Харужина_Майоров_Эссе

Правительство Российской Федерации
Государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики
Институт развития образования
Магистерская программа
«Управление образованием»
Эссе
по курсу
«Теория и механизмы современного и государственного управления»
на тему:
«Административная реформа в России»
Выполнила студентка 2 курса
Харужина Ю. А.
Проверил:
доктор педагогических наук
Майоров А.?.
Москва
2013
Содержание
1. Введение.
2. Административные реформы Петра I в России.
3. Заключение.
4. Литература.
1. Введение
Реформы Петра I — преобразования в государственной и общественной
жизни, осуществлённые в период правления в России Петра I. Всю
государственную деятельность Петра Великого условно можно разделить на
два периода: 1696—1715 годы и 1715—1725.
Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный
характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были
нацелены прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились
насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Во
втором периоде реформы были более планомерными.
В царствование Петра I были проведены реформы во всех областях
государственной жизни страны. Многие из этих преобразований уходят
корнями в XVII в. - социально-экономические преобразования того времени
послужили предпосылками реформ Петра, задачей и содержанием которых
было формирование дворянско-чиновничьего аппарата абсолютизма.
Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости
усиления и укрепления самодержавного аппарата в центре и на местах,
централизации управления,
построения стройной и гибкой системы
управленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами
власти.
Необходимо было также создание боеспособной регулярной военной
силы для проведения более агрессивной внешней политики и подавления
участившихся народных движений. Требовалось закрепить юридическими
актами господствующее положение дворянства и предоставить ему
центральное, руководящее место в государственной жизни. Все это в
совокупности и обусловило проведение реформ в различных сферах
деятельности государства.
Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о
значении Петровских преобразований, но вне зависимости от точки зрения
того или иного исследователя все сходятся в одном: это был один из
наиважнейших этапов истории России, благодаря которому всю ее можно
разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. В российской
истории трудно найти деятеля, равного Петру по масштабам интересов и
умению видеть главное в решаемой проблеме. Конкретная же историческая
оценка реформ зависит от того, что считать для России полезным, что вредным, что - главным, а что - второстепенным.
Ряд историков, например В. О. Ключевский, указывали, что реформы
Петра I не являлись чем-то принципиально новым, а были лишь
продолжением тех преобразований, которые осуществлялись в течение
XVII в. Другие историки, напротив, подчеркивали революционный характер
преобразований Петра. Так, известный историк С.М. Соловьев, глубоко
исследовавший личность и поступки Петра Великого, писал: «Различие
взглядов… происходило от громадности дела, совершенного Петром,
продолжительности влияния этого дела; чем значительнее какое-нибудь
явление, тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно, и тем
долее толкуют о нем, чем долее ощущают на себе его влияние».
Как уже было сказано выше, предпосылками петровских реформ
явились преобразования конца XVII века, когда изменяется, становясь более
централизованной,
система
государственного
управления;
когда
предпринимаются попытки более четкого разграничения функций и сферы
деятельности различных приказов; когда появляются зачатки регулярной
армии - полки иноземного строя; когда происходят изменения в культуре:
появляются театр, первое высшее учебное заведение.
Однако несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого
предшествовали те или иные государственные начинания XVII в., они имели,
безусловно, революционный характер. После смерти императора в 1725 г.
Россия была на пути превращения совсем в другую страну: из Московского
государства, чьи контакты с Европой были ограниченными,
она
превратилась в Российскую империю - одну из величайших держав мира.
Петр превратил Россию в подлинно европейскую страну (во всяком случае,
как он это понимал) - недаром выражение «прорубил окно в Европу» стало
настолько часто употребляемым. Вехами на этом пути стали завоевание
выхода к Балтике, строительство новой столицы - Санкт-Петербурга,
активное вмешательство в европейскую политику.
Деятельность Петра I создала все условия для более
широкого
знакомства России с культурой, образом жизни, технологиями европейской
цивилизации, что и послужило началом достаточно болезненного процесса
ломки норм и представлений Московской Руси.
