновационных
подходов, реализуемых через инновационные проекты.
4.
Упрощение процедуры экспортных операций, работа с ФТС и
иностранными платежами.
5.
Повышение
квалификации
работников,
подготовка
высококвалифицированных кадров в сфере юриспруденции, экономики,
управления по тематике ВТО, а также поддержка формирования рынка
соответствующих услуг в России.
Опираясь на опыт вступления в ВТО других стран, можно сделать вывод,
что главным фактором, способным противостоять негативным последствиям
вступления в ВТО для сельскохозяйственной отрасли является повышение
эффективности государственного регулирования. На наш взгляд, основные
мероприятия должны быть реализованы в первый год членства России в ВТО.
В дальнейшем ответственные государственные органы должны контролировать
ситуацию на внешних и внутренних рынках и принимать оперативные
решения.