Выступление Ректора Академии государственного управления

Выступление
Ректора Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан Абдрасилова Б. С.
на торжественном собрании,
посвященном открытию нового учебного года
1 сентября 2012 года
Құрметті магистранттар мен докторанттар!
Құрметті әріптестер мен қонақтар!
Қазақстан
Республикасы
Президентінің
жанындағы
Мемлекеттік
басқару академиясының басты мақсаты – жаңа сапалы, кәсіби шеберлiгi
мол, бәсекелестікке қабілетті, еліміздің дамуына елеулі үлес қосатын
мемлекеттік қызметшілерді даярлау мен олардың біліктілігін арттыру.
Сіздерді Білім күнімен құттықтай отырып, Академияның жаңа буын –
білім алушылары жақсы жетістіктер көрсетеді деп сенемін.
Қазіргі жаңа жағдайларда – жаһандану, ашық экономика мен
интеграциялық
тиімділігіне
процестер
жаңа
жоғары
кезінде
мемлекеттік
талаптар
қойылуда.
органдардың
Қатаң
қызметі
бәсекелестік
жағдайында басқару жүйесін және мемлекеттік аппаратты тез арада қайта
ұйымдастыра білетін елдер ғана табысқа жететіні түсінікті. Сауатты, білікті,
мақсатты, өз отанын сүйетін мемлекеттік қызметшілер болмайынша,
ешқандай басқару жүйесі толық жұмыс істей алмайды, елдің бәсекеге
қабілеттілігін, оның табысты дамуын қамтамасыз ете алмайтыны анық.
Міне сондықтан да, қазіргі даму кезеңінде ел басшылығы мемлекеттік
қызметтің кадрлық әлеуетін дамытуға, оның персоналын оқыту мен
біліктілігін арттыруға ерекше көңіл бөліп отыр. Өткен жылдың жазында
қабылданған Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа моделі
Тұжырымдамасында мемлекеттік қызметшілерді оқыту жүйесін одан әрі
дамыту мәселесі басты орын алады.
1
Важнейшее место в системе повышения квалификации и
обучения госслужащих занимает Академия государственного
управления при Президенте РК, образованная в 2005 году Указом
Президента
нашей
страны
путем
слияния
Академии
государственной службы при Президенте Республики Казахстан,
Судебной академии при Верховном суде Республики Казахстан и
Дипломатической академии.
За последние 7 лет Академией по магистерским программам
подготовлено около 1000 государственных служащих, более 15
тысяч прошли переподготовку и повышение квалификации.
Выпускники Академии работают в Администрации Президента
Республики Казахстан, Правительстве, центральных и местных
органах государственного управления. Среди них есть министры,
вице-министры,
ведомств,
ответственные
Чрезвычайные
и
секретари,
Полномочные
руководители
послы.
Все
они
достойно несут звание выпускника Академии госуправления при
Президенте Республики Казахстан.
Нам есть чем гордиться, но вместе с тем новое время
предъявляет новые требования. Поэтому Академия должна
постоянно чутко реагировать на потребности госслужбы и
госуправления.
Более
того,
проводимые
нашими
учеными
научные исследования должны индуцировать новые решения по
совершенствованию системы подготовки подготовки и повышения
квалификации госслужащих.
Поэтому
наш
коллектив
находится
сейчас
на
этапе
проведения системной модернизации всех сторон деятельности
2
Академии. Хотел бы подчеркнуть, что у нас есть четкое видение
роли
и
места
нашего
учебного
заведения
в
системе
государственной службы, мы находимся на стадии встраивания
Академии в систему государственного управления страны.
У коллектива сложилось четкое понимание того, что Академия
госуправления не является вузом в классическом смысле, что это
особое, специализированное учебное заведение, которое не
должно
коммерциализироваться
контингента
обучающихся
на
в
погоне
платной
за
основе.
увеличением
По
мнению
международных экспертов, такой путь «массовизации» ряда
университетов уже негативно отражается на качестве подготовки
специалистов.
При правильном выборе стратегии развития, выделяемые
государством финансы, вполне достаточны для существенного
повышения качества образования и научных исследований в
Академии.
