методические рекомендации по созданию условий для

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ
УСЛУГАМИ СВЯЗИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛИ
И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Введение……………………………………………………………………………………………….…2.
2. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления по созданию условий
для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания ……………………………………………………………………………………3
2.1. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного
самоуправления в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания………………………………………………………………………………………………6
2.2 . Законодательство Российской Федерации о торговле, общественном питании,
бытовом обслуживании и связи………………………………………………………………………..8
2.3.Реализация положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при
решении вопроса создания условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания………………………………..14
3. Развитие сети связи, торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения………………………………………………………...19
3.1 Планирование развития связи, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания населения в муниципальном образовании………………………………………...19
3.2 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами связи……………...26
3.3 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами торговли……...…35
3.4 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами
общественного питания……………………………………………………………………………..…50
3.5 Особенности создания условий для обеспечения услугами
бытового обслуживания………………………………………………………………………………..53
3.6 Задачи органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения
жителей услугами связи, торговли, общественного питания, и бытового
обслуживания……………………………………………………………………………………………..58
4. Деятельность органов местного самоуправления по решению вопроса местного
значения по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания………………………………………………..62
4.1 Принятие муниципальных правовых актов…………………………………………………….62
4.2 Участие населения в решении вопроса содействия развития связи, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания……………………………………………..63
4.3 Формирование органов местного самоуправления в целях реализации вопросов
местного значения……………………………………………………………………………………….64
4.4 Имущественные правоотношения в сфере создания условий для обеспечения жителей
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания……………67
4.5 Оценка эффективности создание условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания………………………………..70
5. Заключение…………………………………………………………………………………...71
Приложение1……………………………………………………………………………………72
Приложение2…………………………………………………………………………………..102
2
1. Введение
Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания
органам местного самоуправления городских и сельских поселений,
муниципальных районов и городских округов методической помощи в их
практической деятельности по осуществлению ими своих полномочий по
решению такого вопроса местного значения, как создание условий для
обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания.
При подготовке данных методических рекомендаций было обобщено и
систематизировано законодательство Российской Федерации в области
местного самоуправления, осуществления экономической деятельности,
деятельности в сфере связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания, учтен опыт правоприменительной практики органов местного
самоуправления в указанных отраслях экономики,
а также рассмотрены
научные исследования и аналитические материалы, посвященные указанной
проблематике.
3
2.
Правовые
основы
деятельности
органов
местного
самоуправления по созданию условий для обеспечения жителей
услугами
связи,
общественного
питания,
торговли
и
бытового
обслуживания
Единство экономического пространства, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода
экономической
деятельности
–
являются
основными
принципами,
сформулированными в статье 8 Конституции Российской Федерации.
Указанные конституционные принципы преследуют цель обеспечения
гарантий населения на получение услуг, в том числе в области связи,
торговли, общественного питания и
соответствии со статьей
бытового обслуживания.
В
34 Конституции Российской Федерации не
допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и
недобросовестную
конкуренцию.
Неотъемлемое
условие
обеспечения
единого рынка в государстве конкретизировано в статье 74 Конституции
России. Согласно части 1 указанной статьи, на территории Российской
Федерации не допускается установление каких-либо препятствий для
свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения
перемещения товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с
федеральным законом, а также при наличии условий, определенных в этой
же статье. Это означает, что ни органы государственной власти, ни органы
местного самоуправления не вправе вводить такие ограничения по
собственной инициативе. Гражданский кодекс Российской Федерации
провозглашает свободу перемещения товаров, услуг и финансовых средств
на всей территории России (п. 3 ст. 1). В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона
Российской Федерации от 22.03.1991г. № 948-1 "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
федеральным органам исполнительной власти, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления,
4
иным наделенным функциями или правами указанных органов или
организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия,
которые
ограничивают
создают
самостоятельность
дискриминационные
условия
хозяйствующих
субъектов,
деятельности
отдельных
хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут
иметь
своим
результатом
недопущение,
ограничение,
устранение
конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. В том числе
не разрешается устанавливать запреты на продажу (покупку, обмен,
приобретение)
товаров
из
одного
региона
Российской
Федерации
(республики, края, области, района, города, района в городе) в другой или
иным образом ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу
(приобретение, покупку, обмен) товаров.
Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, не допускается
устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое
пространство, и, в частности, - прямо или косвенно ограничивающие
свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг)
или
финансовых средств,
препятствия
не
либо
запрещенной
иначе
законом
ограничивать
экономической
или
создавать
деятельности
физических лиц и организаций (ч. 4 ст. 3).
Таким образом, следует отметить, что в Российской Федерации
провозглашено и поддерживается рядом законодательных норм положение о
запрете на ограничение осуществления предпринимательской деятельности,
в том числе и в торговле.
5
Запреты, установленные Конституцией России касаются также и
вопросов информационного обмена граждан, осуществляемого с помощью
средств связи. В соответствии со статьей 23 Конституции России, каждый
имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается
только на основании судебного решения. Каждый имеет право свободно
искать, получать, передавать, производить и распространять информацию
любым законным способом (ст. 29 Конституции России).
В связи с этим, пункт и) статьи 71 Конституции России относит
регулирование вопросов информации и связи к предметам исключительного
ведения Российской Федерации.
Следует иметь в виду, что органы местного самоуправления, также как
и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в силу
вышеприведенного
конституционного
положения,
не
наделены
полномочиями по собственному нормативному регулированию вопросов
организации связи.
Помимо установленных в российском праве запретов на ограничение
осуществления экономической деятельности, законодательство Российской
Федерации содержит и положения, направленные на стимулирование
развития отдельных ее направлений. В частности, муниципальное право
России содержит нормы, наделяющие органы местного самоуправления
обязанностью по созданию условий для обеспечения населения услугами
связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
6
Органы
местного
самоуправления
любого
муниципального
образования Российской Федерации, будь то городское или сельское
поселение, городской округ или муниципальный район, согласно нормам
статей 14-16 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон № 131), призваны оказывать содействие развитию на
своей территории общественной инфраструктуры, создавать условия для
обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания.
2.1. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания
Федеральный закон № 131 устанавливает компетенцию органов
местного самоуправления в рассматриваемых сферах деятельности. В
частности, к вопросам местного значения поселения пункт 10 части 1 статьи
14 указанного федерального закона
относит создание
условий для
обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания.
Пункт 18 части 1 статьи 15 относит к вопросам местного значения
муниципальных районов создание условий для обеспечения поселений,
входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания. Кроме того, органы местного
самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями
органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и
7
в сельских населенных пунктах, не являющихся в соответствии с
Федеральным законом № 131 муниципальными образованиями.
Пункт 15 части 1 статьи 16 относит к вопросам местного значения
городских округов создание условий для обеспечения жителей городского
округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания.
Перечисленные вопросы местного значения входили
в перечень
вопросов местного значения, традиционно осуществляемых органами
местного самоуправления, и на основании положений Федерального закона
от 28 августа 1995 г № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в котором пунктами 20 и 21 части
1 статьи 6 было предусмотрено, что органы местного самоуправления
ответственны за организацию обеспечения населения услугами связи,
создание
условий
для
обеспечения
населения
услугами
торговли,
общественного питания и бытового обслуживания.
Рассматривая
установленную
в
современном
законодательстве
Российской Федерации концепцию разграничения полномочий и предметов
ведения между органами государственной власти и органами местного
самоуправления следует отметить, что Федеральный закон от 6.10.1999 г. №
184-ФЗ
«Об
общих
принципах
организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации» не закрепляет собственных полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решении
вопросов
оказания
населению
услуг
в
области
торговли,
связи,
общественного питания и бытового обслуживания.
Дополнительное регулирование полномочий органов государственной
власти и органов местного самоуправления осуществляется в отраслевом
законодательстве Российской Федерации.
8
2.2 . Законодательство Российской Федерации о торговле,
общественном питании, бытовом обслуживании и связи
Основные положения о торговле на территории муниципального
образования должны соответствовать требованиям Закона Российской
Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей",
Федерального закона от 2 января 2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности
пищевых продуктов", Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О
применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".
