Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики

Департамент промышленности, транспорта,
связи и энергетики Курганской области
ДОКЛАД
«О состоянии травматизма, аттестации рабочих
мест,
условий
труда
в
организациях
промышленности,
транспорта,
связи
и
энергетики и деятельности по реализации ст. 6
Закона «Об охране труда в Курганской области»,
целевой программы «Улучшение условий и
охраны труда в Курганской области на 20122014 годы»
г. Курган
2013г.
1
Уважаемый Николай Иванович!
Уважаемые коллеги!
Состояние производственного травматизма в 2012 году на предприятиях
промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области
характеризуется следующими показателями:
1. Смертельное травмирование работников:
1. 21.05.2012г. г. Курган, ЗАО «Курганстальмост», электросварщик погиб в
результате воздействия электротока.
2. 11.07.2012г. г. Курган, ООО «РТИ - Микрон», инженер-конструктор убит
выстрелом из охотничьего ружья в кабинете конструкторско-технологического бюро.
3. 24.09.2012г. г. Курган, ЗАО «Курганстальмост», слесарь смертельно
травмирован металлической балкой, перемещаемой грузоподъемным краном.
4. 14.10.2012г. г. Курган, ООО «Курганский кабельный завод», испытатель
проводов и кабелей погиб в результате воздействия постоянного тока напряжением 22
кВ при испытании кабеля.
2. Тяжелое травмирование работников:
Имели место 15 случаев тяжелого травмирования работников, все на
предприятиях промышленности, а именно:
- ЗАО «Курганстальмост» - 3 случая;
- ОАО «Курганмашзавод» - 2 случая;
- ОАО «Синтез»
- 2 случая;
- ОАО «Петуховский ЛМЗ» - 2 случая;
ООО «КАВЗ», ОАО «Кургандормаш», ОАО «Курганхиммаш», ОАО «Завод
Старт», ООО «БАУЭР Машины-Курган», ОАО «Курганский электромеханический
завод» - по 1 случаю тяжелого травмирования работников.
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с
тяжелыми последствиями основными являются:
1. Неудовлетворительная организация производства работ.
2. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
3. Нарушение технологического процесса.
4. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.
5. Неприменение работниками средств индивидуальной защиты.
Состояние производственного травматизма в первой половине 2013 года
на предприятиях промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской
области характеризуется следующими показателями:
Смертельное травмирование работников
Имели место 4 случая смертельного травмирования работников:
1. Миронов И.В., 1960 г.р., сторож ООО «Катайская транспортная компания»
Катайский район.
Обстоятельства: 25.01.2013г при въезде на территорию предприятия водитель
лесовоза стрелой задел металлоконструкции крыши, в результате еѐ обрушения погиб
сторож.
2
Причины:
1. Неудовлетворительная организация производства работ:
1.1 Допуск к управлению и погрузке лесовоза, оснащенного краномманипулятором не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний
в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов манипуляторов.
1.2 Отсутствие контроля за безопасной перевозкой грузов, нарушение габаритов
погрузки и перевозки пиломатериалов.
2. Работники предприятия не прошли обучение и проверку знаний по охране
труда
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
Паршин А.Н.- директор ООО «Катайская транспортная компания»:
- не обеспечил обучение по охране труда работников;
- не обеспечил контроль за безопасной перевозкой грузов;
- допустил к управлению лесовозом, оснащенным краном манипулятором,
водителя, не прошедшего обучение по Правилам устройства и безопасной
эксплуатации грузоподъемных кранов манипуляторов.
2. Черных А.Ю. 1985г.р., мастер филиала Шадринские электрические сети ОАО
«ЭнергоКурган», г. Шадринск.
Обстоятельства: 06.05.2013г. устраняя повреждения на ТП 412 ВК в
населенном пункте В. Ключи погиб в результате касания к токоведущим частям ВЛ 0,4
кВ
3. Торопов А.В.,1959г.р., плотник ЗАО «Курганстальмост» г. Курган
Обстоятельства: 06.06.2013г. погиб в результате падения с высоты 9,2 м при
осмотре деревянного настила и подтяжке болтов подкрановых балок.
Причины:
1. Неудовлетворительное техническое состояние зданий и сооружений,
выразившееся в наличии на тормозных фермах подкрановых балок не закрепленных
неинвентарных,
не
предусмотренных
технической
документацией
средств
подмащивания.
