Новости законодательства Таможенный бюллетень

Май 2015
Таможенный
бюллетень
Новости законодательства
ЕАЭС +
8 мая 2015 года состоялось заседание Высшего Евразийского
экономического совета, на котором был подписан ряд документов в
рамках вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз
(далее – ЕАЭС). В том числе, были подписаны два протокола,
определяющих особенности переходного периода для Кыргызстана
при присоединении к ЕАЭС.
Напомним, что ранее, 23 декабря 2014 года, в Москве президенты
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской
Федерации, с одной стороны, и президент Кыргызской Республики,
с другой стороны, подписали Договор о присоединении Кыргызской
Республики к ЕАЭС.
Таким образом, в ближайшее время после вступления в силу
указанных протоколов и завершения всех процедур, необходимых
для ратификации Договора о присоединении Кыргызской
республики к ЕАЭС, можно ожидать, что Кыргызстан официально
примкнет к данному союзу государств.
Статистика ФТС России
За апрель 2015 года сумма доходов федерального бюджета,
администрируемых таможенными органами, составила 354,49 млрд.
рублей. Таким образом, за четыре месяца 2015 года сумма доходов
федерального бюджета, администрируемых таможенными
органами, составила 1567,87 млрд. рублей. По сравнению с
аналогичным периодом 2014 года указанные поступления
сократились почти в 2 раза.
Как нами отмечалось ранее, снижение показателей поступлений
обычно приводит к усилению активности таможенных органов в
части инициирования таможенных проверок как до, так и после
выпуска товаров и дополнительному
взысканию таможенных платежей по их
результатам.
Изменения в нетарифном
регулировании
С 23 мая 2015 года вступило в силу
решение коллегии Евразийской
экономической комиссии от 21 апреля 2015
года № 30 «О мерах нетарифного
регулирования».
Данным решением установлено, что
разрешительный порядок ввоза в ЕЭАС и
(или) вывоза из него товаров согласно
перечню реализуется посредством, в том
числе, лицензирования согласно
утвержденным новым положениям о
ввозе/вывозе таких товаров как, например,
опасных отходов, шифровальных
(криптографических) средств.
Хотим обратить внимание, что в связи с этим
с момента вступления в силу данного
решения некоторые разделы и положения,
утвержденные решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии от 16
августа 2012 года № 134 «О нормативных
правовых актах в области нетарифного
регулирования» утратят силу. Вместе с тем,
документы, выданные на основании
положений данного решения, применяются
до окончания срока их действия. В первую
очередь, принятие нового решения по уже
урегулированным вопросам нетарифного
регулирования обусловлено созданием
ЕАЭС, так как основные изменения
коснулись терминологии. Кроме того, в
принятом решении порядок получения
разрешительных документов описан более
детально.
Проект постановления
Правительства Российской
Федерации
На Едином портале для размещения
информации о разработке федеральными
органами исполнительной власти проектов
нормативных правовых актов и результатов
их общественного обсуждения
(www.regulation.gov.ru) размещен проект
2
постановления Правительства Российской
Федерации «Об утверждении критериев
отнесения промышленной продукции к
промышленной продукции, не имеющей
аналогов, производимых на территории
Российской Федерации, а также критериев
отнесения промышленной продукции к
товару, произведенному на территории
Российской Федерации». Данный проект
был разработан Минпромторгом России в
развитие положений Федерального закона
«О промышленной политике в Российской
Федерации» от 31 декабря 2014 года №
488-ФЗ. Данный закон вступит в силу с 30
июня 2015 года.
Обсуждение данного проекта постановления
Правительства Российской Федерации
продлится до 30 мая 2015.
Документ разрабатывается в целях
применения мер стимулирования
деятельности в сфере промышленности, а
также в целях установления условий,
запретов и ограничений допуска товаров,
происходящих из иностранных государств
или группы иностранных государств и не
имеющих аналогов, производимых в ЕАЭС.
Данный проект включает в себя
приложения, которые устанавливают
критерии отнесения продукции к товару,
произведенному в России, по отдельным
индустриям, например, медицина и
фармацевтика, автомобильная
промышленность, электроника и др.
Изменения в Федеральный закон
«О таможенном регулировании в
Российской Федерации»
С 8 мая 2015 года вступили в силу
изменения в Федеральный закон «О
таможенном регулировании в Российской
Федерации» от 27 ноября 2010 № 311-ФЗ
(далее – Закон), касающиеся вида
обеспечения исполнения обязательства
правообладателя о возмещении убытков при
приостановлении выпуска товаров.
Так, согласно части 5 статьи 306 Закона к
заявлению правообладателя о включении
объекта интеллектуальной собственности в
таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности
прилагается обязательство правообладателя
в письменной форме о возмещении
имущественного вреда, который может быть
причинен декларанту, собственнику,
получателю товаров или иным лицам в связи
с приостановлением выпуска товаров.