Кроме того, в Российской Федерации принят и введен в действие с 1 января
2000 года государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 "Торговля.
Термины и определения", утвержденный Постановлением Госстандарта
России от 11 августа 1999 г. N 242-СТ.
Правила
бытового
обслуживания
и
иных
видов
обслуживания
потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила
оказания отдельных видов услуг), согласно статье 38 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей», утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В настоящее время утверждены и действуют на
территории Российской Федерации следующие правила обслуживания и
оказания услуг:
- Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому
обслуживанию
и
ремонту
автомототранспортных
средств
(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 апреля 2001 г. N 290);
- Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221);
- Правила
оказания
постановлением
услуг
телефонной
Правительства
Российской
связи
(утверждены
Федерации
от
26
9
сентября 1997 г. N 1235);
- Правила
оказания
услуг
проводного вещания
(радиофикации)
(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 сентября 1997 г. N 1238);
- Правила предоставления услуг телеграфной связи (утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2005 г. N 222);
- Правила
оказания
услуг
общественного
питания
утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа
1997 г. N 1036;
- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации
(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 августа 1997 г. N 1025);
- Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации
(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации
от 25 апреля 1997 г. N 490);
- Правила
по
киновидеообслуживанию
населения
(утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября
1994 г. N 1264);
Анализ приведенных в перечне Правил выполнения работ и оказания
услуг показывает, что ими определены следующие наиболее типичные
вопросы:
- основания занятия исполнителем соответствующей деятельностью;
- особенности
предоставления
потребителю
информации
предприятии и о работах (услугах);
- конкретные требования к качеству работ (услуг);
- порядок приема и оформления заказов на работы (услуги);
- права потребителя и порядок их использования;
- обязанности и права исполнителя;
- порядок оплаты работы (услуги) и установления цен;
о
10
- санкции за нарушение условий договора.
В части реализации органами местного самоуправления полномочий в
области содействия организации общественного питания на территории
муниципального
образования
необходимо
заметить,
что
согласно
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15
августа 1997 г. N 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг
общественного
питания»
(с
изменениями
от
21
мая
2001
г.)
и
соответствующим нормативам, сфера общественного питания может быть
крайне разнообразна.
На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны
обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность
их
имущества
при
условии
соблюдения
Правил
оказания
услуг
общественного питания, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 августа 1997 г. N 1036, санитарных и
технологических норм и правил, а также требований пожарной и
электробезопасности.
Как можно заметить, в области предоставления населению услуг
торговли, общественного питания и бытового обслуживания в Российской
Федерации действует довольно значительное количество нормативных
правовых актов, принятых органами государственной власти Российской
Федерации.
Органы
государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации, в случаях, установленных федеральным законодательством,
вправе осуществлять собственное нормативно-правовое регулирование
указанных видов деятельности.
Таким образом, оказание органами местного самоуправления содействия
развитию услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания
населения
на
территории
муниципального
образования
должно
основываться на знании ими большого массива норм и правил, которые, в
свою
очередь,
предоставляют
органам
местного
самоуправления
11
достаточные
возможности
для
самостоятельного
регулирования
на
территории муниципального образования указанных видов деятельности.
Вопросы предоставления населению услуг связи также являются
актуальными для органов местного самоуправления. Государственное
регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ
«О
связи»
осуществляется
Правительством
Российской
Президентом
Федерации
и
Российской
Федерации,
федеральным
органом
исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции
иными федеральными органами исполнительной власти.
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О
естественных
монополиях»
услуги
общедоступной почтовой связи
законодательством
о
общедоступной
электросвязи
отнесены к услугам,
естественных
монополиях.