2. Использование пострадавшего не по специальности: к проведению монтажных
работ на подкрановых балках был допущен плотник с выполнением обязанностей
бетонщика.
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
1. Заместитель начальника отдела капитального строительства по надзору за
эксплуатацией зданий Коновалов С.Н. не обеспечил надлежащего надзора за
техническим состоянием подкрановых балок.
2. Начальник участка № 14 Сойка А.Ф. к проведению монтажных работ на
подкрановых балках допустил плотника с выполнением обязанностей бетонщика.
4. Карпов А.С., 1983 г.р., электромонтер контактной сети Курганской дистанции
электроснабжения ОАО РЖД.
Обстоятельства: 14.06.2013г. в 11-50 самовольно взобравшись на мачтовый
разъединитель, отключил его, коснувшись ногой дугогасящего рога разъединителя.
Смерть наступила в результате воздействия электрического тока.
Причины:
1. Эксплуатация неисправного оборудования.
2. Неудовлетворительная организация производства работ.
3
3. Нарушения трудовой и производственной дисциплины.
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
1. Кочкин А.В., заместитель начальника по контактной сети – нарушил пункт
1.2.6. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей от
13.01.2003г., пункты 10.1 и 10.7 должностной инструкции.
2. Буков В.Г., старший электромеханик – нарушил п. 2.4.2. Правил безопасности
при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки
железных дорог ОАО РЖД от 16.12.2010г. № 103.
3. Бондарев В.В. электромеханик – нарушил п.п. 13.3 и 13.12. инструкции по
безопасности для электромонтажников контактной сети от 16.12.2010г. № 104.
4. Карпов А.С. электромонтер – нарушил п. 7.4. инструкции по безопасности для
электромонтажников контактной сети от 16.12.2010г. № 104., статью 81 Трудового
Кодекса РФ.
Тяжелые травмы
Имели место 4 случая тяжелого травмирования работников:
1. Рыбалко Н.С., 1978 г.р., электрогазосварщик ЗАО «Курганстальмост»,
г. Курган.
Обстоятельства: 18.03.2013г. электрогазосварщик цеха обработки металла №2
получил тяжелую травму левого глаза при удалении сварочного шва воздушно-дуговой
стружкой
Причины: Неудовлетворительный контроль за применением средств
индивидуальной защиты (защитной маски, защитных очков).
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
Начальник участка цеха №2 Трубин И.А, не обеспечил контроль за применением
средств индивидуальной защиты электрогазосварщиком.
2. Кориков В.Д.,1959г.р., слесарь-ремонтник ОАО «Бентонит», Юргамышский
район.
Обстоятельства: 29.03.2013г. получил тяжелую травму при ремонте ленточного
транспортера в результате наезда мостового крана
Причины: 1. Неудовлетворительная организация производства работ,
выразившаяся в несогласованности действий между ремонтной службой и
технологическим персоналом, крановщик не был предупрежден о выполнении
ремонтных работ на ленточном конвейере.
2. Не проведено обучение и аттестация ответственного по надзору,
ответственных за исправное состояние грузоподъемных кранов, не проведена
повторная проверка знаний машиниста мостового крана, пострадавший не прошел
обучение и проверку знаний по охране труда.
3. Эксплуатация опасного производственного объекта - мостового крана без
регистрации в органах Ростехнадзора. Не проведено техническое обследование
(диагностика)
мостового
крана.
Не
проведено
полное
техническое
освидетельствование крана. Не соблюдены установочные размеры мостового крана,
расстояние от кабины машиниста крана до ленты конвейера менее 400мм.
4. Проведение монтажных работ на высоте 4,5 м. без использования средств
индивидуальной защиты – защитной каски и монтажного пояса.
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
1. Директор завода Артемов А.С. – допустил эксплуатацию неисправного и
незарегистрированного грузоподъемного крана, не обеспечил организацию и контроль
4
за соблюдением требований промышленной безопасности и требований охраны труда,
обучение и проверку знаний персонала по промышленной безопасности и охране
труда
2. Директор по производству Андреев С.В. – не обеспечил координацию
действий между ремонтной службой и технологическим персоналом.
3. Старший электромеханик Кузнецов С.В. – не обеспечил наличие и
применение слесарем – ремонтником спецодежды и средств индивидуальной защиты.