Ранее таможенным законодательством
(часть 2 статьи 307 Закона) было
предусмотрено, что исполнение данного
обязательства могло быть обеспечено
альтернативно способами,
предусмотренными гражданским
законодательством Российской Федерации,
такими как, например, залогом, банковской
гарантией, поручительством или путем
предоставления договора страхования
ответственности за причиненный вред.
Внесенные изменения альтернативу
исключили – обязательство правообладателя
о возмещении убытков теперь может быть
обеспечено только договором страхования
гражданской ответственности. Размер
страховой суммы остался прежним – 300
000 рублей.
Хотим напомнить, что при непредставлении
правообладателем в ФТС России договора
страхования (страхового полиса) риска
ответственности за причинение вреда в
пользу декларанта, собственника,
получателя товаров или иных лиц, в течение
одного месяца со дня направления
уведомления о принятом решении о
принятии мер, связанных с
приостановлением выпуска товаров, ФТС
России принимает решение об отказе во
включении объекта интеллектуальной
собственности в реестр.
Продолжение дискуссий по
легализации параллельного
импорта
Обсуждение вопроса легализации
параллельного импорта в ближайшее время
может привести к первым результатам.
Напомним, что в настоящее время в России
параллельный импорт, то есть ввоз
оригинальных товаров без специального
согласия правообладателя товарного знака,
запрещен. Однако в последнее время
3
таможенные органы усиленно стали
поддерживать данную инициативу.
Предположительно такая активность может
быть связана с тем, что после
установленного запрета на ввоз
определенной продукции объемы
перечисляемых в бюджет сумм таможенных
платежей значительно упали.
Соответственно, «залатать дыры» в бюджете
таможенные органы смогут за счет
таможенных платежей, перечисляемых
лицами, которые перемещают такие товары.
Вместе с тем, в Евразийской экономической
комиссии консультации по теме
параллельного импорта таких товаров, как
медицинские изделия, лекарства и запасные
части к автомобилям, уже ведутся. По
нашей информации, до конца мая 2015 года
Федеральная антимонопольная служба,
Минэкономразвития России, Минпромторг
России, Минздрав России и ФТС России
должны подготовить полные списки
товаров, ввоз которых будет возможен без
разрешения правообладателей товарных
знаков, а также список стран, из которых
такой ввоз возможен. Консультации с
Евразийской экономической комиссией по
данному вопросу должны состояться уже
летом 2015. Существует мнение, что уже к
2016 году решение о судьбе параллельного
импорта товаров может быть уже принято.
Территории опережающего
социально-экономического
развития
С 30 марта 2015 года вступил в силу
Федеральный закон от 29 декабря 2014 №
473-ФЗ «О территориях опережающего
социально-экономического развития в
Российской Федерации».
Такие территории создаются
Правительством Российской Федерации в
целях формирования благоприятной среды
для привлечения инвестиций, обеспечения
ускоренного развития экономики и создания
комфортных условий для обеспечения
жизнедеятельности населения. В связи с
этим на таких территориях действует особый
правовой режим осуществления
предпринимательской деятельности.
Данный закон был разработан для развития
условий ускоренного развития субъектов
Российской Федерации, в первую очередь,
на Дальнем Востоке.
Помимо налоговых льгот, при создании
таких территорий Правительством
Российской Федерации может быть принято
решение о применении таможенной
процедуры свободной таможенной зоны на
такой территории. В случае принятия
решения о применении данной таможенной
процедуры данная территория
приравнивается к особой экономической
зоне. Напомним, что таможенная процедура
свободной таможенной зоны
предусматривает освобождение от уплаты
таможенных платежей, неприменение мер
нетарифного регулирования в отношении
иностранных товаров, размещаемых и
используемых на соответствующей
территории (зоне). При закрытии такой
таможенной процедуры и выпуске товаров
на территории Таможенного союза, в
отношении как готовых ввезенных товаров,
так и продукции, произведенной на
территории зоны из иностранных товаров,
таможенные платежи подлежат уплате.
4
За дополнительной информацией по вопросам, рассмотренным в этой публикации,
обращайтесь к следующим специалистам компании EY:
Юрий Волков
Директор группы услуг в области таможенного регулирования и
международной торговли в СНГ, практика налоговых и юридических услуг
Тел.:
Моб.:
Факс:
Email:
+7 (495) 755 9700
+7 (965) 249 7025
+7 (495) 755 9701
yuriy.volkov@ru.ey.com
Александра Киселёва
Менеджер группы услуг в области таможенного регулирования и международной
торговли в СНГ, практика налоговых и юридических услуг
Тел.:
Моб.:
Факс:
Email:
5
+7 (495) 755 9700
+7 (910) 416 0890
+7 (495) 755 9701
Alexandra.Kiseleva@ru.ey.com