Итоги работы за 2011 год - Министерство имущественных и

Информация министерства имущественных и земельных отношений,
финансового оздоровления предприятий, организаций области
об итогах работы за 2011 год
В 2011 году минимуществом области подготовлено 9 проектов областных
законов, 105 проектов постановлений Администрации и Правительства области, в
том числе 19 нормативного характера по вопросам управления и распоряжения
имуществом и земельными участками.
В арбитражных судах и судах общей юрисдикции с привлечением
минимущества области рассмотрено 1734 дела. Обеспечены явками и отзывами 973
заседания.
За 2011 год министерством было рассмотрено 648 обращений граждан, что на
46 % больше, чем в 2010 году.
Общая сумма средств, полученных в областной бюджет от управления и
распоряжения государственным имуществом и земельными участками за 2011 год
составила 663,2 млн. рублей, что на 49,9 млн. рублей больше, чем за 2010 год.
По состоянию на 01.01.2012 в государственной собственности Ростовской
области находится:
61 государственное унитарное предприятие;
541 государственное учреждение;
32 государственных автономных учреждения.
В реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на
01.01.2012 года учтено 13,8 тыс. объектов, в том числе недвижимого имущества –
5,5 тыс. объектов, движимого – 8,3 тыс. объектов.
В 2011 году минимуществом области подготовлено:
502 распоряжения по вопросам учета государственного имущества Ростовской
области в реестре государственного имущества Ростовской области, что на 32,5%
больше, чем в 2010 году;
3294 выписки и ответов на запросы информации из реестра государственного
имущества Ростовской области, что на 58% больше, чем в 2010 году.
В 2011 году согласовано 567 уставов и изменений к уставам государственных
учреждений Ростовской области, что в 2,7 раза больше, чем в 2010 году.
Минимуществом области в 2011 году подготовлено 29 постановлений
Администрации и Правительства Ростовской области о передаче имущества из
областной в федеральную и муниципальную, из муниципальной в областную
собственность.
На основании ходатайств областных ведомств и организаций в 2011 году
принято 224 распоряжения минимущества области о передаче имущества с баланса
на баланс (в 2010 году 179 распоряжений).
Предоставление государственного имущества в аренду и безвозмездное
пользование
По состоянию на 01.01.2012 в отношении государственного имущества
Ростовской области действует 464 договора, из них 195 договоров аренды, 269 –
безвозмездного пользования.
В 2011 году площадь помещений объектов недвижимого имущества,
находящихся в государственной собственности Ростовской области, переданного в
аренду, составила 20,3 тыс. кв.м, что на 4,0 тыс. кв.м (16%) меньше, чем в 2010 году.
Уменьшение арендуемой площади объектов государственной собственности
Ростовской области объясняется освобождением арендуемых помещений
федеральными структурами в связи с их размещением в помещениях федеральной
собственности.
Освободившиеся
помещения
предоставлены
органам
исполнительной власти Ростовской области.
Поступления
в
областной
бюджет
от
аренды
государственного
имущества
Ростовской
области
в
2011
году
составили 77,7 млн. рублей.
Плановое задание по
доходам
от
аренды
областного
имущества
выполнено
на
94,7%,
что, в основном, связано с
незапланированным
расторжением договоров аренды в течение отчетного периода с федеральными
структурами.
Несмотря на то, что площадь переданных в аренду объектов государственного
имущества по сравнению с 2010 годом уменьшилась, темп роста по доходам от
сдачи в аренду указанного имущества составил 100,7%, поскольку в текущем году
размер арендной платы по всем договорам аренды был установлен с учетом уровня
инфляции, предусмотренного областным законом об областном бюджете на 2011
год.
В течение 2011 года на официальном сайте торгов Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» размещена информация о проведении аукционов на право
заключения договоров аренды по 38 объектам недвижимого имущества
государственной собственности Ростовской области.
Перечисление государственными унитарными предприятиями части
прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и других
обязательных платежей
Минимуществом области осуществляется сбор и обработка информации
государственных унитарных предприятий Ростовской области (ГУП РО) и
областных отраслевых министерств и ведомств, в ведении которых по отраслевому
признаку находятся ГУП РО, по вопросу перечисления в 2011 году в областной
бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении ГУП РО после уплаты налогов
и других обязательных платежей, по результатам 2010 года.
При
плановом
задании на 2011 год
доходов от перечисления
части прибыли, остающейся
после уплаты налогов и
иных
обязательных
платежей, ГУП РО в
17216,7 тыс. рублей в
областной
бюджет
по
состоянию на 01.01.2012
поступило 30093,0 тыс.
рублей.
Государственными унитарными предприятиями Ростовской области часть
прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,
перечислена в полном объеме.
