Инвестиционная стратегия развития Республики Северная

Инжиниринговая и консалтинговая группа
ТРАНСПРОЕКТ (ТРАНСПРОЕКТ Групп)
Общество с ограниченной ответственностью
«ТРАНСПРОЕКТ» (ООО «ТРАНСПРОЕКТ»)
Инвестиционная стратегия развития
Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ РАБОТА
ПРОЕКТ
Генеральный директор
П.Е. Куркин
Заместитель Директора Департамента
инфраструктуры и ГЧП
Т.Н. Коновалова
Москва 2014
www.transproekt.ru
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................... 4
1. Анализ динамики социально-экономического развития Республики Северная
Осетия-Алания с позиции оценки ее инвестиционного климата .............................. 7
1.1.
Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики ............ 7
1.2.
Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск................................... 8
1.3.
Анализ
социально-экономических
показателей
осуществления
инвестиционной деятельности .................................................................................. 15
Территориально-географическое положение .......................................................... 17
Валовый региональный продукт................................................................................ 20
Промышленное производство и сельское хозяйство ............................................... 23
Инвестиционная активность ................................................................................... 27
Строительство ......................................................................................................... 32
Транспорт и связь ...................................................................................................... 33
Информационно-коммуникационные технологии .................................................... 35
Торговля и услуги ........................................................................................................ 39
Финансовый сектор и бюджетные характеристики ............................................. 41
Демографические особенности ................................................................................. 43
1.4.
Анализ развития предпринимательской сферы Республики Северная
Осетия-Алания ........................................................................................................... 46
1.5.
Анализ инновационных показателей развития Республики Северная
Осетия-Алания ........................................................................................................... 51
2. Ключевые сильные и слабые стороны инвестиционного климата Республики
Северная Осетия-Алания ........................................................................................... 61
2.1.
SWOT-анализ экономического положения Республики Северная ОсетияАлания ........................................................................................................................ 61
2.2.
Определение ключевых структурных точек роста Республики Северная
Осетия-Алания ........................................................................................................... 82
2.3.
Анализ институциональной среды Республики Северная Осетия-Алания 89
2
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3. Определение приоритетов политики в области улучшения инвестиционного
климата Республики Северная Осетия-Алания ........................................................ 95
3.1.
Формирование инвестиционного имиджа Республики Северная ОсетияАлания ........................................................................................................................ 95
3.2.
Повышение эффективности использования муниципального имущества . 96
3.3.
Реализация инвестиционных проектов на основе территориального
зонирования в Республике Северная Осетия-Алания .............................................. 96
3.4.
Развитие государственно-частного партнерства в Республике Северная
Осетия-Алания ......................................................................................................... 102
3.5.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная
Осетия-Алания ......................................................................................................... 104
3.6.
Формирование институтов развития инвестиционной деятельности ....... 112
3.7.
Повышение качественного уровня подготовки специалистов для
инновационной экономики ...................................................................................... 114
4. Перечень мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного
климата Республики Северная Осетия-Алания ...................................................... 116
5. Определение приоритетных направлений и мероприятий по развитию
инновационной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания ................ 145
6. График точек планового контроля исполнения инвестиционной Стратегии . 158
Глоссарий (словарь используемых ключевых технических и иных
узкоспециализированных терминов) ...................................................................... 161
Нормативно-методическая база, использованная при выполнении работы и
проведении научных исследований ........................................................................ 164
Используемые источники информации для выполнения работы ......................... 166
3
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Введение
Для обеспечения эффективного управления инвестиционными процессами
в Республике Северная Осетия Алания, направленного на решение
стратегических задач инвестиционного развития, необходима разработка
долгосрочного плана действий, определяющего взаимосвязь различных элементов
инвестиционной деятельности с ресурсными и финансовыми возможностями
Республики.
Инвестиционная стратегия развития Республики Северная Осетия Алания
до 2025 года подготовлена на основании законодательства Российской Федерации
и Республики Северная Осетия Алания, а также в соответствии со следующими
нормативно-правовыми документами:
–
Федеральный закон Российской Федерации от 25 февраля 1999 года №
39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений» (с изменением, внесенным
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 396-ФЗ);
–
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике»;
–
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (с
изменением, внесенным Распоряжением Правительства Российской Федерации от
8 августа 2009 года № 1121-р);
–
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского
федерального округа на период до 2025 года, утвержденная Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года № 1485-р;
–
Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета
Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив
по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года;
–
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года №
54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная
Осетия-Алания до 2025 года»;
–
Закон Республики Северная Осетия-Алания № 8-РЗ «Об
инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания», принятый
15.04.2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
Инвестиционная стратегия развития Республики Северная Осетия Алания
до 2025 года направлена на решение основных вопросов, поставленных
Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному
Собранию Российской Федерации и Главой Республики Северная Осетия в
ежегодных посланиях «Инвестиционный климат и инвестиционная политика
Республики Северная Осетия-Алания».
4
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Стратегия определяет основные стратегические ориентиры, направления,
механизмы и инструменты активизации инвестиционного развития Республики
Северная Осетия Алания до 2025 года.
Основными целями Стратегии,
направленными
на
повышение
инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия-Алания,
являются:
− формирование
благоприятного
инвестиционного
климата,
способствующего привлечению внутренних и внешних инвестиционных ресурсов
в экономику Республики,
− поддержка приоритетных направлений инвестиционного развития
Республики;
− совершенствование нормативно-правовой законодательной базы,
регламентирующей основные отношения между участниками инвестиционного
процесса, в том числе деятельность иностранных инвесторов на территории
Республики,
− развитие инфраструктуры Республики с использованием механизмов
государственно-частного партнерства,
− повышение эффективности использования муниципального имущества в
качестве финансового обеспечения инвестиционных проектов и программ,
− развитие предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса
в Республике,
− повышение качественного уровня подготовки специалистов для
инновационной экономики.
Стратегия является основным нормативным документом, устанавливающим
принципы инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания,
и определяет:
– повышательные и понижательные тенденции в экономическом развитии
Республики Северная Осетия-Алания с точки зрения инвестиционного климата;
– прогнозные показатели и основные стратегические ориентиры
инвестиционного развития до 2025 года;
– элементы инвестиционного потенциала Республики;
– элементы инвестиционного риска Республики;
– слабые и сильные стороны социально-экономического положения
Республики Северная Осетия-Алания с точки зрения инвестиционного климата,
ключевые возможности и угрозы развития;
– отрасли
экономики,
обладающие
наиболее
выраженным
инвестиционным потенциалом;
– отрасли экономики, наиболее подверженные инвестиционному риску;
– мероприятия по развитию законодательных норм, регламентирующих
инвестиционную деятельность Республики;
– направления деятельности специальных региональных и федеральных
институтов развития;
5
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
– приоритеты
региональной
политики
в
области
улучшения
инвестиционного климата;
– комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности,
включающий мероприятия по устранению причин, негативно влияющих на
инвестиционный климат;
– приоритетные направления инновационной политики и мероприятия по
развитию инновационной деятельности в Республике;
– орган
государственной
власти
Республики
Северная ОсетияАлания, ответственный за реализацию стратегии;
– порядок осуществления мониторинга хода реализации, предоставления
отчетности об исполнении и сроки корректировки Стратегии.
6
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
1.
Анализ
динамики
социально-экономического
развития
Республики Северная Осетия-Алания с позиции оценки ее инвестиционного
климата
1.1. Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики
Стратегическое планирование инвестиционного развития Республики
Северная Осетия-Алания
выполнено на основе Прогноза долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030
года, разработанного Министерством экономического развития Российской
Федерации и определяющего направления
системы стратегического
планирования развития Российской Федерации.
Факторами, отрицательно влияющими на мировой экономический рост в
2013-2030 гг., являются значительное сокращение численности трудоспособного
населения в ведущих развитых странах, замедление темпов роста
производительности труда и усиление экологических ограничений.
Тенденция развития мировых топливно-энергетических ресурсов состоит в
увеличении мирового спроса на нефть к 2030 году в 1,22 раза, на газ в 1,4 раза,
при этом насыщение рынка газа и относительно сдержанный рост спроса
формируют риски отставания цен на газ от динамики цен на нефть. На мировых
товарных рынках прогнозируется рост цен на черные металлы в 1,1 раза, на
алюминий в 1,4 раза, на медь в 1,6 раза, на никель в 1,2 раза. Мировое
предложение стали вырастет в 1,5 раз на фоне роста мирового спроса на сталь в
1,4 раза. Мировое предложение алюминия вырастет в 2,7 раза на фоне роста
мирового спроса в 3,3 раза. Превышение спроса над предложением будет
наблюдаться также для меди и никеля. На мировом продовольственном рынке
прогнозируется увеличение цен на пшеницу в 2 раза.
Развитие российской экономики будет осуществляться в рамках одного из
возможных прогнозных сценариев:
– консервативный
сценарий,
предусматривающий
умеренные
долгосрочные темпы роста экономики на основе развития топливноэнергетического и сырьевого секторов при отставании в высокотехнологичных
секторах;
– инновационный
сценарий,
активизирующий
инвестиционную
составляющую экономики путем превращения инновационных факторов в
ведущий источник экономического роста;
– целевой (форсированный) сценарий, разработанный на базе
инновационного сценария и характеризующийся форсированными темпами роста,
повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного
несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного
капитала.
Все эти тенденции и прогнозные сценарии окажут влияние на экономику
Республики Северная Осетия-Алания в долгосрочном периоде, а также будет
7
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
способствовать формированию приоритетов инвестиционного развития в рамках
данной Стратегии.
1.2. Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск
Одним из главных элементов инвестиционной привлекательности
Республики Северная Осетия Алания является создание благоприятного
инвестиционного климата, при этом совокупность политических, социальноэкономических, культурных, правовых и финансовых факторов внешней среды
составляет общее представление о системе ценностей Республики, в рамках
которой предстоит действовать инвестору, поскольку от показателей
инвестиционного
климата
зависит
оценка
инвестором
своего
предпринимательского риска.
Инвестиционная привлекательность определяется как система или
сочетание различных объективных признаков, средств и возможностей,
обусловливающих в совокупности потенциальный платежный спрос на
инвестиции в Республике Северная Осетия Алания. Она формируется из двух
компонентов: инвестиционного потенциала – объективных возможностей
Республики и инвестиционного риска – условий деятельности инвестора. Вместе
с тем, для принятия инвестиционных решений недостаточно рассматривать
только потенциал или только риски. Регион может быть первоклассным с точки
зрения потенциала (например, имеет богатые сырьевые ресурсы), но по причине
нестабильной политической обстановки или высокого уровня криминализации
может быть рисковым и иметь невысокий общий показатель привлекательности
для инвестора.
Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории)
складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая, в
частности, от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования.
Потенциал Республики Северная Осетия Алания представляет собой
количественную характеристику, учитывающую основные макроэкономические
показатели.
Инвестиционный потенциал Республики Северная Осетия-Алания,
показывающий объективные возможности региона,
включает следующие
элементы:
–
трудовой потенциал (динамика трудовых ресурсов и определенные
характеристики трудовой части населения);
–
потребительский потенциал (динамика совокупной покупательной
способности населения Республики Северная Осетия-Алания);
–
производственный потенциал (динамика результатов деятельности в
основных сферах хозяйства: состояние промышленного комплекса, уровень
развития сельского хозяйства, объем производимого валового национального
продукта и его доля в общем объеме валового внутреннего продукта страны);
–
финансовый потенциал (динамика объема бюджетных доходов,
прибыльность предприятий и доходы населения);
8
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
институциональный потенциал (степень развития ведущих институтов
рыночной экономики);
–
инновационный
потенциал
(уровень
развития
научноисследовательских и опытно-конструкторских работ и их финансирования,
внедрение достижений научно-технического прогресса в Республике: наличие
уникальных направлений научных разработок; степень концентрации
организационных форм научной деятельности, их количество и качество;
качество инновационных продуктов, технологий и услуг; наличие спроса на
инновации; количество инновационных идей со стороны производителей;
активность взаимодействия между производителями инноваций и их
потребителями; уровень научно-технического потенциала, обуславливающий
возможности для развития наукоемких производств);
–
инфраструктурный
потенциал
(транспортно-географическое
положение Республики и ее инфраструктурная обеспеченность, в том числе
инвестиционная: развитие банков, страховых компаний, паевых и
инвестиционных
фондов,
активность
фондового
рынка,
наличие
специализированных депозитарных и расчетно-клиринговых организаций, фирм,
оказывающих консалтинговые услуги, фирм, специализирующихся на оказании
лизинговых услуг);
–
природно-ресурсный потенциал (средневзвешенная обеспеченность
Республики запасами основных видов природных ресурсов: протяженность и
освоенность территории, характеристики почвенного покрова, сложившиеся
климатические условия, наличие и концентрация полезных ископаемых, степень
использования
энергетических
и
биологических
ресурсов,
наличие
рекреационных и запасы водных ресурсов);
–
туристический потенциал (степень развития туризма в Республике и
потенциальная привлекательность региона для туристов).
Инвестиционный риск Республики Северная Осетия-Алания характеризует
вероятность потери инвестиций и дохода от них. Он показывает, почему не
следует (или следует) инвестировать в данное предприятие, отрасль, регион. В
отличие от инвестиционного потенциала инвестиционный риск подвержен
изменениям в течение достаточно коротких промежутков времени. Некоторые
факторы инвестиционного риска находятся под влиянием политики региональных
и федеральных властей и могут существенно меняться с изменением этой
политики. Степень инвестиционного риска зависит от законодательной,
политической, экономической, социальной, финансовой, криминальной и
экологической обстановки в Республике Северная Осетия-Алания.
Условием эффективной реализации механизма управления устойчивым
инвестиционным развитием экономики Республики Северная Осетия-Алания
становится достижение соотношения, при котором каждая из составляющих
инвестиционного риска стремится к минимуму при максимизации составляющих
инвестиционного потенциала, при этом приоритетное внимание следует уделять
развитию финансового и инновационного потенциалов Республики.
9
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Динамика инвестиционного рейтинга Республики Северная Осетия-Алания
за период 20092013 гг., подготовленная по данным ежегодных рейтингов,
составляемых рейтинговым агентством «Эксперт РА», приведена на рис. 1.
3С2
2012-2013
3С2
2011-2012
3С2
2010-2011
3С2
2009-2010
2008-2009
1A Высокий потенциал / минимальный риск
1B Высокий потенциал / умеренный риск
1C Высокий потенциал / высокий риск
2A Средний потенциал / минимальный риск
2B Средний потенциал / умеренный риск
2C Средний потенциал / высокий риск
3A Низкий потенциал / минимальный риск
3B1 Пониженный потенциал / умеренный риск
3C1 Пониженный потенциал / высокий риск
3B2 Незначительный потенциал / умеренный риск
3C2 Незначительный потенциал / высокий риск
3D Низкий потенциал / экстремальный риск
Годы
3С2
Индекс рейтинга
Рис. 1. Динамика инвестиционного рейтинга Республики Северная ОсетияАлания
Значения инвестиционного рейтинга Республики Северная Осетия-Алания
были устойчиво стабильны на протяжении всего рассматриваемого периода и
характеризуются показателем 3С2 (незначительный потенциал / высокий риск).
В 2013 году к данной категории в стране относились 9 регионов:
1. Республика Калмыкия,
2. Кабардино-Балкарская Республика,
3. Карачаево-Черкесская Республика,
4. Республика Алтай,
5. Камчатский край,
6. Магаданская область,
7. Еврейская автономная область,
8. Чукотский автономный округ.
Динамика рангов инвестиционного риска и инвестиционного потенциала
Республики Северная Осетия-Алания в сравнении с другими регионами России за
период 2009 — 2013 гг. представлена в таблице 1.
10
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Таблица 1
Динамика рангов инвестиционного риска и инвестиционного потенциала
Республики Северная Осетия-Алания
Составляющие показателя
Места, занимаемые Республикой в рейтинге
инвестиционного потенциала и
2009
2010
2011
2012
2013
риска
Инвестиционный потенциал
60
60
63
62
62
Доля
в
общероссийском
потенциале, %
0,567
0,515
0,532
0,526
0,507
Трудовой потенциал
60
53
57
60
54
Потребительский потенциал
65
69
65
65
64
Производственный потенциал
72
72
74
74
75
Финансовый потенциал
69
69
65
67
66
Институциональный потенциал
71
65
72
71
71
Инновационный потенциал
72
72
69
69
69
Инфраструктурный потенциал
5
10
6
6
8
Природно-ресурсный
потенциал
61
61
75
75
75
Туристический потенциал
67
66
65
55
55
Инвестиционный Риск
69
66
75
77
80
1,222
1,266
0,413
0,467
0,483
36
36
-
-
-
-
-
-
-
-
Экономический риск
72
55
-
74
78
Финансовый риск
75
80
65
80
79
Социальный риск
54
43
52
42
69
Криминальный риск
67
71
36
67
81
Экологический риск
28
34
73
38
44
Средне взвешенный
риска (Россия=1)
Законодательный риск
Политический риск
индекс
11
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Управленческий риск
30
55
55
80
80
Детализация составляющих инвестиционного климата для Республики
Северная Осетия-Алания (инвестиционного потенциала и инвестиционного
риска) приведена на рисунках 2 и 3.
80
Трудовой потенциал
70
Потребительский потенциал
60
Производственный
потенциал
Финансовый потенциал
50
Институциональный
потенциал
Инновационный потенциал
40
30
Инфраструктурный
потенциал
Природно-ресурсный
потенциал
Туристический потенциал
20
10
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 2. Составляющие инвестиционного потенциала Республики Северная
Осетия-Алания
12
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2013
2012
Управлеческий риск
Экологический риск
2011
Криминальный риск
Социальный риск
Финансовый риск
2010
2009
0
20
40
60
80
100
Рис. 3. Составляющие инвестиционного риска Республики Северная
Осетия-Алания
На диаграммах отображен ранг потенциала, следовательно, большие
значения соответствуют более низкой позиции в упорядоченном списке регионов
РФ по этому показателю, рост кривой соответствует тенденции ухудшения
позиции региона, а, соответственно, падение кривой — отражает позитивные
изменения.
Значения рейтинговых оценок инвестиционного потенциала Республики
Северная Осетия-Алания начали ухудшаться с 2011 г., при этом доля в
общероссийском потенциале также с указанного периода имеет тенденцию к
снижению. Однако, в целом, наблюдается относительно устойчивая картина, при
этом средний ранг потенциала составляет 61, самый высокий ранг (60)
приходится на 2009 и 2010 г., самый низкий (63) — на 2011 г.
По составляющим инвестиционного потенциала Республики Северная
Осетия-Алания в 2013 году наихудшее значение (75) имеют производственный и
природно-ресурсный потенциал. Такая тенденция характерна для всего
рассматриваемого периода, причем наиболее интенсивное падение было
зафиксировано в сфере природно-ресурсного потенциала, где Республика
Северная Осетия-Алания показала снижение на 14 позиций рейтинга.
Повышение на 6 позиций рейтинга было зафиксировано по трудовому
потенциалу, на 1 позицию по потребительскому потенциалу, на 3 позиции по
финансовому и инновационному потенциалу, на 12 позиций по туристическому
потенциалу.
Достаточно позитивным показателем является значение инфраструктурного
потенциала Республики Северная Осетия-Алания. Несмотря на снижение на 3
13
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
позиции рейтинга в 2013 году по сравнению с 2009 годом Республика Северная
Осетия-Алания занимает 8 место среди других регионов по данному показателю,
что открывает значительные перспективы для инвестиционного развития в
данном направлении. Институциональный потенциал за рассматриваемый период
не подвергся заметным изменениям.
Значение рейтинговых оценок инвестиционного риска характеризуются
значительными перепадами, имеются выраженные «рисковые» минимумы
(2010г. — 66) и максимумы (2013 г. — 80). Прослеживаются четкие, но
противоположные по направленности тенденции к возрастанию и к убыванию
риска по каждой из его составляющих, однако в целом можно констатировать
повышение уровня каждого вида риска.
Наиболее сильно был выражен рост управленческого риска, его показатель
увеличился на 50 позиций рейтинга – с 30 места в 2009 году до 80 места в 2013
году.
Радикально повысился экологический риск (44 против 28), на 14 пунктов
повысился криминальный риск (81 против 67), на 15 пунктов социальный риск (69
против 54).
Законодательный риск в Республике Северная Осетия-Алания оценивался в
2009 и в 2010 гг., его значение составляло 36 рейтинговую позицию, данных по
2011-2013 гг. не представлено.
В рейтинге экономического и финансового риска ухудшения составили 6 и
4 позиции.
В сфере экономического риска не представлены данные по 2011 году,
однако прослеживается тенденция «рискового» минимума, который пришелся на
2010 год, когда уровень экономического риска резко снизился на 17 позиций
рейтинга. К сожалению, данный показатель стремительно стал расти и к 2012
году превышал значение 2009 года на 6 позиций рейтинга. В 2011 году также
были зафиксированы минимальные значения финансового риска – 65 позиция в
рейтинге против 80 в 2010 и в 2012 гг.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в Республике Северная
Осетия-Алания есть определенные перспективы для развития финансовоэкономической деятельности, которая является основой для инвестиционного
развития региона.
Уровень риска во многом определяется местом региона на политической
карте страны, при этом некоторые виды риска напрямую зависят от деятельности
аппарата управления.
В снижении уровня основных инвестиционных рисков в Республике
Северная Осетия-Алания ключевую роль определяет повышение качественного
уровня менеджмента региональных властей, активные и долговременные
действия, накопление и умелое использование опыта стратегического управления.
Такой опыт управления обеспечивает создание благоприятной для инвесторов
институциональной среды.
Оценка показателей инвестиционного потенциала и риска является
14
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
первичным инструментом для осуществления оценки инвестиционной
привлекательности Республики Северная Осетия-Алания, характеризующейся
специфическими особенностями развития и функционирования, в частности
высокой направленностью на развитие определенных отраслей экономики. Такая
специфика обуславливает не только характер инвестиционной активности, но и
особенности формирования инвестиционной привлекательности Республики
Северная Осетия-Алания.
1.3. Анализ социально-экономических показателей осуществления
инвестиционной деятельности
Для
выявления
специфических
особенностей
функционирования
Республики Северная Осетия-Алания был проведен анализ социальноэкономических показателей осуществления инвестиционной деятельности в
регионе, который позволил выделить основные факторы, укрепляющие
конкурентные позиции региона в области инвестиционной деятельности.
Республика Северная Осетия-Алания - субъект Российской Федерации,
входит в состав Северо-Кавказского федерального округа, по численности
населения на 01.01.2014 г. имеет удельный вес в общероссийских основных
социально-экономических показателях – 0,5%, по среднегодовой численности
занятых
в
экономике
–
0,4%,
по
валовому
региональному продукту и основным фондам в экономике – 0,2%.
Значения данных показателей дают приблизительную оценку социальноэкономической ситуации в сравнительном аспекте с другими регионами,
поскольку прямые сопоставления экономических показателей регионов в тех
случаях, когда их географические, популяционные и другие ключевые параметры
существенно различаются, не позволяют получить адекватную характеристику
социально-экономической ситуации региона.
На сегодняшний день экономические условия российских регионов
характеризуются существенной неоднородностью, к которой относится
аккумулирование инвестиций в ограниченном числе экономически развитых
регионов, достаточно высокий уровень межрегиональных различий по уровню
безработицы и доходам населения, неравномерность бюджетных доходов и
расходов.
В научных исследованиях под неравномерностью социально-экономического развития регионов понимаются выявленные и изученные на основе
специальных информационно-аналитических технологий различия между
регионами по уровню накопленного экономического потенциала, степени
фактического благосостояния населения, а также иным характеристикам
экономики и социальной сферы.
Оценка
неравномерности
развития
позволяет
количественно
охарактеризовать социально-экономическое состояние конкретного региона
(субъекта) Российской Федерации, а также сформулировать его рейтинг для
сопоставления с остальными регионами РФ.
15
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Степень объективности оценки текущего состояния экономики региона в
значительной мере определяется полнотой анализируемых факторов и охватом
учитываемых управляющих воздействий.
На состояние экономики регионов существенное влияние оказывают
управленческие решения, принимаемые администрациями субъектов РФ.
Поэтому качественный уровень этих решений во многом определяет дальнейшее
развитие каждого региона.
Степень влияния принимаемых управленческих решений на устойчивость
развития экономики региона должна быть исследована через систему
количественных показателей — экономических, социальных и экологических
индикаторов.
Набор конкретных показателей для анализа определяется исходя из
особенностей региональной статистики.
Основная задача данного раздела – выявление базовых трендов развития
Республики Северная Осетия-Алания.
К совокупности начальных условий Республики Северная Осетия-Алания,
не зависящих от действий региональных властей, следует отнести:
–
территорию;
–
географическое положение;
–
соседство с другими субъектами Российской Федерации;
–
имеющийся природно-ресурсный потенциал;
–
сложившуюся к настоящему моменту структуру народнохозяйственного комплекса и др.
Решающее значение при оценке состояния экономики Республики Северная
Осетия-Алания имеет уровень ее социально-экономического развития, который
определяется:
–
типом воспроизводства;
–
объемом, динамикой и структурой создаваемого валового
регионального продукта;
–
развитием ключевых отраслей промышленности;
–
динамикой и структурой сельскохозяйственного производства;
–
развитием розничной торговли и сферы услуг;
–
развитием финансового сектора;
–
характеристиками бюджета региона;
–
инфраструктурной освоенностью и характеристиками расселения;
–
инвестиционной и инновационной активностью;
–
степенью открытости экономики (величиной и динамикой
внешнеторгового оборота товаров и услуг);
–
демографическими характеристиками населения;
–
уровнем жизни населения;
–
составом и квалификацией трудовых ресурсов.
Оценка стратегически значимых количественных и качественных
характеристик экономики Республики Северная Осетия-Алания на момент
16
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
принятия Инвестиционной стратегии, а также доступных ресурсов ее развития
была проведена на временном горизонте 2009-2013 гг.
Территориально-географическое положение
Республика Северная Осетия-Алания является развивающимся регионом,
который обладает целым рядом уникальных характеристик, определяющих
характер его экономики и формирующих как сильные, так и слабые стороны
инвестиционного климата региона.
Площадь территории Республики Северная Осетия-Алания составляет 8,0
тыс. кв. км, на которых проживает 704 тыс. человек, при этом городское
население почти в 2 раза превышает сельское население.
Для Республики Северная Осетия-Алания характерен умеренноконтинентальный климат, который на равнинных местностях переходит в
засушливый.
Республика Северная Осетия-Алания является экологически
благоприятным регионом, который расположен вне промышленных зон, что
открывает возможности для роста инвестиционной привлекательности в условиях
глобализации мировой экономики, усиления экологических ограничений.
Основные
показатели,
характеризующие
территориально-географическое
положение Республики Северная Осетия-Алания, приведены в таблице 2.
Таблица 2
Основные территориально-географические показатели Республики Северная
Осетия-Алания
Наименование показателя
Площадь территории
Климат
Население, тыс. чел.,
в том числе
Значение показателя на 1 января 2014 г.
8,0 тыс. кв.км
Умеренно-континентальный,
на равнине - засушливый
704
городское
450,4
сельское
253,6
Плотность населения (чел. на 1 кв.км)
88,1
Муниципальные образования,
в том числе:
муниципальные районы
городские округа
городские поселения
сельские поселения
111
Наиболее крупные города - число
8
1
5
97
Владикавказ – 308,3
17
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
жителей (тыс. чел.)
Моздок – 39,2
Беслан – 37,0
Алагир – 20,6
Ардон – 19,1
Дигора – 10,5
Субъекты Российской Федерации, с
которыми
граничит
Республика
Северная Осетия-Алания
Республика Ингушетия
Кабардино-Балкарская Республика
Чеченская Республика
Ставропольский край
В таблице 3 представлены позиции, занимаемые Республикой Северная
Осетия-Алания по основным социально-экономическим показателям среди всех
субъектов Российской Федерации по итогам 2013 г. Республика Северная ОсетияАлания имеет высокий уровень развития по таким социально-экономическим
показателям, как общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
одного жителя, численность студентов вузов на 10 тыс. чел. населения, удельный
вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего
пользования.
Таблица 3
Место Республики Северная Осетия-Алания по социально-экономическим
показателям
Показатель
Республики
Северная
Осетия-Алания
Площадь территории
79
Численность населения на 1 января 2008 г.
64
Уровень занятости
59
Уровень безработицы
66
Среднедушевые денежные доходы (в месяц)
64
Среднемесячная номинальная заработная плата работников
79
организаций
Число
собственных
легковых
автомобилей
63
на 1000 чел. населения
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
14
одного жителя
Число
зарегистрированных
преступлений
78
на 100 тыс. чел. населения

Места определены на основе ранжирования значения показателя в порядке убывания за исключением
значения показателя «Уровень безработицы», для которого ранжирование значений проведено в порядке
возрастания
18
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Показатель

