Превращение торговли Юг-Юг в локомотив охватывающего всех

ЮНКТАД
КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
№ 8, ноябрь 2009 года
Превращение торговли Юг-Юг в
локомотив охватывающего всех роста
Подъем торговли Юг-Юг
В последних три десятилетия отмечается устойч вый рост доли разви-вающихся стран в мировой
торговле, связанный с успешными стратегиями
рос-та с внешней ориентацией, в частности, в Во точной Азии. В 2006 году сово-купный экспорт
Юга достиг 4,5 трлн. долл., составив 37% мир вой торговли и тем самым превзойдя прежний
пик 1950 года. Заметная особенность такой беспрецедентной динамики торговли − возраста щее значение торговли между развивающимися
странами, которая растет быстрее, чем в среднем
во всем ми-ре. В 2007 году совокупный экспорт
Юг-Юг превысил 2,5 трлн. долл., 15% ми-ровой
торговли, по сравнению с 11% в 1995 году. Еще
одна важная особен-ность − превращение кру ных динамичных развивающихся экономик, в особенности Китая, в главных торговых партнеров все
большего числа развиваю-щихся стран.
Географическая и товарная структура торговли
Юг-Юг имеет большие различия между разв вающимися регионами. Значительная часть такой
торгов-ли имеет внутрирегиональный характер,
охватывая относительно небольшое число стран
Восточной и Юго-Восточной Азии (диаграмма
1). При этом в 1995−2005 годах экспорт Африки в
страны Юга рос быстрее экспорта любого другого
региона, хотя его доля в совокупной торговле ЮгЮг по-прежнему меньше 5%.
Следует отметить два важных фактора, обуславл вающих эти общие тен-денции в потоках торго ли Юг-Юг. Во-первых, торговля Юг-Юг открыла
«окно сброса», позволившее странам задейств вать ранее недоиспользованные факто-ры для
увеличения производства. Например, так дело
обстоит в случае экспор-теров сырья из Африки и
Латинской Америки.
Во-вторых, торговля Юг-Юг позволила восточно зиатским странам по-высить производительность
труда на основе специализации, эффекта масшт ба и освоения новых технологий благодаря ра пространению производственных сетей в небол шом числе обрабатывающих секторов, особенно в
электронике и электротехнике, а также швейной и
автомобильной промышленности.
1
UNCTAD, South-South Trade: the Reality Check, 2009.
Торговля Юг-Юг и структурная тран формация
Различия в структуре торговли Юг-Юг между ра вивающимися региона-ми иллюстрирует диагра ма 2, где показана доминирующая роль готовых
изде-лий в Азии, топлива и других основных видов
сырья в Африке и более смешан-ная картина в Л тинской Америке, хотя и при уклоне в сторону д бывающей промышленности. Однако такая стру тура, по-видимому, оставалась сравни-тельно
неизменной за период 1995−2005 годов. Эти разл чия дают определен-ные резервы для увеличения
возможностей торговли Юг-Юг. Так, экспорт основных видов сырья из Африки в Азию служил з метной составляющей недав-него роста торговли1.
Чтобы лучше понять потенциальный выигрыш
в торговле Юг-Юг, в не-давнем исследовании,
опубликованном ЮНКТАД, используется новая
концеп-цию «пространства товаров», которая
фиксирует различные степени связей ме-жду о раслями в плане возможностей передачи поте циала. Исходя из той по-сылки, что налаживание
производства новых более сложных экспортных
това-ров зависит от того, каковы связи существ ющего «пространства товаров» дан-ной страны,
Диаграмма 1.
Структура географической торговли Юг–Юг, 2006 год
(доля в общей торговле Юг−Юг в %)
80
60
40
20
0
Африка
Северная и Юж-ная
Америка
Импорт
Африки
Источник: ЮНКТАД.
Импорт Сев.
и Южной Америки
Азия
Импорт
Азии
ЮНКТАД
КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ
было установлено, что экспорт Юг-Юг может дать зависящим от
сырья странам с низким доходом более благоприятные возмо ности экспорта по сравнению с экспортом на рынки Севера2.
частности, если это не будет достигаться в ущерб потокам на
Север. В то же время потребуется более тесное сотрудничество
для устранения регулятивных и логистиче-ских препятствий.
Общая схема заключается в том, что наиболее бедные развива щиеся страны, как правило, имеют более высокий относител ный уровень сложности экспортных товаров и связанности, при
том что страны с более высоким дохо-дом, по-видимому, имеют
более схожий уровень сложности экспорта по разным экспор ным рынкам, когда экспорт на Север и на Юг демонстрирует
более эк-вивалентные уровни технической сложности и связа ности.