Еще одной важной особенностью петровских реформ было то, что они
затронули все слои общества, в отличие от предыдущих попыток
российских правителей. Строительство флота, Северная война, создание
новой столицы - все это становилось делом всей страны.
В настоящее время Россия, как и два века назад, находится в стадии
реформ, поэтому анализ петровских преобразований сейчас особенно
необходим.
2. Административные реформы Петра I в России
.
У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления.
Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального
управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых
ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать
достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей
и Санкт-Петербурга.
При Петре I был создан новый государственный аппарат. Реформа органов власти во многом была
продиктована войной, так как старая государственная машина не справлялась с усложнившимися
задачами и новыми функциями. При осуществлении нового государственного устройства Петр
опирался на труды европейских ученых по теории государства, а также заимствовал кое-что из
практики
европейских
государств,
в
частности
Швеции.
2. Царь считал, что он знает, в чем состоит счастье державы, и что его воля есть закон. Он писал в
одном из указов: «Наш народ яко дети неучение ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда
от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом
благодарят...» Поэтому выполнение своей воли Петр начал с обновления аппарата управления.
3. Прежде всего, Петр I перестал советоваться с Боярской думой, а в 1701 г. создал «консилию
министров» из 8 доверенных лиц. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В
консилии был установлен определенный режим работы, каждый министр имел особые полномочия,
появляются отчетность, протоколы заседаний, т. е. происходит бюрократизация управления. В 1711 г.
Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Это был верховный орган
управления страной, состоящий из девяти человек, назначаемых царем. Сенат распоряжался
судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, но вся законодательная
власть принадлежала царю. Решения сенаторами принимались коллегиально. Были введены должности
фискалов в центре и на местах, которые выявляли факты нарушения указов, взяточничества и
доносили об этом Сенату и царю. Но в 1722 г. царь организовал контроль за самим Сенатом: генералпрокурор и его помощники наблюдали за работой Сената.
С 1708 г. Петр начал перестраивать старые органы власти и управления
и заменять их новыми, в результате которой к концу первой четверти XVIII
в. сложилась новая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти
сосредоточилась в руках Петра I, который после завершения Северной
войны получил титул императора. В 1711 г. был создан новый высший
орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший также и
значительными законодательными функциями. Сенат принципиально
отличался от своего предшественника - Боярской думы.
Члены совета назначались императором. В порядке осуществления
исполнительной власти Сенат издавал указы, имевшие силу закона. В
1722 г. во главе Сената был поставлен генерал-прокурор, на которого
возлагался контроль деятельности всех правительственных учреждений.
Генерал-прокурор должен был выполнять функции "ока государства". Этот
контроль он осуществлял через прокуроров, назначаемых во все
правительственные учреждения. В первой четверти XVIII в. к системе
прокуроров добавилась система фискалов, возглавляемая оберфискалом. В
обязанности фискалов входило донесение обо всех злоупотреблениях
учреждений и должностных лиц, нарушавших "казенный интерес".
Сложившаяся при Боярской думе приказная система никак не
соответствовала новым условиям и задачам. Распоряжения и указы
приказов зачастую противоречили друг другу, создавая путаницу и надолго
задерживая решение неотложных вопросов.
В 1718 г. на смену громоздкой системе приказов пришли коллегии, которые подчинялись Сенату.
Каждая коллегия ведала определенной отраслью управления, все вопросы решались совместно
(коллегиально), возглавлял ее президент, при нем был вице-президент, несколько советников и
асессоров. Всего было создано 11 коллегий: коллегия Чужестранных (иностранных) дел; Воинская
коллегия (занимавшаяся комплектованием, вооружением, снаряжени-ем и обучением армии);
Адмиралтейская коллегия (ведавшая военно-морскими делами); Камер-коллегия (ведавшая сбором
государственных доходов); Штатс-Контор-коллегия (ведавшая расходами государства; главные статьи
расхода — содержание армии и флота); Ревизион-коллегия (осуществляла контроль за расходованием
денежных средств); Берг-коллегия (ведавшая горной промышленностью); Мануфактур-коллегия
(ведавшая предприятиями легкой промышленности); Юстиц-коллегия (ведавшая вопросами