Численность студентов вузов на 10 тыс. чел. населения
Республики
Северная
Осетия-Алания
14
Валовой региональный продукт на душу населения в 2006 г.
Основные фонды (по полной учетной стоимости)
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по
видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Продукция сельского хозяйства
Ввод
в
действие
общей
площади
жилых
домов
на 1000 чел. населения
73
74
Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей
протяженности автодорог общего пользования
Оборот розничной торговли на душу населения
Число персональных компьютеров на 100 работников
16
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджетную систему РФ на душу населения
Инвестиции в основной капитал на душу населения
78
74
74
47
64
55
82-83
78
80
По данным показателям Республика входит в число 16 наиболее развитых
регионов, что свидетельствует о наметившихся благоприятных социальноэкономических тенденциях развития региона.
Средний уровень развития в Республике имеют такие показатели
социально-экономического развития, как уровень занятости, продукция сельского
хозяйства, оборот розничной торговли на душу населения.
По остальным социально-экономическим показателям требуется поиск
резервов для повышения.
На рис. 4 представлен удельный вес Республики в общероссийских
показателях по основным видам экономической деятельности.
19
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
0,7%
Продукция сельского хозяйства
0,4%
Оборот розничной торговли
Производство и распред. электроэнергии, газа и воды
0,2%
Валовый региональный продукт
0,2%
Инвестиции в основной капитал
0,2%
Обрабатывающие производства
0,1%
0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,6% 0,7% 0,8%
Рис. 4. Удельный вес Республики Северная Осетия-Алания в
общероссийских основных экономических показателях
Основными видами экономической деятельности в Республике Северная
Осетия-Алания, дающими вклад в объем общероссийского хозяйства, является
продукция сельского хозяйства и торговля, их доля составляет 0,7% и 0,4%. При
ранжировании субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский
Федеральный округ, Республика Северная Осетия-Алания занимает 3 место по
удельному весу продукции сельского хозяйства и 4 место по удельному весу
оборота розничной торговли. В значительно меньшей степени в Республике
Северная Осетия-Алания дают вклад в объем общероссийского хозяйства такие
виды экономической деятельности, как производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (0,2%), валовый региональный продукт (0,2%),
инвестиции в основной капитал (0,2%), обрабатывающие производства (0,1%).
Доля остальных видов экономической деятельности Республики Северная
Осетия-Алания, дающих вклад в объем общероссийского хозяйства,
незначительна.
Валовый региональный продукт
Данные по динамике и структуре валового регионального продукта
Республики Северная Осетия-Алания отображены на рисунках 5 и 6.
20
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
180000
162887
160000
141641
140000
119861
114672
105782
120000
100000
90041
80000
64081
75327
99715
85876
60000
40000
20000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Валовой региональный продукт: всего, млн. руб.
Валовой региональный продукт: на душу населения, руб
Рис. 5. Динамика валового регионального продукта Республики Северная
Осетия-Алания1
Опт. и розн. торговля; ремонт а/т средств и
др.
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
19,9%
19,3%
Прочие виды деятельности
16,2%
Гос. управление и военная безопасность;
обязательное соцобеспечение
11,7%
Обрабатывающие пр-ва
9,7%
Транспорт и связь
9,0%
Строительство
8,8%
Образование
5,4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Рис. 6. Структура валового регионального продукта
Республики Северная Осетия-Алания по видам деятельности
Динамика валового регионального продукта Республики Северная ОсетияАлания как в общих показателях, так и на душу населения свидетельствует о
ежегодном росте данного показателя на 13-18%.
1
Данные за 2013 год приведены в прогнозном значении
21
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Структура валового регионального продукта Республики Северная ОсетияАлания характеризуется достаточно неравномерным распределением по видам и
отраслям деятельности.
Наибольший удельный вес в структуре валового регионального продукта
Республики Северная Осетия-Алания имеет оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств и др. – 19,9%.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляет 19,3% валового
регионального продукта.
16,2% валового регионального продукта составляют прочие виды
деятельности, к которым относится добыча полезных ископаемых, гостиницы и
рестораны, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг,
здравоохранение и предоставление социальных услуг, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды.
В интервал от 912%% попадают государственное управление и
обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение
(11,7%); обрабатывающие производства (9,7%); транспорт и связь (9,0%).
Совокупная доля остальных видов деятельности в общей структуре
валового регионального продукта составляет менее 10% - строительство (8,8%) и
образование (5,4%).
Динамика объема основных фондов Республики Северная Осетия-Алания
имеет устойчивую тенденцию к росту, средний ежегодный темп прироста данного
показателя составляет 7% (рис. 7).
250000
200000
171315
182119
187258
202453
151730
150000
100000
50000
20311
13215
13821
8801
5556
0
2009
2010
2011
2012
2013
Основные фонды в экономике (на конец года; по полной учетной
стоимости; млн. руб.)
Ввод в действие основных фондов, млн. руб.
Рис. 7. Основные фонды в экономике
(на конец года; по полной учетной стоимости; млн. руб.)
22
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Однако, экстраполяция этой тенденции на ближайшие годы является
методологически необоснованной, поскольку ввод в действие основных фондов за
период с 2009 по 2013 год уменьшился почти в 4 раза. Степень износа основных
фондов на начало 2013 года составила 43,9%, при этом удельный вес полностью
изношенных основных фондов по полной учетной стоимости составил 12,8%.
Индексы физического объема основных средств имеют тенденцию к снижению,
за период с 2009 по 2013 год данный показатель снизился на 6,4 процентных
пункта.
В структуре основных фондов в экономике наибольший удельный вес имеет
транспорт и связь – 26,2%, операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг – 25,7%; обрабатывающие производства – 12,2%. Доля
основных фондов в остальных отраслях не превышает 6%.
Промышленное производство и сельское хозяйство
Условием для формирования инвестиционного потенциала является
дальнейшее развитие промышленного производства и сельского хозяйства,
которые являются важнейшими элементами экономического хозяйства
Республики Северная Осетия-Алания (рис. 8).
120
115
113,8
110,6
110
106
105
102,5
100
101,1
106
107,8
103,1
101
98,6
95
90
85
2009
2010
2011
2012
Индекс промышленного производства, в %% к предыдущему году
2013
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в
%% к предыдущему году
Рис. 8. Индексы промышленного производства и продукции сельского
хозяйства
Промышленное производство в Республике Северная Осетия-Алания
снижалось только в течение 2011 г. По продукции сельского хозяйства снижение
показателей происходило по итогам 2009 и 2011, 2012, 2013 г.
23
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
В Республике Северная Осетия-Алания преобладает тенденция роста
промышленного производства большими среднегодовыми темпами, чем
производство продукции сельского хозяйства.
Среди положительных факторов развития промышленного производства,
влияющих на инвестиционную привлекательность Республики, выделяются рост
общего объема отгруженной продукции в сфере добычи полезных ископаемых на
84 млн. руб., объема отгруженной продукции обрабатывающих производств – на
4852 млн. руб., повышение рентабельности проданных товаров, продукции
(работ, услуг) организаций на 4,6%.
Отрицательными факторами деятельности организаций промышленного
производства являются снижение объема отгруженной продукции по
производству и распределению электроэнергии, газа и воды на 626 млн. руб.,
снижение среднегодовой численности работников организаций на 4994 чел.,
отрицательный сальдированный финансовый результат в 2013 году на сумму
223,5 млн. руб. Общая сумма сальдированного финансового результата была
положительной лишь в 2012 году и составила 2511 млн. руб.
В структуре объема отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами добыча полезных ископаемых
(кроме топливно-энергетических) составляла от 98 до 100%. В обрабатывающих
производствах структура объема отгруженных товаров представлена в основном
производством пищевых продуктов, включая напитки, и табака, - 40,5%,
металлургическим производством и производством готовых металлических
изделий – 33,0%. Доля остальных производств не превышает 6%. В структуре
объема отгруженных товаров по производству и распределению электроэнергии,
газа и воды 90,6% в 2013 году приходилось на предприятия сферы производства,
передачи и распределения электроэнергии, газа, пара и горячей воды. 9,4%
продукции приходилось на предприятия, осуществляющие сбор, очистку и
распределение воды.
Индексы производства росли в следующих видах деятельности:
– добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (47,7% в
2009 году и 64,1% в 2013 году);
– производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (47,2% в
2009 году и 90,1% в 2013 году);
– издательская и полиграфическая деятельность (24,2% в 2009 году и
36,2% в 2013 году);
– производство кокса и нефтепродуктов (408% в 2009 году и 636,2% в
2013 году);
– производство резиновых и пластмассовых изделий (87,0% в 2009 году и
95,2% в 2013 году);
– производство готовых металлических изделий (87,0% в 2009 году и
95,2% в 2013 году);
– прочие производства (5,3% в 2009 году и 6,1% в 2013 году).
24
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Повышение эффективности деятельности всех отраслей промышленного
производства Республики в рамках данной Стратегии будет достигнуто за счет
производства конкурентоспособной продукции более высокого качества,
применения передовых технологий производства, а также обновления основных
фондов предприятий промышленного производства.
Снижение индекса производства продукции сельского хозяйства на 5
процентных пунктов за 2011-2013 год наблюдалось на фоне увеличения
продукции сельского хозяйства в абсолютном выражении на 10000 млн. руб.
В структуре продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств
наибольший удельный вес имеют хозяйства населения – 63,6%,
сельскохозяйственные предприятия составляют 23,2%, крестьянские хозяйства,
включая индивидуальных предпринимателей, составляют 13,2%.
Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции
сельского хозяйства в 2013 году (рис. 9) показывает, что для хозяйств всех
категорий преобладающим является производство продукции животноводства,
которая почти в 2 раза превышает сельскохозяйственную продукцию.
Аналогичная картина наблюдается в категории «хозяйства населения», однако
продукция животноводства здесь превышает сельскохозяйственную продукцию
уже в 6 раз.
85,4
90
72,8
80
65,9
70
67,5
60
50
40
34,1
32,5
27,2
30
14,6
20
10
0
Хозяйства всех
категорий
Сельхозорганизации
продукция растениеводства
Хозяйства
населения
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства
продукция животноводства
Рис. 9. Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в
продукции сельского хозяйства
25
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских)
хозяйств характерна обратная ситуация – доля сельскохозяйственной продукции в
2-2,5 раза больше, чем продукции животноводства.
В структуре производства основных видов сельскохозяйственной
продукции по категориям хозяйств зерно и семена подсолнечника производятся в
основном на сельскохозяйственных предприятиях (60,3% и 58,6) и в крестьянских
хозяйствах (37% и 41%), картофель и овощи производятся равномерно во всех
категориях хозяйств, производство мяса, молока, яиц и шерсти осуществляется
преимущественно в хозяйствах населения.
Посевная площадь используется в основном для зерновых культур (88,2
тыс. гектаров в 2013 году), увеличение с 2009 года составило 3,4 тыс. гектаров.
Также наблюдается увеличение доли посевной площади технических культур - на
3,4 тыс. гектаров. Снижается посевная площадь картофеля и овощебахчевых
культур и кормовых культур – на 1,1 и 11,1 тыс. гектаров.
В Республике Северная Осетия-Алания развито скотоводство, поголовье
крупного рогатого скота увеличилось на 3 тыс. голов и составило в 2013 году 18,0
тыс. голов.
В производстве основных видов сельскохозяйственной продукции наиболее
активно осуществляется производство зерна, в 2013 году было произведено 422,7
тыс. тонн, при этом рост с 2009 года составил 40%.
Площадь лесных ресурсов составляет 75% от общей площади, общий запас
древесины имеет тенденцию к увеличению, его показатель в 2013 году составил
38,89 млн. м3. Проводится искусственное и естественное лесовосстановление,
отсутствуют лесные пожары. Однако слабое использование передовых
производственных технологий в сфере лесообработки привело к снижению в
области производства необработанной древесины более чем в 2 раза.
Основные показатели работы в сфере рыболовства и рыбоводства
демонстрируют устойчивую положительную динамику, число организаций в
2013 году увеличилось на 7 единиц, индекс производства увеличился в 5,4 раза,
численность работников – на 18 человек. Отрасль имеет положительный
сальдированный финансовый результат в 2642 тыс. руб. и рентабельность
проданных товаров – 48,8%.
В производстве важнейших видов продукции выделяется рыба живая,
свежая или охлажденная (карп, толстолобик, форель), ее объем увеличился с 2009
года в 3 раза и составил в 2013 году 1339 тонн.
Основными факторами, препятствующими более интенсивному развитию
сельского хозяйства в Республике, является изношенность парка основных видов
техники в сельскохозяйственных организациях, нерациональное использование
земельного имущества, отсутствие налаженных каналов сбыта продукции,
недостаток персонала. Наиболее остро требуется обновление техники во всех
категориях хозяйств – с 2009 по 2013 год произошло двукратное сокращение
тракторов, плугов, культиваторов, сеялок, комбайнов и многих других видов
сельскохозяйственной техники.
26
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Инвестиционная активность
Среди
основных
факторов,
формирующих
инвестиционную
привлекательность Республики Северная Осетия-Алания, наиболее важным
является динамика инвестиционных процессов.
Инвестиционная деятельность в Республике Северная Осетия-Алания имеет
положительную тенденцию к росту основных показателей инвестиций в
нефинансовые активы, в структуре которых в 2012 и 2013 годах 100% инвестиций
направлялись в основной капитал. Инвестиции в нематериальные активы, другие
нефинансовые активы, затраты на научно-исследовательские, опытноконструкторские и технологические работы не осуществлялись.
Инвестиции в основной капитал увеличились с 2009 года в 2 раза, что
подтверждает динамичность инвестиционного развития, создание в Республике
благоприятных условий для инвестирования и развития бизнеса (рис. 10).
127,4
30 000
108,2
113,3
120
102,4
25 000
20 000
28790
140
100
21825
19927
75,8
80
16204
15 000
13927
60
10 000
40
5 000
20
0
Индексы физического объема инвестиций в
основной капитал, %
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.
35 000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 10. Инвестиции в основной капитал
Индексы физического объема инвестиций в основной капитал при этом
демонстрировали существенную вариабельность - в 2009г. значение индекса
составило 75,8% в сравнении с 113,3% в 2011 г. и 127,4% в 2013 г. Данное
обстоятельство отражает нестабильность инвестиционной деятельности, которая
связана как с макроэкономическими факторами, так и с региональными
особенностями.
Структура
инвестиций
в
основной
капитал
характеризовалась
неравномерностью распределения по видам основных фондов (таблица 4).
27
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Таблица 4
Структура инвестиций в основной капитал по видам
основных фондов (в % от общего объема инвестиций)
Основные фонды
2009
2010
2011
2012
Жилища
8,0
8,4
3,5
6,2
Здания (кроме жилых) и
72,8
63,9
76,0
69,0
сооружения
Машины,
оборудование,
18,4
26,6
20,0
24,6
транспортные средства
Прочие
0,8
1,1
0,5
0,2
2013
4,2
80,6
15,1
0,1
Наиболее активным образом инвестирование происходит в направлении,
характеризуемом категорией «здания (кроме жилых) и сооружения». В 2013 г. на
этот вид основных фондов приходилось 80,6% всех инвестиций, наблюдался
существенный рост данного показателя за весь рассматриваемый период. 15,1%
инвестиций в 2013 году приходилось на машины, оборудование и транспортные
средства, наблюдалось снижение данного показателя на 3,3 процентных пункта
по сравнению с 2009 годом. Снижение было характерно для инвестиций в
жилища и инвестиций в прочие основные фонды.
Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет
бюджетных средств, в общем объеме инвестиций Республики Северная ОсетияАлания демонстрировал существенный рост и составил в 2009 году 46,2%, в 2010
году – 36,24%, в 2011 году – 53,8%, в 2012 году – 57,8%, в 2013 году – 72,4%, что
свидетельствует о сильной «дотационности» региона (таблица 5).
Таблица 5
Распределение инвестиций в основной капитал по источникам
финансирования (без субъектов малого предпринимательства; в %)
Источники
2009
2010
2011 2012 2013
финансирования
Собственные средства
10,7
26,0
14,1
17,4
10,1
Привлеченные средства, из них:
89,3
74,0
85,9
82,6
89,9
кредиты банков
0,4
11,9
2,9
3,1
4,8
бюджетные средства, в т. ч. за
46,2
36,4
53,8
57,8
72,4
счет:
федерального бюджета
41,1
29,4
48,2
52,2
67,8
из бюджета республики и
5,1
7,0
5,6
5,6
4,6
местных органов
средства внебюджетных фондов
0,2
0,4
0,3
0,3
0,0
28
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Соотношение собственных и привлеченных средств складывается в пользу
последних. Такая ситуация характерна для всего рассматриваемого периода,
причем доля привлеченных средств достигла максимума в 2013 г. В структуре
привлеченных средств наблюдалось возрастание в сегменте бюджетных средств,
которое достигается за счет увеличения доли федерального бюджета, при
примерном постоянстве незначительной относительной доли участия средств из
бюджета республики и местных органов.
Достаточно нераспространенным явлением в Республике Северная ОсетияАлания является привлечение денежных средств через банковские кредиты.
Сфера использования таких финансовых инструментов оценивалась в 2013 году в
4,8%.
Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности
(рисунок 11) указывают, что большая часть инвестиционных проектов
сосредоточена в транспортной сфере, производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды, обрабатывающих производствах, металлургическом
производстве, сельскохозяйственном производстве и переработке, что в
настоящее время определяет направления и структуру инвестиций.
Прочие ;
11,60%
Операции с недвиж.
имущ., аренда и
предоставление
услуг; 4,50%
Обрабатывающие прва; 4,60%
Транспорт и связь;
59,80%
Произв-во и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
; 19,50%
Рис. 11. Инвестиции в основной капитал
по видам экономической деятельности, млн. руб.
Более половины всего объема инвестиций в основной капитал (60%) в 2013
году приходилась на транспорт и связь, с 2009 года инвестиции в основной
капитал увеличились на 21,2%, среднегодовые темпы роста инвестиций в данную
отрасль составляют 5%.
Указанная тенденция наблюдается в целом по Российской Федерации, где
инвестиции в основной капитал в сфере транспорта и связи также занимают
лидирующее положение, на их долю приходится 30%. Вторым направлением,
требующим инвестиций в основной капитал, стало производство и распределение
29
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
электроэнергии, газа и воды, данный вид экономической деятельности составляет
19,5% (в целом по Российской Федерации – 9,3%). По сравнению с 2009 годом в
данной отрасли наблюдается снижение на 4,6%. Доля инвестиций в основной
капитал в области обрабатывающих производств составила 4,6%, что не
корреспондируется с данными в целом по Российской Федерации, где показатель
составил 13%. На уровне 2%-4,5% в 2013 году в Республике Северная ОсетияАлания инвестиции в основной капитал осуществлялись в
таких видах
экономической деятельности, как:
1. государственное управление и военная безопасность, социальное
обеспечение – 3,4%;
2. образование – 2,4%;
3. здравоохранение и предоставление социальных услуг – 2,5%;
4. операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг –
4,5%.
Данное обстоятельство свидетельствует о социальной направленности
инвестиционного развития Республики Северная Осетия Алания. Для сравнения
показатели в целом по Российской Федерации по первому, второму и третьему
виду экономической деятельности составили 1,5-2%. Лишь в сфере операций с
недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг инвестиции в
основной капитал составляли 15%.
Финансовые вложения организаций в 2013 году осуществлялись в сфере
операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг на сумму
2498,0 млн. руб. в краткосрочном периоде.
Инвестиции
в
основной
капитал
организаций
с участием иностранного капитала в Республике Северная Осетия-Алания в 2009
году составили 433,2 млн. руб., в 2010 году - 604,1 млн. руб., в 2011 году - 1271,3
млн. руб., в 2012 году - 617,1 млн. руб., в 2013 году – 813,2 млн. руб.
Существенное снижение объемов инвестиций в период с 2011 по 2012 год
было обусловлено влиянием мирового экономического кризиса, оказавшего
воздействие не только на российскую, но и на мировую экономику.
Общую ситуацию по иностранной инвестиционной деятельности
Республики Северная Осетия-Алания можно охарактеризовать как сложную.
В период с 2009 по 2013 год в экономику Республики Северная Осетия
Алания поступило иностранных инвестиций на сумму 1451000$, при этом данные
инвестиции являлись прямыми и поступили в 2009 году. Иных поступлений
иностранных инвестиций в экономику Республики зафиксировано не было.
Одной из причин сложившейся ситуации является закрытость большей части
территории Республики для посещения иностранными гражданами любых
гражданств на основании действующего законодательства.
Привлечение иностранного (в значительной мере, оффшорного) капитала
занимает заметное место в инвестиционной стратегии развитии Республики
Северная Осетия Алания. Доля иностранного капитала в общем объеме
привлекаемых инвестиций в течение последних пяти лет в развитых регионах
30
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
варьировалась в пределах от 10 до 20%, поскольку иностранный капитал вносит
ощутимый вклад в обновление основных производственных фондов предприятий
и освоение ими новых технологий производства.
Структура внешней торговли Республики Северная Осетия Алания в 2013
году приведена на рис. 12.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
45,4
36,1
19,8
Со странами дальнего
зарубежья
18,4
Импорт
Экспорт
Со странами СНГ
Рис. 12. Структура внешней торговли Республики Северная Осетия Алания
в 2013 году, $ млн.
В структуре внешней торговли преобладают импортные и экспортные
операции со странами дальнего зарубежья. По сравнению с 2009 годом объем
импорта со странами дальнего зарубежья вырос практически в 2 раза, объем
экспорта вырос на 7,1 $ млн. Объем торговли Республики со странами СНГ
уменьшился на 39% и составил 38,2 $ млн. (экспорт 19,8 $ млн., импорт 18,4 $
млн.).
Резервы для повышения инвестиционной активности Республики Северная
Осетия-Алания сосредоточены в более активном использовании современных
финансовых инструментов – развитии банковского кредитования, факторинговой
деятельности, перераспределении инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности, привлечении иностранных инвестиций, развитии
внешней торговли со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также со
странами СНГ.
Отраслевой анализ социально-экономического положения Республики
Северная Осетия-Алания был проведен по отраслям «строительство», «транспорт
и связь», «информационно-коммуникационные технологии», «торговля и услуги
населению», «финансовый сектор и бюджетные характеристики».
31
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2013
году составил 11894,8 млн. руб., что на 346 млн. руб. меньше уровня 2009 года. В
сфере строительства на 90% задействованы частные организации. Показатели
ввода в действие зданий сократились в количественном выражении на 444
единицы и составили в 2013 году 398 единиц. В общем строительном объеме
зданий зафиксировано сокращение на 203 тыс.м3 (значение показателя в 2013 году
- 1150,8 тыс.м3), общая площадь зданий сократилась на 41,8 тыс.м3 (значение
показателя в 2013 году - 308 тыс.м3).
Индекс
предпринимательской
уверенности
в
строительстве
характеризовался отрицательными значениями, лишь в 2010 году значение
данного показателя составило 3 (рис. 13).
100
90
80
83
75
75
64
60
40
20
0
25
0
2009
-13
23
21
15
3
2010
17
7
2
-4
2011
2
2012-8
0
2013-9
-20
Индекс предпринимательской уверенности
Оценка экономической ситуации: ниже нормального уровня
Оценка экономической ситуации: нормальный уровень
Оценка экономической ситуации: выше нормального уровня
Рис. 13. Оценка экономической ситуации в строительстве
Вместе с тем, отрасль строительства можно рассматривать как
инвестиционно-ориентированную, подавляющее большинство предпринимателей
оценивают экономическую ситуацию в данной отрасли как нормальную.
Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных
организаций, приведена в таблице 6.
Таблица 6
32
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Оценка факторов, ограничивающих деловую активность строительных
организаций
2009
2010
2011
2012
2013
Высокий уровень налогов
39
40
67
62
31
Неплатежеспособность
42
30
38
26
24
заказчиков
Высокая стоимость материалов,
43
29
39
48
68
конструкций, изделий
Недостаток заказов на работы
6
3
1
5
3
Конкуренция со стороны
31
16
31
25
37
других строительных фирм
Недостаток
24
22
49
44
40
квалифицированных
рабочих
Нехватка и изношенность
6
6
1
3
6
машин и механизмов
Высокий процент
10
17
15
13
20
коммерческого кредита
Резервы для активизации деятельности строительных организаций и
повышения инвестиционной привлекательности данной отрасли связаны с
удешевлением стоимости материалов (за счет использования инновационных
технологий), конструкций, изделий, формированием у сотрудников отрасли
умения работать в конкурентной среде, подготовкой специалистов в области
строительных направлений, повышением доступности коммерческих кредитов.
Транспорт и связь
Развитие транспортной инфраструктуры, которую образуют транспортные
магистрали, средства транспорта, компании-перевозчики и транспортные
структуры Республики Северная Осетия-Алания, необходимо для повышения ее
инвестиционной привлекательности. Эффективная транспортная инфраструктура
обеспечивает не только бизнес-процессы предприятий, их логистические
процессы, но и является необъемлемым элементом межрегиональной и
международной деятельности.
Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в
Республике Северная Осетия-Алания на конец 2013 года составила 144 км,
изменений данного показателя с 2009 года зафиксировано не было.
Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием за
период с 2009 по 2013 год выросла на 1822 км, что свидетельствует о достаточно
активно проводимом совершенствовании транспортной инфраструктуры (рис. 14).
33
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
При этом по плотности дорог с твердым покрытием Республика Северная
Осетия — Алания занимает четвёртое место в России. По уровню
инфраструктурной обеспеченности республиканские показатели превышают
общероссийские и региональные.
6000
5305
5309
5000
3876
4000
3487
3495
3000
2000
1000
701
115
699
181
706
161
637
170
639,5
193
2009
2010
2011
2012
2013
0
Протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием, км
Грузооборот автотранспорта организаций, млн. т×км
Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования, млн. пассажиро-км
Рис. 14. Основные показатели развития Республики Северная Осетия
Алания по виду экономической деятельности «транспорт и связь» 2.
Пассажирооборот автобусного транспорта общего пользования снизился на
61,5 млн. пассажиро-километров, грузооборот автотранспорта организаций всех
видов экономической деятельности вырос на 78 млн. т*км.
Грузовые перевозки в основном выполняются железнодорожным
транспортом - в 2013 году было перевезено 1,6 млн. тонн грузов, в то время как в
автомобильном транспорте данный показатель составил лишь 0,1 млн. тонн.
Необходимость наличия комфортабельных подъездных путей очевидна для
успешного ведения бизнеса и, в целом, для общего улучшения инвестиционного
климата Республики.
По территории Республики проходят два магистральных автомобильных
пути через Главный Кавказский хребет, связывающих Россию со странами
Закавказья и Ближнего Востока — Военно-грузинская дорога и Транскам.
Одним из важнейших условий формирования транспортного потенциала
для будущего развития Республики Северная Осетия-Алания является
комплексное развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров
с
целью
превращения
транспортного
комплекса
республики
в
2
Данные за 2013 год приведены в прогнозном значении
34
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
конкурентоспособную высокоэффективную отрасль экономики, увеличение
пропускной способности автомобильных дорог на 12-15% за счёт строительства и
реконструкции федеральных и территориальных дорог.
В настоящее время осуществляется реконструкция искусственных
покрытий взлётно-посадочной полосы аэропорта «Беслан».
Показатели связи в Республике Северная Осетия-Алания характеризуются
устойчивой положительной динамикой, объем услуг почтовой и спецсвязи
увеличился в 1,3 раза, документальной связи в 1,7 раза, местной телефонной связи
в 1,1 раза, услуг радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи,
проводного вещания в 2 раза, подвижной связи в 1,8 раза, услуг в области
присоединения и пропуска трафика – в 1,2 раза. Показатели междугородной,
внутризоновой и международной телефонной связи снизились в 1,5 раза.
Резервы для повышения инвестиционной привлекательности отрасли
транспорта и связи связаны с развитием аэропорта г. Владикавказ, как брэнда или
«визитной карточки» Республики, повышением показателя обновления основных
фондов транспортной отрасли, увеличением основных показателей развития
телефонной связи общего пользования и подвижной связи.
Информационно-коммуникационные технологии
Современные условия хозяйствования характеризуются наличием
определенных устойчивых тенденций, свидетельствующих об ускорении
процессов, связанных с переходом к инновационно-ориентированной экономике,
основанной на производстве и коммерциализации новых знаний.
Для повышения эффективности использования накопленных знаний
значительно расширяется спрос на новые технологии, приоритетными среди
которых являются информационно-коммуникационные.
Прогнозный сценарий развития российской и мировой экономики
Министерства экономического развития Российской Федерации, исходя из
которого осуществляется стратегическое планирование инвестиционного
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания,
предусматривает
государственную политику, направленную на развитие информатизации и новых
сетевых форм организации экономики, стимулирование активного перехода от
законодательных решений и актов исполнительной власти к их практической
реализации.
В ближайшей перспективе ожидается, что информационные технологии
смогут способствовать разработке и реализации процедур принятия решений,
повышению эффективности управления, а также переходу к непрерывному
обучению членов общества в течение всей их активной жизни.
Поскольку
информационные
технологии
и
знания
становятся
первостепенным
фактором
успешного
функционирования
любого
экономического объекта или системы, они оказывают существенное воздействие
на эволюцию форм ведения бизнеса, стимулируют их модернизацию.
35
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
В связи с внедрением электронной коммерции и электронного бизнеса в
практику фирм, корпораций и банков также произошли изменения в характере
проведения коммерческих и финансовых операций, взаимоотношений с
партнерами и клиентами, разработки и внедрения деловых стратегий,
формирования
конкурентных
преимуществ.
Роль
информационнокоммуникационных технологий весьма велика в формировании инвестиционной
инфраструктуры, бизнес-среды производственной деятельности, сферы услуг,
торговли, финансов.
Под влиянием информационных технологий все области бизнеса
видоизменяются, модифицируются, адаптируются к новым явлениям и
отношениям в деловой окружающей среде, они в значительной степени изменяют
характер экономического взаимодействия рассредоточенных экономических
единиц.
Уровень развития информационно-коммуникационных технологий в
Республике Северная Осетия-Алания можно оценить с помощью привлечения
ретроспективных показателей по доле организаций и работников организаций,
использующих в своей деятельности информационно-коммуникационные
технологии, глобальные информационные сети, доле затрат предприятий на
информатизацию.
Доля организаций, использовавших персональные компьютеры в 2013 г.,
составила 91,4%, глобальные информационные сети – 85,4%, электронную почту
– 80,9%, локальные вычислительные сети – 57%, ЭВМ других типов – 16,9% (рис.
15).
100,0
90,0
72,8
80,0
70,0
74,1
85,4
84,5
81,9
80,4
75,3
91,4
90,3
88,4
87,4
79,4
80,9
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
57,0
45,0
50,7
15,5
16,5
17,1
16,9
2010
2011
2012
2013
46,3
34,3
27,5
10,0
0,0
50,3
6,8
2005
персональные компьютеры
ЭВМ других типов
локальные вычислительные сети
электронная почта
глобальные информационные сети
Рис. 15. Удельный вес организаций, использовавших информационные и
коммуникационные технологии
36
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Ретроспективный анализ доли исследуемых организаций показал, что все
показатели использования информационных и коммуникационных технологий
демонстрируют устойчивую положительную динамику.
Отмечено лишь незначительное снижение организаций, использовавших в
своей деятельности ЭВМ других типов, что объясняется удешевлением
персональных компьютеров, развитием программного обеспечения для этого вида
компьютерной техники. Так, уже сейчас можно утверждать, что персональные
компьютеры используются фактически во всех организациях и на предприятиях.
Доступ к глобальным информационным ресурсам также есть у абсолютного
большинства организаций.
В Республике Северная Осетия-Алания активно растет доля предприятий,
имеющих собственные интернет-представительства (веб-сайты) (рис. 16).
90,00
80,30
81,20
84,50
85,10
80,00
70,00
60,00
50,00
Интернет
41,20
Интранет
40,00
34,50
29,00
30,00
20,00
10,00
7,40
12,80
9,30
2,70
0,00
2005
28,00
2010
3,30
2011
30,40
Экстранет
Веб-сайт в сети Интернет
10,30
9,50
3,30
2012
4,10
2013
Рис. 16. Динамика использования глобальных информационных сетей
Роль интернета в развитии инвестиционной деятельности обусловлена его
коммуникационными возможностями. В современных условиях интернет служит
средой для эффективного размещения рекламы, развертывания маркетинга и
сбыта продукции, поддержки послепродажного обслуживания клиентов.
Глобальные сети дополняют и в какой-то мере заменяют телефон, факс, экспресспочту и прочие средства коммуникации. Тем самым налаживаются прямые
контакты с покупателями продукции, отношения с ними выводятся на
качественно иной уровень. Обобщение информации, поступающей от клиентов,
позволяет оперативно отслеживать конъюнктуру рынка и изменения в структуре
потребительского спроса.
37
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Распределение организаций, использовавших глобальные информационные
сети, по видам экономической деятельности позволило выделить отрасли, в
которых 100% организаций использовали персональные компьютеры:
– Добыча полезных ископаемых.
– Обрабатывающие производства.
– Производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
– Строительство.
– Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
– Гостиницы и рестораны.
– Высшее профессиональное образование.
Вместе с тем, число персональных компьютеров на 100 работников в 2013
году составило 37 штук, в том числе с доступом к сети Интернет – 18 штук.
Несмотря на рост данных показателей в целом по Республике с 2009 года, уровень
общероссийских показателей существенно выше.
Распределение затрат организаций на информационно-коммуникационные
технологии по видам приведено на рис. 17.
на оплату услуг
сторонних
организаций и
специалистов
(кроме услуг
связи и
обучения) ; 4%
прочие затраты
; 4%
на приобретение
вычислительной
техники ; 36%
на оплату услуг
связи ; 52%
на приобретение
программных
средств ; 5%
Рис. 17. Затраты организаций на информационно-коммуникационные
технологии, в % к итогу
Ввиду незначительности итоговых значений в данный рисунок не вошли
данные, характеризующие затраты организаций на обучение сотрудников,
связанное с развитием и использованием ИКТ, в 2013 году данный показатель
составил 0,2% от общих затрат.
38
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Оценивая затраты организаций на ИКТ по видам экономической
деятельности, следует подчеркнуть, что наиболее высокие значения характерны
для транспорта и связи (18,6%), финансовой деятельности (16,1%), сектора
операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (12,5%),
государственного
управления
и
обеспечения
военной
безопасности,
обязательного социального обеспечения (11,4%), обрабатывающих производств
(10,9%). В остальных видах экономической деятельности затраты организаций не
превышают 9%.
Для повышения инвестиционной привлекательности Республики Северная
Осетия-Алания необходимо повышать уровень проникновения информационных
технологий во все отрасли экономической деятельности, внедрять
информационные системы поддержки управленческих решений, а также
комплексные системы автоматизации предприятий, максимально использовать
потенциал
веб-представительств
(веб-сайтов)
предприятий
с
целью
информирования потенциальных инвесторов о направлениях своей деятельности.
Важным направлением деятельности является поддержка Правительством
Республики Северная Осетия-Алания малых инновационных компаний,
работающих в сфере предоставления информационных услуг, разработки
информационных продуктов, развития облачных вычислений, мобильных
приложений, программного обеспечения для финансовой и банковской сфер.
Торговля и услуги
Развитие торговли и сферы услуг является важным показателем
инвестиционного развития с учетом того, что на данный сектор приходится
наибольший удельный вес в структуре валового регионального продукта
Республики Северная Осетия-Алания, достигающий 20%.
Показатели розничной торговли, общественного питания и платных услуг
населению характеризуются устойчивым ростом (рис. 18).
39
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
140000
119275
108101
120000
94777
100000
76353
80000
62795
60000
44691
84220
54372
40000
20000
67363
76490
14549
952
16359
19129
20459
21877
1497
2131
2618
3207,5
2009
2010
2011
2012
2013
0
Оборот розничной торговли, всего, млн. руб.
Оборот розничной торговли на душу населения, руб.
Оборот общественного питания, млн. руб.
Объем платных услуг населению, млн. руб.
Рис. 18. Оборот розничной торговли, общественного питания и объем
платных услуг населению Республики Северная Осетия Алания
Следует отметить поступательное увеличение оборота предприятий
розничной торговли и общественного питания, а также положительную динамику
оказываемых населению платных услуг, что опосредованно влияет на усиление
инвестиционной активности в этих отраслях экономики.
Число организаций, осуществляющих торговлю автотранспортными
средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт, увеличилось
в 2 раза и составило на начало 2014 года 202 единицы.
Организации оптовой торговли, включая торговлю через агентов, кроме
торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, составили 805 единиц
на начало 2014 года.
В секторе организаций розничной торговли и по ремонту бытовых изделий
и предметов личного пользования на начало 2014 года осуществляли
деятельность 925 единиц, что на 339 единиц больше уровня 2009 года.
Наибольшими темпами увеличивалось количество организаций в сфере
розничной торговли в неспециализированных магазинах (284 единицы на начало
2014 года), прочей розничной торговли в специализированных магазинах (308
единиц на начало 2014 года), розничной торговли фармацевтическими и
медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (169
единиц на начало 2014 года). Наибольшее количество организаций розничной
торговли имеют частную форму собственности, в 2013 году здесь было
сосредоточено до 93% оборота.
В товарной структуре оборота розничной торговли наибольший удельный
вес имеет:
40
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
– продажа трикотажных изделий – 8,2%,