и
регулируемым
Согласно
статьи
6
указанного федерального закона, перечень товаров (работ, услуг) субъектов
естественных монополий,
цены
(тарифы) на
которые
регулируются
государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на
эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и
правила
государственного
регулирования
и
контроля,
утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Для решения проблемы управляемости и устойчивости единой сети
связи государства Федеральный закон «О связи» устанавливает приоритет
Российской Федерации в области управления связью над субъектами
Российской Федерации и иными органами и лицами, осуществляющими
предоставление услуг связи. В части определения полномочий органов
местного самоуправления, статья 6 и ряд иных норм Федерального закона «О
связи», а также положения Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ
«О почтовой связи» позволяют определить, какие именно вопросы в области
предоставления услуг связи отнесены к компетенции органов местного
самоуправления.
12
Помимо осуществления мероприятий по содействию развития сетей
связи на территории муниципального образования органы местного
самоуправления и сами имеют право, как пользователи услуг связи, на
получение услуг связи в режиме ее непрерывности, полноценности и
доступности.
Надзор и контроль за предоставлением услуг связи возложен на
специально уполномоченный орган государственной власти, который вправе
осуществлять деятельность по оценке качества предоставляемых услуг связи,
в том числе и органами местного самоуправления.
Современное законодательство Российской Федерации привнесло
право органов местного самоуправления оказывать муниципальную помощь
в тех сферах, в которых она необходима.
Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» установлены полномочия органов местного самоуправления
по оказанию муниципальной помощи. В соответствии с полномочиями
органов
местного
самоуправления
муниципальная
помощь
может
предоставляться в целях:
1) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
2) проведения фундаментальных научных исследований;
3) защиты окружающей среды;
4) развития культуры и сохранения культурного наследия;
5) производства сельскохозяйственной продукции;
6)
поддержки
субъектов
малого
предпринимательства,
осуществляющих приоритетные виды деятельности;
7) социального обслуживания населения;
8) социальной поддержки безработных граждан и содействия занятости
населения.
Не является муниципальной помощью:
1) предоставление преимущества отдельному лицу в результате
13
определенных федеральными законами действий уполномоченного органа,
на основании вступившего в законную силу решения суда, по результатам
торгов или иным способом, определенным законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) закрепление муниципального имущества за хозяйствующими
субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
3) передача, выделение, распределение муниципального имущества
отдельным лицам в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
военных действий и проведения контртеррористических операций;
4) предусмотренное нормативным правовым актом представительного
органа
местного
самоуправления
о
бюджете
на
соответствующий
финансовый год предоставление денежных средств (бюджетного кредита,
субсидии, субвенции, бюджетных инвестиций) из местного бюджета на
соответствующий год каждому лицу, которое обратилось с просьбой о
предоставлении денежных средств и соответствует установленному в
указанном законе или нормативном правовом акте требованию к виду
деятельности получателя и месту ее осуществления получателем.
Муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия
в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев,
если она предоставляется в соответствии с нормативным правовым актом
представительного
органа
местного
самоуправления
о
бюджете
на
соответствующий финансовый год либо за счет резервного фонда органа
местного самоуправления.
Таким образом, полномочия по созданию условий для обеспечения
населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания могут осуществляться органами местного самоуправления и
путем предоставления муниципальной помощи в случае, если указанные
вопросы реализуются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также в случаях
производства сельскохозяйственной
14
продукции, поддержки субъектов малого предпринимательства, социальной
поддержки безработных граждан и содействия занятости населения во всех
муниципальных образованиях Российской Федерации.
2.3.Реализация положений Федерального закона от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» при решении вопроса создания условий для
обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания
Статья 2 Федерального закона № 131 под вопросами местного значения
понимает вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования, решение которых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
самостоятельно.
В вопросах торговли, связи, общественного питания и бытового
обслуживания
органы
местного
самоуправления
органы
местного
самоуправления наделены полномочиями только на создание условий для
обеспечения населения соответствующими услугами.
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что для описания
различных вопросов местного значения Федеральный закон № 131
использует различные ключевые термины. Ряд иных вопросов местного
значения
обязывает
организацию
либо
органы
местного
содержание
самоуправления
каких-либо
осуществлять
объектов
или
сфер
жизнедеятельности.