(Для справки: на подготовку 1 магистранта государство
выделяет Академии 3,7 млн. тенге, что почти в 10 раз больше
по сравнению с обычным вузом и в более чем в 5 раз – по
сравнению с национальными вузами).
Как вы знаете, в своем Послании этого года народу
Казахстана Президент нашей страны Н. А. Назарбаев обозначил в
качестве
приоритетного
квалифицированного
который
должен
направления
политического
отвечать
подготовку
класса
управленцев,
усложняющимся
требованиям
управления государством.
3
Для
решения
поставленных
задач
была
разработана
Концепция развития Академии, утвержденная в апреле
года.
Пользуясь
случаем,
хотел
бы
этого
поблагодарить
дипломатическое представительство Европейского Союза в лице
господина Рене Мали, сотрудников проекта, финансируемого ЕС,
за помощь в разработке Концепции и определении наших
приоритетов развития.
Ключевой идеей, принятой Концепции является создание
эффективно действующей системы повышения квалификации,
подготовка
государственных
служащих
через
внедрение
инновационных программ обучения, осуществление современных
научных
исследований,
в
реализации
которых
нуждается
государственное управление.
Оргструктура
Под новые задачи ориентирована наша новая структура. В
соответствии с рекомендациями Проекта ЕС проведено серьезное
изменение структуры управления Академией. Она претерпела
оптимизацию,
стала
функциональной.
структурными
неэффективные
более
мобильной
Исключено
подразделениями.
малочисленные
и
гибкой
дублирование
Из
по
структуры
количеству
и
более
функций
исключены
сотрудников
подразделения, сокращен руководящий состав. Созданы новые
структуры с новыми функциями по эффективному управлению
учебным процессом – Служба академических программ. Под
новые
задачи
изменена
структура
Института
повышения
4
квалификации и переподготовки кадров. Практически завершены
все назначения. Академия готова к работе в новых условиях.
1. Одним из главных направлений работы Академии является
совершенствование системы переподготовки и повышения
квалификации государственных служащих, которое начали
реализовывать по следующим направлениям.
Создание единой системы переподготовки и повышения
квалификации, включающей Академию и Региональные центры
обучения
госслужащих
взаимодействия
внутри
(РЦО),
обеспечение
которой
является
программ
курсов
эффективного
животрепещущей
проблемой.
Теперь
содержание
переподготовки
и
повышения квалификации госслужащих направлена на решение
проблем, выявленных по результатам оценки эффективности
деятельности государственных органов. Уже летом мы начали
реализовывать
бюджетной
эту
идею,
программе
специалистов
из
организовав
003
ведущих
с
вузов
ряд
семинаров
приглашением
мира.
Темы
по
иностранных
всех
наших
семинаров повышения квалификации ориентированы строго на
потребности государственных органов и АП РК.
Учебные программы
2. Модернизация содержания и организации программ
послевузовского образования направлена на формирование
таких
компетенций,
как
профессионально-прикладные,
общеуправленческие
базовые,
социально-экономические,
5
политико-правовые и личностные, развивающие аналитические
способности,
навыки
принятия
эффективных
практических
решений, умения руководить в условиях трансформации для
достижения успеха.
Достижение этих компетенций будет осуществляться
через обучение магистрантов всех специальностей 1 и 2-го
курсов
по
программам,
новым,
уникальным
разработанным
для
нашими
нашей
учеными
страны,
на
основе
признанных в мире образовательных систем по подготовке
магистров
для
госуправления
–
MPA
(Master
of
Public
Administration), MPP (Master of Public Policy), MIR (Master in
International Relations) и докторов PhD. В эти программы включены
совершенно новые для нашей системы обучения, продвинутые
компоненты, которые ранее не преподавались в нашей стране. У
нас уже есть договоренности с рядом ведущих ученых из 10
известных зарубежных вузов, которые приедут для их проведения
(Амстердамский, Вашингтонский, Колумбийский университеты,
Дьюк и др) .
ППС. Мы понимаем, что решение поставленных задач
невозможно без соответствующего кадрового сопровождения.
