О системе размещения заказа на поставки товаров, выполнение

Проект
О системе размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд
бюджетных учреждений Московской области
В целях повышения эффективности размещения заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и
нужд бюджетных учреждений Московской области Правительство Московской
области постановляет:
1.
Утвердить Положение о системе размещения заказа на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской
области и нужд бюджетных учреждений Московской области (далее – Положение).
2.
Утвердить Основные принципы формирования начальных (максимальных)
цен государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров.
3.
Определить
Министерство
экономики
Московской
области
уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти
(далее – Уполномоченный орган) на осуществление следующих функций:
3.1. по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных
учреждений Московской области;
3.2. по размещению заказов на поставки одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг при начальной (максимальной)
цене отдельного контракта от 5 млн. рублей путем проведения совместных торгов для
государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений
Московской области;
3.3. по размещению заказов, сведения по которым составляют
государственную тайну;
3.4. по ведению официального сайта Московской области в информационнотелекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области;
3.5. по
обеспечению
функционирования
и
развития
Единой
автоматизированной системы управления закупками Московской области;
3.6. по ведению реестров, сформированных посредством Единой
автоматизированной системы управления закупками Московской области;
3.7. по разработке и реализации государственной политики в сфере развития
конкуренции в Московской области.
4.
Установить, что разработанные уполномоченным органом формы
конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной
форме, документации о закрытом
конкурсе (аукционе), государственных
контрактов, иных документов, а также требования к техническому оснащению
помещений для заседания конкурсной (аукционной) комиссий по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений
Московской области являются обязательными для применения всеми
государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями
Московской области.
5.
Главным распорядителям бюджетных средств Московской области:
5.1. размещать заказы на поставки одноименных товаров, выполнение
одноименных работ, оказание одноименных услуг для нужд подведомственных
учреждений при начальной (максимальной) цене отдельного контракта до 5 млн.
рублей путем проведения совместных торгов либо путем создания конкурсных
(аукционных) комиссий для размещения таких заказов подведомственными
учреждениями с обязательным включением в комиссию представителей главных
распорядителей бюджетных средств Московской области по подведомственности;
5.2. в пределах штатной численности создать отделы по подготовке и
проведению торгов для нужд подведомственных учреждений.
6.
Государственным заказчикам Московской области и бюджетным
учреждениям Московской области:
6.1. размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг исключительно посредством Единой автоматизированной системы
управления закупками Московской области;
6.2. обосновывать необходимость авансирования по контрактам (договорам),
в случае если авансирование предусмотрено проектом контракта (договора) при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений
Московской области;
6.3. определить технически оснащенное помещение для заседания
конкурсной (аукционной) комиссий по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и
нужд бюджетных учреждений Московской области второго уровня;
6.4. создать рабочие группы по проверке обоснованности проведения
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков с начальной (максимальной) ценой контракта от 10 до 50 млн. рублей и
утвердить их составы;
6.5. назначить должностных лиц ответственных за размещение заказа и работу
в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области и
внести соответствующие изменения в должностные регламенты в течении трѐх дней со
дня вступления в силу настоящего постановления. При необходимости создать в
пределах штатной численности отделы по подготовке и проведению торгов;
6.6. предусмотреть в пределах выделенных лимитов бюджетных
обязательств средства на обучение лиц, замещающих государственные должности
Московской области, государственных гражданских служащих Московской области,
работников государственных учреждений Московской области, ответственных за
размещение заказов и членов конкурсных (аукционных) комиссий, по программе
размещения заказов для государственных нужд Московской области и нужд
бюджетных учреждений Московской области;
6.7. при отсутствии службы «одного окна» исключить прием должностными
лицами, ответственными за размещение заказов, заявок и документов от участников
размещения заказа (кроме случаев подачи заявки и документов непосредственно на
заседании конкурсной (аукционной) комиссий по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской
области и нужд бюджетных учреждений Московской области.
7.
Руководителям государственных заказчиков Московской области и
бюджетных учреждений Московской области под личную ответственность:
7.1. обеспечить снижение начальной (максимальной) цены контрактов при
размещении заказов Московской области на 5 и более процентов;
7.2. минимизировать количество размещенных заказов Московской области
путѐм запроса котировок, закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика);
7.3. обеспечить размещение заказа Московской области у субъектов малого
предпринимательства в размере и порядке, установленным действующим
законодательством;
7.4. устанавливать обеспечение исполнения контрактов (договоров);
7.5. исключить расторжение контрактов (договоров) по соглашению сторон
в случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых на себя
обязательств без взыскания штрафных санкций, предусмотренных контрактом
(договором)
7.6. обеспечить взыскание штрафных санкций в случае нарушения
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых по контрактам (договорам)
на себя обязательств
8.
Муниципальным заказчикам Московской области размещать заказы на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд,
обеспечиваемых за счет субсидий, полученных из бюджета Московской области на
текущий финансовый год посредством Единой автоматизированной системы
управления закупками Московской области, в соответствии с Положением,
утвержденным настоящим постановлением.
9.
