Пояснительная записка к проекту - Усть

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Коми «О внесении
изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Коми в
области особо охраняемых природных территорий республиканского значения
и об утверждении положения о государственном природном заказнике
республиканского значения «Дон-ты»
Настоящий проект постановления Правительства Республики Коми
подготовлен в целях обеспечения охраны и предотвращения негативного
воздействия на природные комплексы
и объекты
государственного
природного заказника республиканского значения «Дон-ты» (далее по тексту
– заказник).
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. «Об
особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные
территории (далее по тексту - ООПТ) могут иметь федеральное, региональное
или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 24 указанного выше закона задачи и
особенности режима особой охраны конкретного государственного
природного заказника регионального значения определяются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими
решение о создании этого государственного природного заказника.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденным постановлением
Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 г. № 120, Минприроды
Республики Коми является уполномоченным органом исполнительной власти
Республики Коми, осуществляющим региональный государственный надзор в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения.
Заказник учрежден постановлением Совета Министров Коми АССР от
26 сентября 1989 г. № 193 «Об организации новых заказников и памятников
природы в Коми АССР» (приложение № 3 к постановлению) путем перевода в
категорию заказников болотного памятника природы «Дон-ты», объявленного
постановлением Совета Министров Коми АССР от 30 ноября 1978 г. № 484
«Об объявлении заказников и памятников природы в Коми АССР». До
настоящего времени положение о данном заказнике не принято.
Натурная инвентаризация заказника была проведена по заказу
Минприроды Республики Коми Институтом биологии КНЦ УрО РАН в 2008
году (Отчет о результатах НИР по теме «Продолжение научноисследовательских работ по инвентаризации биологического разнообразия
особо охраняемых природных территорий республиканского значения». Том
4. Институт биологии КНЦ УрО РАН) . При выполнении работ на ряду с
комплексным экологическим обследованием территории заказника было
1
проведено обследование прилегающей к нему территории озера Дон-ты,
Кадомское и окружающих их болотных массивов с целью придания им
статуса особо охраняемой природной территории республиканского значения.
Обосновывается данное предложение тем, что озеро Дон-ты и система
Кадомских озер – уникальный для территории Европейского Северо-Востока
Европы природный комплекс. Во-первых, данные озёра имеют реликтовый
характер и представляют собой остатки приледникового единого водоема,
образовавшегося в бассейне верхнего течения р. Вычегды во время
отступления ледника. Акватории этих водоемов и окружающие их болотные
массивы играют роль местообитаний популяций перелетных и пролетных
водных и околоводных видов птиц. Орнитофауна окрестностей озера Дон-ты
насчитывает 162 вида птиц. Среди них есть редкие виды, охраняемые на
международном, федеральном и региональном уровне: орлан-белохвост,
скопа, беркут, другие хищники, серый журавль, лебедь, выпь, лысуха,
представители куликовых. Весной и осенью на озерах находят корм и места
отдыха порядка 5 – 10 тысяч особой водных и околоводных птиц. Большое
количество оседает в районах озер на гнездование. Кроме того, в окрестностях
оз. Большое Кадомское встречаются млекопитающие, занесенные в Красную
книгу Республики Коми – северный олень и европейская норка.
По итогам проведенных работ в целях сохранения целостности
состояния экосистем водно-болотного ландшафта было предложено включить
в состав территории заказника акваторию озера Дон-ты и заменить профиль
заказника с болотного на ландшафтный (комплексный). Принимая во
внимание важность акватории озера Дон-ты, как для сохранения редких видов
фауны, так и для традиционного использования местным населением,
Институтом биологии было предложено выполнить зонирование территории
заказника.
Администрацией Усть-Куломского района 28 ноября 2013 года было
проведено рабочее совещание с участием Минприроды Республики Коми,
ГБУ РК «Центр по ООПТ» и заинтересованных организаций района по
данному вопросу, на котором было принято решение рекомендовать изменить
профиль с болотного заказника «Дон-ты» на комплексный с увеличением его
территории, а также предусмотреть зонирование территории заказника.
В целях сохранения экосистем заказника проектом постановления в
территорию заказника предусматривается включение всей акватории озера
Дон-ты, озера Кадомское, Щер-Кадом и Дзеля-Кадом, окружающие их
болотные массивы, входящих полностью или частично в кварталы №№ 43-46,
59-66, 84 и 85 Усть-Куломского лесничества, 86-89 Шерьягинского
лесничества. Северную границу заказника рекомендовано провести по
северному берегу оз. Дон-ты на расстоянии 100 м от береговой линии -и далее
по естественной границе болота Донское. Согласно предложенному проекту
постановления площадь заказника увеличивается на 1 699 га (с 7 941 га до
9 640 га). Поскольку кварталы №№ 59 и 60 активно используются местным
населением, целесообразно исключить их из территории заказника.
2
Вместе с тем, в проекте постановления учтены возможности по
эксплуатации природных ресурсов озера Дон-ты, в том числе по развитию
промышленного рыболовства и рыбоводства, возобновлению работ по
извлечению сапропеля,
а также проведение работ по поддержанию
необходимого уровня воды в озере.
Предлагаемый проект постановления устанавливает
зонирование
заказника на три функциональные зоны, в том числе:
- зона особой охраны
создана для минимизации негативного
воздействия на окружающую среду и природные объекты заказника;
- рекреационная зона предназначена для организации мест отдыха
населения и туризма;
- зона традиционного природопользования предназначена для ведения
гражданами, проживающими в границах сельского поселения «Дон»
традиционной хозяйственной деятельности, а также осуществления малого
предпринимательства в сельском хозяйстве и рыболовстве.
Как уже отмечалось выше профиль болотного заказника изменен на
комплексный.
В рамках государственной программы Республики Коми
«Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана
окружающей среды» Минприроды Республики Коми совместно с ГБУ РК и
«ТФИ РК» провело работу по уточнению границ. На основании полученных
материалов в проекте постановления дано точное описание границ заказника.
Данный проект прошел процедуру согласования с министерствами и
заинтересованными органами.
Принятие рассматриваемого постановления Правительства Республики
Коми не повлечет за собой расходов из республиканского бюджета
Республики Коми.
Министр природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Коми
Р.В. Полшведкин
Исп. Ермаков А.А.
(8212) 21-44-08
3