3. Макаров М.А., 1989г.р., электросварщик ЗАО «КМЗ конвейерного
оборудования», г. Курган.
Обстоятельства: 29.03.2013г. получил тяжелую травму, в результате падения
на него конструкции конвейера. Конвейер был собран для контроля линейных
размеров, не были использованы страховочные подставки, натяжная станция была
закреплена на 2 болта, вместо 6 предусмотренных конструкцией, в результате болты
срезало, и конвейер осью натяжной станции придавил Макарова к полу.
Причины: 1. Отсутствие технологического процесса на сборку конвейера,
контроля линейных размеров.
2. Нарушение трудовой дисциплины – пострадавший находился в состоянии
алкогольного опьянения 0,07‰.
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
1.Главный технолог Лысун А.Г. – не обеспечил разработку технологической
документации.
2.Начальник цеха № 6 Брютов Е.А. - не обеспечил контроль за трудовой
дисциплиной.
4. Потоцкий В.Е., 1958г.р., оператор установки гидроабразивной резки ЗАО
«Курганспецарматура», г. Курган.
Обстоятельства: 05.04.2013г. получил тяжелую травму во время ремонта
установки гидроабразивной резки, произошел срыв штуцера, при этом гаечный ключ
ударил Потоцкого В.Е. в область живота.
Причины: неудовлетворительная организация производства работ:
- затяжка гайки выпускного патрубка гидрообразивной резки при наличии
остаточного давления в системе;
- отсутствие контроля за безопасным производством работ.
- недостатки в подготовке работника по охране труда – не проводилась
стажировка на рабочем месте.
Лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного
случая:
1.Начальник заготовительного производства Староверов И.К. не обеспечил
контроль за безопасным производством работ.
2. Мастер участка Сизгал Б.Л. не обеспечил выполнение технологического
процесса.
При анализе данных по производственному травматизму на предприятиях
промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области за 2012 и
первую половину 2013 года необходимо сделать следующие выводы:
1. Количество несчастных случаев со смертельным травмированием в 2012 году
- 4 сравнялось с количеством несчастных случаев со смертельным травмированием в
первом полугодии 2013 года. Это обстоятельство вызывает серьезную
5
обеспокоенность у руководящего состава Департамента промышленности, транспорта,
связи и энергетики Курганской области.
2. Количество несчастных случаев с тяжелыми травмами в первом полугодии
2013 года - 4 , что составляет 27 % от количества несчастных случаев с тяжелыми
травмами в 2012 году.
3. Особую тревогу вызывает ситуация с непрекращающимися несчастными
случаями на производстве на ЗАО «Курганстальмост». За 2012 год и первую половину
2013 года на ЗАО «Курганстальмост» произошло 3 несчастных случая со смертельным
исходом и 4 несчастных случая с тяжелым травмированием работников.
Вернемся к этой проблеме чуть позже, а сейчас позвольте доложить далее по
рассматриваемому вопросу.
Об аттестации рабочих мест на предприятиях промышленности,
транспорта, связи и энергетики Курганской области
В 2012 году 85 предприятий и организаций промышленности, транспорта, связи
и энергетики Курганской области предоставили информацию об аттестации рабочих
мест по условиям труда (22%). Аттестовано рабочих мест по условиям труда – 5033
(40%). Численность работающих – 7831 работника (40%), из них 3000 женщин (29%).
Из них в промышленности 52 организаций (13%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 2601 (20%);
- численность работающих 3867 работника (20%), из них женщин 1438 (14%).
Транспорта, связь 23 организаций (6%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 1992 (16%);
- численность работающих 3023 работника (15%), из них женщин 1408 (13%).
Электроэнергетики 10 организаций (2,5%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 440 (3%);
- численность работающих 941 работника (5%), из них женщин 154 (1,5%).
За первое полугодие 2013 года 76 организаций промышленности, транспорта,
связи и энергетики Курганской области предоставили информацию об аттестации
рабочих мест по условиям труда (16%). Аттестовано рабочих мест по условиям труда –
3537 (34 %). Численность работающих – 5534 работника (34%), из них 1598 женщин
(20%).
Из них в промышленности 49 организаций (11%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 2451 (24%);
- численность работающих 3711 работника (23%), из них женщин 1033 (13%).
Транспорта, связь 17 организаций (4%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 593 (6%);
- численность работающих 982 работника (6%), из них женщин 347 (4%).