Министерству финансов Московской области не подтверждать
денежные обязательства по доведенным до государственных заказчиков Московской
области и бюджетных учреждений Московской области лимитам бюджетных
обязательств Московской области, при размещении государственными заказчиками
Московской области и бюджетными учреждениями Московской области заказа на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области с
нарушением Положения, утвержденного настоящим постановлением.
10. Создать Межведомственную комиссию по проведению оценки
обоснованности заявок на проведение размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных
учреждений Московской области от 50 млн. рублей включительно путем
проведения торгов, а также без проведения последних и утвердить ее состав и
регламент.
11. Государственному бюджетному учреждению Московской области
«Управление
материально-технического,
транспортного
и
санаторного
обеспечения» в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:
11.1 создать службу «одного окна» и обеспечить режим работы «одного
окна».
11.2. разработать и утвердить порядок приема сдаваемых документов от
участников размещения заказа и порядок получения участниками размещения заказа
запрашиваемых документов;
11.3. в
пределах
штатной
численности
определить
структурное
подразделение, осуществляющее функции службы «одного окна» и режим его
работы;
11.4. определить в здании центрального контрольно-пропускного пункта
Дома Правительства Московской области помещение, закрепленное на праве
оперативного управления за государственным бюджетным учреждением
Московской области «Управление материально-технического, транспортного и
санаторного обеспечения» для размещения службы «одного окна».
12. Установить, что Министерство государственного управления,
информационных технологий и связи Московской области является
государственным заказчиком для государственных нужд и нужд Государственного
бюджетного учреждения Московской области «Управление материальнотехнического, транспортного и санаторного обеспечения» по заказам Московской
области с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млн. рублей по
перечню товаров, работ, услуг согласно приложению к настоящему постановлению.
13. Министерству финансов Московской области, Главному контрольному
управлению Московской области совместно с Уполномоченным органом в целях
обеспечения контроля расходов лимитов бюджетных обязательств Московской
области, обмена информацией о проведенных торгах, заключенных контрактах,
проектах бюджетных обязательств Московской области в срок до 31 декабря 2013
года осуществить интеграцию информационной системы Министерства финансов
Московской области и информационной системы Главного контрольного
управления Московской области с Единой автоматизированной системой
управления закупками Московской области.
14. Уполномоченному органу ежеквартально обобщать и докладывать
Губернатору Московской области результаты мониторинга планирования,
размещения и исполнения заказа Московской области.
15. Главному
контрольному
управлению
Московской
области
ежеквартально в пределах своей компетенции обобщать и докладывать Губернатору
Московской области о результатах проведенных проверок.
16. Главному управлению государственной и муниципальной службы
Московской области:
16.1. совместно с государственным образовательным учреждением
дополнительного профессионального образования «Московский областной учебный
центр «Нахабино» обеспечить один раз в три года обучение лиц, замещающих
государственные должности Московской области, государственных гражданских
служащих Московской области, работников государственных учреждений
Московской области ответственных за размещение заказов и членов конкурсных
(аукционных) комиссий, по программе размещения заказов для государственных
нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области;
16.2. совместно с уполномоченным органом обеспечить ведение в Единой
автоматизированной системе управления закупками Московской области реестра
лиц,
замещающих
государственные
должности
Московской
области,
государственных гражданских служащих Московской области, работников
государственных учреждений Московской области, прошедших обучение в сфере
закупок и поставок продукции для государственных нужд Московской области и
нужд бюджетных учреждений Московской области.
17. Установить, что нормативные правовые акты Московской области в
сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений
Московской области действуют в части, непротиворечащей настоящему
постановлению.
18. Центральным исполнительным органам государственной власти
Московской области, привести в соответствие с настоящим постановлением
принятые ими нормативные правовые акты в сфере размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской
области и нужд бюджетных учреждений Московской области в течении месяца со
дня вступления в силу настоящего постановления.
19. Признать утратившими силу:
подпункт 1.1. пункта 1 постановления Правительства Московской области от
25.01.2006 № 40/2 «Об организации деятельности в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Московской области и контроля за их размещением»;
пункт 2 постановления Правительства Московской области от 04.07.2006 №
626/25 «О мерах по обеспечению размещения в сети Интернет информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Московской области и нужд муниципальных образований
Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 16.09.2009 № 752/38
«Об автоматизированной информационно-аналитической системе управления
государственными закупками Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 04.06.2010 № 406/22
«Об утверждении порядка подготовки предложений по объему и номенклатуре
закупок продукции для государственных нужд Московской области, разработке и
утверждению планов закупок продукции для государственных нужд Московской
области»;
постановление Правительства Московской области от 10.05.2011 № 411/16
«Об утверждении Порядка исполнения плана закупок продукции для
государственных нужд Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 08.11.2011 № 1360/45
«О центральном исполнительном органе государственной власти Московской
области, уполномоченном на осуществление функций по размещению заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области» (вместе
с «Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Московской
области при размещении заказов путем проведения открытых конкурсов и открытых
аукционов (за исключением открытых аукционов в электронной форме)»,
«Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Московской
области при размещении заказов путем проведения открытых аукционов в
электронной форме»).
постановление Правительства Московской области от 29.12.2012 №1613/47 «О
системе взаимодействия при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений
Московской области».
20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Московской области
Габдрахманова И.Н.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Московской области
А.Ю. Воробьѐв