Содержание

Содержание
Введение ....................................................................................................................... 2
1 Теоретические основы проблемы бегства капиталаError! Bookmark not defined.
1.1 Экономическая безопасность и бегство капиталаError! Bookmark not defined.
1.2 Основные формы «бегства капитала» ............... Error! Bookmark not defined.
1.3 Причины бегства капитала ................................. Error! Bookmark not defined.
2 Особенности, масштабы и последствия «бегства капитала» из РоссииError! Bookm
2.1 Оценка бегства капитала юридическим подходомError! Bookmark not defined.
2.2 Оценка бегства капитала в форме инвестиционно-доходного подходаError! Book
2.3 Оценка бегства капитала с использованием экономического подходаError! Bookm
2.4 Последствия бегства капитала для экономики страныError! Bookmark not define
3 Методы предотвращения бегства капитала из РоссииError! Bookmark not defined.
3.1 Нормативное регулирование и органы, препятствующие «бегству капитала»Error! B
3.2 Методы борьбы с «бегством капитала» ............ Error! Bookmark not defined.
Заключение .................................................................................................................. 4
Список литературы ................................................... Error! Bookmark not defined.
Приложения ............................................................... Error! Bookmark not defined.
Введение
Данная работа посвящена проблеме бегства капитала. Актуальность
исследования обусловлена тем, что бегство капиталов отрицательно
сказывается на состоянии платежного баланса, валютного курса и валютных
ресурсов государств, а следовательно, и на состоянии национальной
экономики.
Бегство капитала - стихийный, не регулируемый государством отток
денежных средств предприятий и населения (валюты) за рубеж в целях более
надежного и выгодного их помещения, инвестирования, а также для того,
чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от
инфляции [13; с.54].
Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за
границу, то есть осуществляемый с нарушением каких-либо норм законов
страны происхождения. Его не следует путать с понятием «экспорт
капитала», то есть с вывозом капитала, осуществляемым при полном
соблюдении всех требований закона. Характеризуемые этими двумя
понятиями явления различаются не только по форме, но в большей степени,
по содержанию.
Экспорт капитала – нормальный экономический феномен, по
определению подлежащий регулированию и не представляющий угрозы для
национальной экономики. Экспорт капитала может способствовать экспорту
товаров и
поддержанию занятости,
решению других
национальных
экономических проблем. Бегство капитала, напротив, свидетельствует о
критическом
уровне
проблем
в
национальной
экономике,
низкой
эффективности или бесперспективности внутреннего инвестирования. Оно
ведет к обеднению национальной экономики, снижению возможных
инвестиций и, таким образом, к дальнейшему ухудшению перспектив
развития.
Необходимо
криминального
подчеркнуть,
происхождения,
что
так
бежать
и
может
легальный.
как
Любая
капитал
операция
нелегального перевода капитала за рубеж является противозаконной, но
источник капитала внутри национальной экономики сам по себе может быть
абсолютно законным. Например, легально полученная прибыль, уводимая от
налогов через бегство капитала за рубеж, становится частью правонарушения
только после успешного нелегального вывоза из страны. И, напротив,
вывозимые за рубеж доходы от торговли наркотиками или рэкета являются
преступными уже по своему происхождению. Таким образом, процесс
бегства капитала может быть связан с весьма разной степенью нарушений
закона в зависимости от источника происхождения средств.
Цель данной работы – исследовать проблемы и последствия бегства
капитала из России, предложить меры по предотвращению бегства капитала
из России.
Для достижения поставленной цели требуется решить следующие
задачи:
1.
Исследовать различные подходы к оценке понятия и последствий
«бегства капитала».
2.
Раскрыть основные формы бегства капитала.
3.
Определить причины бегства капитала.
4.
Проанализировать особенности и масштабы «бегства капитала»
из России различными подходами: юридическим, инвестиционно-доходным,
экономическим.
5.
Определить последствия бегства капитала для экономики страны.
6.
Предложить методы борьбы с бегством капитала.
Объектом исследования дипломной работы является проблема бегства
капитала из России. Предметом исследования - масштабы «бегства капитала»
из России и последствия для национальной экономики.
В работе применены методы анализа и синтеза, группировки и
сравнения, в практической части исследования использовались расчетноаналитические методы, методы структурно-динамического анализа.