Используемый в Федеральном законе № 131 термин «создание
условий»
для
предоставления
населению
услуг
связи,
торговли,
15
общественного питания и бытового обслуживания не обозначает обязанность
органов местного самоуправления самостоятельно или путем создания
муниципальных предприятий и учреждений обеспечивать предоставление
населению
указанных
услуг,
а
лишь
наделяет
органы
местного
самоуправления обязанностью «сделать реально выполнимыми» указанные
услуги на территории соответствующего муниципального образования.
Создание условий – комплекс мер, направленный на осуществление,
выполнение, организацию и управление деятельностью, обеспечивающей
реализацию тех или иных прав, норм, обязательств и полномочий, принятие
мер, позволяющих достичь и (или) сохранить обстоятельства, обстановку,
необходимую для реализации, выполнения чего-либо.
Обращаясь к словарю русского языка С. И. Ожегова можно установить,
что термин «условия» имеет также несколько значений. В первую очередь,
условия – это «обстоятельства, от которых зависит что-либо». Очевидно, что
при рассмотрении вопросов местного значения именно это понятие является
основным. Кроме того, под условиями понимается «обстановка, в которой
что-либо происходит, осуществляется», а также «правила, установленные в
какой-либо сфере».
Таким образом, полномочия органов местного самоуправления в сфере
связи,
торговли,
общественного
питания
и
бытового
обслуживания
распространяются только на то, чтобы принимать меры, реализация которых
позволяет сделать достижимыми и (или) сохранить обстоятельства, условия,
необходимые для реализации, выполнения указанных услуг, задач. В сферах
связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, где уже
существует и может развиваться частное предпринимательство, требуется
ограничивать
хозяйственную
деятельность
муниципалитетов,
муниципалитету следует заниматься хозяйственной деятельностью (в т. ч.
путем создания муниципальных предприятий и организаций) только в тех
случаях, в которых частный бизнес эти задачи не может выполнить так же
эффективно. Очевидно, что в областях деятельности, где частный бизнес
16
отсутствует,
предоставлять
услуги
или
создавать
условия
для
их
предоставления, в том числе путем создания муниципальных объектов и
(или) организаций, должна публичная власть.
Решение вопросов местного значения, связанных с предоставлением
услуг населению, состоит в обеспечении гарантированного предоставления
названных услуг на территории муниципального образования, а не в их
предоставлении
именно
муниципальными
организациями
или
учреждениями. При этом органы местного самоуправления принимают все
необходимые
и
допустимые
меры
к
организации
надлежащего
функционирования системы предоставления услуг. В этом, в первую
очередь, и заключается роль органов местного самоуправления в сфере связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Пунктом
11.1
муниципальным
методических
образованиям
по
рекомендаций
субъектам
регулированию
РФ
и
межбюджетных
отношений, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от
27.08.2004 г. № 243 разъяснено, что органы местного самоуправления несут
ответственность не за финансирование тех или иных муниципальных
учреждений, а за весь комплекс мероприятий, имеющий конечной целью
предоставление бюджетных услуг, и результаты предоставления бюджетных
услуг. Соответственно, мерой эффективности деятельности органов местного
самоуправления является качество предоставленных бюджетных услуг, а не
своевременность и объемы бюджетного финансирования. При рассмотрении
данного пункта с точки зрения решения вопроса создания условий для
предоставления услуг связи, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания можно отметить, что мерой эффективности решения органами
местного самоуправления вопроса местного значения будет не количество
действующих муниципальных предприятий и учреждений в данных отраслях
хозяйствования,
а
качество получаемых населением
муниципального
образования услуг связи, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
17
Решение вопросов местного значения должно определять в качестве
одной из ключевых задач не только совершенствование муниципального
хозяйства, но и создание условий для возникновения и развития конкуренции
на рынках услуг в целях устойчивого предоставления качественных,
разнообразных и недорогих услуг населению. Деятельность органов
местного самоуправления по совершенствованию муниципального хозяйства
должна быть направлена на выбор и использование оптимальных способов
организации предоставления муниципальных услуг, внедрение и развитие
прогрессивных рыночных механизмов в сфере оказания услуг населению в
сочетании с мерами социальной поддержки в отношении малообеспеченных
слоев населения.