– автомобильный бензин – 6,0%,
– кожаная обувь – 4,7%,
– кондитерские изделия – 3,1%,
– строительные материалы – 3%,
– свежие овощи – 2,9%,
– свежие фрукты – 2,9%,
– алкогольные напитки и пиво – 2,3%,
– хлеб и хлебобулочные изделия – 2,3%,
– цельномолочная продукция – 2,2%,
– продукты из мяса – 2,2%,
– мебель бытовая – 2%,
– парфюмерно-косметические изделия – 1,4%,
– сыры жирные – 1,4%,
– мука – 1,3%,
– животные масла – 1,3%.
– папиросы и сигареты – 1%,
– сахар – 1,1%,
– рыба и морепродукты – 1,1%,
– яйцо птицы – 1,0%.
Продажа остальных видов продукции составляет менее 1%.
В структуре платных услуг населению наибольший удельный вес имеют
транспортные услуги – 30,1%, услуги связи – 24,3%, коммунальные услуги –
20,5%, услуги системы образования – 7,4%, бытовые услуги – 6,9%.
В Республике ощущается дефицит услуг гостиниц и аналогичных средств
размещения – 0,8% от общего количества платных услуг, туристских услуг – 0,8%
от общего количества платных услуг, санаторно-оздоровительных услуг – 0,7% от
общего количества платных услуг.
Индексы физического объема бытовых услуг населению имеет тенденцию к
снижению.
Резервы повышения инвестиционной привлекательности Республики
Северная Осетия-Алания сосредоточены в развитии услуг туристического бизнеса
–
горно-рекреационного
туризма;
лечебно-оздоровительного
туризма;
агротуризма, развитии услуг инфраструктуры туристического бизнеса – гостиниц
и аналогичных средств размещения; дополнительных сопутствующих услуг.
Финансовый сектор и бюджетные характеристики
Развитие финансового сектора в Республике Северная Осетия-Алания
обеспечивает инфраструктуру инвестиционных процессов, способствует их
эффективной реализации и активизации.
Число кредитных организаций, зарегистрированных Национальным банком
РСО-Алания, снизилось на 2 единицы по сравнению с 2009 годом и составило в
2014 году 4 организации.
41
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Число филиалов действующих кредитных организаций на территории РСОАлания снизилось на 6 единиц по сравнению с 2009 годом и составило в 2014
году 9 организаций. Число кредитных организаций, имеющих лицензии
(разрешения), предоставляющие право на привлечение вкладов населения и
на осуществление операций в иностранной валюте снизилось на 1единицу по
сравнению с 2010 годом и составило 4 единицы.
Для Республики Северная Осетия-Алания характерна неразвитость рынка
страхования, показатели деятельности страховых компаний самые низкие по
СКФО, неразвитость брокерской деятельности, неразвитость паевых и
инвестиционных фондов, функционирующих на территории региона, отсутствие
полноценных институтов привлечения частных инвестиций, отсутствие
эффективных механизмов государственно-частного партнерства.
Бюджетные характеристики Республики Северная Осетия Алания включают
доходы и расходы консолидированного бюджета субъекта, поступление налогов,
сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской
Федерации, совокупную задолженность по налогам и сборам в бюджетную
систему Российской Федерации (рис. 19 и 20).
30000
25000
20000
19643
17104
19790
17787
21229
19861
22601
21905
26321
24351
15000
10000
5000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Доходы консолидированного бюджета субъекта, млн. руб.
Расходы консолидированного бюджета субъекта, млн. руб.
Рис. 19. Доходы и расходы консолидированного бюджета, млн. руб.
42
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
8322
9000
8000
7000
8402
6979,5
5904
6157
6064
6278
6000
4614
5000
4000
4540
3137
3000
2000
1000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную
систему РФ, млн. руб.
Задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему РФ, млн. руб.
Рис. 20. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджетную систему РФ и задолженность по налогам и сборам3
Стабильность поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей
в бюджетную систему Российской Федерации характерна для всего
рассматриваемого периода, кроме 2011 года, при этом наблюдается
существенный рост задолженности по налогам и сборам. Величина данного
показателя за рассматриваемый период увеличилась почти в 2 раза.
Демографические особенности
Помимо описания общей экономической ситуации в Республике Северная
Осетия Алания, количественные и качественные характеристики которой
приведены выше, не менее важным для инвестиционного развития является
анализ социальной сферы региона, который был проведен по показателям,
характеризующим демографические особенности населения, трудовые ресурсы,
уровень жизни населения и социальную сферу.
Весьма информативны ключевые показатели демографической ситуации
Республики Северная Осетия Алания (рис. 21). За период с 2009 по 2013 год
наблюдалось снижение общей численности населения, как мужчин, так и женщин
в пределах 1-1,5%.
3
Данные за 2013 год приведены в прогнозном значении
43
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
800
711,7
712,5
709
706,1
704,75
2009
2010
2011
2012
2013
700
600
500
400
300
200
100
0
Численность населения, тыс. человек
мужчины
женщины
Из общей чис-ти – население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.
Рис. 21. Демографические особенности Республики Северная Осетия Алания
Численность населения в трудоспособном возрасте за рассматриваемый
период снизилась на 3,4%. Проблемными сферами следует признать системы
здравоохранения и социального обеспечения населения, в связи с чем
настоятельно требуется разработка эффективных механизмов комплексной
защиты населения.
В 2013 г. на 1000 человек населения рождаемость составила 15,3 человек, в
то время как смертность — 10,6 человек, что в итоге дает значение естественного
прироста населения 4,7. Минимальные значения прироста населения приходились
на 2009 год, с тех пор ситуация постепенно, хотя и медленно улучшается.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении приведена на рисунке
22.
80
77,56
78,16
78,19
72,65
72,59
78,6
78,915
73,41
73,77
67,87
68,235
75
71,87
70
65
66,02
66,85
66,75
все население
мужчины
женщины
60
55
2009
2010
2011
2012
2013
44
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Рис. 22. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Достаточно велики в регионах показатели безработицы. Вместе с тем, с
позиции перспектив социально-экономического развития, такие показатели как
значительная доля незанятого трудоспособного населения и низкие значения
доходов и заработной платы указывают на наличие ресурса «дешевой рабочей
силы», который всегда остается фактором, привлекательным для иностранных
инвесторов.
На рис. 23 представлена среднегодовая численность работников, занятых в
экономике, и численность безработных.
350
298,1
299,3
299,2
298,5
299,05
38,5
36,8
29,5
27,8
23,3
2009
2010
2011
2012
2013
300
250
200
150
100
50
0
Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек
Численность безработных, тыс. человек
Рис. 23. Среднегодовая численность работников, занятых в экономике, и
численность безработных
Видно, что первый показатель остается достаточно стабильным на
протяжении всего рассматриваемого периода, что подтверждает постоянное
наличие рабочих мест для населения. Численность безработных имела пик в 2009
г., что характерно лишь для данного региона СКФО, затем наблюдалось ее
существенное снижение.
На рис. 24 представлены среднедушевые денежные доходы и расходы
населения.
45
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
20000
18074,35
18000
16184,7
16000
13192,9
14000
13757
13521
11830,2
12000
10000
8000
10458,5
9977,7
8497,7
7076,9
6000
4000
2000
0
2009
2010
2011
2012
2013
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.
Среднедушевые денежные расходы (в месяц), руб.
Рис. 24. Денежные доходы и расходы населения
Среднедушевые денежные доходы в период с 2009 по 2013 год имели
превышение над среднедушевыми расходами на 28%.
Темпы роста среднедушевых денежных доходов и расходов показали почти
двукратное увеличение в 2013 году по сравнению с 2009 годом.
Некоторое замедление темпов роста уровня доходов населения пришлось на
период 2010-2011 года, что, в основном, связано с последствиями мирового
экономического кризиса.
Затем, кривые и доходов, и расходов населения Республики Северная
Осетия Алания демонстрируют существенный рост. Данное обстоятельство
свидетельствует об объективном повышении уровня жизни населения, что
открывает новые возможности для инвестирования в различные инновационные
отрасли, объекты, товары и услуги.
1.4.
Анализ развития предпринимательской сферы Республики Северная
Осетия-Алания
Значимым фактором социально-экономического развития региона являются
количество предприятий и организаций, действующих на его территории (см. рис.
25).
46
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
14000
12000
10966
11401
11541
11481
11638
6180
6471
2012
2013
10000
8000
6000
4955
3936
3954
2009
2010
4000
2000
0
2011
Число предприятий и организаций
в т.ч. число малых предприятий
Рис. 25. Число предприятий и организаций Республики Северная Осетия
Алания
Также весьма важен и уровень развития малого предпринимательства,
поскольку в рыночной экономике наличие малых и средних экономически
самостоятельных фирм способствует привлечению инвестиций, продвижению
инноваций, производству и внедрению новых товаров и услуг.
Динамика общего количества предприятий является положительной, лишь в
2012 г. произошло незначительное снижение общего числа предприятий на 60
единиц. Основными видами экономической деятельности, в которых доля
предприятий составляла более 10%, в 2013 году являлись:
– оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 2340 единиц;
– операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг –
1599 единиц;
– промышленность – 1534 единиц;
– предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных
услуг – 1450 единиц;
– обрабатывающие производства – 1297 единиц;
– сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 1240 единиц (рис. 26).
47
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
20,10%
оптовая и розничная торговля; ремонт
18,80%
отрасли, где доля предприятий < 10%
операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
13,70%
13,20%
промышленность
предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
12,50%
11%
обрабатывающие производства
10,70%
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Рис. 26. Доля предприятий Республики Северная Осетия-Алания по видам
экономической деятельности на конец 2013 года
Функционирующие на территории Республики Северная Осетия-Алания
предприятия в основном имеют частную форму собственности, в представленных
выше видах экономической деятельности доля предприятий с частной формой
собственности составляет от 87 до 97%.
Исключением являются предприятия, работающие в сфере предоставления
прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, что связано с
особенностями данного вида экономической деятельности.
В Республике Северная Осетия Алания наблюдался рост числа малых
предприятий, начиная с 2010 года, при относительной стабильности общего числа
предприятий.
Среднегодовые темпы роста составили 13,8%. Рост числа малых
предприятий свидетельствует о наметившейся тенденции повышения
инновационной деятельности в Республике.
Число и доля малых предприятий по видам экономической деятельности
приведены на рисунках 27 и 28.
Основным видом экономической деятельности малых предприятий в
Республике Северная Осетия-Алания является оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования, доля малых предприятий в данной сфере деятельности
составляет почти треть от общего количества малых предприятий.
48
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
1844
оптовая и розничная торговля; ремонт
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
обрабатывающие производства
операции с недвиж. имущ., аренда и услуги
строительство
транспорт и связь
гостиницы и рестораны
1025
895
830
708
302
237
194
157
88
71
68
прочие коммун., соц. и персональные услуги
здравоохранение и предоставление соцуслуг
электроэнергия, газ и вода
финансовая деятельность
добыча полезных ископаемых
35
17
образование
рыболовство, рыбоводство
0
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
Рис. 27. Число малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания по
видам экономической деятельности на конец 2013 года
оптовая и розничная торговля; ремонт
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
обрабатывающие производства
операции с недвиж. имуществом, аренда и услуги
строительство
транспорт и связь
гостиницы и рестораны
прочие коммун., соц. и персональные услуги
здравоохранение и предоставление социальных…
электроэнергия, газ и вода
финансовая деятельность
добыча полезных ископаемых
образование
рыболовство, рыбоводство
28,5
15,8
13,8
12,8
10,9
4,7
3,7
3
2,4
1,4
1,1
1,1
0,5
0,3
0
5
10
15
20
25
30
Рис. 28. Доля малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания по
видам экономической деятельности на конец 2013 года
Достаточно значимыми являются показатели количества малых
предприятий в таких видах экономической деятельности, как сельское хозяйство,
охота и лесное хозяйство, обрабатывающие производства, операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство. Малые
предприятия, работающие в данных видах экономической деятельности,
составляют более половины от всех малых предприятий Республики Северная
49
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Осетия-Алания, их суммарная доля составляет 53,3%. Доля малых предприятий в
остальных видах экономической деятельности составляет менее 5%.
Структура малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания
характеризуется
значительным
количеством
зарегистрированных
микропредприятий, средняя численность работников которых не превышает 15
человек, а выручка не превышает 60 млн. рублей.
Доля микропредприятий в общем числе малых предприятий в 2013 году
составила 93%.
Отраслевое распределение микропредприятий в целом идентично
отраслевому распределению малых предприятий (рис. 29).
1724
1000
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
807
750
операции с недвиж. имущ., аренда и услуги
620
279
222
185
152
78
68
61
34
17
транспорт и связь
прочие коммун., соц. и персональные услуги
электроэнергия, газ и вода
добыча полезных ископаемых
рыболовство, рыбоводство
0
200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Рис. 29. Доля микропредприятий Республики Северная Осетия-Алания по
видам экономической деятельности на конец 2013 года
Наибольший удельный вес имеют торгово-ремонтные микропредприятия –
29%,
далее
следует
сельскохозяйственные,
охотничьи
и
лесные
микропредприятия – 16,7%, микропредприятия, занятые обрабатывающим
производством – 13,5%, микропредприятия, осуществляющие операции с
недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 12,5%; строительные
микропредприятия – 10,3%. Доля микропредприятий, осуществляющих иные
виды деятельности, составляет менее 5%.
Отраслевая структура малого предпринимательства в Республике Северная
Осетия-Алания существенно не меняется уже много лет, торговля, сельское
хозяйство,
промышленность
и
сфера
услуг
остаются
наиболее
распространенными в сфере малого бизнеса, существенную нехватку малых
предприятий ощущают такие отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство;
финансовая деятельность; добыча полезных ископаемых;
образование;
50
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
социальные услуги и здравоохранение. Такая ситуация в сфере малого
предпринимательства характерна в целом для Российской Федерации.
1.5.
Анализ инновационных показателей развития Республики Северная
Осетия-Алания
В современных условиях хозяйствования динамичное и полномасштабное
развитие экономики возможно осуществить только путем реализации
нововведений с высокой степенью эффективности, что повышает значимость
исследования инновационных процессов и методов управления ими для
формирования эффективной стратегии инвестиционного развития в Республике
Северная Осетия-Алания.
На всех уровнях государственного управления, Президентом Российской
Федерации В.В. Путиным и Премьер-министром Д.А. Медведевым постоянно
подчеркивается важность развития инновационной сферы России, приоритетность
задач укрепления инновационного потенциала, повышения эффективности
научно-инновационных разработок и исследований. В целом модернизация
инновационной сферы является стратегическим направлением долгосрочной
экономической политики страны.
Осуществление инновационной деятельности традиционно происходит в
системе научных исследований и разработок, которые на сегодняшний день
являются многофункциональными услугами, ориентированными на интересы
общества и производства. Научная деятельность, в которой формируется
интеллектуальный потенциал страны, выделяется как наиболее активно
развивающаяся отрасль сферы услуг, определяющая динамику развития всего
третичного сектора экономики.
Общее число организаций, выполнявших научные исследования и
разработки, в Республике Северная Осетия-Алания в 2013 г. составило 17, что на
2 организации больше, чем в 2009 году. Прирост общего числа организаций был
обеспечен за счет увеличения сегмента «прочие организации» на 2 единицы.
Число научно-исследовательских организаций за период с 2009 по 2013 год
не подвергалось изменениям и составило 4 организации.
Число образовательных учреждений высшего профессионального
образования, выполнявших научные исследования и разработки, также не
подвергалось изменениям и составило 7 организаций. Лишь 1 промышленная
организация в 2013 году имела научно-исследовательские, проектноконструкторские подразделения. В Республике отсутствуют конструкторские
бюро, а также проектные и проектно-изыскательские организации.
Низкие показатели количества организаций, выполнявших научные
исследования и разработки, в Республике Северная Осетия-Алания обусловлены
отсутствием у предприятий как собственных, так и заемных финансовых средств
для проведения НИОКР, сменой формы собственности, непосредственной
ликвидацией
предприятий
в
случае
их
убыточности,
а
также
51
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
макроэкономическими последствиями мирового финансово-экономического
кризиса, затронувшего и российскую экономику.
Вместе с тем, по показателю общего числа организаций, выполнявших
научные исследования и разработки, Республика Северная Осетия Алания
занимает 3 место среди регионов Северо-Кавказского федерального округа, по
численности персонала, занятого исследованиями и разработками, - 4 место.
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за
период с 2009 по 2013 год увеличилась на 7%, при этом число исследователей
выросло на 9%, техников – на 14%, прочего персонала - на 17%. Количество
вспомогательного персонала уменьшилось на 6% (рис. 30).
685
700
650
648
643
608
600
500
400
402
373
406
406
403
Численность персонала - всего
исследователи
техники
300
200
100
вспомогательный персонал
прочий персонал
131
69
35
125
80
36
144
96
125
89
39
26
2011
2012
123
81
40
0
2009
2010
2013
Рис. 30. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками
Современная отраслевая экономика отличается инновационным характером
производства и поэтому предъявляет все более высокие квалификационные
требования к подготовке специалистов. Такие критерии как соблюдение точных
стандартов и своевременность исполнения производственных заданий
обеспечивают предприятиям конкурентные преимущества, но, в свою очередь,
предполагают вовлечение специалистов с глубокими знаниями экономики,
производственных, а также информационных технологий.
Среди
показателей,
характеризующих
научно-образовательную
деятельность в сфере послевузовского образования, наиболее значимыми
являются показатели деятельности аспирантуры и докторантуры.
За период с 2009 по 2013 год в Республике Северная Осетия-Алания 9
организаций осуществляли подготовку аспирантов, из них 4 научно52
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
исследовательских института и 5 образовательных учреждений высшего
профессионального образования.
Численность аспирантов за указный период сократилась на 27% в общем
числе организаций, на 22% в научно-исследовательских институтах, на 27% в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования. На 50%
сократился прием в аспирантуру, в том числе в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования сокращение составило 56%, в научноисследовательских институтах отмечался почти трехкратный рост.
Отмечены показатели роста выпуска из аспирантуры в общем количестве
организаций на 5%, в том числе в научно-исследовательских институтах на 38%, в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования на 4%.
Указанные показатели нельзя рассматривать в качестве положительного
фактора научно-инновационной деятельности, поскольку в 2013 году лишь
каждый 5 аспирант защитил диссертацию. В 2009 году ситуация была более
позитивной - каждый третий аспирант становился кандидатом наук.
Общее количество защищенных диссертаций сократилось на 50%, что
свидетельствует о снижении ценза кандидатских диссертаций в сложившихся
условиях хозяйствования, невысокой оплате труда работников научной сферы,
невостребованности их в реальной экономике.
Отраслевое распределение аспирантов показывает, что основная доля
обучающихся была сосредоточена в секторе технических специальностей – 158
человек (рис. 31).
180
160
140
120
100
80
60
Численность аспирантов
40
Прием в аспирантуру
20
Выпуск из аспирантуры
науки о Земле
политические
социологические
психологические
медицинские
педагогические
юридические
филологические
философские
экономические
исторические
сельскохозяйственные
технические
биологические
химические
физико-математические
0
в т. ч. с защитой диссертации
Рис. 31. Отраслевое распределение аспирантов в 2013 году
53
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
В 2,5 раза меньше аспирантов в сфере экономических наук - 65 человек. 63
аспиранта обучались наукам о Земле, 61 аспирант обучался в сфере
биологических наук, 52 аспиранта - в сфере сельскохозяйственных наук.
Сравнительный анализ общего количества выпуска аспирантов и
количества аспирантов, защитивших диссертацию, показал, что в сфере
технических наук в 2013 году защитился лишь каждый 15 аспирант, в сфере наук
о Земле – каждый 9 аспирант, в сфере юридических и филологических наук –
каждый 8 аспирант, в сфере медицинских наук – каждый 6 аспирант, в сфере
биологических наук – каждый 5 аспирант, в сфере экономических наук – каждый
4 аспирант, в сфере физико-математических, сельскохозяйственных,
исторических наук – каждый 2 аспирант, в сфере социологических наук 100%
выпуск аспирантов с защитой диссертации (1 аспирант).
Показатели деятельности докторантуры свидетельствуют о наличии в 2013
году 3 организаций, имевших докторантуру, при этом численность докторантов
составила 40 человек, было выпущено из докторантуры 10 человек, из них 1
докторант защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора
технических наук.
Данные показатели свидетельствуют о необходимости повышения качества
подготовки аспирантов и докторантов, необходимости привлечения научноисследовательских работ в сектор высшего образования, пересмотра
образовательной политики Республики в части послевузовского образования в
части соответствия реальным потребностям рынка труда, стратегии
инвестиционного развития Республики, требованиям инвесторов.
Внутренние затраты на исследования и разработки за период с 2009 по 2013
год выросли на 68%, что указывает на тенденцию к инновационному развитию
Республики Северная Осетия-Алания по базовому сценарию развития (рис. 32).
1800
1600
1400
1200
базовый сценарий
развития
1000
оптимистичный
сценарий развития
800
600
инерционный
сценарий развития
400
200
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
0
Рис. 32. Сценарии развития внутренних затрат на исследования и
разработки
54
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
При сохранении существующих темпов прироста ожидаемый показатель
внутренних затрат на исследования и разработки
собственными силами
организаций, включая текущие и капитальные затраты, к 2025 году увеличится в
2,5 раза и составит 892 млн. руб. При реализации оптимистичного сценария
развития Республики Северная Осетия-Алания данный показатель увеличится в
4,5 раза и составит 1678 млн. руб. (рис. 32).
Рассматривая структуру внутренних затрат на исследования и разработки,
необходимо отметить, что за период с 2009 по 2013 гг. доли использования
бюджетных средств, средств организаций предпринимательского сектора и
высшего профессионального образования не изменились и составили 50%, 4% и
46% соответственно (рис. 33).
372,8
400
347
350
293,1
300
250
221,7
Всего, млн. руб.
231,9
197,4
200
150
110,5102,5
117,4
131,9132,6
государственный
185,5
173,3
предпринимательский
134,4
105
высшего профессионального
образования
100
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 33. Внутренние затраты на исследования и разработки,
млн. руб.
В секторе некоммерческих организаций научных исследований и
разработок не проводилось.
Внутренние затраты на исследования и разработки по видам затрат
приведены в таблице 7.
Таблица 7
Внутренние затраты на исследования и разработки по видам затрат (млн.руб)
2009
2010
2011
2012
2013
Все затраты
221,7
231,9
293,1
347
372,8
Оплата труда
77,4
80,9
144,8
195,1 205,4
Страховые взносы в
Пенсионный фонд, ФСС,
ФФОМС, ТФОМС
24,6
25,7
35,5
57,9
55,1
Приобретение оборудования
8,2
8,6
4,0
3,6
5,3
Другие материальные затраты
64,7
67,7
67,9
29,1
18,5
55
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Прочие текущие затраты
46,9
49,0
40,4
61,1
88,4
Расходы на приобретение оборудования за последние 3 года не превосходят
6%, что явно недостаточно. Для данной позиции необходим опережающий рост,
по сравнению с другими затратами.
В структуре внутренних затрат на исследования и разработки в 2013 году
60% приходилось на фундаментальные исследования, 15% на прикладные
исследования и 25% на разработки. Рост наблюдается по всем видам работ,
включая фундаментальные исследования, что следует оценивать исключительно
позитивно.
В Республике Северная Осетия-Алания отмечена тенденция к развитию
патентной деятельности, на 100 поданных патентных заявок на изобретения было
выдано 95 патентов, на 15 поданных патентных заявок на полезные модели было
выдано 13 патентов, что свидетельствует о повышении внимания к охране
авторских изобретений и полезных моделей. По данному показателю Республика
занимает 3 место среди регионов Северо-Кавказского федерального округа.
Важным показателем инновационного развития региона является число
созданных передовых производственных технологий (ППТ), которых за
рассматриваемый период в Республике Северная Осетия-Алания не было
зарегистрировано. Данная ситуация характерна почти для всех регионов СевероКавказского федерального округа.
Количество используемых передовых производственных технологий было в
Республике стабильным, увеличилось по сравнению с 2009 годом на 1 штуку и
составило 19 штук.
Инновационная активность организаций Республики Северная ОсетияАлания по видам экономической деятельности требует увеличения, в 2013 году
удельный вес организаций, осуществляющих инновации отдельных типов, в
общем числе обследованных организаций добывающих, обрабатывающих
производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил
5,3%. Его увеличение по сравнению с 2009 годом составило 0,3%.
Отрасли, в которых в 2013 году организации не осуществляли инновации:
 добыча полезных ископаемых;
 производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;
 производство резиновых и пластмассовых изделий;
 производство транспортных средств и оборудования;
 производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
Отрасли, в которых в 2013 году было зафиксировано снижение
осуществляемых организациями инноваций:
 обрабатывающие производства – в 2013 году 5,7% организаций
осуществляли инновации, что на 4,1% меньше уровня 2009 года;
 производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования - в 2013 году 8,3% организаций осуществляли инновации, что на
41,7% меньше уровня 2009 года;
56
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
В металлургическом производстве и производстве готовых металлических
изделий 100% организаций осуществляли инновации, что на 77% выше уровня
2009 года, данная отрасль может быть позиционирована как инновационноориентированная на выпуск высокотехнологичной продукции.
Общая сумма затрат организаций на технологические инновации снижается
с каждым годом и в 2013 г. составила 43,7 млн. руб. Основные показатели
технологических и организационных инноваций приведены в табл. 8. Удельный
вес затрат на технологические инновации крайне низок и в ряде случаев
продолжает снижаться.
Таблица 8
Основные показатели технологических и организационных инноваций
Показатель
2010
2011
2012
2013
Всего по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и
распределению электроэнергии, газа и воды
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
52,6
35,0
66,1
43,7
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
0,4
0,2
0,5
0,3
работ и услуг, %
Объем инновационных товаров, работ, услуг,
млн. руб.
45,9
30,7
11,0
В процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
0,3
0,2
0,1
Добыча полезных ископаемых
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
7,2
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
работ и услуг, %
4,0
Объем инновационных товаров, работ, услуг,
млн. руб.
В процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
Обрабатывающие производства
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
45,4
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
работ и услуг, %
0,1
Объем инновационных товаров, работ, услуг,
млн. руб.
45,9
-
-
-
35,0
66,1
43,7
0,4
0,7
0,4
30,7
11,0
57
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Показатель
2010
2011
2012
В процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
0,5
0,3
0,1
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
2013
-
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
3,1
51,7
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
0,3
2,7
работ и услуг, %
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
35,1
31,2
13,0
39,9
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
работ и услуг, %
Объем инновационных товаров, работ, услуг,
млн. руб.
В процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
0,7
0,5
0,2
0,7
32,7
28,1
9,3
-
0,6
0,5
0,2
-
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
Затраты на технологические инновации, млн. руб.
7,2
3,8
1,4
3,8
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных товаров,
работ и услуг, %
1,4
0,8
0,3
0,7
Объем инновационных товаров, работ, услуг,
13,2
2,6
1,7
млн. руб.
В процентах от общего объема отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг
2,6
0,6
0,4
-
Удельный вес организаций, осуществлявших инновации, обеспечивающие
повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ,
услуг,
в
общем
числе
организаций, осуществлявших экологические инновации, в Республике Северная
Осетия-Алания составил в сфере:
– сокращения материальных затрат на производство единицы товаров,
работ, услуг – 50%;
– сокращения энергозатрат на производство единицы товаров, работ,
услуг – 66,7%;
– снижения загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха,
земельных, водных ресурсов, уменьшение уровня шума) – 66,7%
– осуществления вторичной переработки (рециркуляции) отходов
производства, воды или материалов – 50%.
58
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Заключение
о
состоянии
инвестиционного
потенциала
и
инвестиционного риска Республики Северная Осетия-Алания и прогнозная
оценка необходимых изменений в социально-экономическом развитии
региона для улучшения инвестиционного климата в целях эффективной
реализации Стратегии инвестиционного развития.
1. Инвестиционный потенциал и инвестиционный риск в Республике
Северная Осетия-Алания в период с 2009 по 2013 годы находились в категории
«3C2 Незначительный потенциал / высокий риск»; резервы для повышения
инвестиционного потенциала сосредоточены в таких составляющих, как
наращивание
производственного
и
природно-ресурсного
потенциала,
интенсивное развитие трудового потенциала, укрепление потребительского,
финансового и инновационного потенциала. Значительное внимание необходимо
уделить развитию туристического потенциала, поскольку существующие
барьеры и ограничения для въезда иностранных граждан на территорию
Республики значительно ослабляют возможности инвестиционного развития в
данной сфере. Необходимо обратить внимание на развитие инфраструктурного
потенциала, поскольку несмотря на его высокие показатели в целом по
Республике, прогнозируется возможность снижения уровня данного показателя.
2. Значение рейтинговых оценок инвестиционного риска в период с 2009
по 2013 год свидетельствует о существенном повышении уровня каждого вида
риска – экологического, криминального,
социального,
экономического и
финансового риска; в период с 2014 по 2025 год необходимо усилить
менеджмент региональных властей для снижения управленческого риска на
основе внедрения методов долгосрочного планирования и стратегического
управления, который будет обеспечивать создание благоприятной для
инвесторов институциональной среды. Реализация мероприятий стратегии
инвестиционного развития Республики Северная Осетия Алания направлена на
перемещение рейтинговой оценки в категорию «2B Средний потенциал /
умеренный риск» к 2019-2020 гг.
3. Показатели социально-экономического развития
Республики
Северная Осетия Алания свидетельствуют о том, что:
– существуют благоприятные природно-ресурсные и уникальные
рекреационные условия, а также ресурс «дешевой рабочей силы», обладающие
инвестиционной привлекательностью не только для отечественных, но и для
зарубежных инвесторов;
– необходимо дальнейшее развитие промышленного производства на
основе выпуска конкурентоспособной продукции более высокого качества,
применения передовых технологий производства, а также обновления основных
фондов предприятий промышленного производства;
– необходимо дальнейшее развитие сельского хозяйства за счет
модернизации парка основных видов техники во всех категориях хозяйств,
59
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
рационального использования земельного имущества, оптимизации каналов
сбыта продукции, подготовки квалифицированного персонала;
– необходимо более активное использование современных финансовых
инструментов – развитие банковского кредитования, факторинговой
деятельности, перераспределение инвестиций в основной капитал по видам
экономической деятельности, привлечение иностранных инвестиций, развитие
внешней торговли со странами дальнего и ближнего зарубежья, а также со
странами СНГ;
– требуется применение современных организационно-экономических
методов в деятельности строительных организаций и повышение
инвестиционной привлекательности данной отрасли за счет удешевления
стоимости материалов, конструкций, изделий, подготовки специалистов в
области строительных направлений, повышения доступности коммерческих
кредитов;
– требуется повышение инвестиционной привлекательности отрасли
транспорта и связи на основе развития аэропорта г. Владикавказ, повышения
показателя обновления основных фондов транспортной отрасли, увеличения
основных показателей развития телефонной связи общего пользования и
подвижной связи;
– необходимо повышение уровня проникновения информационных
технологий во все отрасли экономической деятельности, внедрение
информационных систем поддержки управленческих решений, а также
комплексных систем автоматизации предприятий, максимальное использование
потенциала веб-представительств (веб-сайтов) предприятий с целью
информирования потенциальных инвесторов о направлениях своей деятельности;
– требуется поддержка Правительством Республики Северная ОсетияАлания малого бизнеса, в том числе малых инновационных компаний,
работающих в сфере предоставления информационных услуг, разработки
информационных продуктов, развития облачных вычислений, мобильных
приложений, программного обеспечения для финансовой и банковской сфер;
– резервы повышения инвестиционной привлекательности Республики
Северная Осетия-Алания сосредоточены в развитии услуг туристического
бизнеса – горно-рекреационного туризма; лечебно-оздоровительного туризма;
агротуризма; развитии услуг инфраструктуры туристического бизнеса –
гостиниц и аналогичных средств размещения; дополнительных сопутствующих
услуг.
60
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2.
Ключевые сильные и слабые стороны инвестиционного климата
Республики Северная Осетия-Алания
2.1. SWOT-анализ экономического положения Республики Северная
Осетия-Алания
Формирование благоприятного инвестиционного климата Республики
Северная Осетия-Алания основано на учете влияния факторов внешней среды, а
также на функционировании системы распределения инвестиционных ресурсов в
зависимости от социально-экономического положения Республики, являющейся
самостоятельным хозяйствующим субъектом, дающим вклад в благосостояние и
социально-экономическое развитие России в целом. Повышение инвестиционной
привлекательности Республики Северная Осетия-Алания будет способствовать
достижению показателей Стратегии социально-экономического развития как в
региональном аспекте, так и в общероссийских масштабах.
Практика показывает, что инвестиционные ресурсы аккумулируются в тех
регионах, которые располагают условиями для производства конкурентной
продукции, имеют меньшие риски и при прочих равных условиях более развитую
производственную, социальную и рыночную инфраструктуру. Кроме указанных
внешних факторов на решение о направлении инвестирования существенное
влияние оказывает государственное регулирование экономики, в частности,
налоговая, инвестиционная, инновационная, природоохранная и другие политики.
Наиболее значимыми факторами внешней среды, оказывающими влияние
на инвестиционный климат Республики Северная Осетия-Алания, являются:
− политические;
− ресурсно-сырьевые;
− производственные;
− потребительские;
− инвестиционные;
− экологические;
− экономические;
− кадровые;
− социальные;
− инновационные.
К политическим факторам внешней среды, оказывающим существенное
влияние на инвестиционный климат, можно отнести степень криминализации
общества, уровень показателей преступности, оценку эффективности
регионального менеджмента, готовность Республики Северная Осетия-Алания к
существованию и развитию в рыночных условиях и условиях инновационной
экономики. Политические факторы являются наиболее значимыми для
иностранных инвесторов, чем для отечественных. Непредсказуемость
политической обстановки в стране не может не отразиться на политической
стабильности регионов. И если при этом российские инвесторы могут преодолеть
61
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
известные трудности, связанные с открытием, ведением и управлением бизнесом,
поскольку обладают определенными знаниями о стране и идут на известную долю
риска, то иностранные инвесторы с огромной осторожностью относятся к
возможному вложению инвестиций в экономику России и ее регионов.
Отпугивающим для западных инвесторов фактором является так же и то, что в
силу северного положения, природных и экономических условий любой бизнес в
России имеет больше риска, чем в любой другой стране, расположенной южнее
Западной Европы.
Интенсивность и уровень притока инвестиций тесным образом связаны с
политической стабильностью в стране и в Республике Северная Осетия-Алания.
Отношение административных органов власти к бизнесу выражается в
установлении различных льгот или пошлин, которые либо развивают бизнес в
регионе, либо вытесняют его, создавая неравноправные условия для различных
организаций.
Республика Северная Осетия-Алания является политически стабильным
регионом, характеризуется относительно невысоким уровнем криминализации
общества, отсутствием забастовок, низким уровнем правонарушений в целом по
СКФО (количество совершенных преступлений за период 2009-2013 гг. снизилось
на 29%) и выраженной тенденцией к дальнейшему понижению данного
показателя, качественным уровнем регионального менеджмента. Республика
Северная Осетия-Алания имеет высокий уровень развития бизнеса, что
свидетельствует о готовности работать в рыночных условиях, и невысокий
уровень коммерациализации результатов инновационного бизнеса, что позволяет
сделать вывод о необходимости разработки эффективных методов ведения
работы в условиях инновационной экономики.
Ресурсно-сырьевые факторы внешней среды, оказывающие влияние на
инвестиционную привлекательность Республики Северная Осетия-Алания,
характеризуются географическим положением, протяженностью и освоенностью
территории,
характеристиками
почвенного
покрова,
сложившимися
климатическими условиями, наличием и концентрацией полезных ископаемых,
степенью использования энергетических и биологических ресурсов, наличием
рекреационных и запасами водных ресурсов. Республика Северная ОсетияАлания обладает значительными ресурсно-сырьевыми факторами, имеет
уникальное географическое положение и мягкие климатические условия,
обеспечивающие развитие сельскохозяйственного и промышленного комплекса,
земельные ресурсы, характеризующиеся разнообразием почвенного покрова. В