Поэтому в Академии начата большая и серьезная работа по
повышению квалификации и обновлению кадрового состава, по
привлечению к работе в Академии ведущих ученых страны и
зарубежья. Впервые в Академии проведен широкомасштабный
конкурс на замещение 33 должностей: 2 директоров институтов,
6
4 заведующих кафедрами, 13 профессоров, 8 доцентов и старших
преподавателей, и 6 научных сотрудников. На конкурс подали
документы около 50 ученых, по его результатам на работу в
Академию приняты 20 ученых. Это известные и перспективные
ученые-педагоги. Хотел бы приветствовать и поздравить их с
таким успехом. Думаю, для каждого из нас большая честь
работать в Академии при Президенте и это многому обязывает.
В этом году по президентской Программе «Болашак»
заканчивают
обучение
и
возвращаются
5
преподавателей
Академии. Четыре преподавателя прошли конкурсный отбор и
уезжают на обучение, 1 преподаватель прошел конкурсный отбор
по программе Фулбрайт.
Мы
значительно
результатам
состава.
повысили
деятельности
Введена
новая
требования
к
качеству
и
профессорско-преподавательского
система
оценки
деятельности
преподавателей и сотрудников по листам достижений. Теперь
можно не только увидеть и оценить работу наших преподавателей
за
учебный
год
по
всему
спектру
научно-педагогической,
методической и воспитательной работы, но и сопоставить их
устремленность к достижению успеха. Теперь показатели листов
достижений будут учитываться при оплате труда, в вопросах
стимулирования и при проведении аттестации ППС, которую
запланировано провести осенью текущего года.
Общеизвестно, что современный преподаватель должен
постоянно совершенствовать методы обучения, активно внедрять
инновационные образовательные технологии, такие как блочно7
модульные программы, обучение через практическое действие,
кейс-study, программное обучение. Мы уже начали проводить
тренинги-семинары под руководством известных экспертов из
ведущих зарубежных вузов-партнеров по разработке силабусов,
по новым инновационным технологиям преподавания. Нам нужно
дальше активно продолжить эту работу по принятому Плану.
Английский язык. Одним из важных условий достижения
поставленных нами целей и задач является повышение уровня
знаний английского языка как ППС, так и обучающимися. Это уже
просто необходимость. В летний семестр этого года за счет
средств Академии при финансовой поддержке Фонда Ханса
Зайделя были организованы двухмесячные языковые курсы по
углубленному изучению английского языка для магистрантов
института Управления. Понятно, что без языковой подготовки
невозможно добиться наибольшей эффективности от зарубежных
стажировок магистрантов. Поэтому в этом году на международную
стажировку в Университет Кембриджа, Королевский институт
государственного
управления
(Нидерланды),
Венскую
дипломатическую академию, Национальную школу магистратуры
(Франция) поедут только те магистранты, которые хорошо
освоили иностранный язык.
Во-вторых,
знание
английского
языка
необходимо
для
изучения продвинутых курсов, которые мы ввели в этом году, по
которым нет учебников, литературы на русском или казахском
языках, которые будут преподаваться на английском языке
иностранными или нашими преподавателями.
8
Поэтому наработанный летом опыт интенсивного изучения
английского языка с начала учебного года будет применен для
магистрантов 1-го курса НШГП и Института управления.
НШГП.
Ключевая
управленческого
роль
подготовке
элиты
школе
государственной политики. С начала этого года
НШГП
на
отводится
новой
Национальной
переходит
звена
в
уникальную
практикоориентированную
магистерскую программу MPP (Master’s in Public Policy), которая
будет реализована совместно с Сэнфордской школой госполитики
Университета
Дьюк
(США)
и
позволит
поднять
уровень
компетенций в совершенствовании:
– лидерских качеств;
– высоких этических норм поведения;
– умения
принимать
инновационные
управленческие
решения.
В этом году планируются изменения в организации учебного
процесса
в
НШГП,
переход
от
кафедрального
подхода
к
современному программному обучению, когда основная доля
лекций будет читаться приглашенными руководителями высшего
звена, международными экспертами и ведущими профессорами.
Поэтому нам необходимо более тщательно изучить все нюансы и
детали
такой
технологии,
используемой
в
ведущих
управленческих школах мира.