гражданского судопроизводства; коллегия имела Крепостную контору, в которой регистрировались
различные акты: купчие, акты о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства и др.);
Вотчинная коллегия (преемница Поместного приказа, рассматривала земельные тяжбы, сделки на
куплю-продажу земли и крестьян, вопросы сыска беглых крестьян, рекрутов и т. д.). Особое место
занимала образованная в 1721 г. Духовная коллегия, или Синод, управлявшая делами церкви.
Все коллегии имели конторы в Москве, некоторые — Камер- и Юстиц-коллегия — располагали сетью
учреждений на местах. Местные органы Берг-коллегии и Адмиралтейства были в местах
сосредоточения
металлургической
промышленности
и
кораблестроения.
В 1707—1711 гг. была изменена система местного управления. Россия была разделена на 8 губерний
во главе с губернаторами. Они обладали огромной властью: ведали сбором налогов, правосудием,
набором рекрутов. Губернии были разделены, в свою очередь, на 50 провинций во главе с воеводой, а
провинции — на уезды (дистрикты). Городские магистраты собирали налоги с населения и судили
горожан. Городское население делилось на «регулярных» (имущих) и «нерегулярных» (неимущих).
Главную роль в системе управления играл царь Петр I. Например, в военной присяге говорилось об
обязанности служить царю, а не России. Петр был высшей законодательной и судебной инстанцией.
Была создана личная царская канцелярия — Кабинет, который готовил дела для докладов Петру.
Принятие Петром I в 1721 г. титула императора явилось выражением и подтверждением
утвердившегося в России
На смену устаревшей системе приказов в 1717-1718 гг. было создано 12
коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью, или сферой
управления, и подчинялась Сенату. Главными считались три коллегии:
Иностранная, Военная и Адмиралтейство.
В компетенцию Комерц-,
Мануфактур- и
Берг - коллегии входили вопросы торговли и
промышленности. Три коллегии ведали финансами: Камер-коллегия доходами, Штатс - коллегия - расходами, а Ревизион – коллегия
контролировала поступления доходов, сбор податей, налогов, пошлин,
правильность расходования учреждениями выделенных им сумм. Юстицколлегия ведала гражданским судопроизводством; Вотчинная, учрежденная
несколько позже, - дворянским землевладением. Был создан Главный
магистрат, ведавший всем посадским населением;
ему подчинялись
магистраты и ратуши всех городов. Коллегии получили право издавать
указы по тем вопросам, которые входили в их ведение.
С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской
думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия,
или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными
приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22
февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В Консилии был
установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются
отчетность и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был
учрежден Сенат. Пётр так сформулировал основную задачу Сената: «Смотреть во всем государстве
расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже
деньги суть артериею войны.»
Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь
отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно
превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что
было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и
расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему
были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.
Решения в Сенате принимались коллегиально, на общем собрании и подкреплялись подписями всех
членов высшего государственного органа. Если один из 9 сенаторов откажется подписать решение, то
решение считалось недействительным. Таким образом Пётр I делегировал часть своих полномочий
Сенату, но в то же время возложил на его членов персональную ответственность.
Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и
фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи
нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената
следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С1722 года контроль над Сенатом
осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других
учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора.
Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.
Сенат как правительство мог принимать решения, но для их исполнения требовался административный
аппарат. В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в
результате которой параллельно системе приказов[1] с их расплывчатыми функциями были созданы по
шведскому образцу 12 коллегий — предшественники будущих министерств. В отличие от приказов
функции и сферы деятельности каждой коллегии были строго разграничены, а отношения в самой
коллегии строились на принципе коллегиальности решений. Были введены:

Коллегия чужестранных (иностранных) дел — заменила Посольский приказ, то есть ведала
внешней политикой.

Военная коллегия (Воинская) — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной
армии.

Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.

Вотчинная коллегия — заменила Поместный приказ, то есть ведала
дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли
и крестьян, сыск беглых). Основана в 1721 году.

Камер-коллегия — сбор доходов государства.

Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,

Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.

Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.

Берг-коллегия — горно-металлургическое дело (горно-заводская промышленность).

Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность (мануфактуры, то есть предприятия, основанные
на разделении ручного труда).

Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала
Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные
завещания, долговые обязательства). Занималась гражданским и уголовным судом.

Духовная коллегия или Святейший Правительствующий синод — управлял(а) церковными делами,
заменил(а) патриарха. Основан(а) в 1721 году. В состав этой коллегии/Синода вошли
представители высшего духовенства. Поскольку ихназначение осуществлялось царём, а решения
им утверждались, можно сказать, что российский император стал фактическим главой Русской
православной церкви. Действия Синода от имени высшей светской власти контролировал оберпрокурор — гражданский чиновник, назначаемый царём. Особым указом Пётр I (Петр I)
приказал священникам нести просвещенческую миссию среди крестьян: читать им проповеди,
наставления, учить детей молитвам, воспитывать у нихпочтение к царю и церкви.