Электроэнергетики 10 организаций (2%):
- аттестовано рабочих мест по условиям труда – 493 (5);
- численность работающих 834 работника (5%), из них женщин 218 (3%).
О деятельности Департамента промышленности, транспорта, связи и
энергетики Курганской области по реализации ст. 6 Закона «Об охране труда в
Курганской области», целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в
Курганской области на 2012-2014 годы».
Полномочия исполнительных органов в области охраны труда изложены в
статье 6 Закона «Об охране труда в Курганской области». Во исполнение требований
статьи 6 Закона в Департаменте промышленности, транспорта, связи и энергетики
Курганской области проделана следующая работа:
6
1. Создание комиссий по охране труда исполнительных органов и обеспечение
их деятельности.
В соответствии с разделом 3.9. методических рекомендаций исполнительным
органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое
либо межотраслевое управление, по исполнению полномочий в области охраны труда
приказом по Департаменту промышленности, транспорта, связи и энергетики
Курганской области от 23.05.2013г. № 01-01/28 создана комиссия по охране труда при
Департаменте, утвержден ее состав и положение. По согласованию с Государственной
инспекцией труда в Курганской области в работе комиссии принимает участие
заместитель руководителя Государственной инспекцией труда в Курганской области
(по охране труда) Зырянов Олег Александрович, по согласованию с Главным
управлением по труду и занятости населения Курганской области в работе комиссии
принимает участие заведующий сектором госэкспертизы условий труда Главного
управления по труду и занятости населения Курганской области Стягин Александр
Викторович.
Кроме этого, приказом по Департаменту промышленности, транспорта, связи и
энергетики Курганской области от 23.05.2013г. № 01-01/30 определены ответственные
за осуществление организационной работы по управлению охраной труда в
организациях, курируемых Департаментом (далее – специалисты отрасли),
установлены их задачи и функции. Координацию работы специалистов отрасли по
реализации их основных задач и функций осуществляет инженер по охране труда.
Работа комиссии по охране труда осуществляется на основании положения и в
соответствии с планом работы. На второе полугодие 2013 года запланировано
рассмотрение следующих вопросов:
- о состоянии производственного травматизма, аттестации рабочих мест,
условий труда в организациях промышленности Курганской области;
- о состоянии производственного травматизма, аттестации рабочих мест,
условий труда в организациях энергетики Курганской области;
- о разработке рекомендаций для предприятий промышленности по
профилактике производственного травматизма. О контроле за выполнением
мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве;
- об организации отраслевого семинара по внедрению передового опыта в
области безопасности и охраны труда на предприятиях промышленности Курганской
области с участием Курганского регионального объединения работодателей «Союз
промышленников и предпринимателей».
2. Участие в работе комиссии, образуемой для расследования несчастного
случая у работодателей в соответствующей сфере деятельности, в результате,
которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,
либо несчастного случая со смертельным исходом.
По осуществлению этих полномочий могу доложить следующее. Инженер по
охране труда службы мобилизационной работы и гражданской обороны отдела
правового обеспечения и кадровой работы Департамента принял участие в 4-х
заседаниях комиссии по расследованию тяжелого несчастного случая, происшедшего
29.03.2013г. в ОАО «Бентонит» и 3-х заседаниях комиссии по расследованию тяжелого
несчастного случая, происшедшего 05.04.2013г. в ЗАО «Курганспецарматура». Кроме
этого, 14 мая 2013 года проведено практическое занятие с руководителями
структурных подразделений Департамента на тему: «Результаты расследования
несчастных случаев на производстве ОАО «Бентонит» и ЗАО «Курганспецарматура».
Целью проведения указанного занятия было ознакомление руководителей структурных
подразделений Департамента с
актами о расследовании тяжелых несчастных
случаев, и изучение мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на
производстве.
7
3. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением государственных
нормативных требований охраны труда в подведомственных организациях на
территории Курганской области.
В соответствии с требованиями, изложенными в разделе 3.7., упомянутых выше
методических рекомендаций, исполнительные органы осуществляют ведомственный
контроль за соблюдением законодательства об охране труда в подведомственных
организациях в порядке, установленном Законом Курганской области от 03.03.2008г.
№ 336 «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права». Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 6 этого Закона в отношении каждой
подведомственной организации плановое мероприятие по контролю проводится не
реже чем один раз в два года.