Заключение
Подводя общий итог проделанной работе, можно отметить, что в
самом общем виде бегство капиталов за границу России представляет собой
отток, перемещение капиталов различного происхождения с территории
Российской Федерации на территорию любого другого государства и
размещение его на этой территории с использованием, опять-таки, различных
способов.
Анализируемое явление по - разному называется специалистами. В
основном, употребляются следующие термины: бегство капиталов, утечка
капиталов, вывоз капиталов, отток капиталов, перевод капиталов за границу,
нелегальный экспорт капитала, и т.д. Полагаю, что вполне возможно
использование любого из приведенных терминов; терминология здесь
принципиальной не является, хотя достижение договоренности о единой
терминологии, безусловно, было бы полезным. В то же время считаю
предпочтительными термины «бегство капиталов» или «утечка капиталов»,
поскольку они подчеркивают, что явление, обозначаемое ими, носит для
государства характер настоящей проблемы, которую необходимо решать.
Что касается вывоза, оттока, перевода капиталов за границу и др., они
больше
символизируют
вполне
естественные
в
межгосударственных
экономических сношениях экономические процессы.
Явление «бегство капиталов за границу», исходя из условий его
совершения и причин существования этого явления, не может быть познано с
помощью точных статистических показателей. Таковые просто отсутствуют.
Только очень незначительная часть бегства фиксируется в официальной
статистике, а именно, в виде количества зарегистрированных уголовных дел
и количества людей, привлеченных по ним к ответственности, по бегству,
наказываемому в уголовном порядке. Но и эта разновидность бегства
обладает высочайшей латентностью, поэтому официальная статистика не
дает представления о реальном положении дел.
Бегство капиталов за границу - явление для России не новое. Даже
беглый взгляд на последний 300-летний отрезок нашей истории позволяет
утверждать, что всякий раз смута на Руси оборачивалась для Запада
невиданными «барышами»; капитал бежал на запад во времена петровских
реформ, в период отмены крепостничества, на рубеже 19 и 20 веков, в
преддверии социалистической революции, и т.д.
Думаю, что основные причины бегства капиталов за пределы России
лежат в экономической сфере и объясняются экономическими интересами
собственников или законных владельцев бегущих капиталов. В свою
очередь, эти экономические интересы формируют:
1) стремление сохранить свои капиталы;
2) стремление приумножить эти капиталы, заставить их работать;
3) стремление уйти от необходимости уплачивать с существующих
капиталов высокие налоги;
4) стремление легализовать свои капиталы, полученные не всегда
законным путем, с тем, чтобы можно было передать их по наследству,
распорядиться ими официально;
5) стремление получить с капиталов более высокий доход, чем это
возможно на территории России, и т.д.
Все остальные причины бегства капиталов за границу носят, по моему
глубокому убеждению, производный от экономических причин характер. В
механизме поведения собственника или владельца бежавших капиталов
всегда есть экономическая мотивация, именно она предопределяет его
поведение в отношении размещения капиталов за границей России.
В работе представлены различные подходы к оценке масштабов
бегства капитала из России.
Согласно юридическому подходу общий объем нелегального вывоза
капитала составил во второй половине 90-х годов порядка 30 млрд. долл.
США в год.
Если рассматривать бегство капитала со стороны иннвестиционнодоходного подхода, то оказывается, что самая острая проблема для России на
сегодня - это не то нелегальное бегство капитала, которое осуществляется по
каналам текущих операций, а неиспользование «отказных» активов
российского происхождения. В среднем за период 1994-2002 гг. годовые
масштабы такого бегства капитала составляли 15 млрд. долл. США. В то же
время активы российского происхождения за рубежом должны были бы
давать отечественной экономике порядка 70 млрд. долл. США в год против
примерно 5 млрд. долл. США фактических инвестиционных доходов.
Получается, что Россия вследствие неиспользования «отказных» зарубежных
активов теряет в 4 с лишним раза больше, чем от нелегального вывоза
капитала по каналам текущих операций.
В рамках экономического подхода к оценке бегства капитала
величина экономически необоснованного вывоза капитала за период 19942002 гг. равна примерно 184 млрд. долл. США, что в расчете на год
составляет свыше 20 млрд. долл. США.