Малороссийская коллегия — осуществляла контроль за действия гетмана, которому принадлежала
власть на Украине, ибо там был особый режим местного управления. После смерти в 1722
году гетмана И. И. Скоропадского новые выборы гетманабыли запрещены, а гетман впервые был
назначен царским указом. Коллегия возглавлялась царским офицером.
С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему
делопроизводства в государственномаппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента,
4-5 советников и 4 асессоров.
Центральное место в системе управления занимала тайная полиция: Преображенский приказ (ведал
делами о государственных преступлениях) и Тайная канцелярия. Эти учреждения находились в
ведении самого императора.
Кроме того действовали Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.
«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.
На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.
Коллегии подчинялись Сенату, а им — губернская, провинциальная и уездная администрация.
Результаты реформы управления Петра I неоднозначно рассматриваются историками.
Кроме коллегий
было создано несколько контор, канцелярий,
департаментов, приказов с таким же четким разграничением функций. Одни
из них, такие как Герольдмейстерская контора, ведавшая службой и
производством
в чины дворян;
Преображенский приказ и Тайная
канцелярия, ведавшие делами о государственных преступлениях,
подчинялись Сенату, другие (Монетный департамент, Соляная контора,
Межевая канцелярия и др.) - одной из коллегий.
В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления
на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по
территории и количеству населения. Так, Смоленская и Архангелогородская
губернии своим размером мало отличались от современных областей.
Московская
губерния
охватывала весь густонаселенный центр. На
территориях современных Владимирской, Ивановской, Калужской,
Тверской, Костромской, Московской, Рязанской, Тульской и Ярославской
областей жила почти половина всего населения страны. В число губерний
вошли Петербургская, Киевская, Казанская, Азовская и Сибирская.
Во главе губернии стоял назначенный царем губернатор, в руках
которого была сосредоточена исполнительная и судебная власть. При
губернаторе существовала губернская канцелярия. Однако положение
осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и
Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых зачастую
противоречили друг другу.
Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых
равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с канцелярией при нем.
Провинции, в свою очередь, делились на уезды с воеводой и уездной
канцелярией.
Некоторое
время в царствование Петра уездная
администрация была заменена выборным земским комиссаром из местных
дворян или отставных офицеров. Его функции ограничивались сбором
подати, наблюдением за выполнением казенных повинностей, задержанием
беглых крестьян. Подчинялся
земский
комиссар
провинциальной
канцелярии. В 1713 г. местному дворянству было предоставлено выбирать
по 8 - 12 ландратов (советников от дворян уезда) в помощь губернатору, а
после введения подушной подати были созданы полковые дистрикты.
Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и
пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.
Бюрократический характер государства требовал изменить и порядок прохождения службы. До Петра I
служебное продвижение зависело от происхождения, знатности. Петр перестал обращать внимание на
происхождение человека, главным стал принцип личной выслуги. Молодой человек начинал службу
рядовым в гвардейском полку или мелким чиновником и должен был пройти все ступени — от низших
до
высших.
В 1722 г. была разработана «Табель о рангах», которая определяла порядок прохождения службы.
Вводились
три
чиновничьи
категории:
военные;
гражданские;
придворные.
Все чины делились на 14 рангов-классов, 14-й ранг считался низшим (коллежский регистратор,
прапорщик), а 1-й ранг — высшим (фельдмаршал, канцлер). Присвоение очередного ранга
производилось за служебные заслуги. Выходцы из низших сословий, достигнув 8-го ранга на
гражданской службе (коллежский асессор) или 14-го на военной службе, получали потомственное
дворянство.
Служба была пожизненной, выход в досрочную отставку запрещался. Имения по наследству
передавались лишь одному из сыновей, остальные должны были добывать средства к жизни службой.
Различия между поместьем и вотчиной ликвидировались. Сам царь Петр получал очередные звания
только за конкретные заслуги.
Роспись чинов 24 января 1722 г., табель о рангах, вводила новую
классификацию служащего люда. Все новые учрежденные должности - все с
иностранными названиями, латинскими и немецкими, кроме весьма
немногих, - выстроены по табели в три параллельных ряда: воинский,
статский и придворный, с разделением каждого на 14 рангов, или классов.
Аналогичная лестница с 14 ступенями чинов вводилась во флоте и
придворной службе. Этот учредительный акт реформированного русского
чиновничества ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги на
место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной из
статей, присоединенных к табели, с ударением пояснено, что знатность рода
сама по себе, без службы, ничего не значит, не создает человеку никакого
положения, людям знатной породы никакого положения не дается, пока они
государю и отечеству заслуг не покажут.