• Политическое пространство. Расширение торговли Юг-Юг
может по-служить как каналом реализации излишков, так и
источником структур-ной трансформации. Однако в обоих
случаях создание мощных и под-держивающих друг друга св зей между торговлей и инвестициями зави-сит от обеспечения
дополнительных производственных возможностей и инстит циональной поддержки. Для решения этих задач потребуются
различные сочетания мер макроэкономической и промышле ной полити-ки и торговых договоренностей.
Торговля Юг-Юг и экономическое сотрудничество
Увязка торговли Юг-Юг со структурной трансформацией со даст неоди-наковые политические вызовы для разных групп
стран. Для африканских стран торговля Юг-Юг открывает во можности диверсификации с отходом от сырье-вой зависим сти, возможно, в большей степени, чем в их торговле с Севером.
Она также дает некоторым странам Азии и Латинской Амер ки со средним до-ходом возможность избежать застревания на
производстве лишь относительно несложных готовых изделий.
Кроме того, новые возможности могли бы поя-виться для ра вивающихся стран, экспортирующих наукоемкие товары с б лее высокой добавленной стоимостью.
Недавний финансово-экономический кризис вынудил страны
Севера про-вести масштабную корректировку (в масштабах д мохозяйств, системы госу-дарственного управления и страны в
целом), а также выправить крупные фи-нансовые диспропо ции, образовавшиеся за последние несколько лет. Это не только
замедлило потребление и рост в этих странах, но и обнажило
опасности чрезмерной опоры на страны Севера как главных
торговых партнеров. Такое развитие событий указывает на то,
что торговля Юг-Юг как канал сбыта избы-точного произво ства и фактов диверсификации и модернизации могла бы приобрести в предстоящие годы еще большее значение.
Однако расширение этих возможностей произойдет не само по
себе, а бу-дет зависеть от активизации сотрудничества между
странами Юга. В этой связи торговля Юг-Юг должна восприн маться не как автономный локомотив роста, а как элемент более
широкого комплекса взаимозависимых задач, связанных с и вестициями, структурными сдвигами и технологической моде низацией. В частности, пристального внимания потребуют три
области:
• Доступ на рынки. Немедленная политическая цель − кал брованное снижение тарифных барьеров в торговле Юг-Юг, в
2
• Финансовые механизмы. Растущая торговля Юг-Юг потр бует валютно-финансового сотрудничества, демпфирующего
любые потенциально раз-рушительные шоки, а также об спечения стабильных и предсказуемых финансовых потоков
не только для содействия торговле, но и для того, чтобы сп собствовать догоняющему сближению экономик на основе
поддержания быстрых темпов внутреннего производстве ного накопле-ния. Однако здесь нет универсального подхода.
В некоторых случаях ос-новное внимание может уделяться
регулированию валютного курса и созданию ликвидных р зервов. В других случаях могло бы потребоваться укрепление
региональных банков развития, а в третьих − новые и новаторские формы содействия развитию, в том числе на основе
трехсторон-него сотрудничества.
Более тесная экономическая интеграция развивающихся стран,
как можно судить, продолжится и в предстоящие годы. Это
создает для политики стран Юга возможности и проблемы. В
частности, воздействие этой тенденции с точ-ки зрения ра вития будет зависеть не только от темпов роста торговли и
либе-рализации инвестиций, но и от того, в какой мере давние
политические вызовы могут послужить основой новых форм
сотрудничества в интересах развития, способствующих охват вающему всех росту во всех странах Юга.
Диаграмма 2.
Отраслевая структура экспорта в торговле Юг−Юг,
1995 и 2005 годы
Азия, 2005
Азия, 1995
Сев. и Юж.
Америка 2005
Сев. и Юж.
Америка 1995
Африка 2005
Африка 1995
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
С/Х
Доб. пром.
Топливо
Пласт. и каучук
Обраб. пром.
Текстиль и одежда
70%
80%
Металлы и
металлоизде-лия
90%
100%
Транспорт
Хим. товары
Bailey Klinger, Is South South Trade a Testing Ground for Structural Transformation?, UNCTAD, Policy Issues in International Trade and
Commodities Study Series No.40, 2009.
+ 4 1 2 2 9 1 7 5 8 2 8 – u n c t a d p r e s s @ u n c t a d . o r g – w w w . u n c t a d . o r g
unctad/press/PB/2009/3
Например, ведущие статьи экспорта Гватемалы на Юг, фарм цевтическая продукция и зерновые завтраки демонстрируют
сравнительно более высокий уровень технической сложности и
связанности, чем ее доминирующие статьи экспорта на рынки
Севера − бананы, сахар и кофе. Наоборот, экспорт Таиланда на
Юг не слишком отличается от его экспорта на Север, хотя п следний демон-стрирует более высокую долю технически сло ных готовых изделий (таких как продукция электроники).