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим Ростовской области
Поступление доходов в виде дивидендов по акциям, находящимся в
собственности Ростовской области в 2011 году составило 8820,3 тыс. рублей при
плановом задании 1842 тыс.рублей или 478,8 %.
Перевыполнение
обусловлено перечислением
ООО «Газпром
межрегионгаз
Ростов-наДону» в областной бюджет
ранее не планировавшихся
дивидендов,
а
также
перечислением дивидендов
в
объеме
больше
запланированного
ОАО
«Ростовская региональная
ипотечная корпорация», ОАО «Цимлянское ДРСУ».
Приватизация государственного имущества Ростовской области
Во
исполнение
Прогнозного
плана
(программы)
приватизации
государственного имущества Ростовской области на 2011 год, утвержденного
Областным законом от 08.12.2009 № 513-ЗС:
реализовано на аукционе нежилое здание по адресу: г. Ростов-на-Дону,
пер. Жлобинский, 18;
приняты распоряжения об условиях приватизации 100 % акций ОАО
«Донэнерго», 97,4 % акций ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация»,
25,1% акций ОАО «Южный региональный научно исследовательский и проектный
институт градостроительства» и 25% доли в уставном капитале ООО «Газпром
межрегионгаз Ростов-на-Дону».
Выполнение планового задания от реализации имущества в 2011 году
составило 21 %, в областной бюджет поступило 1471,9 тыс. рублей.
Причиной
этого
явилось
признание
несостоявшимися
повторных аукционов по
продаже комплекса зданий
по адресу: г. Гуково, мкр.
Алмазный, ул. Мира, дом
№ 15 и части нежилого
помещения
по
адресу:
г. Шахты,
ул. Административная,
дом № 3, в связи с
отсутствием заявок.
Аренда земельных участков
Доходы консолидированного бюджета за 2011 год от аренды земельных
участков составили 3 019 млн. рублей. Из них в областной бюджет поступило 447
млн. рублей.
Плановые показатели
2011 года по данному
доходному
источнику
выполнены
на
44,6%.
Фактический
объем
поступлений в областной
бюджет превышает итоги
2010 года на 11,6 %
(46 млн. рублей).
Площадь арендуемых земельных участков, находящихся в государственной
собственности Ростовской области, по состоянию на 01.01.2012 составила 269,9 га.
В рамках осуществления полномочий по управлению и распоряжению
земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
расположенными в границах городского округа «Город Ростов-на-Дону», в 2011
году согласовано 932 проекта договора аренды земельных участков, отказано в
согласовании 423 проектов договоров аренды (в 2010 году было согласовано 945
проектов договоров аренды, отказано в согласовании 240 проектов договоров).
Увеличение поступлений от аренды земельных участков обусловлено
продолжением системной работы минимущества области с органами местного
самоуправления, арендаторами-неплательщиками по принятию мер в части
сокращения задолженности. В результате, в 2011 году объем задолженности
снизился на 18 % (366 млн.рублей).
В целях реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные
участки по состоянию на 01.01.2011, а также оптимизации условий
реструктуризации и продления сроков ее проведения принято постановление
Администрации Ростовской области от 15.04.2011 № 198 «О внесении изменений в
постановление Администрации Ростовской области от 28.09.2009 № 491 «О
реструктуризации задолженности по арендной плате за землю и списании пеней и
штрафов, начисленных на сумму задолженности».
По состоянию на 01.01.2012 принято 410 решений о реструктуризации
задолженности на сумму 981757,5 тыс. рублей, в том числе на сумму 1 638 тыс.
рублей приняты решения об отмене реструктуризации.
Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной
собственности, осуществление полномочий по управлению и распоряжению
которыми передано Российской Федерацией органам государственной власти
Ростовской области
Минимуществом области в 2011 году проведены аукционы по продаже права
аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного
строительства, по итогам которых предоставлены в аренду 2 земельных участка
площадью 45 и 73 га, расположенные в поселке Рассвет Аксайского района
Ростовской области.
Объем полученных средств только от продажи права аренды составил более
6 млн. рублей.
Продажа земельных участков
План доходов консолидированного бюджета от продажи земельных участков
(368,6 млн.рублей) выполнен на 304,1%. Фактические поступления составили 1 121
млн. рублей, в областной бюджет поступило 97,7 млн.рублей (при плановом задании
- 50,6 млн. рублей).
В
2011
году
минимуществом
Ростовской области было
рассмотрено 89 заявлений о
приватизации
земельных
участков собственниками
зданий,
строений,
сооружений (в 2010 году –
95).
Из них принято 23
распоряжения о продаже
земельных участков в
собственность за плату, рассмотрение 49 заявлений приостановлено до устранения
замечаний.
Переводы земельных участков из одной категории в другую
В 2011 году минимуществом области был упрощен действующий порядок
рассмотрения ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в
другую, сокращено количество предоставляемых документов.