Республике организована добыча нефти, включая газовый конденсат, и добыча
нерудных строительных материалов.
Значимость влияния производственных факторов на инвестиционную
привлекательность Республики Северная Осетия-Алания определяется их
возможностью обеспечивать не только производственный, но и социальный
прогресс. Использование передовых производственных технологий в различных
предметных областях - информационных технологий, нанотехнологий, лазерных
62
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
и ядерных технологий, новых видов связи и транспорта представляют большие
возможности для инвестиционного развития.
Воздействие производственных факторов можно оценивать как процесс
созидания нового и разрушения старого. Ускоряющиеся технологические
перемены укорачивают среднюю продолжительность жизненного цикла
продукта, поэтому организации должны предугадывать, какие перемены несут с
собой новые технологии. Эти перемены могут воздействовать не только на
производство, но и на другие функциональные области, например, на кадры
(подбор и подготовка персонала для работы с новыми технологиями или
проблема увольнения избыточной рабочей силы, высвобождающейся вследствие
внедрения новых, более производительных технологических процессов) или,
например, на маркетинговые службы, перед которыми ставится задача разработки
методов продажи новых видов продукции.
Анализ производственных факторов показал низкий удельный вес
Республики по показателю производственного потенциала в общероссийских
основных экономических показателях, высокую степень износа основных фондов
- 42,4%, при удельном весе полностью изношенных основных фондов по полной
учетной стоимости - 12,8%, снижение индексов производства в сфере «добыча
полезных ископаемых»; «обрабатывающие производства»; «производство и
распределение электроэнергии, газа и воды».
Потребительские факторы, оказывающие влияние на инвестиционную
привлекательность Республики Северная Осетия-Алания, отражают возможности
экономических субъектов региона, в качестве которых выступают как
предприятия и организации, так и различные группы населения, участвовать в
инвестиционной деятельности региона, оказывать на нее влияние, способствовать
ее активизации.
Совокупная
покупательская
способность
населения
Республики
непосредственным образом влияет на развитие тех или иных видов бизнеса,
связанных с потреблением пищевых продуктов, товаров повседневного спроса,
предметов роскоши и имиджа. От того, насколько высокой она станет в том или
ином регионе будет зависеть расширение различных видов бизнеса, привлечение
дополнительных инвестиций в их перспективное развитие.
Анализ социально-экономического развития Республики Северная ОсетияАлания показал, что наблюдается повышение уровня жизни населения,
обеспечивающее возможности для инвестирования в различные инновационные
отрасли, объекты, товары и услуги. За период с 2009 по 2013 год в Республике
наметился устойчивый рост показателя потребительских расходов в среднем на
душу населения, рост потребительских расходов на покупку товаров и оплату
услуг; рост показателя использования денежных доходов населения на прирост
финансовых активов. Вместе с тем, следует отметить, что показатель доходов и
заработной платы заметно ниже общероссийского, также в Республике
отсутствуют потребительские расходы в сфере приобретения недвижимости.
63
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Инвестиционные факторы отражают полноценность инвестиционной
инфраструктуры Республики Северная Осетия-Алания, прежде всего
распределительной и накопительной системы: то есть развитие банков, страховых
компаний, паевых и инвестиционных фондов, функционирующих на территории
региона, активность фондового рынка, поскольку инвесторам необходимо дать
возможность управлять рисками, то есть предоставить им адекватные финансовые
инструменты. К инвестиционным факторам можно отнести наличие
специализированных депозитарных и расчетно-клиринговых организаций,
специализированных фирм, оказывающих консалтинговые услуги, фирм,
специализирующихся на оказании лизинговых услуг.
Анализ социально-экономического развития Республики Северная ОсетияАлания показал, что число кредитных организаций, зарегистрированных
Национальным банком РСО-Алания, снизилось на 2 единицы по сравнению с
2009 годом и составило в 2014 году 4 организации.
Число филиалов действующих кредитных организаций на территории РСОАлания снизилось на 6 единиц по сравнению с 2009 годом и составило в 2014
году 9 организаций. Число кредитных организаций, имеющих лицензии
(разрешения), предоставляющие право на привлечение вкладов населения и
на осуществление операций в иностранной валюте снизилось на 1единицу по
сравнению с 2010 годом и составило 4 единицы.
Для Республики Северная Осетия-Алания характерна неразвитость рынка
страхования, показатели деятельности страховых компаний самые низкие по
СКФО, неразвитость брокерской деятельности, неразвитость паевых и
инвестиционных фондов, функционирующих на территории региона, отсутствие
полноценных институтов привлечения частных инвестиций, отсутствие
эффективных механизмов государственно-частного партнерства.
Экологические факторы представляют собой совокупность чисто
природных и природно-антропогенных факторов, не являющихся средствами
труда, предметами потребления или источниками энергии и сырья, но
оказывающих
непосредственное
воздействие
на
инвестиционную
привлекательность Республики Северная Осетия-Алания. К таким факторам
относятся уровень чистоты потребляемой воды; лесистость территории и
разнообразие зеленых насаждений; режим увлажнения; оползневая опасность; тип
почв; рельеф местности; ветровой и температурный режим; сейсмичность
территории; загрязнение воздушного бассейна; шумовое, радиационное и другое
антропогенное загрязнение и т.п.
Экологические факторы Республики Северная Осетия-Алания позволяют
позиционировать
данный
регион
как
экологически
благоприятный,
расположенный вне промышленных зон, что открывает возможности для роста
инвестиционной привлекательности в условиях глобализации мировой
экономики. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
64
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Республики постоянно увеличиваются и сосредоточены в сфере водных ресурсов,
атмосферного воздуха, земель.
Экономические факторы характеризуют состояние и тип экономики
Республики Северная Осетия-Алания, степень ее развитости, экономический
потенциал Республики Северная Осетия-Алания и характеризуются такими
показателями, как состояние промышленного комплекса в регионе, уровень
развития сельского хозяйства, объем производимого валового регионального
продукта и его доля в общем объеме валового внутреннего продукта страны.
Для Республики Северная Осетия-Алания характерны устойчивый рост
валового регионального продукта - динамика как в общих показателях, так и на
душу населения свидетельствует о ежегодном росте данного показателя на 7-10%;
устойчивый рост основных фондов в экономике - средний ежегодный темп
прироста данного показателя составляет 8%; положительная динамика индекса
промышленного производства и продукции сельского хозяйства; производство
продукции животноводства в 2 раза превышает сельскохозяйственную продукцию
для хозяйств всех категорий. Вместе с тем, наблюдается существенный рост
удельного веса инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет
бюджетных средств, что свидетельствует о сильной «дотационности»
Республики.
Кадровые факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность
Республики Северная Осетия-Алания, определяются наличием рабочей силы,
имеющей высокий уровень образования и профессиональной подготовленности,
характеризуются здоровьем, трудоспособностью и воспроизводством кадрового
потенциала.
В Республике Северная Осетия-Алания были выявлены следующие
положительные кадровые факторы:
– относительно благоприятная демографическая ситуация: наблюдается
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 2,6%, в том
числе мужчин на 3,4%, женщин на 1,8%; естественный прирост населения (4,7);
– существенное снижение уровня безработицы по Республике на 28%;
– один из самых низких уровней безработицы по СКФО 7,9%
(Ставропольский край – 5,4%);
– наличие ресурса «дешевой рабочей силы», привлекательного для
иностранных инвесторов;
– стабильность среднегодовой численности работников, занятых в
экономике, подтверждающая постоянное наличие рабочих мест для населения;
– самый высокий уровень занятости населения в СКФО – 61,9%;
– высокий уровень экономической активности населения;
– высокие показатели занятости населения в сельском хозяйстве,
обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, образовании;
– высокие показатели образовательного уровня занятого населения, доля
специалистов с высшим образованием составляет 37,9%;
65
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
– превышение среднедушевых денежных доходов над среднедушевыми
расходами на 28%.
В Республике Северная Осетия-Алания были выявлены следующие
отрицательные кадровые факторы:
– влияние отдельных неблагоприятных демографических факторов снижение общей численности населения, как мужчин, так и женщин в пределах 11,5%;
– снижение численности населения в трудоспособном возрасте на 3,4%;
– высокий уровень безработицы по сравнению с общероссийскими
показателями;
– низкие темпы роста заработной платы населения;
– низкий уровень заработной платы по сравнению с общероссийскими
показателями;
– низкие показатели занятости населения в отрасли по добыче полезных
ископаемых, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в сфере
гостиниц и ресторанов;
– доля безработных наиболее высока в категории специалистов со средним
(полным) общим образованием – 37,2%.
Социальные факторы Республики Северная Осетия-Алания определяются
социальной сферой, которая носит территориальный характер. Основными
показателями социальных условий являются жилищные условия населения,
уровень благоустройства населенных пунктов, структура жилищного фонда, в том
числе по формам собственности, количество учреждений и организаций системы
образования, количество студентов, аспирантов и педагогических кадров, уровень
здравоохранения в регионе и др.
В Республике Северная Осетия-Алания отмечается наличие серьезных
проблем в системах здравоохранения и социального обеспечения населения,
свидетельствующих об отсутствии эффективных механизмов комплексной
социальной и медицинской защиты населения.
Инновационные факторы определяются наличием уникальных направлений
научных разработок; степенью концентрации научных организаций и наукоемких
промышленных компаний; количеством и качеством организационных форм
инновационной деятельности на территории конкретного региона - технополисов,
технопарков, бизнес-инкубаторов, малых инновационных предприятий, в том
числе венчурных фирм; качеством инновационных продуктов, технологий и
услуг; наличием спроса на инновации со стороны отечественных потребителей;
количеством инновационных идей со стороны отечественных производителей;
активным взаимодействием между отечественными производителями инноваций
и их потребителями, по возможности, не только внутри страны, но и на
международном
уровне;
уровнем
научно-технического
потенциала,
обуславливающим возможности для развития наукоемких производств.
В Республике Северная Осетия-Алания были выявлены следующие
положительные инновационные факторы:
66
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
– рост числа организаций, выполняющих научные исследования и
разработки и численности персонала, занятого научными исследованиями и
разработками;
– двукратное увеличение численности исследователей с учеными
степенями;
– увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки на
56%;
– десятикратное увеличение внутренних затрат на научные исследования и
разработки, в том числе на фундаментальные и прикладные исследования,
разработки в 5 раз;
– рост числа малых предприятий свидетельствует о наметившейся
тенденции повышения инновационной деятельности в Республике.
В Республике Северная Осетия-Алания были выявлены следующие
отрицательные инновационные факторы:
– снижение численности аспирантов и докторантов;
– отсутствие созданных (разработанных) передовых производственных
технологий;
– незначительное число используемых передовых производственных
технологий;
– низкая инновационная активность организаций и низкие затраты на
технологические инновации;
– маленькая доля инновационных товаров, работ и услуг в общем объеме
отгруженных товаров, выполненных работ, услуг - 0,2%.
Определение
наиболее
перспективных
составляющих
элементов
инвестиционного потенциала и ранжирование их в качестве сильных сторон и
слабых сторон развития Республики Северная Осетия-Алания представлено в
таблице 9.
Ранг потенциала в качестве сильной стороны развития
показывает
инвестиционные возможности и инвестиционную емкость Республики в
зависимости от объектов и отраслей инвестирования, а также учитывает
позитивное влияние факторов внешней среды Республики.
Ранг потенциала в качестве слабой стороны развития показывает результат
отсутствия инвестиционных возможностей при негативном влиянии факторов
внешней среды.
Таблица 9
Ранжирование составляющих инвестиционного потенциала в качестве сильных
сторон и возможностей развития
Ранг потенциала в
Ранг потенциала в
Составляющие показателя
качестве сильной
качестве слабой
инвестиционного потенциала
стороны развития
стороны развития
67
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Инвестиционный потенциал
Инфраструктурный потенциал
1
6
Трудовой потенциал
2
9
Туристический потенциал
3
3
Потребительский потенциал
4
8
Финансовый потенциал
5
2
Инновационный потенциал
6
1
Институциональный потенциал
7
4
Производственный потенциал
8
7
Природно-ресурсный потенциал
9
5
Исследование элементов инвестиционного риска Республики Северная
Осетия-Алания и ранжирование их в качестве возможностей и угроз развития
Республики Северная Осетия-Алания приведено в таблице 10.
Ранг инвестиционного риска
в качестве возможности для развития
характеризует вероятность дохода от инвестиций, в качестве угрозы для развития
- потери инвестиций.
Таблица 10
Ранжирование составляющих инвестиционного риска в качестве возможностей и
угроз развития Республики Северная Осетия-Алания
Ранг риска в
Ранг риска в качестве
качестве
угрозы для развития
Составляющие показателя
возможности для
инвестиционного риска
развития
Инвестиционный риск
Экологический риск
8
1
Социальный риск
6
2
Экономический риск
2
3
Финансовый риск
3
4
Управленческий риск
5
5
Криминальный риск
7
6
68
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Законодательный риск
1
7
Политический риск
4
8
Для анализа экономического положения Республики Северная Осетия
Алания с позиции повышения благоприятности инвестиционного климата были
использованы матричные методы стратегического анализа и планирования.
Применение данных методов было обусловлено их основными
достоинствами, среди которых введение важной с точки зрения рассматриваемого
объекта системы координат, наглядный способ отображения относительного
положения объекта в пространстве базовых координат, внутреннюю интеграцию
теоретических и эмпирических положений стратегического планирования,
высокую степень адаптируемости в зависимости от целей и сферы применения.
В рамках процесса анализа экономического положения Республики
Северная Осетия Алания был проведен SWOT-анализ благоприятности
инвестиционного климата. По его итогам выделены сильные и слабые стороны,
угрозы и возможности Республики Северная Осетия Алания с точки зрения
инвестиционного развития (табл. 11).
На этой основе была разработана Стратегия инвестиционного развития,
базирующаяся на определении ключевых структурных точек роста Республики
Северная Осетия-Алания в сфере использования трудовых и природных ресурсов,
развития промышленности, сельского хозяйства, финансов, институциональной
политики, инновационного развития, инфраструктурной обеспеченности и других
областях деятельности.
69
Таблица 11
SWOT – анализ экономического положения Республики Северная Осетия Алания с позиции повышения
благоприятности инвестиционного климата
Внутренние факторы
Инвестиционный потенциал Республики Северная Осетия Алания
Сильные стороны
Слабые стороны
Наличие отраслей, открытых для привлечения
Нестабильность инвестиционной деятельности, которая
инвестиционных ресурсов – сельское хозяйство, комплекс
связана как с политическими факторами, так и с
промышленных отраслей, строительство, торговля и
региональными особенностями
услуги, туризм
Стабильный рост инвестиций в основной капитал
Зависимость от законодательных инициатив,
принимаемых на федеральном уровне
Социальная направленность инвестиционного развития
Отсутствие целенаправленной политики инвестиционного
Республики выше, чем в целом по Российской Федерации
развития Республики
Необходимость доработки законодательной базы в сфере
инвестиционной и инновационной деятельности
Низкий уровень присутствия иностранных инвестиций в
экономике Республики
Инвестиционный потенциал - Трудовой потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Относительно благоприятная демографическая ситуация Влияние отдельных неблагоприятных демографических
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при
факторов - снижение общей численности населения, как
рождении на 2,6%, в том числе мужчин на 3,4%, женщин
мужчин, так и женщин в пределах 1-1,5%; снижение
на 1,8%; естественный прирост населения (4,7)
численности населения в трудоспособном возрасте на
3,4%
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Существенное снижение уровня безработицы по
Республике на 28%; один из самых низких уровней
безработицы по СКФО 7,9% (Ставропольский край – 5,4%)
Наличие ресурса «дешевой рабочей силы»,
привлекательного для иностранных инвесторов
Стабильность среднегодовой численности работников,
занятых в экономике, подтверждающая постоянное
наличие рабочих мест для населения
Самый высокий уровень занятости населения в СКФО –
61,9%
Высокий уровень экономической активности населения
Высокие показатели занятости населения в сельском
хозяйстве, обрабатывающих производствах, оптовой и
розничной торговле, образовании
Высокие показатели образовательного уровня занятого
населения, доля специалистов с высшим образованием
составляет 37,9%
Высокий уровень безработицы по сравнению с
общероссийскими показателями
Наличие серьезных проблем в системах здравоохранения
и социального обеспечения населения
Отсутствие эффективных механизмов комплексной
социальной и медицинской защиты населения
Низкие темпы роста заработной платы населения
Низкий уровень заработной платы по сравнению с
общероссийскими показателями
Низкие показатели занятости населения в сфере добычи
полезных ископаемых, производства и распределения
электроэнергии, газа и воды, в секторе гостиниц и
ресторанов
Доля безработных наиболее высока в категории
специалистов со средним (полным)
общим образованием – 37,2%
Превышение среднедушевых денежных доходов над
среднедушевыми расходами на 28%
Инвестиционный потенциал - Потребительский потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
71
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Повышение уровня жизни населения, обеспечивающее
Показатель доходов и заработной платы заметно ниже
возможности для инвестирования в различные
общероссийского
инновационные отрасли, объекты, товары и услуги
Численность населения с денежными доходами ниже
Отсутствие потребительских расходов в сфере
величины прожиточного минимума самая низкая по СКФО
приобретения недвижимости
Устойчивый рост показателя потребительских расходов в
среднем на душу населения, рост потребительских
расходов на покупку товаров и оплату услуг
Рост показателя использования денежных доходов
населения на прирост финансовых активов
Инвестиционный потенциал - Производственный потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Возможность выпуска конкурентоспособной продукции
Низкий удельный вес Республики по показателю
более высокого качества за счет применения передовых
производственного потенциала в общероссийских
технологий производства
основных экономических показателях
Устойчивый рост валового регионального продукта Высокая степень износа основных фондов - 42,4%,
динамика как в общих показателях, так и на душу
удельный вес полностью изношенных основных фондов
населения свидетельствует о ежегодном росте данного
по полной учетной стоимости - 12,8%
показателя на 7-10%
Устойчивый рост основных фондов в экономике - средний
Существенный рост удельного веса инвестиций в
ежегодный темп прироста данного показателя составляет
основной капитал, финансируемых за счет бюджетных
8%
средств, свидетельствует о сильной «дотационности»
Республики
72
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Положительная динамика индекса промышленного
производства и продукции сельского хозяйства
Снижение индексов производства в сфере «добыча
полезных ископаемых»; «обрабатывающие
производства»; «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды»
Возможность интенсивного развития сельского хозяйства
за счет модернизации парка основных видов техники во
всех категориях хозяйств, рационального использования
земельного имущества, оптимизации каналов сбыта
продукции, подготовки квалифицированного персонала
Производство продукции животноводства в 2 раза
превышает сельскохозяйственную продукцию для
хозяйств всех категорий
Инвестиционный потенциал - Финансовый потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Рост импортных и экспортных операций со странами
Расходная часть бюджета превышает доходную часть
дальнего зарубежья в 2 раза
Стабильность поступления налогов, сборов и иных
Неразвитость привлечения денежных средств через
обязательных платежей в бюджетную систему Российской
банковские кредиты
Федерации
Рост вкладов (депозитов) юридических и физических лиц,
Существенный рост задолженности по налогам и сборам –
привлеченных кредитными организациями в рублях и
в 2 раза
иностранной валюте
Вложения в убыточные проекты, неэффективные
Увеличение дефицита бюджета Республики
73
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
инвестиции
Малое количество кредитных организаций
Рост задолженности по кредитам в рублях и иностранной
валюте, предоставленным кредитными организациями
юридическим лицам
Финансовый результат деятельности многих организаций
отрицательный
Рост удельного веса убыточных организаций в сфере
транспорта и связи, обрабатывающих производств,
производства и распределения электроэнергии, газа и
воды
Увеличение показателей кредиторской и дебиторской
задолженности организаций
Инвестиционный потенциал - Институциональный потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Снижение количества кредитных организаций,
Наличие механизмов создания особых экономических зон
зарегистрированных Национальным банком РСО-Алания,
федерального и регионального уровня
и числа филиалов действующих кредитных организаций на
территории РСО-Алания
Наличие разработанных механизмов государственноНеразвитость рынка страхования, показатели деятельности
частного партнерства
страховых компаний самые низкие по СКФО
Участие в федеральных целевых программах
Неразвитость брокерской деятельности
Неразвитость паевых и инвестиционных фондов,
функционирующих на территории региона
74
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Отсутствие полноценных институтов привлечения частных
инвестиций
Отсутствие эффективных механизмов государственночастного партнерства
Инвестиционный потенциал - Инновационный потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Рост числа организаций, выполняющих научные
Снижение численности аспирантов и докторантов
исследования и разработки и численности персонала,
занятого научными исследованиями и разработками
Двукратное увеличение численности исследователей с
Отсутствие созданных передовых производственных
учеными степенями
технологий
Увеличение внутренних затрат на научные исследования и
Незначительное число используемых передовых
разработки
производственных технологий
Десятикратное увеличение внутренних затрат на научные
Низкая инновационная активность организаций и низкие
исследования и разработки, в том числе на
затраты на технологические инновации
фундаментальные и прикладные исследования, разработки
в 5 раз
Рост числа малых предприятий свидетельствует о
Маленькая доля инновационных товаров, работ и услуг в
наметившейся тенденции повышения инновационной
общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ,
деятельности в Республике
услуг - 0,2%
Слабая государственная поддержка малых инновационных
компаний, в том числе работающих в сфере
предоставления информационных услуг, разработки
информационных продуктов
Недостаточный уровень распространения
75
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
информационных технологий, внедрения информационных
систем поддержки управленческих решений, комплексных
систем автоматизации предприятий
Недостаточное использование потенциала вебпредставительств предприятий с целью информирования
потенциальных инвесторов о направлениях своей
деятельности
Инвестиционный потенциал - Инфраструктурный потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Активно проводимое совершенствование транспортной
Прогнозируется возможность снижения уровня
инфраструктуры
инфраструктурного потенциала Республики
Уровень инфраструктурной обеспеченности Республики
Значительные показатели износа основных фондов
превышает общероссийские и региональные показатели
предприятий всех отраслей
Наличие комфортабельных подъездных путей способствует Высокий удельный вес полностью изношенных основных
успешному ведению бизнеса
фондов предприятий всех отраслей
Возможность развития отрасли транспорта и связи на
Нет инновационных решений в сфере электроэнергетики
основе развития аэропорта г. Владикавказ, повышения
показателя обновления основных фондов транспортной
отрасли, увеличения основных показателей развития
телефонной связи общего пользования и подвижной связи
Инвестиционный потенциал - Природно-ресурсный потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Значительные ресурсно-сырьевые запасы
Необходимость соблюдения режима охраны природы
Экологически благоприятный регион, расположенный вне
Высокие показатели риска возникновения чрезвычайных
76
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
промышленных зон, что открывает возможности для роста
ситуаций природного и техногенного характера
инвестиционной привлекательности в условиях
глобализации мировой экономики
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану
Необходимость увеличения инвестиций в основной
окружающей среды и рациональное использование
капитал, направленных на охрану окружающей среды и
природных ресурсов Республики постоянно увеличиваются
рациональное использование ресурсов
и сосредоточены в сфере водных ресурсов, атмосферного
воздуха, земель
Уникальное географическое положение и мягкие
Неразвитость применения инновационных технологий в
климатические условия, обеспечивающие развитие
сфере сохранения природных запасов
сельского хозяйства и промышленного комплекса
Значительные земельные ресурсы, характеризующиеся
Зависимость транспортного обеспечения от климатических
разнообразием почвенного покрова
условий
Промышленная добыча нефти, включая газовый конденсат,
и добыча нерудных строительных материалов
Инвестиционный потенциал - Туристический потенциал
Сильные стороны
Слабые стороны
Уникальные природно-климатические условия,
Отсутствие позиционирования Республики как
обеспечивающие предпосылки для организации
туристическо-рекреационного центра, обеспечивающего
туристического бизнеса различных направлений – отдых,
качественный лечебно-профилактический отдых, не
лечение, профилактика, служебные командировки,
уступающий по показателям мировым и европейским
транзитные поездки
центрам
Неразвитость инфраструктуры, обеспечивающей
Строительство туристического комплекса «Мамисон»
туристический бизнес
77
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Возможность развития туристического бизнеса – горнорекреационного туризма; лечебно-оздоровительного
туризма; агротуризма
Неразвитость сферы гостиниц и ресторанов
Отсутствие туристических продуктов, разработанных под
целевого пользователя
Отсутствие маркетинга в сфере туристических и смежных
с ними услуг
Существуют барьеры и ограничения для въезда
иностранных граждан на территорию Республики
Внешние факторы
Инвестиционный риск - Экологический риск
Угрозы
Возможности
Формирование региональной политики, определяющей
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
цели, методы, средства и организационные формы
характера, связанные с авариями, катастрофами,
решения задач снижения природных и техногенных
стихийными бедствиями
рисков, смягчения последствий стихийных бедствий,
аварий, катастроф
Страхование инвестиций от возникновения форсРиски потери инвестиций от изменения экологической
ситуации в Республике
мажорных ситуаций экологического характера
Инвестиционный риск - Социальный риск
Угрозы
Возможности
Ухудшение жилищных условий населения и уровня
Увеличение показателей Республики в строительной
благоустройства населенных пунктов
отрасли
78
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Разработка эффективных механизмов комплексной
Наличие серьезных проблем в системах здравоохранения и
социального обеспечения населения
социальной и медицинской защиты населения
Инвестиционный риск - Экономический риск
Возможности
Угрозы
Введение трехступенчатой защиты рисков: специального
Кредитные риски, связанные с неспособностью заемщика
залогового счета с особым режимом, открытого
обеспечить возврат и обслуживание средств займа
заемщиком и служащего обеспечением для кредитора;
(субзайма)
имущества и активов заемщика; бюджетных средств
Республики
Использование в разработке инвестиционного проекта
результатов маркетинговых исследований, а также
Рыночный риск (риск трудностей сбыта и неполучения
постоянного маркетингового сопровождения
доходов, достаточных для возврата инвестиций)
инвестиционного проекта (анализа изменения спроса и
предложения, корректировки под постоянно меняющиеся
условия рынка ценовой, сбытовой, рекламной стратегии
инициатора инвестиционного проекта)
Риск зависимости инвестиционного проекта от изменения
Использование маркетингового подхода, постоянное
планов и платежеспособности крупных клиентов
маркетинговое сопровождение инвестиционного проекта
Инвестиционный риск - Финансовый риск
Угрозы
Повышение кредиторской задолженности предприятий,
реализующих инвестиционные проекты
Отсутствие системы финансового обеспечения
Возможности
Ограничение до минимального уровня путем участия в
инвестиционном проекте банка - кредитора
Разработка системы контролирующих финансовых
79
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
инвестиционных проектов
мероприятий, в том числе финансового аудита
Неразвитость факторинговых операций в системе работы
Привлечение страховых компаний, специализирующихся
кредитно-банковских организаций
на страховании финансовых рисков
Инвестиционный риск - Управленческий риск
Угрозы
Возможности
Внедрение в республиканский менеджмент методов
Снижение количества высокоэффективных менеджеров в
долгосрочного планирования и стратегического
различных видах экономической деятельности
управления, обеспечивающих создание благоприятной для
инвесторов институциональной среды
Снижение количества учреждений и организаций системы Переподготовка и повышение квалификации специалистов
образования, осуществляющих подготовку специалистов в
сфере менеджмента организации
Увеличение доли управленческих специальностей в
системе высшего образования
Одним из основных условий эффективности
республиканского менеджмента выступает контроль в
системе управления Республикой, результатом которого
является совершенствование системы управления,
корректировка бюджета, обновление органов управления,
изменение системы отчетности
Инвестиционный риск - Криминальный риск
Угрозы
Возможности
Наличие коррупции в государственных органах власти
Совершенствование качественного уровня
80
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
республиканского менеджмента
Государственная поддержка мероприятий, направленных
на предотвращение правонарушений
Повышение уровня криминализации общества и
правонарушений в целом по СКФО, возникновение
забастовок
Инвестиционный риск - Законодательный риск
Медленные темпы развития инвестиционного
Совершенствование инвестиционного и инновационного
законодательства в Республике
законодательства в Республике
Риски изменения нормативно - правовой базы реализации
Изменения нормативно-правовой базы инвестиционной
инвестиционных проектов могут ограничиваться
деятельности на федеральном и региональном уровне
постоянным юридическим сопровождением
инвестиционных проектов
Инвестиционный риск - Политический риск
Угрозы
Усиление рисков, связанных с войной, военными
действиями, гражданскими беспорядками, рисков,
связанных с экспроприацией (национализацией или
конфискацией) собственности, ресурсов, услуг или
денежных средств и др.
Невысокий уровень коммерциализации результатов
инновационного бизнеса
Возможности
Данные виды рисков должны быть ограничены путем
предоставления государственных гарантий российского
правительства
Готовность Республики работать в рыночных условиях, о
чем свидетельствует высокий уровень развития бизнеса
Разработка эффективных методов ведения работы в
условиях инновационной экономики и ее государственная
поддержка
81
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2.2. Определение ключевых структурных точек роста Республики
Северная Осетия-Алания
Инвестиционное развитие Республики Северная Осетия-Алания
предполагает решение таких задач, как преодоление спада производства
путем структурной перестройки экономики региона и изменения
номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение конкурентоспособности
отечественной продукции и привлекательности национальной экономики,
сохранение и развитие научно-технического потенциала. Для решения
указанных задач Стратегией определены отраслевые и функциональные
приоритеты, при этом отраслевые приоритеты были сформированы за счет
выявления сфер деятельности, в которых сосредоточена основа роста
Республики, а функциональные приоритеты сформированы путем
определения экономических действий и направлений, в которых есть
возможности для расширения инвестиционной деятельности. Функции
субъектов инвестиционной деятельности определяются направлениями
деятельности, свойствами конкретных инвестиционных проектов и
программ, стадиями инвестиционного процесса, целями государственной
инвестиционной политики.
Комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности
Республики Северная Осетия-Алания был сформирован исходя из
определенных отраслевых и функциональных приоритетов.
В экономике Республики Северная Осетия-Алания сумма затрат по
отраслям, не ориентированным на добычу и переработку сырья –
образование,
информационно-коммуникационные
технологии,
здравоохранение, наука – примерно равняется затратам на обрабатывающие
производства в целом.
Однако экономика индустриального типа, основанная на добыче сырья
в условиях замкнутой экономики, неизбежно ориентирована вовне
Республики, то есть управляется силами, находящимися за пределами этой
экономики, зависит от внешнеэкономической конъюнктуры и сопряжена с
существенным риском.
Вместе с тем, отрасли, обеспечивающие экономике долгосрочное
конкурентное преимущество и способствующие инвестиционному и
инновационному
развитию, в Республике Северная Осетия-Алания
развиваются недостаточными темпами. Небольшая доля затрат на науку и
образование свидетельствует о невысоком качестве образования, в то время
как интеллектуальный потенциал Республики в условиях инвестиционного
развития имеет решающее значение.
Приоритетные направления развития экономики Республики Северная
Осетия-Алания были сформированы методом определения наиболее
перспективных отраслей экономики или «точек роста» с помощью матрицы
Бостонской консультативной группы (БКГ-матрицы), где в качестве осей
82
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
были использованы показатели темпа роста отрасли и относительной доли
отрасли на рынке (рис. 34).
Торговля
Транспорт и связь
Сельское хозяйство
Темп
роста
Строительство
Гостиницы и
рестораны
Обрабатывающие производства
Энергетика
Образование
Добыча полезных ископаемых
Услуги
Финансовая деятельность
Доля в валовом региональном продукте
Рис. 34. БКГ-матрица отраслевых приоритетов
развития Республики Северная Осетия-Алания
инвестиционного
В соответствии с этим методом потенциалы роста Республики
Северная Осетия-Алания сосредоточены в тех отраслях, которые
характеризуются высокой долей рынка и высокими темпами роста отрасли.
В правом верхнем квадрате матрицы находятся отрасли-звезды,
занимающие доминирующее положение с учетом доли рынка и темпов роста
отрасли. В Республике Северная Осетия-Алания это торговля,
обрабатывающие производства и сельское хозяйство, данные отрасли могут
требовать значительных финансовых вливаний и поддержки, но в целом сами
обеспечивают свои потребности в таких средствах за счет крупных
масштабов производства и производственного опыта. В отдельных случаях
отрасли требуют значительного инвестиционного капитала сверх того,
который они могут обеспечить сами. Основные инвестиции Республики
Северная Осетия-Алания должны быть направлены в эти отрасли, т.к.
именно они составляют основу конкурентоспособности региона. В
перспективе в данную область следует перевести транспорт и связь и услуги.
Отрасли, попавшие в правый нижний квадрат, обеспечивают денежные
потоки, превышающие их потребности в средствах для реинвестирования и
роста - услуги.
Благодаря высокой относительной доле рынка, в таких
отраслях достигается большой объем продаж и может быть получена высокая
83
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
прибыль. Так как темпы роста этих отраслей сравнительно невысоки, то
поступления от текущих операций обычно существенно превосходят их
потребности в капиталовложениях и конкурентном маневрировании. Эти
отрасли являются важными генераторами регионального дохода, они могут
дать средства для структурной трансформации экономики региона. В данную
область в перспективе следует перевести финансовую деятельность,
гостиницы и рестораны.
Отрасли, находящиеся в левом верхнем квадрате в целом
самодостаточны и меньше зависят от внешних вливаний капитала –
транспорт и связь. Тем не менее, они все же могут нуждаться в
дополнительных инвестициях для развития своих поставщиков и
потребителей, находящихся в других квадратах. Стратегическая цель должна
заключаться в защите позиций данных отраслей на рынке, пока они могут
приносить необходимые средства для использования в других отраслях
экономики Республики. Эти отрасли могут стать кандидатами на
ликвидацию, если более острая конкуренция или увеличение потребности в
инвестировании вследствие изменения технологии приведут к исчерпанию
потоков наличности или потере прибыльности. В перспективе в данную
область следует перевести строительство.
Отрасли с низкой относительной долей на рынке и невысокими
темпами роста находятся в левом нижнем квадрате. Перспективы их роста
неопределенны, а позиции на рынке неустойчивы. К таким отраслям
рекомендуется применять стратегию отказа или ликвидации, однако более
сильные единицы этой категории можно сохранить, пока их прибыли и
потоки наличности находятся на приемлемом уровне. В Республике Северная
Осетия-Алания это строительство, финансовая деятельность, образование,
добыча полезных ископаемых, энергетика, гостиницы и рестораны. Данные
отрасли требуют резервов для повышения эффективности их деятельности.
В качестве основных отраслей промышленности Республики Северная
Осетия-Алания
выделены
«добывающие,
обрабатывающие
и
осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды
производства», «Обрабатывающие производства», «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды» и их подразделы.
Основные отрасли промышленности:
1) добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических –
97,9% от общего объема отгруженных товаров;
2) обрабатывающие производства:
–
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака –
40,5% в 2013 году от общего объема отгруженных товаров;
–
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий – 33%;
–
прочие производства – 5,5%;
84
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
производство прочих неметаллических минеральных продуктов –
4,8%;
–
производство транспортных средств и оборудования – 4,1%;
–
производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования – 3,9%;
–
производство резиновых и пластмассовых изделий – 2,2%;
–
производство машин и оборудования – 1,5%;
–
целлюлозно-бумажное
производство;
издательская
и
полиграфическая деятельность – 1,4%;
–
производство кокса и нефтепродуктов – 1,3%;
–
текстильное и швейное производство – 0,9%;
–
химическое производство – 0,5%;
–
обработка древесины и производство изделий из дерева – 0,4%;
3) Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
–
производство, передача и распределение электроэнергии, газа,
пара и горячей воды – 90,6%, из него:

производство, передача и распределение электроэнергии –68,5%;

производство, передача и распределение пара и горячей воды –
20,3%;
 сбор, очистка и распределение воды – 9,4%;
 производство и распределение газообразного топлива – 1,8%.
Матрица БКГ обрабатывающих производств Республики Северная
Осетия-Алания приведена на рис. 35.
3,5
производство пищевых продуктов,
включая напитки, и табака
3,0
металлургическое производство и
производство готовых
металлических изделий
прочие производства
2,5
Темп роста
2,0
производство прочих
неметаллических минеральных
продуктов
производство транспортных средств
и оборудования
1,5
1,0
производство электрооборудования,
электронного и оптического
оборудования
производство резиновых и
пластмассовых изделий
0,5
0,0
-10
0
-0,5
10
20
Доля выручки
30
40
50
производство машин и
оборудования
85
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Рис. 35. БКГ-матрица обрабатывающих производств
Стратегическим ориентиром в экономике Республики Северная
Осетия-Алания является пищевая промышленность, осуществляющая
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, где можно
выделить следующие производства:
– Масло животное – 92,1%
– Колбасные изделия – 90,2%
– Мука – 45,3%
– Сыры и продукты сырные – 36,3%
– Безалкогольные напитки – 22,5%
– Хлеб и хлебобулочные изделия – 19,7%
– Пиво – 12,7%
– Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) – 8,2%
– Мясо и субпродукты пищевые убойных животных – 1,4%
– Воды минеральные – 0,4%.
Наиболее успешные и развитые предприятия пищевого производства, в
которых заложена основа инвестиционного развития:
1.
ОАО «Владикавказский пивобезалкогольный завод «Дарьял»,
ООО «Чинар», ООО «Михайловское», ООО «Иристон-Алагир» безалкогольная продукция;
2.
ОАО «Моздокский мясокомбинат», ООО «Да», ООО
Агрохолдинг «Мастер-Прайм «Березка», ОАО «Неженка», ЗАО «Альфа»,
ООО «Ираф-Агро», СПК «Слава», СПК «Изобилие», ООО «Империя»,
«Моздокский сырзавод», РГПП «Осетия», ОАО Гормолзавод «СевероОсетинский» - мясомолочная промышленность;
3.
СПК «Перспектива», ООО Консервный завод «Гурман», ООО
«Сигма», ООО «Чико», ОАО консервный завод «Моздокский», ООО
«Агрофирма «Казбек» - производство плодоовощных консервов и соков;
4.
МУП «Алагирский хлебозавод», ООО «Колос», Ардонский
хлебозавод, ООО «Дигорский хлеб», ООО «Хлебозавод Кировский», МУП
«Моздокский
хлебозавод»,
ООО
«Колос»,
ООО
«Хумалагская
хлебопекарня», ОАО «Бесланский хлебозавод», ООО «Баркад» производство хлебобулочных изделий;
5.
ОАО «Бесланский маисовый комбинат» - переработка зерна и
производство крахмалопаточной продукции.
6.
СПК «Де-Густо» - садоводство.
Вторая важнейшая отрасль включает металлургическое производство и
производство готовых металлических изделий, где выделены следующие
виды продукции:
– Вольфрам необработанный 110,2 (% к предыдущему году).
– Сплавы на основе вольфрама 92,2(% к предыдущему году)
– Молибден необработанный 41,8(% к предыдущему году)
– Свинец, необработанный 108,5(% к предыдущему году)
86
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
–
–
–
–
Цинк необработанный 58,5(% к предыдущему году)
Сплавы медные необработанные 4,4 (% к предыдущему году)
Прутки и профили медные 15,6 (% к предыдущему году)
Проволока медная 16,7 (% к предыдущему году)
Плиты, листы, полосы из меди, толщиной более 0,15 мм 21,4 (% к
предыдущему году)
– Трубы, трубки и фитинги для труб 14,6(% к предыдущему году).
Наиболее успешные и развитые предприятия металлургического
производства, в которых заложена основа инвестиционного развития:
1. Завод «Электроцинк» — крупнейшее предприятие цветной
металлургии России, расположенное в Промышленном муниципальном
округе Владикавказа, которое входит в структуру Уральской горнометаллургической компании.
2. Завод «Победит» — специализируется на производстве тяжелых и
твёрдых сплавов на основе вольфрама и молибдена.
3. ООО Владикавказский Технологический Центр «Баспик» —
научный, производственный и инновационный центр, специализирующийся
на научных исследованиях и производстве изделий микроэлектроники,
разрабатываемых на основе микроканальных и волоконно-оптических
технологий. ООО ВТЦ «Баспик» является единственным предприятием,
производящим МКП-продукцию в России. На базе ООО ВТЦ «Баспик»
действует ведущая в России научная школа в области микроканальных
пластин. Уникальной особенностью производства является возможность
изготовления
микроканальных
пластин
и
МКП-детекторов
по
индивидуальному заказу, с заданными параметрами.
Производство электрооборудования, несмотря на невысокие темпы
роста и низкую долю выручки, включает стратегически значимые для
инвестиционного развития предприятия:
1. ОАО «Электроконтактор» (производство электроконтакторов
низко- и высоковольтных).
2. ФГУП «Гран».
3. ООО ВТЦ «Баспик».
4. ОАО «НПО-Бином».
5. ФГУП «Алагирский завод сопротивлений» (производство
резисторов).
6. ОАО «Радуга» (производство узлов и комплектующих для систем
слежения за воздушным движением).
Производство машин и оборудования в Республике Северная ОсетияАлания, несмотря на долю в общем объеме отгруженных товаров в 1,5%,
показало в 2013 году отрицательный финансовый результат.
Основными предприятиями являются:
1.
ОАО «Автоспецоборудование» в г. Беслане.
87
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2.
ОАО «Владикавказский вагоноремонтный завод», который
осуществляет ремонт подвижного железнодорожного состава.
Потенциал роста лежит в развитии промышленного комплекса.
Проекция промышленного комплекса Республики Северная ОсетияАлания как потенциала роста обусловлена сложившейся специализацией
экономики, конкурентными позициями области в пищевой промышленности
и металлургии, существующим научно-техническим потенциалом. Однако
слабая реализация этого потенциала, морально устаревшее оборудование,
применяемое
на
промышленных
предприятиях,
необходимость
модернизации
производства
посредством
использования
высоких
технологий, позволяющих улучшить конечную продукцию и увеличить
прибыль, будут существенным образом замедлять рост промышленного
комплекса. Основными мерами по преодолению этих негативных тенденций
являются развитие научного и инновационного потенциала Республики. Это
позволит активизировать разработку и внедрение в производство новых
технологий, ориентированных на экологически чистые производства,
ресурсосбережение, замкнутые технологические циклы.
Наиболее
эффективной моделью
взаимодействия
науки и
производства, связующим звеном между разработчиком и потребителем
инновации, между научной идеей и её практическим воплощением, является
инновационная инфраструктура, от качества функционирования которой
будет зависеть не только темп осуществления инновационных
преобразований в экономике и их и результативность, но и возможность
устойчивого развития экономики региона.
До настоящего времени инновационная инфраструктура создавалась
лишь путем формирования бизнес-инкубатора и технопарка. Следует
отметить, что эти организации сложно отнести к элементам инновационной
инфраструктуры, поскольку в основном они проходят этап становления и
развития направлений своей работы. Основной сферой их деятельности
становится развитие малого предпринимательства различных направлений, а
не инновационных предприятий.
Среди наиболее серьезных факторов, препятствующих развитию
инновационной деятельности, можно выделить низкую ориентированность
результатов НИОКР на потребности республиканской экономики и
отсутствие в регионе инфраструктуры инновационной деятельности,
адекватной современным требованиям развития науки и производства.
Развитие научно-инновационной деятельности, как приоритетного
направления в стимулировании экономического роста, в конечном итоге
ведет к постепенному преодолению моноотраслевого характера
промышленности Республики Северная Осетия-Алания, что является крайне
важной проблемой. Это связано с тем, что экономика индустриального типа,
основанная на добыче сырья в условиях замкнутого пространства, неизбежно
ориентирована вовне региона, зависит от внешнеэкономической
88
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
конъюнктуры и сопряжена с существенным риском. Все это требует развития
отраслей, обеспечивающих экономике долгосрочное конкурентное
преимущество и способствующие инновационному развитию.
Одной из таких отраслей можно считать образование, поскольку в
условиях развития инновационной инфраструктуры интеллектуальный
потенциал имеет решающее значение, а увеличение доли затрат на
образование позволяет в конечном итоге повысить его качество,
способствовать
развитию
личности
и
общества.
Повышение
образовательного уровня населения опосредованно способствует росту
объемов производства и повышению качества жизни населения.
Улучшение качества жизни населения Республики Северная ОсетияАлания возможно также при совершенствовании системы здравоохранения,
качество
которой
определяется
материально-технической
базой
муниципальных учреждений здравоохранения и гибкой системой услуг,
предоставляемых как на безвозмездной, так и на платной основе.
Отметим как негативный факт то, что в Республике Северная ОсетияАлания в последние годы регистрируется увеличение уровня общей
заболеваемости и происходит снижение обеспеченности населения врачами
на 10 тыс. жителей.
Фактором экономического роста Республики Северная Осетия-Алания
также можно считать и развитие жилищного строительства, имеющего и
социальную значимость для населения. Экономический потенциал этого
фактора заключается еще и в развитии таких сопряженных отраслей
деятельности,
как
промышленность
строительных
материалов,
проектирование, строительство объектов инфраструктуры, предприятий
торговли, дорожное строительство, городской транспорт.
Таким образом, приоритетные направления развития экономики
Республики Северная Осетия-Алания сосредоточены в развитии пищевой и
металлургической промышленности, научно-инновационной деятельности,
образования, здравоохранения и жилищного строительства, а также развитии
туристического бизнеса.
2.3. Анализ институциональной среды Республики Северная
Осетия-Алания
Наибольший интерес для развития Республики Северная ОсетияАлания представляет инвестиционное законодательство, включающее те
законодательные акты, которые касаются всех участников инвестиционной
деятельности – Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности,
осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральный закон «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации, порядок разработки и
реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
89
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
региональные законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие
общий порядок инвестиционной деятельности на территориях российских
регионов.
В настоящее время предпринимаются попытки комплексного анализа
законодательных условий и региональной инвестиционной политики с целью
выявления «слабых» мест. Так по данным исследований, проведенных
аналитическим отделом GoldenLink International совместно с консалтинговым
агентством «Эксперт-Регион», регионы с наиболее благоприятными
правовыми условиями инвестирования в ряде случаев имеют более низкий
инвестиционный потенциал и обладают более высокими инвестиционными
рисками. При этом в регионах, имеющих наиболее благоприятные
законодательные условия, наблюдается высокая концентрация иностранных
инвесторов, для которых наличие развитой правовой базы является в
некоторой степени гарантией сохранности своих средств на территории
другого государства. Также аналитиками отмечается, что в целом по 89
субъектам Российской Федерации наблюдается низкая законодательная
активность в инвестиционной сфере, при этом специальные региональные
законы, регулирующие деятельность российских инвесторов, приняты лишь
в двенадцати регионах, иностранных инвесторов – и вовсе в пяти.
Республика Северная Осетия-Алания является регионом с достаточно
высоким
уровнем
развития
нормативно-законодательной
базы,
регулирующей инвестиционную деятельность. Инвестиционное развитие
Республики
Северная
Осетия-Алания
регулируется
несколькими
нормативными правовыми актами:
 Закон Республики Северная Осетия-Алания №8-РЗ «Об
инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»,
принятый 15.04.2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями),
предусматривающий защиту прав инвесторов и механизмы поддержки
инвестиционной деятельности;
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.08.2002 г. № 180 «О мерах государственной поддержки
предприятий и организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных
проектов»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 14.07.2006 г. № 175 «О порядке субсидирования лизинговых
платежей
предприятиям,
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.01.2009 г. № 21 «О создании некоммерческой организации
«Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики
Северная Осетия-Алания»,
90
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.01.2009 г. № 24 «О некоммерческой организации
«Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»,
 Закон Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2001 года №
23-РЗ «Об инновационной деятельности в Республике Северная ОсетияАлания»,
 Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2008 года
№ 55-РЗ «О зонах приоритетного экономического развития в Республике
Северная Осетия-Алания»,
 Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 августа 2007 года
№ 39-РЗ «О технопарках в Республике Северная Осетия-Алания»,
 Закон Республики Северная Осетия-Алания от 6 сентября 2010 года
№ 43-РЗ «Об участии Республики Северная Осетия-Алания в проектах
государственно-частного партнерства»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 06 июля 2007 года № 169 «О порядке предоставления
государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 16 февраля 2010 года № 39 «Об утверждении Положения о
порядке выделения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным
(муниципальным)
учреждениям),
индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ,
услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием
услуг»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 23 апреля 2010 года № 131 «О порядке подготовки и утверждения
перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Северная Осетия-Алания»,
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 22 июля 2011 года № 189 «О конкурсном отборе инвестиционных
проектов Республики Северная Осетия-Алания и мерах государственной
поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей».
 Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 11 апреля 2013 года № 112 «Об утверждении Перечня
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Северная Осетия-Алания для оказания государственной поддержки».
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой
базы Республики Северная Осетия-Алания в рамках реализации Стратегии
инвестиционного развития планируется проведение законодательных
преобразований, направленных на:
91
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
− создание стабильных правил осуществления экономической
деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы,
выравнивание условий конкуренции;
− упорядочение регулирующих функций органов государственного
управления,
сокращение
административного
вмешательства
в
предпринимательскую деятельность, снижение административных барьеров
деятельности хозяйствующих субъектов;
− защиту прав собственности, в том числе интеллектуальной;
− снижение барьеров для движения товаров в любых формах;
− обеспечение доступа к базе данных законодательства для всех
заинтересованных лиц.
Менеджмент руководящих органов Республики Северная ОсетияАлания направлен на создание благоприятного инвестиционного климата,
снижение административных барьеров и организацию экономического
стимулирования зарубежных инвесторов в Республике путем предоставления
государственных гарантий и создания механизма предоставления налоговых
льгот инвесторам, реализующим приоритетные проекты.
Важным моментом повышения инвестиционной привлекательности
Республики Северная Осетия-Алания является разработка механизма
совершенствования нормативно-правовых актов о защите прав инвесторов и
поддержки инвестиционной деятельности, который будет определять:
− правовые,
организационные
и
экономические
основы
инвестиционной деятельности на территории Республики,
− устанавливать формы и методы поддержки, защиты прав и
интересов участников инвестиционной деятельности со стороны органов
государственной власти и местного самоуправления.
Настоящий механизм направлен на:
− создание благоприятной среды для развития конкурентоспособного
бизнеса, ориентированного на требования мирового рынка,
− укрепление финансового положения реального сектора экономики
при одновременном обеспечении бюджетной системы стабильными
доходными источниками;
− создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в
том числе на развитие государственно-частного партнерства;
− проведение
структурных
преобразований
хозяйственного
комплекса в целях динамичного социально-экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания.
Помимо этого для активизации инвестиционной деятельности
Стратегией инвестиционного развития предусмотрено определение порядка
регистрации инвестиционных проектов на территории Республики Северная
Осетия-Алания.
В основу инвестиционного законодательства Республики Северная
Осетия-Алания должен быть положен закон «Об инвестиционном налоговом
92
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
кредите в Республике Северная Осетия-Алания», определяющий порядок
предоставления инвестиционных налоговых кредитов по региональным
налогам. В настоящее время данный порядок определяется в рамках Закона
Республики Северная Осетия-Алания №8-РЗ «Об инвестиционной
деятельности в Республике Северная Осетия-Алания».
Принятие и совершенствование этих законов позволит существенно
расширить перечень форм государственной поддержки предприятий,
реализующих
инвестиционные
проекты.
Основными
формами
государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из
республиканского бюджета являются:
− предоставление на конкурсной основе государственных гарантий
Республики Северная Осетия-Алания по инвестиционным проектам;
− размещение на конкурсной основе средств республиканского
бюджета для финансирования инвестиционных проектов;
− предоставление льгот по налогам инвесторам;
− предоставление субсидий на компенсацию части расходов по
уплате процентов по привлеченным организациями кредитам на реализацию
инвестиционных проектов.
В основу формирования законодательной базы в инвестиционной
сфере Республики Северная Осетия-Алания положены принципы
безусловного соответствия республиканского законодательства российскому,
что позволяет консолидировать средства бюджетов всех уровней на решение
важнейших, приоритетных задач как регионального, так и федерального
значения.
В Республике осуществляют деятельность специализированные
организации (институты) по поддержке и развитию инвестиционной
деятельности:
– ОАО «Агентство инвестиционного развития Республики Северная
Осетия-Алания», учрежденное решением единственного учредителя от 12
октября 2010 года;
– Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания (Фонд
микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная
Осетия-Алания);
– АУ «Центр развития предпринимательства» Республики Северная
Осетия-Алания.
Агентство
инвестиционного
развития
РСО-Алания
оказало
финансовую поддержку в реализации бизнес-плана и финансовой модели
следующих инвестиционных проектов:
1. Организация производства электронно-оптических приборов,
комплектующих и материалов для техники ночного видения и
общепромышленных применений (ООО ВТЦ «Баспик»).
93
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2. Строительство агропромышленного холдинга по производству
молока, мяса и их переработке (ООО Агропромышленный холдинг «МастерПрайм. Берёзка»).
3. Строительство тепличного комплекса (ООО «АгроТехноПарк»).
4. Строительство козьей фермы (ООО «Альпийская долина»).
В настоящее время идет разработка бизнес-плана и финансовой модели
следующих инвестиционных проектов:
1. Производство медицинского стекла (ООО ПО «Топаз-2»).
2. Организация современного производства твердых сплавов (ООО
«Сплав»).
3. Строительство фруктохранилища (СПК «Де-Густо»).
4. Создание холдинга, включающего деревообрабатывающее
производство; растениеводство и переработку сельскохозяйственной
продукции; тепличное хозяйство (ЗАО «Моздоклес»).
Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания был создан в
целях развития государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства, а также обеспечения субъектам малого и среднего
предпринимательства доступа к финансовым и материальным ресурсам.
Приоритетные направления кредитования:
– приобретение и модернизация основных средств;
– внедрение новых технологий;
– инновационная деятельность;
– расширение производства.
АУ «Центр развития предпринимательства» Республики Северная
Осетия-Алания осуществляет предоставление посреднических услуг при
покупке, продаже и аренде нежилого недвижимого имущества, управление
эксплуатацией нежилого фонда, деятельность в области права,
бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой
деятельности и управления предприятием.
94
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3.
Определение приоритетов политики в области улучшения
инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания
3.1.
Формирование инвестиционного имиджа Республики Северная
Осетия-Алания
Основной целью создания инвестиционного имиджа Республики
Северная Осетия-Алания является привлечение внимания российских и
международных деловых кругов к городу Владикавказ. Формирование
инвестиционной открытости, инвестиционного имиджа города будет
проведено по следующим направлениям:
1. разработка электронных баз данных, включающих в себя
информацию об инвестиционных проектах, инвестиционном климате города,
а также размещение электронного каталога инвестиционных проектов в сети
Интернет;
2. разработка каталога инвестиционных проектов Республики в
книжном варианте;
3. более активное участие города в различных инвестиционных
выставках и ярмарках;
4. размещение информации об инвестиционных проектах города в
посольствах и торговых представительствах иностранных государств, стран
СНГ;
5. размещение каталога инвестиционных проектов в крупнейших
банках России;
6. проведение тематических семинаров и научно-практических
конференций, посвященных основным проблемам и способам расширения
инвестиционной деятельности;
7. использование дипломатических контактов города Владикавказ с
зарубежными государствами для развития инвестиционного сотрудничества
с ними.
В формировании инвестиционного имиджа города важная роль
принадлежит разработке каталога инвестиционных проектов и предложений,
при этом на базе отобранных инвестиционных проектов и предложений
целесообразно сформировать каталог по следующим направлениям:
– благоустройство и улучшение архитектурного облика города;
– формирование потенциальных инвесторов, а также туристов и всех
заинтересованных лиц об уникальности экологической обстановки в городе;
– развитие транспортных коммуникаций, транспорта и связи;
– модернизация
коммунального
хозяйства,
энергои
ресурсосбережение;
– развитие культуры, здравоохранения и образования;
– модернизация и реконструкция промышленных предприятий,
создание импортозаменяющих производств;
95
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
– развитие инфраструктуры гостинично-туристического комплекса.
В дальнейшем представленные в каталоге инвестиционные проекты
планируются для участия в конкурсе с целью включения их в
инвестиционную программу города Владикавказ с последующим
финансированием, предоставлением гарантий, кредитов.
3.2.
Повышение эффективности использования муниципального
имущества
Определяющим
фактором
повышения
благоприятности
инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания является
использование муниципального имущества в качестве обеспечения
финансирования городских инвестиционных программ. Для развития
данного направления необходимо:
– провести комплекс мероприятий по разработке и введению в
действие механизма использования объектов муниципальной собственности
в качестве залога для обеспечения финансирования инвестиционных
программ;
– провести инвентаризацию объектов муниципального имущества,
определить перечень объектов, которые могут быть использованы в качестве
обеспечения финансирования республиканских инвестиционных программ;
– разработать условия проведения конкурсов для привлечения
независимых оценщиков к оценке объектов муниципальной собственности,
которые планируется использовать в качестве обеспечения финансирования
республиканских инвестиционных программ;
– разработать пакет конкурсной документации;
– разработать механизмы и процедуры организации финансирования
городских инвестиционных программ с использованием отобранных
объектов муниципальной недвижимости в качестве обеспечения
привлекаемого финансирования;
– разработать процедуры реализации залога в случае неисполнения
обязательств по договорам.
3.3. Реализация инвестиционных проектов на основе
территориального зонирования в Республике Северная Осетия-Алания
Инвестиционное развитие Республики Северная Осетия-Алания в
значительной
степени
определяется
качеством
территориального
планирования.
В
Республике
сформированы
8
территориальноэкономических районов, неодинаковых по инфраструктурному, ресурсному и
инвестиционному обеспечению и потенциалу.
96
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Администрации районов Республики Северная Осетия-Алания в
деятельности по привлечению инвестиций исходят из следующих
предпосылок:
– необходимость проведения активной работы по привлечению и
удержанию инвесторов;
– важность нормативно-правового обеспечения инвестиционного
процесса.
Благоприятный
инвестиционный
климат
администрацией
территориального региона формируется с помощью:
– информирования
инвесторов
о
потенциальных
объектах
инвестирования (разработка инвестиционного паспорта);
– оказания
всесторонней
поддержки инвестиционным проектам
и создания совместно с органами государственной власти режима
наибольшего благоприятствования приоритетным проектам;
– обеспечения инвесторов необходимой информацией.
В качестве правого обеспечения эффективности институтов,
обеспечивающих защищенность бизнеса, в Республике принят региональный
закон «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике
Северная Осетия-Алания». В целях координации взаимодействия
республиканских органов государственной власти и органов местного
самоуправления в районах необходимо на законодательном уровне введение
института инвестиционных уполномоченных, включающего Стандарт
деятельности инвестиционных уполномоченных в районных образованиях.
Внедрение Стандарта обеспечит перенос наиболее эффективных
методов привлечения инвестиций на районный уровень управления и
включение районов Республики Северная Осетия-Алания в процесс
формирования
общего
благоприятного
инвестиционного
климата
Республики.
Территориальные приоритеты инвестиционной политики Республики
Северная Осетия-Алания основаны на активном привлечении инвестиций в
«точки роста», обладающие значительным инвестиционным потенциалом.
1.
Пригородный район (территория 1422,2 кв. км, численность
населения104,8 тыс. чел.) включает следующие инвестиционные проекты:
–
Строительство кирпичного завода в с. Октябрьское (ООО
«Прогресс), проектной мощностью 45 млн. шт. лицевого полнотелого
кирпича в год. Инвестиционные затраты составляют 120 млн. рублей.
Сырьем для производства служит глина месторождений в с. Сунжа и с.
Тарское.
–
Создание
высокотехнологичного
камнеобрабатывающего
производства (ООО «Джимара»), проектной мощностью 60 тыс. кв. м
полированной плитки в год из доломита, белого и черного мрамора.
Необходимый объем инвестиций составит 50 млн. рублей для приобретения
современного технологического оборудования. Сырьем для производства
97
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
служит
мраморизованный
известняк разведанного
Ларцидонского
месторождения.
–
Создание
высокотехнологичного
деревообрабатывающего
производства на базе местного сырья с ожидаемым объемом переработки до
15 тыс. куб. м леса в год. Необходимый объем инвестиций – 15 млн. рублей,
в том числе для приобретения необходимого оборудования. Сырьем для
производства служат ценные породы дерева, произрастающие на территории
района (бук, дуб, карагач, вишня, орех, и др.).
2.
Правобережный район (территория 441,29 2 кв. км, численность
населения 55,7 тыс. чел.) включает следующие инвестиционные проекты:
–
организация производства глюкозно-фруктозных сиропов на базе
ОАО «Бесланский маисовый комбинат», предусматривающая производство
сахарного сиропа с высоким содержанием фруктозы и ее разновидностей как
нового поколения сахарозаменителей с применением современных
технологий для использования в кондитерской промышленности с объемом
продаж до 80 тыс. тонн в год. Необходимая сумма инвестиций – 650 млн.
рублей.
–
организация
серийного
производства
трансформаторных
подстанций, а также изоляторов на доломитовой основе на Бесланском
электромеханическом заводе. Объем инвестиций – 27 млн. рублей.
3.
Ирафский район (территория 1376 кв. км, численность
населения 15,2 тыс. чел.) включает следующие инвестиционные проекты:
–
развитие горно-рекреационного комплекса «Дигория». Данный
проект включает в себя реконструкцию: автодороги Чикола – Мацута –
Комы-Арт с подъездом к с. Галиат, системы электроснабжения,
газоснабжение горно-рекреационного комплекса, строительство гостиничных
комплексов и объектов сферы услуг. Общая стоимость проекта составляет
5826,5 млн. рублей.
–
строительство 17 малых ГЭС общей мощностью 240 мВт и
годовой выработкой электроэнергии 980 млн. кВт/ч. Стоимость проекта – 10
млрд. рублей.
–
создание производственных мощностей по выпуску известковой
муки и строительных материалов на базе Калухского месторождения
нерудных материалов. Стоимость инвестиционного проекта составляет 460,9
млн. рублей,
–
добыча и розлив качественной питьевой воды.
4.
Дигорский район (территория 585 кв. км, численность населения
20,2 тыс. чел.) включает следующие возможности для разработки и
реализации инвестиционных проектов:
–
развитие и строительство санаторно-курортных лечебных
учреждений на базе использования разведанных источников минеральной
лечебной воды;
98
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
инвестиционный проект в сфере промышленности строительных
материалов, базирующийся на использовании трех месторождений
высококачественного сырья для производства кирпича и черепицы в районе
с. Дур-Дур для производства глиняного фасадного кирпича марки 150;
–
инвестиционный
проект
по
развитию
энергетики,
обеспечивающий возможность установки на газопроводах высокого давления
газотурбодетандорных установок по выработке электрической энергии и
строительства малых гидроэлектростанций на реке Урсдон;
–
инвестиционные проекты в сфере деревообработки, сельского
хозяйства, пищевой промышленности и консервного производства.
5.
Моздокский район (территория 1071 кв. км, численность
населения 86,8 тыс. чел.) включает следующие возможности для разработки
и реализации инвестиционных проектов:
–
разработка Харбиженского месторождения нефти, перспективные
запасы которого составляют 4,6 млн. тонн с ожидаемой годовой добычей 26
тыс. тонн. Для ввода только одной скважины необходимый объем
инвестиций составит 185 млн. рублей;
–
проект строительства Моздокской малой ГЭС на 21 км ТерскоКумского канала, проектной мощностью 7,5 мВт, со среднегодовой
выработкой электроэнергии 25 млн. кВт/ч. Инвестиционные затраты
оцениваются в 210 млн. рублей.
–
проект по реконструкции районной котельной г. Моздок под
мини-ТЭЦ мощностью 2,5 мВт электрической и 30 Гкал тепловой энергии.
При этом затраты составляют 60 млн. рублей.
–
перспективными инвестиционными площадками являются
неиспользуемые мощности и помещения производственных предприятий
района, в частности: ОАО «Моздокская швейная фабрика», завод
железобетонных напорных труб в ст. Павлодольская и другие.
–
освоение Раздольного месторождения натуральной минеральной
воды, обладающей лечебными и бальнеологическими свойствами.
6.
Ардонский район (территория 377 кв. км, численность населения
27,7 тыс. чел.) включает следующие возможности для разработки и
реализации инвестиционных проектов:
–
добыча и розлив качественной питьевой воды на территории
Ардонского района, располагающего значительными запасами подземных
вод в виде групповых и одиночных водозаборов (95 действующих скважин).
–
проекты по организации производства песчано-гравийной смеси
на базе существующих месторождений нерудных материалов.
7.
Кировский район (территория 411 кв. км, численность населения
27,4 тыс. чел.) включает следующие возможности для разработки и
реализации инвестиционных проектов:
–
разработка месторождений инертных материалов, месторождения
высококачественной глины.
99
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
выращивание и переработка овощей и плодово-ягодной
продукции.
–
создание и развитие производства кондитерских изделий (халвы),
киперной ленты, деревообработки.
–
развитие рыбоводства на базе имеющихся прудовых хозяйств.
–
лесное хозяйство района.
8.
Алагирский район (территория 2014 кв. км, численность
населения 35 тыс. чел.) включает следующие возможности для разработки и
реализации инвестиционных проектов:
−
создание
горно-рекреационного
комплекса
«Мамисон»:
строительство объектов комплекса (канатных дорог и горнолыжных трасс,
гостиничных
комплексов,
объектов
сферы
услуг,
инженерной
инфраструктуры и автомобильной дороги). Общая стоимость проекта
составляет 15 278 млн. рублей, в том числе 3263,3 млн. рублей за счет
средств федерального и республиканского бюджетов.
−
развитие компанией «БазэлЦемент» мобильного дробильносортировочного комплекса мощностью 1,35 млн. тонн песчано-гравийной
смеси в год.
−
строительство цементного завода мощностью 1,5 млн. тонн
цемента в год, что позволит обеспечить цементом потребности республики и
других регионов Северного Кавказа. Общий объем инвестиций – 10,5 млрд.
руб. Организация - ООО «УГМК-Холдинг».
−
ОАО «РусГидро» ведется строительство Зарамагских ГЭС
мощностью 352 мВт. Ввод в эксплуатацию Головной ГЭС мощностью 10
мВт - 2009 год, ГЭС-1 мощностью 342 мВт – 2012 год.
−
строительство Фиагдонской малой ГЭС мощностью 5,1 мВт.
−
развитие гидроэнергетики, производство инертных строительных
материалов, развитие животноводства и переработка сельхозпродукции.
Наиболее высоким внутренним инвестиционным потенциалом
развития, где предполагается наиболее активно заниматься подготовкой
инвестиционных площадок, стимулировать развитие малого и среднего
предпринимательства (особенно в сфере услуг) и финансового сектора, а
также
способствовать
процессам
формирования
промышленных
агломераций, обладают следующие районы:
1.
город Владикавказ  Владикавказская инвестиционная площадка
 крупный промышленный, научный и культурный центр Юга России,
основу промышленного потенциала которого составляют цветная
металлургия, электронная, электротехническая, машиностроительная,
стекольная и пищевая отрасли промышленности; основу инвестиционного
потенциала составляет интеграция на территории города большинства
правительственных
учреждений,
ведущих
финансовых
структур,
железнодорожной станции, большинства объектов обслуживания населения,
крупных больниц, учреждений образования;
100
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2.
Алагирский район, включающий Мамисонскую инвестиционную
площадку, Нарско-Заккскую инвестиционную площадку, Цейскую
инвестиционную площадку, основу инвестиционного потенциала которого
составляют
животноводство,
сельское
хозяйство,
промышленное
производство, туристическо-рекреационный комплекс, сфера услуг.
3.
Ирафский
район,
включающий
Западно-Дигорскую
инвестиционную площадку, инвестиционный потенциал определяется
наличием условий для развития горно-рекреационного комплекса, развитием
систем электроснабжения, газоснабженим горно-рекреационного комплекса,
строительством гостиничных комплексов и объектов сферы услуг,
производством строительных материалов, пищевой промышленностью.
Следом за указанными районами Республики Северная Осетия Алания
следуют еще две потенциальные «точки роста». Это Дигорский район,
включающий Кора-Урсдонскую инвестиционную площадку, и Пригородный
район. Именно на развитии инвестиционного потенциала этих территорий
следует сосредоточить большую часть ресурсов для сокращения
территориальных диспропорций в части инвестиционного развития
Республики Северная Осетия-Алания.
Потенциалом
инвестиционного
роста
обладают
Казбекская
инвестиционная площадка и Куртатинская инвестиционная площадка.
В целях создания условий для накопления собственного
инвестиционного потенциала предприятиям, реализующим приоритетные
инвестиционные проекты (с высокой бюджетной эффективностью,
стимулирующие развитие отраслей и производств, имеющих социальную
значимость), могут предоставляться льготные инвестиционные кредиты за
счет средств республиканского бюджета, налоговые кредиты за счет
платежей в республиканский бюджет по налогам на прибыль, имущество, а
также устанавливаться льготные тарифы по коммунальным платежам, по
арендной плате на землю и т.д. Финансирование из средств
республиканского бюджета предполагается осуществлять в форме прямого
финансирования в рамках реализации инвестиционных программ, в форме
инвестиционного или налогового кредита, гарантий администрации
Республики Северная Осетия-Алания под заемные средства и др.
Бюджетная политика Республики Северная Осетия-Алания должна
быть трансформирована в сторону инвестиционной направленности при
соблюдении принципа разумной достаточности на остальных направлениях
расходов. С этой целью необходимо предусмотреть механизм использования
средств на финансирование, прежде всего, быстро окупаемых,
высокоэффективных проектов, включенных в инвестиционную программу
Республики Северная Осетия-Алания и обеспечивающих дополнительные
бюджетные поступления, за счет которых и будет осуществляться
наращивание инвестиционного потенциала.
101
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3.4.
Развитие государственно-частного партнерства в Республике
Северная Осетия-Алания
Одной из основных целей Стратегии, направленных на повышение
инвестиционной привлекательности Республики Северная Осетия Алания,
является развитие инфраструктуры региона с использованием механизмов
государственно-частного партнерства.
Достижение данной цели возможно с помощью доработки
нормативной правовой базы, регулирующей государственно-частное
партнерство в Республике Северная Осетия - Алания, с целью выделения
следующих ключевых позиций, которые должны быть отражены для
возможности выявления и привлечения частных партнеров:
− порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Республики Северная Осетия – Алания для осуществления отбора и
утверждения инвестиционных проектов в целях участия в них Республики
Северная Осетия – Алания;
− определение условий участия Республики Северная Осетия –
Алания в проектах государственно-частного партнерства;
− порядок проведения конкурсных процедур по отбору частных
инвесторов на право заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве, определение требований к участникам конкурсных процедур и
критериев конкурсного отбора, порядок определения победителя
конкурсного отбора и порядок заключения соглашения о государственночастном партнерстве;
− порядок формирования конкурсной комиссии по проведению
конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве и содержание конкурсной документации для проведения
конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном
партнерстве;
− предоставление
возможности
заключения
соглашения
о
государственно-частном партнерстве не только Правительством Республики
Северная Осетия – Алания, но и органами исполнительной власти
Республики и Администрациями муниципальных образований;
− определение гарантий прав и законных интересов частных
инвесторов;
− определение форм финансового участия Республики Северная
Осетия – Алания в проектах государственно-частного партнерства.
В Республике должен быть создан специальный общерегиональный
орган (экспертный совет), ответственный за развитие государственночастного партнерства.
В качестве повышения эффективности механизма реализации
указанной цели в Республике должна быть проведена разработка иных форм
и моделей государственно-частного партнерства (в том числе контрактов
102
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
жизненного цикла) при взаимодействии органов исполнительной власти
Республики Северная Осетия – Алания и частных инвесторов для реализации
проектов государственно-частного партнерства.
Планируется:
– разработка
мер
государственной
(на
региональном
и
муниципальном уровнях) поддержки частных инвесторов, участвующих в
проектах государственно-частного партнерств, реализуемых на территории
Республики Северная Осетия – Алания, в том числе разработка мер
предоставления налоговых льгот и иных преференций.
– сбор от муниципальных образований Республики Северная Осетия
– Алания и органов исполнительной власти Республики и подготовка
предложений по существующим необходимым объектам общественной
инфраструктуры, нуждающимся в привлечении инвестиций с целью их
реконструкции, модернизации, замены морально устаревшего и изношенного
оборудования (особенно в сфере жилищно-коммунального хозяйства).
Аудит существующих объектов общественной инфраструктуры должен
быть проведен в следующих областях:
– транспортной
инфраструктуры
и
транспорта,
включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также
иные виды транспорта общего пользования;
– системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-,
газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и
утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов,;
– объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы,
а также системы передачи и распределения энергии;
– объектов безопасности и правопорядка;
– объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
– объектов, используемых для осуществления медицинской, лечебнопрофилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
– объектов образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
– объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
– иных объектов общественной инфраструктуры в соответствии с
решением Правительства Республики Северная Осетия-Алания.
Эффективность применения механизма государственно-частного
партнерства в Республике определяется следующими направлениями:
– формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных
с перечнем проектов (включая описание проекта), планируемых и
103
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
реализуемых на основе государственно-частного партнерства на территории
Республики Северная Осетия – Алания;
– содействие реализации пилотных инвестиционных проектов в
сфере общественной инфраструктуры (транспорт, жилищно-коммунальное
хозяйство, социальная сфера, здравоохранение, спорт, культура и др.),
планируемых к реализации на основе механизма государственно-частного
партнерства;
– подготовка предложений совместно с органами исполнительной
власти Республики Северная Осетия – Алания и Администрациями
муниципальных образований Республики Северная Осетия – Алания о
выделении земельных участков для создания на них индустриальных парков,
технопарков, логистических парков с целью привлечения частных
инвесторов для реализации на них инвестиционных проектов, в том числе на
основе государственно-частного партнерства, а также выработка
предложений по обеспечению этих земельных участков инфраструктурой;
– представление органами исполнительной власти Республики
Северная Осетия - Алания приоритетных проектов, планируемых к
реализации на основе государственно-частного партнерства, в выставочных
мероприятиях, в том числе проводимых за рубежом, с целью привлечения
средств российских и зарубежных частных инвесторов;
– оказание консультационных и консалтинговых услуг частным
инвесторам по подготовке, структурированию и реализации проектов
государственно-частного партнерства, включая разработку техникоэкономического обоснования реализации проекта, финансовую и договорную
структуру проекта, конкурсной документации по отбору частных инвесторов
на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
– разработка порядка контроля исполнительными органами
регионального и муниципального управления Республики Северная Осетия –
Алания за ходом исполнения условий заключенных соглашений о
государственно-частном партнерстве;
– проведение обучения служащих органов исполнительной и
муниципальной власти Республики Северная Осетия – Алания, субъектов
инвестиционной
деятельности
по
курсу
«Государственно-частное
партнёрство».
3.5.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике
Северная Осетия-Алания
Малые предприятия играют важную роль в формировании
благоприятного инвестиционного климата Республики Северная ОсетияАлания, поскольку, не требуя значительных начальных инвестиций и
гарантируя высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро
и эффективно решать проблемы реструктуризации республиканской
104
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в
условиях нестабильности экономических процессов и ограниченности
финансовых ресурсов.
Малое предпринимательство качественно и быстро обеспечивает
занятость населения, поскольку инициирует создание новых рабочих мест,
что позволяет снизить социальную нагрузку на республиканский бюджет.
Крупные предприятия определяют уровень научно-технического и
производственного потенциала страны, а малые предприятия, являясь
наиболее массовой формой деловой жизни, обеспечивают социальноэкономическую стабильность развития.
Сравнительные показатели деятельности малых предприятий
Республики
Северная
Осетия-Алания
с
общерегиональными
и
общероссийскими за 2012 год приведены в табл. 12.
Таблица 12
Сравнительные показатели деятельности малых предприятий Республики
Северная Осетия-Алания
Российская
Федерации
СевероКавказский
федеральный
округ
Республика
Дагестан
Республика
Ингушетия
КабардиноБалкарская
Республика
КарачаевоЧеркесская
Республика
Республика
Северная