Решение вопроса по созданию условий для предоставления населению
услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания
требует
различных
подходов
и
должно
обеспечиваться
принятием
необходимых муниципальных правовых актов, определяющих комплекс мер,
направленных на достижение установленных целей деятельности, и средств,
используемых для достижения этих целей. Такие муниципальные правовые
акты должны стать основой реестра расходных обязательств муниципальных
образований.
Решая вопрос создания условий для обеспечения жителей услугами
связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания органы
местного самоуправления не обязаны сами создавать указанные объекты и
(или) муниципальные организации. Однако органы местного самоуправления
могут предусмотреть в градостроительной документации наличие и
обеспечить выделение земель для размещения объектов и инфраструктуры,
принимать меры для привлечения в эту сферу инвестиций, для обеспечения
безопасного функционирования таких объектов, использования достижений
науки и техники, создавать иные условия для деятельности предприятий.
Другим примером является доставка товаров первой необходимости в
отдаленные населенные пункты. В этом случае создание условий для
18
обеспечения жителей услугами торговли может потребовать принятия
решений,
обеспечивающих
доставку.
Поскольку
отсутствие
заинтересованности частного бизнеса, как правило, вызвано отсутствием
возможности покрыть связанные с предоставлением данной услуги издержки
и получить определенную прибыль, то решения органов местного
самоуправления должны быть направлены на обеспечение рентабельности
данной деятельности. Это может достигаться, например, через формирование
и размещение у частных предпринимателей муниципального заказа на
доставку в отдаленные населенные пункты товаров первой необходимости.
При этом деятельность органов местного самоуправления должна быть
направлена не на само оказание услуги, а на формирование и поддержание
инфраструктурной среды для ее оказания населению.
Решение вопроса создания условий для обеспечения жителей услугами
связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания органы
местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав
муниципального района, вправе передать органам местного самоуправления
муниципального района путем заключения с ними соглашения о передаче
им
осуществления
части
своих
полномочий
за
счет
субвенций,
предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального
района. В свою очередь органы местного самоуправления муниципального
района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о
передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых
из
бюджета
муниципального
района
в
бюджеты
соответствующих поселений.
При этом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема
субвенций,
необходимых
для
осуществления
передаваемых
19
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
3. Развитие сети связи, торговли, общественного питания
и бытового обслуживания населения
3.1 Планирование развития связи, торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения в муниципальном образовании
Содержание
экономической
деятельности
органов
местного
самоуправления можно разделить на несколько составляющих. В первую
очередь, органы местного самоуправления ответственны за комплексное
социально-экономическое
развитие
муниципального
образования.
Во-
вторых, органы местного самоуправления вправе создавать хозяйствующие
субъекты,
различных,
разрешенных
законодательством
Российской
Федерации организационно-правовых форм, деятельность которых должна
быть направлена на реализацию вопросов местного значения. И, наконец, в
третьих, органы местного самоуправления, обладающие определенными
властными полномочиями на территории муниципального образования,
вправе оказывать определенное влияние на деятельность всех иных, не
находящихся в собственности муниципальных образований, субъектов
предпринимательской деятельности.
Создание условий для оказания населению услуг в области связи,
торговли,
общественного
питания
и
бытового
обслуживания
в
муниципальном образовании должно базироваться, прежде всего, на
материалах комплексного социально-экономического планирования.
Рассматривая полномочия органов местного самоуправления по
планированию развития муниципального образования следует отметить, что
полномочиями по принятию и организации выполнения планов и программ
20
комплексного
социально-экономического
развития
муниципального
образования, а также организации сбора статистических показателей,
характеризующих
состояние
экономики
и
социальной
сферы
муниципального образования, и предоставление указанных данных органам
государственной
власти
Российской Федерации,
в
порядке,
установленном
Правительством
органы местного самоуправления наделены в
соответствии со статьей 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
Принятие планов и программ развития муниципального образования,
утверждение отчетов об их исполнении относится к исключительной
компетенции представительного органа муниципального образования (п.10
ст. 35 ФЗ № 131). Кроме того, проекты планов и программ развития
муниципального
образования,
разрабатываемые
органами
местного
самоуправления и предлагаемые к утверждению представительному органу
муниципального образования, согласно части 3 статьи 28 Федерального
закона № 131-ФЗ, в обязательном порядке должны выноситься на публичные
слушания, порядок организации и проведения которых устанавливаются
уставом муниципального образования.