Особое место в административных реформах Петра I, занимает закон,
принятый в 1722 году. Речь идет о "Табели о рангах". Табель о
рангах выделил три рода государственной службы: гражданскую, военную,
военно-морскую. Табель о рангах обязывал дворян служить государю. Служба
стала единственным способом получения государственного чина. Табель о рангах,
можно назвать карьерной лестницей. Всего рангов было 14. Выходец из простого
люда, получивший первый офицерский чин, или 8-ой ранг гражданской службы
становился дворянином. Табель о рангах был очень полезным нововведением
Петра.
Во время правления Петра I власть монарха в России существенно
укрепилась. Неограниченность царской власти отражалась в некоторых пунктах
«Воинского устава». Устав гласил: «Монархов – власть самодержавная, которым
повиноваться сам Бог повелевает». В 1721 году Петр I приминает титул
Императора, Россия с того момента начинает именоваться Империей. Это еще
больше упрочило устои самодержавия в России.
Административные
реформы были
слабым
местом
петровских
преобразований. Все административные преобразования Петра следовали
друг за другом непрерывным потоком и не вели население к материальному и
нравственному преуспеванию.
Война со Швецией показала необходимость реорганизации армии. Ее сущность состояла в ликвидации
дворянского ополчения и стрелецкого войска и формировании регулярной армии с едиными
организацией, вооружением, обмундированием, дисциплиной; уставами. Одновременно с этим как
часть вооруженных сил сохранялись украинское, донское, яицкое и терское казачество, а также
нерегулярные национальные формирования (башкиры и калмыки). Комплектовалась армия путем
рекрутских наборов: ежегодно все податное население (крестьяне, ремесленники, посадские люди и
др.) обязано было поставлять с определенного числа душ (от 100 до 500) одного рекрута. Служба в
армии была пожизненной. Население всячески уклонялось от рекрутского набора. Однако беглецов
подвергали
жестоким
наказаниям.
Офицерский состав формировался прежде всего из дворян. Недоросль из дворян начинал службу
солдатом в гвардейских полках, которые были своеобразной офицерской школой. Проявивших интерес
к военно-морской науке определяли в школы — артиллерийскую, навигационную, фортификационную,
Морскую академию. Создание отечественных школ и обучение молодых людей за границей постепенно
изменяли национальный состав военных и гражданских специалистов страны и позволили освободить
от иностранцев-наемников прежде всего офицерский корпус. В 20-х годах XVIII в. он на девять
десятых
состоял
из
русских.
Создание регулярной армии потребовало оснащения ее современным вооружением. Устаревшая
разнокалиберная артиллерия стала заменяться орудиями новых образцов, возросло производство
артиллерийских орудий, боеприпасов и ружей. К 1725 г. в пехотных, кавалерийских, артиллерийских
полках
вместе
с
казачьей
конницей
насчитывалось
300
тысяч
человек.
4. Наряду с сухопутной армией невиданными темпами шло создание военно-морского флота. Быстрое
развитие флота началось после завоевания Азова. С основанием Петербурга почти вся постройка
кораблей
сосредоточивается
в
северной
столице.
Таким образом, в результате государственного, административного и военного реформирования Россия
получила более четкую структуру государственного управления с разветвленным бюрократическим
аппаратом. Во главе стоял император, у которого сосредоточивались все нити правления; император, в
свою очередь, опирался на чиновников. Все подлежало строгому регламенту — от выступлений в
Сенате до порядка занятия должностей. Военная реформа укрепила армию, позволила России
выиграть Северную войну со Швецией и выйти к Балтийскому морю.
Реформа армии: в частности, введение полков нового строя, реформированных по иностранному
образцу, — была начата задолго до Петра I, еще при Алексее I. Однако боеспособность этой армии
была низкой] Реформирование армии и создание флота стали необходимыми условиями победы
в Северной войне 1700—1721 годов. Готовясь к войне соШвецией, Пётр велел в 1699 году произвести
общий рекрутский набор и начать обучение солдат по образцу, заведённому у преображенцев и
семёновцев. Этот первый рекрутский набор дал 29 пехотных полков и два драгунских. В 1705
году каждые 20 дворов должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута. Впоследствии
рекрутов стали брать с определённого числа душ мужского пола среди крестьян. Набор во флот, как и в
армию, осуществлялся из рекрутов.
Если поначалу среди офицеров были преимущественно иностранные специалисты, то после начала
работы навигационной, артиллерийской, инженерной школ рост армии удовлетворялся русскими
офицерами из дворянского сословия. В 1715 году в Петербурге была открытаМорская академия. В 1716
году был издан Воинский Устав, строго определявший службу, права и обязанности военных. — В
результате преобразований была создана сильная регулярная армия и мощный военно-морской флот,
которого ранее у России просто не было. К концу царствования Петра численность регулярных
сухопутных войск достигала 210 тыс. (из них числилось 2600 в гвардии, 41 560 в коннице, 75 тыс. в
пехоте, 14 тыс. в гарнизонах) и до 110 тыс. нерегулярных войск. Флот состоял из 48 линейных
кораблей;787 галер и других судов; людей на всех судах было почти 30 тыс.
Серьезные изменения произошли в положении церкви, которые также отразили тенденцию