Число малых
предприятий
(на
конец
года), тыс.
Число малых
предприятий
на
10000
человек
населения
Среднесписочн Оборот малых
ая численность предприятий,
работников
млрд. руб.
(без внешних
совместителей)
, тыс. чел.
2003,0
140
10755,7
23463,7
50,4
53
289,1
586,8
7,7
26
51,5
141,6
1,3
30
2,8
8,0
4,3
50
20,2
30,1
2,6
54
12,3
21,3
6,2
88
23,5
31,7
105
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Осетия
Алания
Чеченская
Республика
Ставропольс
кий край
6,3
47
16,1
30,4
22,0
79
162,8
323,6
Сравнительный анализ показателей деятельности малых предприятий
Республики Северная Осетия-Алания свидетельствует о том, что показатель
«плотности» малых предприятий является самым высоким среди регионов
Северо-Кавказского федерального округа – 88 предприятий на 10000 человек
населения (среднеевропейские показатели 4-6 тыс. малых предприятий на
100 тысяч жителей). По числу малых предприятий Республика Северная
Осетия-Алания занимает 4 место, по среднесписочной численности
работников и обороту малых предприятий – 3 место в общерегиональных
показателях. Основные показатели деятельности малых предприятий
Республики Северная Осетия-Алания растут большими темпами, чем в
среднем по республиканским предприятиям. Темпы роста показателя
инвестиций малых предприятий имеют тенденцию к довольно сильным
колебаниям, что во многом объясняется спецификой инвестиционного цикла,
когда после всплеска инвестиционной активности наблюдается некоторое ее
снижение в ожидании получения инвестиционной прибыли. Доля
инвестиций малых предприятий в инвестициях всех предприятий Республики
Северная Осетия-Алания чрезвычайно мала (не более 4,5%), что объясняется
невысокими объемами инвестиционных вложений предприятий малого
бизнеса по сравнению с крупным бизнесом.
Уровень развития малого предпринимательства в Республике Северная
Осетия-Алания достаточно высок, о чем свидетельствует доля малых
предприятий в сферах торговли, ремонта транспортных средств, бытовых
изделий и предметов личного пользования в общей доле малых предприятий,
которая в 2013 году составила 28,5%. Данный показатель сопоставим с
общероссийским и общерегиональным показателем, его влияние на развитие
инвестиционной деятельности обусловлено тем, что в рыночной экономике
наличие малых и средних экономически самостоятельных фирм способствует
привлечению инвестиций, продвижению инноваций, производству и
внедрению новых товаров и услуг. Однако малые предприятия эффективны
не только в потребительской сфере, но и как производители необходимых
для производства конечной продукции отдельных узлов и малых
механизмов, полуфабрикатов и других элементов, выпуск которых
невыгоден крупным предприятиям, поэтому они играют важную роль в
экономике всех стран мира.
Это свидетельствует о наличии предпосылок для более интенсивного
развития малого бизнеса, повышающих инвестиционный потенциал и
106
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
формирующих благоприятный инвестиционный климат Республики
Северная Осетия-Алания (таблица 13).
Для повышения результативности принимаемых управленческих
решений, направленных на стимулирование инвестиционной активности
малых предприятий Республики Северная Осетия-Алания, необходимо
применение системного подхода, предполагающего формирование
комплекса мероприятий, имеющих стратегическую направленность и
обеспечивающих оптимальное функционирование механизмов управления
инвестиционной деятельностью,
увеличение
объемов инвестиций,
максимальное
использование
инвестиционного потенциала
малых
предприятий.
Направления повышения инвестиционной активности малых
предприятий Республики Северная Осетия-Алания будут сосредоточены в
следующих проекциях:
1. повышение
уровня
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания;
Таблица 13
Предпосылки для развития малого бизнеса в Республике Северная
Осетия-Алания
Сильные стороны малого бизнеса
Слабые стороны малого бизнеса
(конкурентные преимущества)
(внутренние барьеры для
развития)
Значительный инвестиционный
Сложная финансово-экономическая
потенциал малых предприятий, их
обстановка в Республике: инфляция,
ориентация на инновационную
разрыв хозяйственных связей,
деятельность
низкая платежная дисциплина,
высокий уровень процентных
ставок, слабая правовая
защищенность предпринимателей
Положительная динамика числа малых Негативное отношение
предприятий, их более стабильный и
определенной части населения,
интенсивный рост на фоне общего
связывающей малый бизнес
количества предприятий
напрямую только с
посредничеством, куплей-продажей
Самый высокий показатель числа
Неотработанность организационных
малых предприятий на 10 тыс. чел
и правовых основ регулирования
населения по Северо-Кавказскому
развития малого бизнеса на
Федеральному округу
республиканском уровне
Развитые механизмы формирования и Отсутствие развитого механизма
развития конкурентоспособности
государственной поддержки малого
малого бизнеса
бизнеса
107
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Возможности для развития малого
бизнеса, обусловленные внешней
средой
Малый бизнес является более приспособленным и мобильным при реагировании на изменения рыночной
конъюнктуры
Создание условий доступа малых
предприятий к финансовым и
имущественным ресурсам, финансовое
стимулирование инвестиционной
деятельности малого бизнеса
Разработка механизма управления
инвестиционной
деятельностью,
увеличения
объемов
инвестиций,
максимального
использования
инвестиционного потенциала малых
предприятий
Угрозы для развития малого
бизнеса со стороны внутренней
среды
Бизнес малых предприятий более
подвержен рыночным рискам,
обусловленным колебаниями спроса
и более жесткой конкуренцией
Наличие специфических
нерыночных рисков, связанных с
особыми условиями работы с
контрагентами, в том числе
государственными структурами
Вероятность возникновения
проблем в отношениях с
фискальными и регулирующими
органами государства
2. улучшение качества организационной, инфраструктурной и
информационной поддержки малого предпринимательства;
3. развитие нефинансовой поддержки малого предпринимательства;
4. совершенствование
финансовой
поддержки
малого
предпринимательства.
1.
Повышение
уровня
развития
малого
и
среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания будет
достигнуто за счет реализации задач и основных мероприятий
Государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» на 2014-2016
годы» (утв. постановлением Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 15 ноября 2013 г. № 412), в числе которых первостепенными
являются:
–
улучшение
стартовых
условий
для
осуществления
предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания, в
том числе представителям социально незащищенных слоев населения и
молодежи;
–
развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства;
–
пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к
осуществлению предпринимательской деятельности);
–
создание дополнительных рабочих мест и повышение
самозанятости населения;
108
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
повышение качества кадрового обеспечения.
Дополнительными мероприятиями, направленными на повышение
уровня развития малого и среднего предпринимательства в Республике
Северная Осетия-Алания, являются:
 ранжирование инвестиционных проектов по уровню значимости для
экономики
Республики
и
реализация
наиболее
приоритетных
инвестиционных проектов, требующих привлечения значительных объемов
инвестиционных ресурсов;
 совершенствование
нормативно-правовой
базы
малого
предпринимательства в процессе стимулирования инвестиционной
деятельности;
 использование принципа «одного окна» при взаимодействии
инвестора с муниципальными, региональными и федеральными структурами
и консультационная поддержка;
 упрощение
административных
механизмов
регулирования
экономической деятельности малых предприятий;
 аналитическая оценка эффективности действующих и вновь
разрабатываемых правовых актов и процедур, а также разработка
рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию;
 совершенствование
принципов
менеджмента,
маркетинга,
финансового планирования на малых предприятиях.
2.
Улучшение качества организационной, инфраструктурной и
информационной поддержки малого предпринимательства.
В целях совершенствования деятельности малого предпринимательства
на территории Республики Северная Осетия-Алания функционируют
следующие региональные общественные организации, представляющие
интересы малого предпринимательства:
 некоммерческая
организация
«Фонд
поддержки
предпринимательства»;
 некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования малых и
средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;
 некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики
Северная Осетия-Алания»;
 государственное автономное учреждение Республики Северная
Осетия-Алания «Технопарк-Алания»;
 бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания.
Информационная поддержка осуществляется в режиме работы
информационного портала по вопросам поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства.
Дополнительными мероприятиями, направленными на улучшение
109
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
качества поддержки малого предпринимательства в Республике Северная
Осетия-Алания, являются:
 увеличение доли рабочих мест в бизнес-инкубаторах в общем числе
занятых на малых предприятиях;
 увеличение
центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг, оказывающих информационную поддержку малого
предпринимательства, в общем количестве таких центров;
 создание условий доступа малых предприятий к финансовым и
имущественным ресурсам (использование ими таких инструментов как
лизинг, факторинг, франчайзинг, создание системы бюджетных гарантий для
малого предпринимательства, условий для микрокредитования и
самофинансирования);
 создание в Пригородном, Правобережном, Ирафском, Дигорском,
Моздокском, Ардонском, Кировском и Алагирском районах, а также в г.
Владикавказ
Центров
развития
малого
бизнеса,
оказывающих
консалтинговые услуги, связанные с конкретными инвестиционными
проектами в различных предметных областях, а также техническое
содействие, помощь в менеджменте и оформлении заявок на получение
займов;
 улучшение
информационной
поддержки
малого
предпринимательства: внедрение информационной системы поиска
инвесторов и финансовой поддержки; системы обеспечения информацией
предпринимателей о возможностях взаимодействия малых средних и
крупных предприятий; системы для осуществления маркетинговых
исследований в части изыскания и размещения государственных,
региональных и частных заказов, о поставках и закупках; системы для
размещения сведений генеральных подрядчиков о текущих или
перспективных субконтрактных возможностях для малого бизнеса;
 активизирование возможностей малого предпринимательства в
сфере выполнения государственных и муниципальных заказов;
 вовлечение
старших
школьников
и
студентов
в
предпринимательскую деятельность.
3.
Развитие нефинансовой поддержки малого предпринимательства
должно осуществляться в следующих направлениях:
 предоставление
инвесторам,
реализующим
приоритетные
инвестиционные проекты, материальных ресурсов (прежде всего,
недвижимого имущества и земельных участков), находящихся в
государственной собственности, на льготных условиях на основе
упрощенных процедур;
 предоставление льгот по арендным платежам при использовании
имущества, находящегося в государственной собственности, тем
110
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
организационно-правовым структурам, деятельность которых способствует
решению важных социальных и экономических проблем;
 учет доли площади помещений, выкупленных субъектами малого
предпринимательства на льготных условиях, в общей площади помещений
предназначенных для передачи им;
 оценка необходимой для ведения бизнеса недвижимости;
 создание центров координации и поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, а
также оценка работы.
4.
Совершенствование
финансовой
поддержки
малого
предпринимательства.
На
сегодняшний
день
финансовая
поддержка
малого
предпринимательства регулируется следующими документами:
–
Положение о порядке предоставления грантов начинающим
субъектам
малого
предпринимательства
Республики
Северная
Осетия-Алания
на
создание
собственного
бизнеса
(утв.
постановлением
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания от 9 июля 2010 г. № 179);
–
Положение о порядке предоставления субсидий действующим
инновационным
компаниям
на
компенсацию
затрат
(утв.
постановлением
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания от 20 августа 2010 г. № 233);
–
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам
социального предпринимательства (утв. постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 17 августа 2012 г. № 293);
–
Положение о порядке предоставления субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение
к электросетям (утв. постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 20 августа 2010 г. № 232);
–
Положение о порядке предоставления органам местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа г. Владикавказ
субсидии на реализацию мероприятия муниципальных программ поддержки
малого и среднего предпринимательства по предоставлению грантов
начинающим
субъектам
малого
предпринимательства
(утв. постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от
26 октября 2012 г. № 375);
–
Положение о порядке субсидирования мероприятий по
содействию развития лизинга оборудования субъектами малого и среднего
предпринимательства
Республики
Северная
Осетия-Алания
(утв.
постановлением
Правительства
Республики
Северная
Осетия-Алания от 9 июля 2010 г. № 177).
Основными
оптимизационными
мероприятиями
в
области
111
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
совершенствования финансовой поддержки малого предпринимательства
являются:
–
повышение доступности кредитных ресурсов;
–
увеличение доли микрокредитов, выданных малым предприятиям
властными структурами/коммерческими структурами под поручительство
региональных фондов в общем объеме кредитования;
–
реализация
комплекса
мероприятий
по
маркетингу
инвестиционных возможностей Республики Северная Осетия-Алания, что
будет
способствовать
привлечению
дополнительных
ресурсов
потенциальным инвесторам, в том числе и из-за рубежа;
 финансовое
стимулирование
инвестиционной
деятельности
(субсидирование за счет средств бюджета части банковской процентной
ставки по банковским кредитам, привлекаемым малыми предприятиями,
определение порядка согласования технико-экономического обоснования
вновь созданных производственных мощностей организаций для снижения
ставки по налогу на прибыль, предоставление малым предприятиям кредитов
с участием бюджета).
3.6.
Формирование институтов развития инвестиционной деятельности
В соответствии с инвестиционной политикой при реализации
инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования
привлечения средств частного капитала (как отечественного, так и
иностранного), а также поиск новых форм совместного (государственного и
частного) инвестирования в перспективные проекты.
Для финансирования инвестиционных проектов Республики Северная
Осетия-Алания будут привлекаться российские и региональные финансовые
институты.
Всестороннюю
поддержку
получат
компании,
специализирующиеся на лизинге. Предполагается активно использовать
финансово-кредитные институты, инвестиционные компании в качестве
финансовых посредников. На основе мониторинга и анализа рынка
финансовых посредников (российских и региональных) будут отбираться
компании для работы по привлечению инвестиций в наиболее значимые
проекты и на основе соглашений с ними определяться формы сотрудничества
между администрацией Республики Северная Осетия-Алания и этими
компаниями.
Наличие инвестиционной инфраструктуры является необходимым
условием привлечения инвестиций в Республику Северная Осетия-Алания.
В целях формирования системы обслуживания инвестиционного
процесса в Республике должны активно привлекаться финансово-кредитные,
консалтинговые и другие организации к реализации инвестиционной
политики на конкурсной основе.
112
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
По состоянию на 1 января 2014 года в Республике Северная ОсетияАлания число кредитных организаций, зарегистрированных Национальным
банком РСО-Алания, снизилось на 2 единицы по сравнению с 2009 годом и
составило в 2014 году 4 организации. Число филиалов действующих
кредитных организаций на территории РСО-Алания снизилось на 6 единиц
по сравнению с 2009 годом и составило в 2014 году 9 организаций. Число
кредитных организаций, имеющих лицензии (разрешения), предоставляющие
право на привлечение вкладов населения и на осуществление операций в
иностранной валюте снизилось на 1единицу по сравнению с 2010 годом и
составило 4 единицы.
Основная доля банковских капиталов имеет внетерриториальную
природу. Так, на сегодняшний день доля местных банков в крае составляет
19%. Остальные 81% приходятся на филиалы и представительства различных
банков, головные организации которых находятся в других регионах.
Стратегия инвестиционного развития Республики Северная ОсетияАлания предполагает создание современной инфраструктуры фондового
рынка, рынка страхования, брокерской деятельности, паевых и
инвестиционных фондов, функционирующих на территории региона,
полноценных институтов привлечения частных инвестиций, внедрение
эффективных механизмов государственно-частного партнерства.
По отношению к институтам инвестиционной инфраструктуры усилия
администрации Республики Северная Осетия-Алания будут направлены на:
– консолидацию инвестиционного потенциала в целях реализации
инвестиционной программы Республики;
– привлечение банков, профессиональных участников рынка ценных
бумаг, страховых, аудиторских организаций к разработке нормативноправовой базы, регламентирующей развитие инвестиционной деятельности
на территории Республики, оказанию услуг предприятиям по подготовке
инвестиционных проектов, поиску инвесторов;
– содействие в формировании финансово-инвестиционных компаний,
лизинговых компаний, создание условий для накопления ими
инвестиционного потенциала.
В целях обеспечения всестороннего обслуживания инвестиционной
деятельности на территории Республики внимание администрации должно
быть сконцентрировано, в первую очередь, на развитии страхового и
фондового рынков. В целях развития регионального страхового рынка
должна быть разработана Концепция развития страховой деятельности,
направленная на обеспечение, с одной стороны, страховой защиты
инвесторов и объектов инвестиционной деятельности, а с другой - на
обеспечение притока инвестиционных ресурсов от страховых компаний в
реальный сектор экономики.
В целях применения страхования при осуществлении инвестиционной
деятельности должна быть использована страховая инфраструктура города
113
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Владикавказ, как инструмент осуществления страховой защиты
инвестиционных программ и проектов на территории Республики.
Развитие фондового рынка, как инструмента мобилизации и
эффективного
распределения
инвестиционных
ресурсов,
должно
осуществляться, прежде всего, в направлении интеграции Республики в
единую общероссийскую инфраструктуру фондового рынка.
В этом направлении предстоит решить следующие задачи:
– развивать
высокотехнологическую инфраструктуру фондового
рынка на основе новейших технологий и сложившихся международных
стандартов, обеспечить защиту прав инвесторов на основе создания
«прозрачного» фондового рынка и системы раскрытия информации об
эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг;
– содействовать в создании и развитии элементов инфраструктуры
рынка ценных бумаг - регионального депозитария, расчетно-клиринговой
палаты.
3.7.
Повышение качественного уровня подготовки специалистов для
инновационной экономики
В Республике Северная Осетия-Алания высшее образование по
различным специальностям предоставляется в 9-ти образовательных
учреждениях высшего профессионального образования (5 государственных и
4 негосударственных учреждения) и 3-х филиалах высших учебных
заведений.
Организация профессиональной подготовки и ориентации граждан в
целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
профессионального обучения осуществляется Комитетом Республики
Северная Осетия-Алания по занятости населения.
В рамках Стратегии в Республике Северная Осетия-Алания будут
разработаны механизмы профессиональной подготовки и переподготовки по
специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и
потребностям инвесторов.
Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета
автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов», предусмотрено наличие
Прогноза потребностей республиканского рынка труда в специалистах
различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении
потребностей инвесторов (в том числе опросы) и прогноза социальноэкономического развития региона.
114
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Прогноз будет разработан совместно с экспертами, представителями
субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и
организаций, сотрудников профильных органов исполнительной власти.
Результаты прогноза будут опубликованы в сети Интернет.
Инвестиционная стратегия предусматривает восстановление и развитие
региональной системы профессионального образования, переориентирование
части выпускников школ на получение качественного профессионального
профильного образования; создание региональной системы переподготовки и
трудоустройства выпускников специальностей, невостребованных на рынке
труда; наличие в образовательных учреждениях региона образовательных
программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов, которые
направлены на удовлетворение потребностей новых производств.
115
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
4.
Перечень мероприятий, направленных на улучшение
инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания
Комплекс мер по повышению инвестиционной привлекательности
Республики Северная Осетия-Алания направлен на развитие приоритетов
региональной политики в области улучшения инвестиционного климата и
основан на мероприятиях по устранению причин, негативно влияющих на
инвестиционный климат.
Стратегия инвестиционного развития предусматривает следующие
направления повышения инвестиционной привлекательности Республики
Северная Осетия-Алания:
1) Мероприятия по региональной поддержке приоритетных
направлений инвестиционного развития Республики Северная ОсетияАлания.
2) Мероприятия по совершенствованию
инвестиционного
законодательства.
3) Мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного
имиджа региона и повышение его информационной открытости.
4) Мероприятия, направленные на повышение эффективности
использования муниципального имущества в качестве финансового
обеспечения инвестиционных проектов и программ
5) Мероприятия по реализации инвестиционных проектов на основе
территориального зонирования в Республике Северная Осетия-Алания
6) Мероприятия по развитию государственно-частного партнерства в
Республике Северная Осетия-Алания в целях создания, реконструкции,
модернизации и (или) эксплуатации объектов общественной инфраструктуры
7) Мероприятия по развитию предпринимательской деятельности
малого и среднего бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания
8) Мероприятия
по
формированию
институтов
развития
инвестиционной деятельности
9) Мероприятия по повышению качественного уровня подготовки
специалистов для инновационной экономики
10) Мероприятия по развитию инфраструктуры для осуществления
инновационной деятельности
В таблице 14 представлено описание мероприятий, направленных на
улучшение инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания,
в соответствии с целевыми ориентирами Стратегии инвестиционного
развития и ожидаемыми результатами.
116
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
117
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Таблица 14
Перечень мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата Республики Северная Осетия-Алания
Цель Стратегии, на
достижение которой
направлено
мероприятие
Поддержка
приоритетных
направлений
инвестиционного
развития Республики
Северная
ОсетияАлания
Мероприятия Стратегии
Описание мероприятия
Ожидаемый результат
1)
Мероприятия
по
инвестиционному
развитию и региональной
поддержке приоритетных
направлений
инвестиционного развития
1.1. Ежегодная разработка плана создания
инвестиционных объектов и необходимой
транспортной, энергетической, социальной,
инженерной,
коммунальной
и
телекоммуникационной инфраструктуры
1.2. Организация
предоставления
государственных и муниципальных услуг
по принципу «одного окна» по месту
пребывания заявителя
1.3. Обеспечение деятельности режима
«одного
окна»
при
оказании
мер
государственной поддержки
Формализованная
процедура
инвестиционного
развития территории
на текущий год
Повышение качества
государственных
и
муниципальных услуг
1.4. Организация
мониторинга
инвестиционной деятельности, проводимого
на основании постоянно пополняющейся и
совершенствующейся
базы
данных
инвестиционных проектов и программ в
основных отраслях сферы производства,
Снижение
информационных
и
административных
барьеров
Информационная
панель об отраслевых
инвестиционных
проектах
118
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
товаров и услуг
1.5. Формирование критериев выбора Механизм
отбора
отраслевых приоритетов использования приоритетных
регионального инвестиционного потенциала отраслевых
инвестиционных
проектов
1.6. Разработка алгоритма определения Реализация наиболее
наиболее перспективных проектов в эффективных
для
инвестиционной сфере по ключевым экономики проектов
показателям эффективности
1.7. Организация
нормативно- Соответствие
методического
и
консультационного содержания
обеспечения
приоритетных приоритетных
инвестиционных проектов
инвестиционных
проектов
потребностям
Республики на всех
этапах их жизненного
цикла
1.8. Определение целевой установки Перемещение
повышения
рейтинговой
позиции рейтинговой оценки
Республики в инвестиционных рейтингах
«незначительный
потенциал/высокий
риск» в «средний
потенциал/умеренный
риск»
119
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Совершенствование
нормативно-правовой
законодательной
базы,
регламентирующей
основные отношения
между участниками
инвестиционного
процесса, в том числе
деятельность
иностранных
инвесторов
на
территории
Республики
2)
Мероприятия
совершенствованию
инвестиционного
законодательства
1.9. Проведение
маркетинговых Маркетинговая
исследований в инвестиционной сфере
информация
по
ключевым
потребностям
инвестиционного
развития
по 2.1.
Совершенствование
нормативно- Повышение правовой
правовых актов о защите прав инвесторов и защищенности
механизмах поддержки инвестиционной инвестиционной
деятельности
деятельности
2.2. Упорядочение регулирующих функций Упрощение
органов государственного управления, государственного
сокращение
административного регулирования
вмешательства в предпринимательскую инвестиционных
деятельность, снижение административных процессов
барьеров деятельности хозяйствующих
субъектов
2.3. Развитие законодательной базы по Повышение правовой
защите прав собственности, в том числе защищенности
интеллектуальной
собственности
Республики
и
инвесторов
2.4. Принятие закона об иностранных Улучшение условий
инвестициях
для
иностранных
инвесторов
120
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2.5. Принятие закона об инвестиционном Увеличение
налоговом кредите
инвестиционных
налоговых кредитов в
общем
количестве
кредитов
2.6. Разработка порядка регистрации Снижение
инвестиционных проектов на территории организационных
Республики
барьеров
Формирование
3)
Мероприятия,
3.1. Модернизация действующего сайта
Функционирование
благоприятного
направленные
на ОАО «Агентство инвестиционного
инфраструктуры,
инвестиционного
улучшение
развития Республики Северная Осетияобеспечивающей
климата,
инвестиционного имиджа Алания» www.ossetia-invest.ru
информационноспособствующего
региона и повышение его
коммуникационный
привлечению
информационной
ресурс
внутренних
и открытости
инвестиционного
внешних
развития
инвестиционных
3.2. Разработка электронных баз данных, Представление
ресурсов в экономику
включающих в себя информацию об инвестиционных
Республики
инвестиционных
проектах, возможностей,
инвестиционном климате города, а также инвестиционной
размещение
электронного
каталога стратегии
и
инвестиционных проектов в сети Интернет инфраструктуры,
потенциальных
направлений
инвестиций,
организация обратной
121
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
связи с инвесторами
3.3. Разработка каталога инвестиционных
проектов Республики в книжном варианте,
размещение каталога инвестиционных
проектов в крупнейших банках России, в
посольствах
и
торговых
представительствах
иностранных
государств, стран СНГ
3.4. Участие города Владикавказ в
инвестиционных выставках и ярмарках
межрегионального, общероссийского и
международного масштабов
3.5. Проведение на межрегиональном и
внутриреспубликанском
уровне
тематических
семинаров
и
научнопрактических конференций, посвященных
основным
проблемам
и
способам
активизации инвестиционной деятельности,
презентация «ноу-хау» в части применения
технологических аспектов инвестирования
Повышение интереса
потенциальных
инвесторов
к
Республике
Презентация
города
Владикавказ,
как
региона
с
благоприятным
инвестиционным
климатом
Исследование опыта
применения наиболее
эффективных практик
ведения
инвестиционного
бизнеса
122
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3.6.
Использование
дипломатических
контактов
города
Владикавказ
с
зарубежными государствами для развития
инвестиционного сотрудничества с ними
Повышение
эффективности
использования
муниципального
имущества в качестве
финансового
обеспечения
инвестиционных
проектов и программ
4)
Мероприятия,
направленные
на
повышение
эффективности
использования
муниципального
имущества в качестве
финансового обеспечения
инвестиционных проектов
и программ
4.1. Разработка и введение в действие
механизма
использования
объектов
муниципальной собственности в качестве
залога для обеспечения финансирования
инвестиционных программ
4.2.
Инвентаризация
муниципального имущества
объектов
Обновление основных
производственных
фондов предприятий и
освоение ими новых
технологий
производства за счет
иностранного
капитала
Увеличение
доли
объектов
муниципальной
собственности,
используемых
в
качестве залога для
обеспечения
финансирования
инвестиционных
программ
Перечень
объектов,
которые могут быть
использованы
в
качестве обеспечения
финансирования
инвестиционных
программ
123
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
4.3. Разработка условий проведения
конкурсов для привлечения независимых
оценщиков
к
оценке
объектов
муниципальной собственности, которые
планируется использовать в качестве
обеспечения
финансирования
республиканских
инвестиционных
программ
4.4. Разработка конкурсной документации
4.5. Разработка механизма и процедуры
организации
финансирования
инвестиционных
программ
с
использованием отобранных объектов
муниципальной недвижимости в качестве
обеспечения
привлекаемого
финансирования
4.6. Разработка процедуры реализации
залога в случае неисполнения обязательств
по договорам
Поддержка
5)
Мероприятия
по 5.1. Введение института инвестиционных
приоритетных
реализации
уполномоченных, включающего Стандарт
направлений
инвестиционных проектов деятельности
инвестиционных
инвестиционного
на
основе уполномоченных в районных образованиях
развития Республики территориального
Положение о порядке
проведения конкурсов
по оценке
Пакет
конкурсной
документации
Положение
о
финансировании
инвестиционных
программ
с
использованием
объектов
муниципальной
недвижимости
Снижение
инвестиционного
риска
Внедрение
эффективных методов
привлечения
инвестиций
на
районном
уровне
124
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Северная
Алания
Осетия- зонирования в Республике
Северная Осетия-Алания
5.2. Включение районов Республики
Северная
Осетия-Алания
в процесс
формирования общего благоприятного
инвестиционного климата Республики
Развитие
инфраструктуры
региона
с
использованием
механизмов
государственночастного партнерства
6)
Мероприятия
по
развитию государственночастного партнерства в
Республике
Северная
Осетия-Алания в целях
создания, реконструкции,
модернизации и (или)
эксплуатации
объектов
общественной
инфраструктуры
6.1. Доработка нормативной правовой базы,
регулирующей
государственно-частное
партнерство в Республике Северная Осетия
- Алания, с целью выделения следующих
ключевых позиций, которые должны быть
отражены для возможности выявления и
привлечения частных партнеров:
порядок
взаимодействия
органов
исполнительной
власти
Республики
Северная
Осетия
–
Алания
для
осуществления отбора и утверждения
инвестиционных проектов в целях участия
в них Республики Северная Осетия –
Алания;
- определение условий участия Республики
Северная Осетия – Алания в проектах
государственно-частного партнерства;
порядок
проведения
конкурсных
управления
Сокращение
территориальных
диспропорций в части
инвестиционного
развития Республики
Северная
ОсетияАлания
Нормативная правовая
база, законодательные
акты
125
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
процедур по отбору частных инвесторов на
право
заключения
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве,
определение требований к участникам
конкурсных
процедур
и
критериев
конкурсного отбора, порядок определения
победителя конкурсного отбора и порядок
заключения соглашения о государственночастном партнерстве;
- порядок формирования конкурсной
комиссии по проведению конкурса на
право
заключения
соглашения
о
государственно-частном партнерстве и
содержание конкурсной документации для
проведения конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном
партнерстве;
- предоставление возможности заключения
соглашения о государственно-частном
партнерстве не только Правительством
Республики Северная Осетия – Алания, но
и
органами
исполнительной
власти
Республики
и
Администрациями
муниципальных образований;
- определение гарантий прав и законных
интересов частных инвесторов;
126
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
- определение форм финансового участия
Республики Северная Осетия – Алания в
проектах
государственно-частного
партнерства;
6.2.
Создание
специального
общерегионального органа (экспертного
совета), ответственного за развитие
государственно-частного партнерства в
Республике Северная Осетия – Алания.
6.3. Разработка иных форм и моделей
государственно-частного партнерства (в
том числе контрактов жизненного цикла)
при
взаимодействии
органов
исполнительной
власти
Республики
Северная Осетия – Алания и частных
инвесторов для реализации проектов
государственно-частного партнерства.
6.4. Разработка мер государственной (на
региональном и муниципальном уровнях)
поддержки
частных
инвесторов,
участвующих в проектах государственночастного партнерств, реализуемых на
территории Республики Северная Осетия –
Алания, в том числе разработка мер
Экспертный совет
Дополнения
и
внесение изменений в
действующие
нормативные
правовые
акты,
регулирующие
государственночастное партнерство в
Республике Северная
Осетия – Алания.
Нормативный
правовой
акт,
утвержденный
Правительством
Республки Северная
Осетия - Алания
127
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
предоставления налоговых льгот и иных
преференций.
6.5. Сбор от муниципальных образований
Республики Северная Осетия – Алания и
органов
исполнительной
власти
Республики и подготовка предложений по
существующим необходимым объектам
общественной
инфраструктуры,
нуждающимся в привлечении инвестиций с
целью их реконструкции, модернизации,
замены
морально
устаревшего
и
изношенного оборудования (особенно в
сфере жилищно-коммунального хозяйства).
Проведение
аудита
существующих
объектов общественной инфраструктуры.
6.6. Формирование и поддержание в
актуальном состоянии базы данных с
перечнем проектов (включая описание
проекта), планируемых и реализуемых на
основе
государственно-частного
партнерства на территории Республики
Северная Осетия – Алания.
Перечень
объектов,
находящихся
в
государственной
и
муниципальной
собственности,
возможных
для
передачи части из них
в
управление
частному партнеру с
целью
поведения
реконструкции,
модернизации
и
эксплуатации
Интернет-портал
(страничка на сайте
органа
исполнительной
власти/Правительства
Республики Северная
Осетия – Алания с
перечнем проектов)
128
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
6.7. Содействие реализации пилотных
инвестиционных
проектов
в
сфере
общественной инфраструктуры (транспорт,
жилищно-коммунальное
хозяйство,
социальная сфера, здравоохранение, спорт,
культура и др.), планируемых к реализации
на основе механизма государственночастного партнерства
Проведение конкурсов
по отбору частных
инвесторов на право
заключения
соглашения
о
государственночастном партнерстве и
подписание
соглашения
о
государственночастном партнерстве
6.8. Подготовка предложений совместно с Определение
органами
исполнительной
власти площадок
для
Республики Северная Осетия – Алания и реализации проектов
Администрациями
муниципальных
образований Республики Северная Осетия
– Алания о выделении земельных участков
для создания на них индустриальных
парков, технопарков, логистических парков
с целью привлечения частных инвесторов
для реализации на них инвестиционных
проектов, в том числе на основе
государственно-частного партнерства, а
также
выработка
предложений
по
обеспечению этих земельных участков
инфраструктурой.
129
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
6.9.
Представление
органами
исполнительной
власти
Республики
Северная Осетия - Алания приоритетных
проектов, планируемых к реализации на
основе
государственно-частного
партнерства, в выставочных мероприятиях,
в том числе проводимых за рубежом, с
целью привлечения средств российских и
зарубежных частных инвесторов.
6.10. Оказание консультационных и
консалтинговых услуг частным инвесторам
по подготовке, структурированию и
реализации
проектов
государственночастного партнерства, включая разработку
технико-экономического
обоснования
реализации
проекта,
финансовую
и
договорную структуру проекта, конкурсной
документации
по
отбору
частных
инвесторов
на
право
заключения
соглашения о государственно-частном
партнерстве.
6.11.
Разработка
порядка
контроля
исполнительными органами регионального
и муниципального управления Республики
Северная Осетия – Алания за ходом
исполнения
условий
заключенных
Проведение
маркетинговых
мероприятий.
Продвижение
и
ознакомление
общественности
с
проектами
государственночастного партнерства.
Повышение
управленческих
компетенций в сфере
государственночастного партнерства
Порядок
контроля,
утвержденный
Правительством
Республики Северная
Осетия - Алания
130
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
соглашений
партнерстве.
о
государственно-частном
6.12. Проведение обучения служащих
органов исполнительной и муниципальной
власти Республики Северная Осетия –
Алания,
субъектов
инвестиционной
деятельности по курсу «Государственночастное партнёрство».
6.13. Подготовка программы развития
государственно-частного партнерства на
период до 2025 года
6.14. Аудит объектов общественной
инфраструктуры, входящих в состав
следующего имущества:
– транспортной
инфраструктуры
и
транспорта, включая железнодорожный,
автомобильный,
воздушный,
водный
транспорт, а также иные виды транспорта
общего пользования;
– системы коммунального хозяйства,
включая
объекты
водо-,
тепло-,
Проведение
образовательных
программ
Нормативный
правовой
акт,
регулирующий
развитие
государственночастного партнерства
Увеличение
доли
заключенных
соглашений
о
государственночастном партнерстве в
общем
объеме
заключенных
соглашений
о
реализации
инвестиционных
131
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Развитие
7)
Мероприятия
предпринимательской развитию
газоснабжения, водоотведения, очистки проектов
сточных вод, переработки и утилизации
(захоронения) бытовых и промышленных
отходов,;
– объектов энергоснабжения, включая
энергогенерирующие системы, а также
системы
передачи
и
распределения
энергии;
– объектов безопасности и правопорядка;
– объектов подвижной и стационарной
связи и телекоммуникаций;
– объектов,
используемых
для
осуществления медицинской, лечебнопрофилактической и иной деятельности в
системе здравоохранения;
– объектов образования, воспитания,
культуры и социального обслуживания;
– объектов,
используемых
для
осуществления туризма, рекреации и
спорта;
– иных
объектов
общественной
инфраструктуры
в
соответствии
с
решением
Правительства
Республики
Северная Осетия-Алания.
по 7.1. Повышение уровня развития малого и Увеличение
доли
среднего предпринимательства за счет:
малых предприятий в
132
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
деятельности малого
и среднего бизнеса в
Республике Северная
Осетия-Алания
предпринимательской
деятельности малого и
среднего
бизнеса
в
Республике
Северная
Осетия-Алания
– улучшения стартовых условий для
осуществления
предпринимательской
деятельности, в том числе представителям
социально незащищенных слоев населения
и молодежи;
– развития инфраструктуры поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства;
– пропаганды предпринимательства;
– создания дополнительных рабочих мест
и повышения самозанятости населения;
– повышение
качества
кадрового
обеспечения
7.2. Улучшение качества организационной,
инфраструктурной и информационной
поддержки малого предпринимательства за
счет:
– совершенствования
деятельности
Фонда поддержки предпринимательства;
Фонда микрофинансирования малых и
средних предприятий Республики Северная
Осетия-Алания,
Гарантийного
фонда
Республики Северная Осетия-Алания;
– развитие
системы
комплексной
имущественной поддержки малых и
сферах
торговли,
ремонта транспортных
средств,
бытовых
изделий и предметов
личного пользования в
общей доле малых
предприятий к 2020
году до 50%.
Обеспечение среднего
ежегодного прироста
доли
малых
предприятий
в
остальных
отраслях
экономики на 7-10%.
Повышение
удовлетворенности
предпринимателей
работой региональных
общественных
организаций,
представляющих
интересы
малого
предпринимательства.
Увеличение
доли
рабочих
мест
в
бизнес-инкубаторах в
133
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
средних предприятий в структуре бизнесинкубатора
и
государственного
автономного
учреждения
Республики
Северная Осетия-Алания
«ТехнопаркАлания»;
– развития
и
актуализации
информационного портала по вопросам
поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства;
– создание
в
Пригородном,
Правобережном, Ирафском, Дигорском,
Моздокском, Ардонском, Кировском и
Алагирском районах, а также в г.
Владикавказ Центров развития малого
бизнеса, оказывающих консалтинговые и
технические услуги;
– внедрение информационной системы
поддержки малого предпринимательства.
7.3. Развитие нефинансовой поддержки
малого предпринимательства за счет:
 предоставления
инвесторам,
реализующим
приоритетные
инвестиционные проекты, материальных
ресурсов (прежде всего, недвижимого
имущества
и
земельных
участков),
находящихся
в
государственной
общем числе занятых
на
малых
предприятиях.
Увеличение центров
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг,
оказывающих
информационную
поддержку
малого
предпринимательства,
в общем количестве
таких центров
Повышение
доли
площади помещений,
выкупленных
субъектами
малого
предпринимательства
на льготных условиях,
в общей площади
помещений
134
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
собственности, на льготных условиях на
основе упрощенных процедур;
 предоставления льгот по арендным
платежам при использовании имущества,
находящегося
в
государственной
собственности,
тем
организационноправовым
структурам,
деятельность
которых способствует решению важных
социальных и экономических проблем;
 оценки необходимой для ведения
бизнеса недвижимости;
 создания центров координации и
поддержки
экспортно-ориентированных
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, а также оценки
работы.
7.4.
Совершенствование
финансовой
поддержки малого предпринимательства за
счет:
 предоставления
грантов
начинающим
субъектам
малого
предпринимательства
на
создание
собственного бизнеса;
 предоставления
субсидий
действующим инновационным компаниям
на компенсацию затрат;
предназначенных для
передачи им.
Увеличение
доли
экспортноориентированных
субъектов малого и
среднего
предпринимательства.
Повышение
доступности
кредитных ресурсов
для малого бизнеса.
Увеличение
доли
микрокредитов,
выданных
малым
предприятиям
государственными и
коммерческими
135
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Формирование
благоприятного
инвестиционного
 предоставления
субсидий
субъектам
социального
предпринимательства;
 предоставления
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства на технологическое
присоединение к электросетям;
 субсидирования мероприятий по
содействию
развития
лизинга
оборудования;
 субсидирования за счет средств
бюджета части банковской процентной
ставки
по
банковским
кредитам,
привлекаемым малыми предприятиями;
 определения порядка согласования
технико-экономического
обоснования
вновь
созданных
производственных
мощностей организаций для снижения
ставки по налогу на прибыль;
 предоставления
малым
предприятиям
кредитов
с
участием
бюджета.
8)
Мероприятия
по 8.1. Разработка программы развития
формированию институтов банковской
сферы
в
Республике,
развития инвестиционной определяющей формы сотрудничества
банками
под
поручительство
региональных фондов
в
общем
объеме
кредитования
Расширение спектра
банковских продуктов
для малого бизнеса,
136
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
климата,
деятельности
способствующего
привлечению
внутренних
и
внешних
инвестиционных
ресурсов в экономику
Республики
между
администрацией
Республики
Северная Осетия-Алания и объектами,
ведущими банковскую деятельность, в
целях
повышения
инвестиционной
привлекательности региона
сельского хозяйства,
основных
отраслей
промышленного
производства,
инновационных
производств и др.
8.2. Разработка программы содействия Увеличение
числа
развитию фондового рынка в Республике
операций с ценными
бумагами
8.3. Разработка программы страхования Снижение
риска
инвестиционных рисков, включающей инвестиционных
следующие этапы:
потерь