По оценке Минфина в 1990 – 1996 гг. отток капиталов из России
составил около 250 миллиардов долларов. А с 1996 года по нынешний день
вывезено еще 200 миллиардов. Но это по всем каналам, включая инвестиции
и выплату долга. Если же учитывать только нелегальный оборот, сумма
окажется меньше. Речь может идти о 150 миллиардах долларов. Другие
эксперты в оценках еще скромнее - 100 миллиардов долларов. Но даже если
брать по минимуму, это все равно огромная сумма, и России эти деньги ох
бы как пригодились.
По оценкам экспертов, большая часть российских капиталов была
вывезена в Германию (50-60 млрд. долларов), США (40-50 млрд. долларов),
Британию 35-40 млрд. долларов).
Бегство капиталов за границу не относится к типично и только к
российским явлениям.
В той или иной мере оно известно практически
каждому государству, особенно государству с нестабильной, ослабленной
экономикой. Как справедливо отмечали члены экспертного совета Рабочего
центра экономических реформ при Правительстве России, в этом смысле
Россия отличается от других только многообразием форм перемещения
капитала за границу, его необратимостью да стойким недоверием инвесторов
к рублю
Как правило, никто не оспаривает тезиса об опасности такого явления,
как бегство капиталов за границу, для экономически недостаточно сильных
государств, в том числе, и для России. Подводя некоторые итоги,
сформулируем
основные
проявления
опасности
для
национальной
экономики России бегства капиталов за ее пределы. Они, на мой взгляд,
сводятся к следующим:
1) экономическая опасность, которая проявляется в совокупности
характеристик (отсутствие возможного в гораздо больших размерах
внутреннего инвестирования экономики, необходимость дополнительного
зарубежного
инвестирования
национальной
экономики,
неполучение
государством налогов от налогообложения бежавших капиталов, и др.,
приводящее в конечном итоге к дальнейшему ослаблению экономики);
2) политическая опасность (она состоит в том, что растущий и
высокий уровень бегства капиталов за границу свидетельствует не только об
экономической слабости, но и о политической нестабильности российского
государства.
Недоверие
российских
капиталовладельцев
к
своему
государству, к тому, что оно может реально гарантировать сохранность их
капиталов, оборачивается снежным комом и влечет такое же недоверие к
нему иностранных партнеров, и, как следствие, отказ от возможных
инвестиций и т.д.);
3) социальная опасность (ослабление и без того низких показателей
экономического состояния России приводит к возрастанию социальной
напряженности
в
обществе,
к
недовольству
населением
политикой
государства, многократно усиливающемуся еще и тем фактом, что
привлечение
к
любой
ответственности
–
гражданской,
уголовной,
административной, налоговой и т.д. даже за криминальный вывоз капитала
является единичным);
4) опасность возрастания реального уровня экономической и
коррупционной преступности (уход от ответственности является мощным
криминогенным фактором; он делает привлекательным и безопасным бегство
капиталов за границу, которое часто совершается или влечет за собой
совершение
преступно
целого
спектра
нажитых
средств,
преступлений:
разумеется,
легализации
налоговых
преступлений,
различных
фальсификаций (подделок) документов, коррупционных преступлений,
прежде всего, взяточничества и коммерческого подкупа, и т.д.).
Отдельно следует оговорить структуру экономического вреда,
причиняемого бегством капиталов за границу России. Убежавшие капиталы
представляют собой своего рода упущенную государством экономическую
выгоду,
поскольку
вместо
того,
чтобы
быть
инвестированными,
размещенными в легальной экономике России, они служат, в основном,
зарубежному банковскому капиталу. Экономический вред, причиняемый
государству бегством капиталов, выражается, таким образом, не в прямом
положительном ущербе (уменьшении государственного капитала), поскольку
государству такой капитал не принадлежит, и его судьба определяется
собственником или законным владельцем, а в упущенной выгоде.
Среди основных мер по предотвращению и сокращению бегства
капиталов можно отметить:
1) развитая система законодательного регулирования вывоза капитала
за границу;
2) нормализация экономической ситуации;
3) стабилизация политической обстановки в стране, обеспечивающая
уверенность
в
необратимости
экономических
реформ
и
прочности
ориентации страны на продвижение к созданию демократического общества
и правового государства;
4) амнистия капиталов.
Очевидно, что такое сложное явление, как бегство капиталов, требует
системного подхода, отдельной программы.