Такое обилие норм, обязывающих органы местного самоуправления
уделять
должное
внимание
планированию
развития муниципального образования,
социально-экономического
свидетельствуют о важности и
значимости указанного процесса для развития муниципального образования.
Следует отметить, что неотъемлемой частью комплексного плана
социально-экономического
развития
территории
муниципального
образования должны быть разделы, посвященные развитию сети торговли,
общественного питания, бытового обслуживания и связи.
Анализ практики управления территорией муниципального образования
с позиций стратегического планирования свидетельствует о том, что
произошедшее перераспределение экономической компетенции между
различными уровнями управления, появление новых точек взаимодействия
между
органами
местного
самоуправления
и
экономически
21
самостоятельными предприятиями ни в коем случае не умаляет значимости и
эффективности создания и претворения различного рода планов и программ
развития территории.
Ни один субъект экономического управления, к которым относятся и
органы местного самоуправления, не в праве отказываться от планового
регулирования вопросов своей деятельности. Другое дело, что современное
российское законодательство позволяет органам местного самоуправления
сочетать
активные
экономические
механизмы
процессы
административного
развития
муниципального
воздействия
на
образования
с
дозволенными рыночными механизмами хозяйствования.
Основой чертой современного муниципального планирования, в том
числе и в рассматриваемой сфере деятельности, является отказ от
директивных методов и переход к формированию партнерских отношений
органов местного самоуправления со всеми хозяйствующими субъектами на
территории муниципального образования.
Разработка проектов планов и программ развития муниципального
образования должна вестись на основе собственной нормативной базы. При
этом в качестве основных нормативных актов федерального уровня, на
примере которых органы местного самоуправления вправе выстроить
собственное
правовое
регулирование
процесса
планирования,
можно
использовать Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации".
Кроме
того,
в
устанавливающего
экономического
качестве
принципы
развития
вспомогательного
планирования
органам
местного
и
нормативного
разработки
акта,
программ
самоуправления,
можно
рекомендовать действующий в настоящее время Порядок разработки и
реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
22
утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 г. № 594.
Органы местного самоуправления вправе не только осуществлять
разработку, финансирование и реализацию местных программ социальноэкономического
развития,
разработанных
на
основании
собственной
нормативной правовой базы. Органы местного самоуправления вправе
выступать и в качестве соисполнителей в реализации федеральных программ
и программ субъектов Российской Федерации. В частности, в настоящее
время, развитие сети связи в Российской Федерации осуществляется на
основе подготовленных органами государственной власти Российской
Федерации планов и программ, составной частью которых являются разделы,
посвященные уровню муниципальных образований.
Кроме того, в целях предоставления местным бюджетам субсидий для
долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития
общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе
расходов бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован
фонд муниципального развития. В свою очередь, в целях предоставления
бюджетам
муниципальных
образований
субсидий
для
долевого
финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов
муниципальных образований
в
составе
расходов
бюджета
субъекта
Российской Федерации может быть образован фонд софинансирования
социальных расходов.
В целом главная задача органов местного самоуправления в сфере
планового регулирования социально-экономического развития состоит в
создании научно-обоснованной системы стратегического и оперативного
планирования. И, в данном контексте, прежде всего органам местного
самоуправления следует направлять свои усилия по планированию на
создание эффективной системы муниципальных предприятий и организаций,
осуществляющих деятельность по решению вопросов местного значения.
23
Немаловажное значение для развития муниципального образования
является деятельность субъектов хозяйствования, не находящихся в
муниципальной собственности.