Для
повышения
международного
модернизировать
качества
признания
сферу
образования
Академии
научных
и
дальнейшего
жизненно
важно
исследований.
9
По инициативе АДГС впервые Академия в 2012 году была
включена
в
Постановления
Правительства
о
выделении
программно-целевого финансирования на научные исследования
в размере 30 миллионов тенге. Главная задача нашего НИИ –
организация современных научных исследований по актуальным
проблемам госслужбы, социально-гуманитарным проблемам. По
каждой теме необходимо создавать временные научные группы с
включением туда ведущего ученого из числа наших ППС и
научных сотрудников, магистрантов и докторантов, а также
ученых из ведущих университетов-партеров. Такую новую модель
организации исследований мы уже начали практиковать.
Академия переходит к прикладным научным исследованиям,
востребованным госорганами и Администрацией Президента РК.
Как вы знаете, в мае этого года Академия получила
безусловную аккредитацию международного аккредитационного
центра AQА (Австрия) по 3 программам – «Государственное и
местное
управление»,
«Международные
отношения»
и
«Юриспруденция». Это очень важный шаг на пути признания
наших программ, процедур и стандартов на международном
уровне. Поэтому дальнейшая работа в данном направлении
должна быть в центре внимания наших институтов и САП. Только
соответствие требованиям ведущих аккредитационных Агентств
является одним из ключевых условий вывода наших программ на
качественно новый уровень.
10
Хаб. Одним из важных проектов, в котором под эгидой АДГС
участвует
Академия,
является
создание
Астанинского
Регионального хаба по распространению знаний и опыта в
сфере государственной службы и управления. Начата работа
по созданию на базе Академии государственного управления
международной сети академий и школ госуправления (NASPA) –
как платформы этого хаба.
При поддержке Фонда Ханса Зайделя уже осуществлен
второй прием иностранных слушателей в магистратуру Академии.
Хотел бы поприветствовать от имени коллектива поступивших в
нашу
Академию
государственных
служащих
из
Киргизской
Республики и Республики Таджикистан. Думаю, совместно с
Фондом мы поработаем над вопросом приема в Академию
слушателей и из других стран-партнеров регионального хаба на
следующий учебный год.
В целом нам необходимо концептуально и четко определить
роль и наши функции в этой структуре.
Материально-техническое
обеспечение.
Недавно
по
иницативе руководства АДГС были внесены изменения в Закон РК
«О
государственном
имуществе»,
что
позволило
Академии
сохранить возможность продолжить свою деятельность, как в
области послевузовского, так и дополнительного образования.
Для укрепления материально-технической базы принято решение
о передаче на баланс Академии здания, где она сегодня
размещается.
Все
это
реализовано
благодаря
поддержке
Администрации Президента Республики Казахстан, руководства
11
Агентства РК по делам госслужбы. Хотел бы от вашего имени,
уважаемые
коллеги,
выразить
огромную
благодарность
за
постоянную поддержку наших инициатив.
Дорогие магистранты и докторанты! Вы видите, коллектив
Академии делает все для того, чтобы вы овладели самыми
современными знаниями, навыками и компетенциями. От вас
требуется большая и кропотливая работа, целеустремленность и
упорство. Поэтому хотел бы призвать приложить максимум усилий
для освоения наших новых программ обучения. Тогда, я уверен,
вам
будет
обеспечен
успех
в
вашей
дальнейшей,
после
завершения обучения в Академии, деятельности на госслужбе.
Позвольте от имени ППС и сотрудников пожелать
нынешнему составу магистрантов и докторантов успешного
обучения в стенах нашей Академии.
Профессорско-преподавательскому составу – успехов в
достижении поставленных перед нами задач по обеспечению
качественного, конкурентоспособного обучения.
Бүгінгі магистранттар мен докторанттар білікті маман
болып, болашақта мемлекетіміздің өркендеуіне лайықты үлес
қосады деп сенім білдіремін, тек жақсы жетістіктерімен,
жоғарғы көрсеткіштерімен қуанта беріңіздер.
Жаңа оқу жылы құтты болсын!
12