Закупочные комиссии обществ Группы ОАО «ОСК

Организация закупочной
деятельности в
Объединенной
судостроительной
корпорации
Генеральный директор ФГУП «Судоэкспорт»
Шулепов Станислав Валентинович
Москва, 2011
27.10.2010 г. Советом Директоров ОАО «Объединенная
судостроительная корпорация» принята
ПОЛИТИКА
закупок и организации конкурентного (конкурсного)
отбора поставщиков товаров (работ, услуг) и подрядных
(субподрядных) организаций, необходимых для
производственно-хозяйственной деятельности
акционерных обществ, в уставных капиталах которых
участвуют открытое акционерное общество
"Объединенная судостроительная корпорация" и его
дочерние и зависимые общества.
2
Задачи стоящие перед ОСК при строительстве
кораблей и судов
• Строительство судов и кораблей в срок и в
цену, определенную контрактом, при
соблюдении качества и ТТХ, требуемых
Заказчиком.
3
Негативные явления влияющие на сроки и
стоимость строительства кораблей и судов
- госбюджет не
своевременно выполняет обязательства по
финансированию;
- поставщики регулярно и без оснований увеличивают цену
на материалы и оборудование;
- поставщики срывают сроки поставки материалов и
оборудования;
- при строительстве кораблей отсутствует возможность
выбора поставщиков оборудования (нет мейкерс-листа);
- нет достаточной конкуренции среди производителей СКО
- применяются сырые решения(ОКР);
- некачественная РКД, задержка сроков ее выдачи;
…
4
Проблемы требующие решения для снижения
влияния негативных явлений
За конечную стоимость корабля (судна) отвечает
судостроительный завод, где конкурентные закупки
составляют около 20% материально-технического пакета, а
основная стоимость формируется в КБ, которое несет
ответственность за ТТХ, исключая ответственность за
стоимость.
Монопольные поставщики, не признанные таковыми
ФАСом. Единые поставщики, включенные в заказные
ведомости. Ситуация когда исключена возможность
конкурентных закупок.
5
Пути решения проблем
Создание прозрачной системы организации закупок (нормативной базы):
Принятие регламентов обеспечивающих создание системы закупок, где для всех заинтересованных
сторон (Заказчик, КБ, Завод, Поставщик) в цепочке поставок понятны критерии принятия решений по
выбору материалов и оборудования.
Создание конкурентного механизма включения материалов и оборудования в проект:
Конкурентный отбор в проект.
Регламентация процедур предполагающих возможность замены поставщика при значительном
отклонении стоимости его продукции от стоимости определенной на этапе формирования заказчиком
стоимости судна (определить в договоре на проектирование как с заказчиком так и с проектировщиком).
Создание системы централизованных закупок с участием СЗО:
Консолидация потребностей верфей в материалах и оборудовании в соответствии с годовыми
производственными программами. Формирование крупных партий заказов по поставщикам (где это
имеет смысл) и снижение стоимости за счет обеспечения равномерности загрузки Производителей
оборудования. Планирование дефицитных ресурсов в рамках группы обществ ОСК. Создание системы
управления финансовыми ресурсами в рамках Группы обществ ОСК.
6
Организация единой системы закупок: органы управления и их
компетенция
Совет директоров ОАО «ОСК»
Утверждает основные направления «Политики закупок…», персональный состав Центральной закупочной
комиссии, Специализированную закупочную организацию, лимиты ответственности, в пределах которых
Генеральные директора обществ вправе осуществлять закупки.
Центральная Закупочная Комиссия ОАО «ОСК»
Определяет основные правила организации закупочной деятельности определяет номенклатуру товарноматериальных ценностей (работ, услуг), и предельную стоимость закупочной процедуры при которой закупки
осуществляются централизованно, исключительно с привлечением
Специализированной закупочной организации.
Для анализа потребностей в новом оборудовании и материалах и ведения списка единственных поставщиков
создается
Экспертный совет при Научно-техническом совете ОАО «ОСК».
Товарно-материальные ценности (работы, услуги), неподлежащие централизованной закупке, закупаются
Обществами Группы ОАО «ОСК» через
Закупочные Комиссии Обществ.
Документы, регламентирующие процессы закупок подлежат унификации и стандартизации.
Закупки стоимость лота которых мене 10 млн. рублей осуществляются с использованием ЭТП «Фабрикант»,
Закупки стоимость лота которых более 10 млн.руб. осуществляются путем проведения «очных» процедур
Генеральные директора обществ Группы ОАО «ОСК»
Осуществляют закупки в пределах лимита ответственности и у единственных поставщиков, а также в случаях,
когда проведение конкурентных процедур нецелесообразно или сроки выбора контрагента ограничены.
7
Организация единой системы закупок: система контроля
Совет директоров ОАО «ОСК»
Не реже одного раза в год заслушивает доклад Президента ОАО "ОСК" о ходе
реализации Политики закупок ОАО "ОСК" (и) всеми обществами группы ОАО «ОСК»
Центральная Закупочная Комиссия ОАО «ОСК»
Осуществляет контроль за соблюдением основных правил осуществления закупок
обществами Группы ОАО "ОСК»
Закупочные Комиссии Обществ.
Осуществляют контроль за соответствием закупочных процедур Общества правилам,
установленным Центральной закупочной комиссией;
По решению Президента ОАО "ОСК" в состав Закупочных комиссий обществ Группы ОАО
"ОСК" могут включаться представители ОАО "ОСК".
Генеральные директора обществ Группы ОАО «ОСК»
Ежегодно представляют Президенту ОАО "ОСК", совету директоров общества Группы
ОАО "ОСК" отчет об экономической эффективности закупок товаров (работ, услуг),
являющейся одним из критериев оценки их работы.
В должностные инструкции работников, участвующих в процессе закупки вносят
положения, которые признают нарушение регламентов о закупках дисциплинарным
проступком по трудовому законодательству.
8
Система закупок
ЦЕНТРАЛЬНАЯ
ЗАКУПОЧНАЯ
КОМИССИЯ
Методология и
номенклатура ТМЦ
подлежащих
централизованным
закупкам, установление
лимита закупок
Руководителем
Общества Группы ОСК
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Определение перечня
безальтернативных
поставщиков
Централизованные
конкурентные закупки
Конкурентные закупки ТМЦ не
подлежащих
централизованным закупкам
Неконкурентные закупки в пределах
лимита
(до 1 млн. руб.)
Неконкурентные закупки ТМЦ не
подлежащих централизованным
закупкам у безальтернативных
поставщиков
Специализированная
закупочная организация
Закупочные комиссии
обществ Группы ОАО
«ОСК»
( Закупка ТМЦ стоимость лота
которых менее 10 млн. руб.
осуществляется на ЭТП
«Фабрикант» )
Руководители
Обществ Группы ОАО
«ОСК»
9
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
10