Как
известно,
подведомственными
организациями
Департамента
промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области являются ГУП
«Лен Зауралья» и ГУП «Вторпереработка». На заседании комиссии по охране труда
при Департаменте 27.06.2013г. вопрос об осуществлении ведомственного контроля за
соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в
подведомственных организациях Департамента обсужден и осуществление такого
контроля запланировано на 2014 год.
4. Организация планирования и финансирования обучения по охране труда
руководителей и специалистов подведомственных организаций. Ситуация с
обучением по охране труда руководителей и специалистов подведомственных
организаций выглядит следующим образом:
Директор ГУП «Лен Зауралья» Купцевич Николай Александрович обучен охране
труда с проверкой знаний требований охраны труда в сентябре 2012 года.
Заместитель директора ГУП «Лен Зауралья» Саранских Лев Евгеньевич обучен
охране труда с проверкой знаний требований охраны труда в марте 2011 года.
Главный инженер ГУП «Лен Зауралья» Нечаев Вячеслав Григорьевич обучен
охране труда с проверкой знаний требований охраны труда 21 июня 2013 года.
Инженер по охране труда Белозерова Наталья Владимировна обучена охране
труда с проверкой знаний требований охраны труда в апреле 2013 года.
Директор ГУП «Вторпереработка» Селезнев Николай Петрович обучен охране
труда с проверкой знаний требований охраны труда в марте 2011 года.
Таким образом, руководители и специалисты подведомственных Департаменту
организаций обучены охране труда с проверкой знаний и имеют соответствующие
удостоверения.
5. Организация и проведение на территории Курганской области мероприятий в
рамках Всемирного дня охраны труда.
Это комплекс мероприятий на территории Курганской области с участием
Главного управления по труду и занятости населения Курганской области,
исполнительных органов государственной власти Курганской области, органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской
области, «Федерации профсоюзов Курганской области», Курганского регионального
объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей» и других
общественных организаций. В рамках Департамента промышленности, транспорта,
связи и энергетики Курганской области мероприятия Всемирного дня охраны труда
проводились ежегодно, начиная с 2011 года. Очередные мероприятия Всемирного дня
охраны труда 2014 года будут распространены на курируемые Департаментом
отрасли.
Заканчивая доклад необходимо подвести некоторые итоги, которые
заключаются в следующем:
8
1. В Департаменте промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской
области организована работа по реализации ст. 6 Закона Курганской области «Об
охране труда в Курганской области», целевой программы Курганской области
«Улучшение условий и охраны труда в Курганской области на 2012 – 2014 годы».
Система осуществления полномочий Департамента в области охраны труда строится
на организации работы комиссии по охране труда при Департаменте, организации
работы инженера по охране труда и специалистов отрасли.
2. В деятельности Департамента промышленности, транспорта, связи и
энергетики Курганской области по осуществлению полномочий в области охраны труда
необходимо
организовать
тесное
взаимодействие
специалистов
отрасли
Департамента со специалистами Главного управления по труду и занятости населения
Курганской области, Государственной инспекции труда в Курганской области и
специалистами отделов охраны труда предприятий и организаций, курируемых
Департаментом отраслей. От эффективности такого взаимодействия будет зависеть и
эффективность осуществления полномочий Департамента в области охраны труда, как
исполнительного органа государственной власти Курганской области, и состояние
условий и охраны труда на предприятиях промышленности, транспорта, связи и
энергетики Курганской области.
3. Анализ причин несчастных случаев на производстве в ЗАО
«Курганстальмост» показал, что высокий уровень травматизма связан с двумя
основными факторами. Первый – это высокая интенсивность труда. Второй неудовлетворительная организация производства работ непосредственно на рабочих
местах. В большинстве актов расследования несчастных случаев отмечается
значительное число нарушений требований безопасности и должностных инструкций
со стороны руководителей среднего и низового звена. Также имеют место факты
несоблюдения правил безопасности пострадавшими работниками.
Полагаю, что организация и проведение выездного заседания Комиссии по
охране труда при Правительстве Курганской области и тот комплекс мер, который
сопровождается этим мероприятием, поможет изменить ситуацию в области охраны
труда в ЗАО «Курганстальмост» в лучшую сторону.
Доклад закончен, спасибо за внимание!