создание страховой компании или ее
выбор
на конкурсной основе из
действующих;

создание страхового фонда на основе
страховой компании и одного или
нескольких коммерческих банков;

определение
источников
формирования
страхового
фонда,
например, отчисления от взносов (порядка
5 %), поступивших по договорам
страхования имущества
8.4. Разработка конкурсной документации Синергетический
для привлечения на конкурсной основе эффект за счет выбора
консультационных,
аудиторских, организаций,
137
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Повышение
качественного уровня
подготовки
специалистов
для
инновационной
экономики
9)
Мероприятия
по
повышению качественного
уровня
подготовки
специалистов
для
инновационной экономики
инжиниринговых,
инвестиционных,
страховых и лизинговых организаций,
осуществляющих свою деятельность в
инвестиционной сфере, к реализации
инвестиционной политики Республики
9.1. Использование кредитно-модульного
подхода
в
системе
высшего
профессионального
образования
предоставление льготных образовательных
кредитов
молодежи
на
условиях
обязательной отработки не менее 5 лет по
полученной
специальности
на
предприятиях Республики
9.2. Разработка прогноза потребностей
рынка труда в специалистах различных
направлений на срок до 2025 года,
основанного на изучении потребностей
инвесторов,
Стратегии
социальноэкономического развития Республики,
Стратегии
инвестиционного
развития
Республики
с
определением
количественных границ обучающихся в
сфере
высшего
и
среднего
профессионального образования
имеющих наилучшую
практику в данном
виде деятельности
Снижение показателя
«утечки мозгов» в
другие регионы
Повышение качества
трудового
ресурса,
соответствующего
инвестиционным
потребностям
Республики
138
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
9.3.
Повышение
качества
среднего
профессионального
образования,
переориентирование части выпускников
школ
на
получение
качественного
профессионального
профильного
образования
в
инвестиционноориентированных отраслях экономики
9.4. Развитие качественных показателей
системы
высшего
профессионального
образования в Республике на основе
разработки и внедрения образовательных
программ, интегрирующих знания в
области
производства
(в
т.ч.
инновационного),
менеджмента,
маркетинга,
финансов,
управления
персоналом
9.5. Развитие системы переподготовки и
дополнительного
профессионального
образования специалистов – стажировка,
профессиональная
переподготовка,
повышение квалификации с последующим
трудоустройством
Повышение
инвестиционного
потенциала
Республики
по
составляющей
«трудовой потенциал»
Соответствие
специалистов
требованиям
современной
экономики
Возможность
трудоустройства для
всех
категорий
специалистов
139
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
9.6.
Повышение
активности
и Увеличение
доли
качественного уровня работы аспирантуры научных работников и
и докторантуры в Республике
специалистов,
имеющих
ученую
степень кандидата и
доктора наук
9.7.
Развитие
современных Увеличение
доли
информационных технологий в сфере учащихся
с
образования, в том числе дистанционных использованием
образовательных технологий
информационных
технологий
9.8.
Повышение
инвестиционной Увеличение
доли
привлекательности сферы образования, средств
на
развитие бизнес-школ
финансирование
образования,
поступивших
от
коммерческих
и
некоммерческих
организаций, в общей
сумме
расходов
на
образование
Таблица 15
Укрупненный План-график реализации мероприятий Стратегии, направленных на улучшение инвестиционного климата
Республики Северная Осетия-Алания
140
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
№
п/п
Мероприятие Стратегии
1
Мероприятия по
инвестиционному
развитию и
региональной поддержке
приоритетных
направлений
инвестиционного
развития
Мероприятия по
совершенствованию
инвестиционного
законодательства
2
3
Мероприятия,
направленные на
улучшение
инвестиционного
имиджа региона и
повышение его
информационной
Структура,
Расходы (тыс. руб.)
ответственная за
реализацию
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
мероприятия
Министерство
экономического
развития
Республики
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
Северная
Осетия-Алания
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания
Министерство
2000 2000 2000 2000
экономического
развития
Республики
2400 2400 2400 2400 2400 2400 2000
Северная
Осетия-Алания,
ОАО «Агентство
141
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
открытости
4
5
Мероприятия,
направленные на
повышение
эффективности
использования
муниципального
имущества в качестве
финансового
обеспечения
инвестиционных
проектов и программ
Мероприятия по
реализации
инвестиционных
проектов на основе
территориального
зонирования в
Республике Северная
Осетия-Алания
инвестиционного
развития
Республики
Северная Осетия
-Алания»
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания, 3000 1500
Министерство
регионального
развития
Российской
Федерации
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания,
Министерство
регионального
развития
Российской
100
100
100
100
100
100
100
100
100
-
-
-
-
-
-
-
-
-
142
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
6
7
Федерации
Развитие
Министерство
инфраструктуры региона экономического
с использованием
развития
механизмов
Республики
государственно-частного
Северная
партнерства
Осетия-Алания,
4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000
ОАО «Агентство
инвестиционного
развития
Республики
Северная Осетия
-Алания»
Мероприятия по
Министерство
развитию
экономического
предпринимательской
развития
деятельности малого и
Республики
среднего бизнеса в
Северная
Республике Северная
Осетия-Алания,
Осетия-Алания
Управление
3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000 3000
Республики
Северная
Осетия-Алания
по поддержке и
развитию малого
предпринима143
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
8
9
тельства,
Министерство
образования и
науки
Республики
Северная
ОсетияАлания
Мероприятия по
Министерство
формированию
экономического
институтов развития
развития
1500 1500 2000 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500 2500
инвестиционной
Республики
деятельности
Северная
Осетия-Алания
Мероприятия по
Министерство
повышению
образования и
качественного уровня
науки РСОподготовки специалистов Алания, Комитет
4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000 4000
для инновационной
РСО-Алания по
экономики
занятости
населения
144
5.
Определение приоритетных направлений и мероприятий по
развитию инновационной деятельности в Республике Северная ОсетияАлания
Развитие инновационной деятельности является залогом успешного
перехода к постиндустриальной инновационной экономике, основанной на
знаниях, интеллектуальном потенциале, поддержке наукоемких технологий и
производств, в том числе нанотехнологий, лазерных и ядерных технологий,
информационных технологий. Инновационная модель российской экономики
в целом не только имеет положительную оценку, но и является единственно
возможной для поддержания высоких темпов роста ВВП и уровня жизни в
России. В соответствии с Прогнозом инновационно-технологической и
структурной динамики экономики России на период до 2030 года при
инерционном сценарии развития России в условиях происходящего в мире
технологического переворота:
– будет окончательно подорван научно-технический потенциал
страны, особенно в областях, где реализуются инновации прикладной науки;
– существенно упадет и без того низкая конкурентоспособность
отечественной продукции, которая активно вытесняется с внутреннего и
внешнего рынков, особенно после присоединения России к ВТО;
– существенно упадет и без того низкая энергоэффективность
экономики России;
– будет надолго утрачена технологическая, экономическая и
оборонная безопасность России, страна окажется на дальней периферии
глобальной научно-технической революции;
– темпы экономического роста заметно снизятся, а периодические
экономические кризисы будут иметь все более разрушительный характер,
особенно при господстве зарубежных ТНК в экономике России.
По оценкам российских экономистов преодоление этих негативных
факторов возможно лишь с осуществлением инновационно-технологического
прорыва, модель которого разработана и предложена для дальнейшего
внедрения в политической и экономической жизни страны, при этом
подчеркивается необходимость ориентации бизнеса и государства на
освоение и распространение последних поколений пятого технологического
уклада и первых поколений шестого технологического уклада.
Для реализации инновационно-прорывного сценария потребуется
увеличение доли инвестиций в основной капитал до 20—22% в 2030 г.,
ориентация их на освоение базисных инноваций и увеличение доли
федерального бюджета в инвестициях до 10—12%. Все это будет
использовано для стартового освоения поколения техники и технологий
шестого технологического уклада, как это делается в США, Западной
Европе, Китае.
Ориентация России на построение инновационной экономики и
усиление инновационной политики должна осуществляться при
непосредственном участии в ней регионов. Региональная инновационная
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
политика
является
неотъемлемой
частью
общегосударственной
инновационной политики и направлена на преобразование потенциального
научно-технического прогресса в реальный, воплощенный в новых или
усовершенствованных продуктах, реализуемых на рынках, новой или
усовершенствованной технике, технологиях, технологических процессах или
услугах, необходимых для развития региона и используемых в хозяйственной
деятельности. Для ее эффективной реализации необходимым условием
является вложение инвестиций в науку и разработки как со стороны
федерального или регионального бюджета, так и путем привлечения средств
из иных источников.
Первостепенное значение здесь имеет наличие законодательства,
предусматривающего инвестиционно-инновационную политику Республики
Северная Осетия-Алания, в частности, для инвесторов - гарантирование их
имущественных прав и льготный налоговый режим.
Основной задачей Республики Северная Осетия-Алания является
создание инновационной политики, эффективность которой определяется
выполнением следующих условий:
− количеством и качеством организационных форм инновационной
деятельности - технополисов, технопарков, бизнес-инкубаторов, малых
инновационных предприятий, в том числе венчурных фирм;
− качеством инновационных продуктов, технологий и услуг;
− наличием спроса на инновации со стороны отечественных
потребителей;
− количеством инновационных идей со стороны отечественных
производителей;
− активным
взаимодействием
между
отечественными
производителями инноваций и их потребителями, по возможности, не только
внутри страны, но и на международном уровне.
В
целях институционального
развития
инвестиционной
и
инновационной сферы Республики Северная Осетия-Алания принято
постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21
декабря 2012 № 445 «О мерах по созданию технопарка на территории
Республики Северная Осетия-Алания». Постановлением Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 11.04.2013 г. № 132 создано
государственное автономное Учреждение Республики Северная ОсетияАлания «Технопарк-Алания».
Целями деятельности государственного автономного учреждения
Республики Северная Осетия-Алания «Технопарк-Алания» являются
осуществление полномочий в области формирования и реализации
государственной научно-технической политики, в том числе в рамках
оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего
предпринимательства.
146
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
В соответствии с Постановлением Правительства от 13 августа 2005
года № 215 «О бизнес-инкубаторе Республики Северная Осетия-Алания» в
феврале 2014 года введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор Республики
Северная Осетия-Алания.
До конца 2014 года Министерством экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания и Государственным автономным
учреждением Республики Северная Осетия-Алания «Технопарк-Алания»
будет разработана необходимая документация для формирования заявки на
предоставление субсидий из федерального бюджета на финансирование
мероприятий по созданию технопарка в Республике Северная ОсетияАлания.
Источниками инвестиций в инновации являются:
− собственные финансовые средства, иные виды активов (основные
фонды, земельные участки, промышленная собственность и т.п.) и
привлеченные средства;
− ассигнования из республиканского бюджета;
− иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового
или иного участия в уставном капитале;
− кредиты, в том числе государственные на возвратной основе,
коммерческих банков и иностранных инвесторов.
В качестве расширения источников инвестиций в инновационную
деятельность Стратегия предусматривает развитие венчурного (рискового)
бизнеса. В современной экономике венчурное финансирование, активно
продвигаемое в ряде стран уже на протяжении нескольких десятилетий,
способствовало
развитию
таких
сфер,
как
микроэлектроника,
информационные технологии, биотехнологии и многие другие.
Алгоритм управления инновационными процессами на основе
венчурного бизнеса в Республике Северная Осетия-Алания включает
следующие этапы.
1. Анализ факторов и ограничений, препятствующих развитию
венчурного бизнеса.
2. Оценка ресурсов венчурного бизнеса.
3. Формирование стратегической цели.
4. Формирование
отраслевых
приоритетов
–
сегментов
инновационной деятельности, где эффективность венчурного капитала
наиболее высокая.
5. Формирование функциональных приоритетов  экономических
действий и направлений, в которых есть возможности для развития
инновационной деятельности.
6. Конкретизация целей и задач венчурного бизнеса.
7. Разработка системы мероприятий развития венчурного бизнеса.
8. Ресурсное обеспечение предприятий, осуществляющих венчурный
бизнес.
147
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
9. Формирование организационной структуры инновационных
проектов.
В Республике Северная Осетия-Алания были выделены факторы,
препятствующие технологическим инновациям:
–
недостаток собственных денежных средств предприятий;
–
высокая стоимость нововведений;
–
недостаток финансовой поддержки со стороны государства;
–
высокий экономический риск;
–
низкий спрос на новые товары и услуги;
–
низкий инновационный потенциал организации;
–
недостаток квалифицированного персонала;
–
недостаток информации о новых технологиях;
–
недостаток информации о рынках сбыта;
–
неразвитость кооперационных связей.
–
неполнота и недостаточность законодательных и нормативноправовых документов, регулирующих инновационную деятельность;
–
неопределенность экономической выгоды от использования
интеллектуальной собственности;
–
неразвитость инновационной инфраструктуры (в части
предоставления
посреднических,
информационных,
юридических,
банковских и прочих услуг).
Ограничения, препятствующие развитию венчурного бизнеса,
определенные предпринимательским сообществом Республики, заключаются
в следующем:
–
необходимость составления подробного бизнес-плана проекта;
–
отсутствие информации о венчурных инвестициях в Республике;
–
неуверенность в том, что проект будет соответствовать
требованиям венчурного инвестора;
–
неразвитость данного вида финансирования;
–
отсутствие четких критериев выхода венчурного бизнеса из
компании.
Оценка ресурсов венчурного бизнеса с позиции предпринимательского
сообщества:
–
беззалоговое предоставление финансовых средств;
–
распределение рисков между предприятием и инвестором;
–
информационная поддержка, консалтинговые, бизнес-услуги,
технологическая помощь;
–
подбор квалифицированных управленческих кадров;
–
перспективы успешной реализации проекта.
Оценка ресурсов венчурного бизнеса с позиции венчурных инвесторов:
–
высокая доходность венчурных проектов;
–
возможности реинвестирования полученных средств;
–
укрепление репутации венчурного инвестора;
148
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
–
возможность выбора лучших проектов.
В целях активизации венчурного бизнеса в Республике Северная
Осетия-Алания необходимо создание Фонда венчурного инвестирования,
обеспечивающего:
–
финансовую поддержку перспективных инновационных проектов
и разработок;
–
комплексную оценку потенциального объема рынка для
предлагаемых к реализации инновационных проектов;
–
разработку бизнес-планов перспективных инновационных
проектов;
–
патентование изобретений и приобретение формальных прав на
патенты и лицензии;
–
юридическую помощь и непосредственное участие в создании
предприятий для производственного освоения инновационных продуктов и
услуг;
–
финансирование диверсификации деятельности предприятий,
реализующих инновационные товары и услуги;
–
инвестирование
в
увеличение
объема
производимой
инновационной продукции и предлагаемых услуг.
Приоритетные направления развития инновационной деятельности
Республики Северная Осетия-Алания включают:
1)
организацию
мониторинга
инновационной
деятельности,
предусматривающего многоаспектное исследование по выявлению
тенденций и перспектив дальнейшего развития инновационных процессов и
включающего:
–
организацию
наблюдения,
получение
достоверной,
своевременной и объективной информации о ходе инновационных
процессов;
–
оценку и системный анализ получаемой информации, выявление
причин, вызывающих тот или иной характер протекания научно-технических
процессов;
–
прогнозную оценку развития инновационной сферы Республики
Северная Осетия-Алания на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу
(выбор сценария развития);
–
подготовку рекомендаций, направленных на преодоление
негативных и поддержку позитивных тенденций развития;
–
обеспечение в установленном порядке региональных органов
управления, а также других заинтересованных лиц информацией,
получаемой при проведении данного мониторинга;
2)
разработку программы инновационного развития Республики
Северная Осетия-Алания, обеспечивающей не менее 5% ежегодного
экономического роста при увеличении доли инновационной продукции в
149
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
общем объеме продукции предприятий и увеличении доли инновационноактивных предприятий в общем количестве предприятий республики;
3)
разработку инновационной
программы технологического
развития Республики Северная Осетия-Алания, направленной на обеспечение
выпуска определенных видов конкурентоспособной продукции, рыночные
«ниши» для которых достаточно хорошо известны и платежеспособный
спрос на которые уже сформировался и подтвержден рыночной практикой;
4)
описание
организационной
структуры
и
содержания
инновационных программ, планируемых к реализации в Республике
Северная Осетия-Алания;
5)
разработку методики оценки эффективности внедрения
инновационных программ, направленных на повышение инвестиционной
привлекательности Республики Северная Осетия-Алания, включающей такие
количественные показатели, как общую стоимость проекта; собственные
средства; средства федерального, областного, муниципального бюджета;
привлеченные средства; срок реализации проекта; период освоения
инвестиций; срок окупаемости;
Повышение
эффективности
инновационной
инфраструктуры
Республики Северная Осетия-Алания будет достигнуто за счет реализации
инновационных программ, проектов и мероприятий, согласованных по
ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающих
эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально
новых видов продукции и технологий.
Перечень мероприятий, направленных на развитие инновационной
деятельности Республики Северная Осетия-Алания, представлен в таблице
16.
Укрупненный План-график реализации мероприятий Стратегии,
направленных на развитие инновационной деятельности, приведен в таблице
17.
150
Таблица 16
Перечень мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности Республики Северная Осетия-Алания
Цель Стратегии, на Мероприятия Стратегии
Описание мероприятия
Ожидаемый результат
достижение
которой направлено
мероприятие
Формирование
Мероприятия по развитию 1.
Создание
Фонда
венчурного Увеличение
благоприятного
инфраструктуры
для инвестирования, обеспечивающего:
инновационной
инвестиционного
осуществления