бюрократизации и централизации управления. В 1700 г. умер патриарх Адриан. Приближенные царя
посоветовали ему подождать с избранием нового патриарха, так как от патриаршества, по их мнению,
добра не будет. Долго убеждать царя не пришлось, ему хорошо была известна история борьбы
патриарха Никона с его отцом, знал он и об отрицательном отношении большинства духовенства к
своим нововведениям. Местоблюстителем Патриаршего Престола был объявлен рязанский митрополит
Стефан
Яворский,
имуществом
церкви
распоряжался
Монастырский
приказ.
2. В 1721 г. был образован Синод, высший орган, управляющий церковными де-лами. Его вицепрезидент псковский архиепископ Феофан Прокопович, убежденный сторонник Петра, сочинил
регламент Синода — Духовный регламент, который определял его функции и обязанности. Регламент
устанавливал, что членов Синода назначает царь, тем самым приравняв их к чиновникам других
государственных учреждений. Его основными обязанностями было наблюдение за чистотой
православия и борьба с раскольниками. Церковным служителям предписывалось в «мирские дела и
обряды не входить ни для чего». Нарушалась тайна исповеди. По указу Синода 1722 г. все священники
были обязаны доносить властям о намерениях исповедавшегося совершить «измену или бунт». В том
же 1722 г. была установлена должность обер-прокурора Синода. Таким образом, церковь лишалась
самостоятельности и превращалась в составную часть государственного бюрократического аппарата.
3. Заключение
Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало
установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало
изменение в 1721 г. титула российского монарха – Петр I объявил себя
императором, а страна стала называться Российской Империей. Таким
образом, было оформлено то, к чему шел Петр I все годы своего
царствования - создание государства со стройной системой управления,
сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на
международную политику. В результате Петровских реформ государство не
было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для
достижения своих целей. В итоге Петр I пришел к своему идеалу
государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено
воле одного человека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в
бурные воды океана, обходя все рифы и мели.
Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством,
центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Вместе с
тем отсталость России не была полностью преодолена,
а реформы
осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации
и
принуждения.
Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не
относились к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не
признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой
истории.
4. Литература.
1. Соловьев С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,1993.
2. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.:Лениздат,1989.
3. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX века:
История. Историк.
Документ. - М.:МИРОС,1994.
4. Павленко Н.И. Петр Великий. - М.:Мысль,1990.
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
1. ↑ Павленко Н. И. Петр Первый. М.: Молодая гвардия, 1975
2. ↑ Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории Внутренняя деятельность Петра с 1700
года
3. ↑ «История России с древнейших времен до начала XXI века» под редакцией академика РАН
Л. В. Милова
4. ↑ 1 2 Д. О. Серов. Фискальская служба России: зигзаги исторического пути. Вестник Новосибирского
университета. Сер. Право. 2005. T. 1. Вып. 1.
5. ↑ 1 2 Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968.
6. ↑ Седов П. В. Закат Московского царства, царский двор конца XVII века. — СПб.: Петербургский
институт истории, изд-во «Дмитрий Буланин», 2006.
7. ↑ Соловьёв С. М. История России с древнейших времён.Это точно!!! Т. 18, гл. 3.
8. ↑ А. М. Панченко. Начало петровской реформы: идейная подоплека.
9. ↑ Анисимов Е. В. Время петровских реформ. Ленинград, 1989, с. 122
10. ↑ Павленко Н. И. Петр Великий. М, 2010, с. 759
11. ↑ Павленко Н. И. Петр Великий. М, 2010, с. 760
12. ↑ Платонов С. Ф. Полный курс лекций по русской истории. Семейные отношения Петра
13. ↑ А. Б. Каменский «От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII века (опыт целостного анализа)»
14. ↑ 1 2 «Очерки истории СССР. ХVIII век», под ред. Б. Б. Кафенгауза Москва, 1962 г.
15. ↑ «Курс русской истории», В.Ключевский ЛЕКЦИЯ LXIII
16. ↑ 1 2 "Маньков А. Г. Развитие крепостного права в России во второй половине XVII в. М.; Л., 1962
17. ↑ Де Мадриага И. «Россия в эпоху Екатерины Великой»
18. ↑ Ключевский В. Курс русской истории. Лекция LXV
19. ↑ Н. Павленко «Петр Великий», Б. Миронов «Социальная история России»
20. ↑ Рохленко Д. Б. Первая русская печатная газета/Наука и жизнь. № 3, 2007.
21. ↑ Джеймс Крейкрафт "Революция Петра: здания, образы, слова " сборник «Петр Великий» под
редакцией Е. В. Анисимова 2007 г., стр 84
22. ↑ Джеймс Крейкрафт "Революция Петра: здания, образы, слова " сборник «Петр Великий» под
редакцией Е. В. Анисимова 2007 г., стр 87
23. ↑ М.Быков. Сказ про указ
24. ↑ Частная жизнь русской женщины: невеста, жена, любовница.(X-начало XIX века
25. ↑ Paul Dukes, «The Making of Russian Absolutism, 1613—1801»; Любавский М. К., «Курс лекций по
русской истории XVII XVIII веков»
История русского масонства
Борис Башилов
Робеспьер на Троне. Петр Первый и результаты свершенной им революции