В течение года поступило 95 обращений глав муниципальных образований и
заинтересованных лиц о переводе земельных участков из одной категории в другую
(в 2010 году- 96).
Принято 33 нормативных акта по переводу земельных участков из одной
категории в другую (25 постановлений Администрации РО и 8 распоряжений
Правительства РО). В 2010 году принято 19 постановлений о переводе земельных
участков.
Реализация Ростовской областью преимущественного права покупки
земельных участков из земель сельхозназначения»
На основании постановления Правительства Ростовской области от 23.09.2011
№ 4 «О реализации Ростовской областью преимущественного права покупки
земельных участков из земель сельхозназначения» минимущество Ростовской
области определено органом, уполномоченным на реализацию указанного права.
В 2011 году в рамках данных полномочий:
сформирована и ведется информационная база извещений о реализации
преимущественного права покупки Ростовской областью земельных участков
сельскохозяйственного назначения;
на сайте минимущества области создан раздел «Преимущественное право
Ростовской
области
на
покупку
земельных
участков
из
земель
сельскохозяйственного назначения».
По состоянию на 01.01.2012 получено 2 тысячи 165 извещений граждан и
юридических лиц о намерении продать 2 тысячи 940 земельных участков.
Организация деятельности квалификационной комиссии по аттестации
кадастровых инженеров, и выдаче квалификационных аттестатов
кадастровых инженеров
Квалификационная комиссия ведет прием документов с 07.09.2010 и проводит
квалификационные экзамены в форме тестирования. По состоянию на 01.01.2012
прошли тестирование 995 претендентов, признаны сдавшими экзамен 570
претендентов, которым выданы соответствующие аттестаты.
Контроль за использованием земельных участков
В течение 2011 года проведены выездные проверки по 82 земельным участкам
областных унитарных предприятий, учреждений и организаций на площади около
300 га, расположенных на территории различных муниципальных образований
области. По сравнению с 2010 годом количество проверяемых земельных участков
возросло на 37 %.
Реализация государственной политики, направленной на предупреждение
банкротства экономически и социально значимых предприятий и финансовое
оздоровление
По состоянию на 10.01.2012 года в производстве Арбитражного суда
Ростовской области находится 635 дел о несостоятельности (банкротстве)
предприятий и организаций области (на 01.01.2011 - 690).
Распределение по видам процедур следующее: наблюдение – 139; внешнее
управление – 21; конкурсное производство – 475.
В процедурах банкротства находятся 9 предприятий из 505, включенных в
перечень социально значимых и градообразующих предприятий, организаций
области.
1.
ОАО «Молочный завод «Новочеркасский».
2.
ОАО «Новочеркасский рыбокомбинат».
3.
СПК «Радуга» (Шолоховский район).
4.
ОАО «Водоканал» (Цимлянский район).
5.
ООО «Водоканал» (Красносулинский район).
6.
ОАО «Донская Водная Компания» (г. Ростов-на-Дону).
7.
ОАО «Завод КПД» (г. Волгодонск).
8.
ОАО «Стройфарфор» (г. Шахты).
9.
СПК «Украина» (Куйбышевский район).
Работа по предотвращению банкротства предприятий, имеющих особую
значимость для области, осуществляется минимуществом области совместно с
отраслевыми министерствам и федеральными структурами, в том числе в рамках
Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и
организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), а также
находящихся в процедурах банкротства.
Прекращены дела по банкротству крупных предприятий области:
ОАО «Энергия» г. Волгодонск, ОАО «РЭМЗЪ» г. Шахты, ОАО «Тагаз» г. Таганрог.
Особое значение минимуществом области уделяется контролю хода процедуры
банкротства предприятий ЖКХ, имеющих на балансе объекты жизнеобеспечения
населения. Это ОАО «Донбассводоснабжение», МУП «Водоканал» г. Белая Калитва
и Белокалитвинского района, МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска.
Министерством области установлены нарушения законодательства о
несостоятельности (банкротстве) при реализации имущества МУП «Водоканал»
г. Белая Калитва и Белокалитвинского района в ходе процедуры банкротства. По
данным фактам Прокуратурой Ростовской области был заявлен иск о признании
недействительной данной сделки.
В соответствии с предоставленными полномочиями министерство как
конкурсный кредитор участвует в процедурах банкротства 5 предприятий, к
которым область имеет требования по денежным обязательствам в сумме 145 млн.
рублей, в том числе ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» должен области
11,6 млн. рублей.
Минимуществом области проводится ежедневный мониторинг задолженности
по заработной плате на предприятиях области, находящихся в процедурах
банкротства, имеющих задолженность перед работниками. За 2011 год количество
предприятий данной категории уменьшилось на 7 предприятий. Погашена
задолженность по заработной плате в размере 58,4 млн. рублей, в том числе
работникам ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» в полном объеме - 15 млн.
рублей.