финансовую поддержку перспективных активности
климата,
инновационной
предприятий
инновационных проектов и разработок;
способствующего
деятельности

комплексную оценку потенциального Снижение
привлечению
объема рынка для предлагаемых к финансовых рисков
внутренних
и
Организационнореализации инновационных проектов;
внешних
и

разработку
бизнес-планов методическое
инвестиционных
консалтинговое
перспективных инновационных проектов;
ресурсов
в

патентование
изобретений
и обеспечение
экономику
приобретение формальных прав на патенты и инновационной
Республики
деятельности
лицензии;

юридическую
помощь
и Увеличение удельного
непосредственное участие в создании веса инновационных
предприятий
для
производственного проектов,
к
освоения инновационных продуктов и услуг; принимаемых
в

финансирование
диверсификации финансированию,
числе
деятельности предприятий, реализующих общем
инвестиционных
инновационные товары и услуги;
проектов

инвестирование в увеличение объема
Повышение
производимой инновационной продукции и
количества сделок с
предлагаемых услуг.
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
2. Разработка и актуализация направлений
венчурного инвестирования:

инвестирование
в
инновационные
компании, имеющие большой потенциал
роста;

инвестирование
в
акции
малых
высокотехнологичных компаний на ранней
стадии роста;

инвестирование в высокотехнологичные
компании и проекты в сфере энергетики и
энергосбережения,
информационных
технологий,
биотехнологий,
новых
материалов и нанотехнологий (на стадиях
«посева», «стартапа» и раннего роста);

инвестирование
в
компании,
оказывающие
инновационным
фирмам
консультационные,
экспертноаналитические,
научно-технические,
организационные услуги.
использованием
венчурного капитала
Отраслевое
ранжирование
направлений
венчурного
инвестирования
Республики
Увеличение удельного
веса
малых фирм
среди финансирования
152
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3. Кооперация с ведущими российскими и
международными венчурными фондами с
целью доступа к эффективным практикам
осуществления венчурных сделок.
Привлечение
стратегических
соинвесторов
на
технологический
рынок Республики
4. Формирование инновационных центров на
базе
учреждений
высшего
профессионального образования и научных
организаций
Координация усилий
бизнеса, образования
и науки в направлении
инновационного
развития
Ежегодный
экономический рост
на уровне 5%-7% при
увеличении
доли
инновационной
продукции в общем
объеме
продукции
предприятий
и
увеличении
доли
инновационноактивных
предприятий в общем
количестве
предприятий
республики
5. Разработка долгосрочной программы
инновационного развития, направленной на
повышение
инвестиционной
привлекательности Республики Северная
Осетия-Алания
153
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
6. Разработка инновационной программы
технологического
развития
Республики
Северная Осетия-Алания, направленной на
обеспечение выпуска определенных видов
конкурентоспособной продукции, рыночные
«ниши» для которых достаточно хорошо
известны и платежеспособный спрос на
которые уже сформировался и подтвержден
рыночной практикой
Экономический рост в
результате
сбалансированного
развития экономики и
поэтапного замещения
сырьевой
составляющей
в
валовом региональном
продукте
на
высокотехнологичную
продукцию
7. Разработка регламента организационной Унификация
структуры и требований к содержанию инновационных
инновационных программ, планируемых к программ
реализации в Республике Северная ОсетияАлания
8. Проведение оценки эффективности Снижение
рисков
внедрения
инновационных
программ, реализации
направленных
на
повышение неэффективных
инвестиционной
привлекательности инновационных
Республики Северная Осетия-Алания
программ
Таблица 17
Укрупненный План-график реализации мероприятий Стратегии, направленных на развитие инновационной
деятельности
154
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
№
п/п
1
2
3
Мероприятие Стратегии
Структура,
Расходы (тыс. руб.)
ответственная за
реализацию
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
мероприятия
Создание Фонда
ОАО «Агентство
венчурного
инвестиционного
инвестирования
развития
привлечение средств частных инвесторов
Республики
Северная Осетия
-Алания»
Разработка и
Фонд венчурного
актуализация
инвестирования
направлений венчурного совместно с ОАО
инвестирования
«Агентство
инвестиционного
развития
Республики
Северная Осетия
-Алания»
Кооперация с ведущими Фонд венчурного
российскими и
инвестирования
международными
совместно с ОАО
венчурными фондами с
«Агентство
целью доступа к
инвестиционного
эффективным практикам
развития
осуществления
Республики
155
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
венчурных сделок
4
5
6
Северная Осетия
-Алания»
Формирование
Министерство
инновационных центров
образования и
на базе учреждений
науки
высшего
Республики
профессионального
Северная
образования и научных
Осетияорганизаций
Алания
совместно с ООО
ВТЦ «Баспик»,
ООО «МастерПрайм. Берёзка»,
СПК «Де-Густо»
и др.
Разработка долгосрочной
Министерство
программы
экономического
инновационного
развития
развития Республики
Республики
Северная Осетия-Алания
Северная
Осетия-Алания
Разработка
Министерство
инновационной
экономического
программы
развития
технологического
Республики
развития Республики
Северная
500
500
300
300
100
100
-
-
-
-
-
500
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
500
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
156
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Северная Осетия-Алания
7
8
Разработка Регламента
организационной
структуры и требований
к содержанию
инновационных
программ
Проведение оценки
эффективности
внедрения
инновационных
программ
Осетия-Алания,
Министерство
образования и
науки
Республики
Северная
ОсетияАлания
Министерство
образования и
науки
Республики
Северная
ОсетияАлания
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания
300
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
200
157
6.
График
точек
планового
контроля
исполнения
инвестиционной Стратегии
Менеджмент Стратегии осуществляет Министерство экономического
развития Республики Северная Осетия-Алания и ОАО «Агентство
инвестиционного развития Республики Северная Осетия-Алания» (по
согласованию), которые формируют и согласовывают с Правительством
Республики:
– приоритетные направления инвестиционного развития,
– механизмы поддержки инвестиционной деятельности,
– оценку объема бюджетного финансирования, направленного на
реализацию Инвестиционной стратегии,
– работу исполнителей мероприятий Стратегии;
– мониторинг реализации Стратегии;
– процедуру ежегодной актуализации Стратегии и реализацию
«дорожной карты».
Информация о ходе реализации Стратегии размещается на сайтах
Министерства экономического развития Республики Северная ОсетияАлания по адресу www.economyrso.ru, а также ОАО «Агентство
инвестиционного
развития
Республики
Северная
Осетия-Алания»
www.ossetia-invest.ru.
Отчет о достижениях по привлечению инвестиций и планах на
перспективу включается в Доклад-послание на очередной год Главы
Республики Северная Осетия-Алания об основных направлениях социальноэкономического развития Республики Северная Осетия-Алания, а также в
Послание Главы Республики Северная Осетия-Алания «Инвестиционный
климат и инвестиционная политика Республики Северная Осетия-Алания».
График периодов обязательного пересмотра Инвестиционной
стратегии – 1 раз в год.
Министерство экономического развития Республики Северная ОсетияАлания представляет доклад о ходе реализации Стратегии в Правительство
не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
С целью повышения эффективности инвестиционной деятельности
мониторинг реализации Стратегии предусматривает сбор, обобщение и
накопление информации по каждому инвестиционному проекту в
соответствии со следующей организационной структурой:
1.
Общие сведения об инвестиционном проекте:
 Наименование проекта, отражающее его характер
 Цель проекта
 Краткое описание проекта
 Место реализации проекта
 Стадия реализации проекта
2.
Информационная и ресурсная обеспеченность проекта:
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
 Маркетинговая информация (конкурентные преимущества;
рынок сбыта продукции/услуг)
 Наличие
производственных
площадей,
обеспеченность
сырьевыми, топливно-энергетическими, кадровыми ресурсами
 Наличие документации, отражающей степень проработки
проекта
3.
Ожидаемые результаты реализации проекта:
 Выпуск товаров/услуг
 Расширение видов деятельности
 Разработка инновационных решений
 Техническое перевооружение
 Другое
4.
Участие инвестора в проекте:
 Условия возможного участия инвестора в проекте
 Учет рисков инвестора
 Обеспечение гарантий возврата инвестиций
Таблица 16
График точек планового контроля исполнения мероприятий Стратегии
№
п/п
1.
Мероприятия
Стратегии
Отчет о
выполнении
мероприятий
реализации
Стратегии
(«дорожная
карта»)
Периодичность
2.
Подготовка
изменений в
Стратегию
1 раз в год
(2016, 2017,
2018, 2019,
2020, 2021,
2022, 2023,
2024, 2025)
1 раз в год
(2015, 2016,
2017, 2018,
2019, 2020,
2021, 2022,
2023, 2024,
2025)
Ответственный
исполнитель
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная ОсетияАлания и ОАО
«Агентство
инвестиционного
развития
Республики
Северная ОсетияАлания»
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная ОсетияАлания и ОАО
«Агентство
инвестиционного
развития
Контроль
экспертная
группа
Республики
Северная
ОсетияАлания
экспертная
группа
Республики
Северная
ОсетияАлания
159
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
3.
Ежегодное
послание Главы
Республики
Северная ОсетияАлания
«Инвестиционный
климат и
инвестиционная
Политика
Республики
Северная ОсетияАлания»
1 раз в год
(2015, 2016,
2017, 2018,
2019, 2020,
2021, 2022,
2023, 2024,
2025)
Республики
Северная ОсетияАлания»
Министерство
экономического
развития
Республики
Северная ОсетияАлания и органы
исполнительной
власти
Республики
Северная ОсетияАлания
экспертная
группа
Республики
Северная
ОсетияАлания
160
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Глоссарий (словарь используемых ключевых технических и иных
узкоспециализированных терминов)
Глобальная информационная сеть — совокупность электронновычислительных машин (ЭВМ) или их локальных сетей, которые могут быть
расположены в любых точках земного шара, связанных между собой
каналами
дальней
связи
(коммутируемыми
или
выделенными),
предоставляемыми телефонными компаниями или другими организациями
связи.
Венчурное предприятие - предприятие малого бизнеса, занимающееся
опытно-конструкторскими разработками или другими наукоемкими
работами, благодаря которым осуществляются рискованные проекты.
Затраты на информационные и коммуникационные технологии —
выраженные в денежной форме фактические расходы организации,
связанные с закупкой вычислительной техники и программного обеспечения,
оплатой услуг связи, обучением сотрудников разработке и применению ИКТ,
оплатой услуг сторонних организаций и специалистов, а также прочие
расходы на ИТК, включая затраты организаций на разработку программных
средств собственными силами.
Затраты на технологические инновации – выраженные в денежной
форме фактические расходы, связанные с осуществлением различных видов
инновационной деятельности, выполняемой в масштабе организации
(отрасли, регионы, страны). В составе затрат на технологические инновации
учитываются текущие и капитальные затраты.
Инвестиции в основной капитал — совокупность затрат, направленных
на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию)
объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости,
приобретение
машин,
оборудования,
транспортных
средств,
производственного и хозяйственного инвентаря, на формирование рабочего,
продуктивного и племенного стада, насаждение и выращивание многолетних
культур.
Инвестиционная политика - часть общей финансовой стратегии
региона, заключающаяся в выборе и реализации наиболее эффективных
форм реальных и финансовых его инвестиций с целью обеспечения высоких
темпов развития и расширения экономического потенциала хозяйственной
деятельности.
Инвестиционная привлекательность - система или сочетание
различных
объективных
признаков,
средств
и
возможностей,
обусловливающих в совокупности потенциальный платежный спрос на
инвестиции.
161
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Инвестиционный потенциал (инвестиционная емкость территории) сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая от наличия и
разнообразия сфер и объектов инвестирования.
Инвестиционный риск - вероятность потери инвестиций и дохода от
них; он показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данное
предприятие, отрасль, регион или страну.
Индекс промышленного производства — агрегированный индекс
производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных
ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды».
Инновационная деятельность – вид деятельности, связанный с
трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и
разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически
новые или усовершенствованные продукты или услуги, внедренные на
рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы или
способы производства (передачи) услуг, использованные в практической
деятельности.
Инновационные товары, работы, услуги – инновационные товары,
работы, услуги, новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет
разной степени технологическим изменениям.
Иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации —
вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными
филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской
деятельности на территории России в целях получения дохода.
Интернет — глобальное (всемирное) множество независимых
компьютерных сетей, соединенных между собой для обмена информацией по
стандартным открытым протоколам.
Интранет — распределенная корпоративная вычислительная сеть,
базирующаяся на технологиях Интернета и предназначенная для обеспечения
доступа сотрудников к корпоративным информационным электронным
ресурсам.
Информационные и коммуникационные технологии — технологии,
использующие средства микроэлектроники для сбора, хранения, обработки,
поиска, передачи и представления данных, текстов, образов и звука.
Неравномерность социально-экономического развития регионов —
выявленные и изученные на основе специальных информационноаналитических технологий различия между регионами по уровню
накопленного
экономического
потенциала,
степени
фактического
благосостояния населения, а также иным характеристикам экономики и
социальной сферы.
Новые технологии – технологии, не имеющие отечественных аналогов.
Организации, осуществляющие технологические инновации, –
организации, осуществлявшие разработку и внедрение новых или
162
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
усовершенствованных продуктов, работ, услуг, технологических процессов
или способов производства (передачи) услуг и иные виды инновационной
деятельности.
Передовые производственные технологии – технологии и
технологические процессы, включающие машины, аппараты, оборудование и
приборы, основанные на микроэлектронике или управляемые с помощью
компьютера и используемые при проектировании, производстве или
обработке продукции.
Портфельные инвестиции — покупка акций, паев, облигаций, векселей
и других долговых ценных бумаг, если они составляют менее 10% в
уставном (складочном) капитале организации.
Прямые инвестиции — инвестиции, сделанные юридическими или
физическими лицами, полностью владеющими организацией или
контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного)
капитала организации.
Технологические инновации – конечный результат инновационной
деятельности,
получивший
воплощение
в
виде
нового
либо
усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового
либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи)
услуг, используемых в практической деятельности.
Уровень безработицы (применительно к стандартам МОТ)
определяется как отношение численности безработных определенной
возрастной группы к численности экономически активного населения
соответствующей возрастной группы, в процентах.
Уровень занятости — отношение численности занятого населения
определенной возрастной группы к общей численности населения
соответствующей возрастной группы, в процентах.
Уровень экономической активности населения — отношение
численности экономически активного населения определенной возрастной
группы к общей численности населения соответствующей возрастной
группы, в процентах.
Широкополосный доступ к Интернету — доступ к Интернету со
скоростью передачи данных 256 кбит/сек и выше.
Экономически активное население — лица в возрасте, установленном
для измерения экономической активности населения, которые в
рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или
безработными.
Экстранет — расширение Интранета, содержащее выделенные
области, к которым разрешен доступ внешним пользователям.
163
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Нормативно-методическая база, использованная при выполнении
работы и проведении научных исследований
1.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
2.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
года № 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства
Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1121-р).
3.
Стратегия
социально-экономического
развития
СевероКавказского федерального округа на период до 2025 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010
года № 1485-р;
4.
Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в регионе, утвержденный решением наблюдательного совета
автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических
инициатив по продвижению новых проектов» от 3 мая 2012 года;
5.
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012
года № 54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития Республики
Северная Осетия-Алания до 2025 года».
6.
Закон Республики Северная Осетия-Алания №8-РЗ «Об
инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания»,
принятый 15.04.2000 г. (с последующими изменениями и дополнениями).
7.
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря
2008 года № 63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»
8.
Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 15 ноября 2013 года № 412 «О государственной программе
Республики Северная Осетия-Алания «Поддержка и развитие малого и
среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» на
2014-2016 годы».
9.
Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.08.2002 г. № 180 «О мерах государственной поддержки
предприятий и организаций, осуществляющих реализацию инвестиционных
проектов».
10. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 14.07.2006 г. № 175 «О порядке субсидирования лизинговых
платежей
предприятиям,
организациям
и
индивидуальным
предпринимателям».
11. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.01.2009 г. № 21 «О создании некоммерческой организации
164
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
«Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики
Северная Осетия-Алания».
12. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 30.01.2009 г. № 24 «О некоммерческой организации
«Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания».
13. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 декабря 2008
года № 55-РЗ «О зонах приоритетного экономического развития в
Республике Северная Осетия-Алания».
14. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 августа 2007
года № 39-РЗ «О технопарках в Республике Северная Осетия-Алания».
15. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 6 сентября 2010
года № 43-РЗ «Об участии Республики Северная Осетия-Алания в проектах
государственно-частного партнерства».
16. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 06 июля 2007 года № 169 «О порядке предоставления
государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания».
17. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 16 февраля 2010 года № 39 «Об утверждении Положения о
порядке выделения субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
государственным
(муниципальным)
учреждениям),
индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ,
услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием
услуг».
18. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 23 апреля 2010 года № 131 «О порядке подготовки и утверждения
перечня приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Северная Осетия-Алания».
19. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 22 июля 2011 года № 189 «О конкурсном отборе инвестиционных
проектов Республики Северная Осетия-Алания и мерах государственной
поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей».
20. Постановление Правительства Республики Северная ОсетияАлания от 11 апреля 2013 года № 112 «Об утверждении Перечня
приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики
Северная Осетия-Алания для оказания государственной поддержки».
165
ООО «ТРАНСПРОЕКТ» | TRANSPROEKT LLC
Центральный офис: 115088, г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51, тел/факс: +7 (495) 984-5435, e-mail: [email protected]
Используемые источники информации для выполнения работы
1.
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013:
Стат. сб. / Росстат.  М., 2013.  999 с.
2.
Регионы
России.
Основные
характеристики
субъектов
Российской Федерации. 2013: Стат. сб. / Росстат.  М., 2013.  С.305.
3.
РСО-Алания в цифрах, 2014: Краткий статистический сборник /
Северная Осетиястат – Владикавказ, 2014.  268 стр.
4.
Прогноз долгосрочного социально – экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года. – М. – Министерство
экономического развития Российской Федерации, 2013.
5.
Ройзман И.И. Комплексная оценка и анализ инвестиционной
активности в субъектах Российской Федерации: Межрегиональная
дифференциация//Экономика строительства. - М., 2000. - № 10 (501). - С. 2736.
6.
Литвак Д. Перспективы инновационной модели экономики
России. – Г. Коммерсантъ, № 228(3559) от 06.12.2006.
7.
Коваленко А. Ноу-хау для Иванова. Ж. «Эксперт Online», от
20.04.2007.
8.
Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Петров А.А., Яковец Ю.В. Прогноз
инновационно-технологической и структурной динамики экономики России
на период до 2030 года с учетом мировых тенденций. — М.: Институт
экономических стратегий, 2006.
9.
http://raexpert.ru/ratings/regions/
10. http://www.ossetia-invest.ru
11. http://ru.wikipedia.org
166