В
части
решения
вопросов
взаимодействия
органов
местного
самоуправления с предприятиями и организациями, функционирующими на
территории
муниципального
образования
необходимо
заметить,
что
основным принципом, которым следует руководствоваться муниципалитету
в указанных вопросах является принцип, закрепленный в статье 34
Конституции Российской Федерации и устанавливающий, что "каждый имеет
право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности".
Основная
взаимоотношений
между
направленность
органами
местного
современного
развития
самоуправления
и
хозяйствующими субъектами сводится к постепенному переходу от
директивного
планирования
предпринимательской
и
деятельностью
государственного
к
управления
административно-правовому
регулированию, основанному на отказе от вмешательства во внутренние дела
субъекта предпринимательской деятельности с усилением установленных
законодательством функций административного, финансового, налогового и
иных, разрешенных форм контроля и надзора.
Ряд указанных функций выполняется органами государственной власти,
к полномочиям которых отнесено проведение государственной регистрации
юридических лиц, лицензирования и сертификации отдельных видов
деятельности. Налоговым органам Российской Федерации, в свою очередь,
предоставлены полномочия по контролю за финансовой деятельностью
субъектов хозяйствования. Указанная деятельность регламентирована целым
рядом федеральных законодательных актов, к числу которых относятся
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
Федеральный закон от 8 .августа 2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании
24
отдельных видов деятельности", Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)"
Органам местного самоуправления целесообразно использовать такие,
разрешенные
законом
способы
взаимодействия
с
самостоятельными
субъектами деятельности на территории муниципального образования, как
предоставление им муниципального заказа на поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий. Размещение
муниципального заказа на поставки товаров, работ и услуг
должно
осуществляться на конкурсной основе, за исключением случаев, когда
размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок
цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки у единственного
исполнителя. Необходимо заметить, что использование такой формы
взаимодействия
органов местного самоуправления с производителями
товаров на территории муниципального образования является активным
рычагом для стимулирования развития тех отраслей производства, которые
необходимы именно в данном муниципальном образовании.
Необходимо отметить, что деятельность муниципалитетов должна
носить комплексный характер, без создания каких-либо приоритетов для
различных субъектов хозяйствования в таких отраслях, как связь, торговля,
общественное питание и бытовое обслуживание.
Развитие любого муниципального образования носит собственные,
присущие только ему черты и особенности, и, поэтому, в каждом
муниципальном образовании в определенный отрезок времени должно
уделяться наибольшее внимание тем отраслям и производствам, которые в
наибольшей степени отвечают интересам населения, проживающего на его
территории.
Содействие
развитию
торговли
на
территории
муниципального
образования органы местного самоуправления вправе осуществлять уже на
25
стадии разработки и реализации планов и программ комплексного
социально-экономического развития, в том числе и генеральных планов
застройки территории. Градостроительный кодекс Российской Федерации
устанавливает необходимость создания органами местного самоуправления в
черте любого поселения общественно-деловых зон, предназначенных для
размещения объектов здравоохранения, культуры, образования, торговли,
общественного
питания,
бытового
обслуживания,
коммерческой
деятельности, административных, научно - исследовательских учреждений,
культовых зданий и иных зданий, строений и сооружений, стоянок
автомобильного транспорта, центров деловой, финансовой, общественной
активности.
Предприятия
торговли
и
общественного
питания,
бытового
обслуживания, учреждения культуры и другие объекты указанный кодекс
предлагает размещать преимущественно в непосредственной близости от
массивов жилой застройки для создания наибольших удобств населению,
проживающему в муниципальном образовании. При этом в составе
центральной
общегородской
зоны
могут
быть
выделены
ядро
общегородского центра, зона исторической застройки, особые сложившиеся
или формируемые морфотипы застройки. В небольших поселках и сельских
поселениях, как правило, формируется единый общественный центр.
26
3.2 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами
связи
Федеральный
закон
№
131-ФЗ
наделяет
органы
местного
самоуправления полномочиями по решению вопроса создания условий для
обеспечения жителей услугами связи.
Почтовая связь – это вид связи, представляющий собой единый
производственно-технологический комплекс технических и транспортных
средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение)
почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов
денежных средств.
Почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой
связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного
договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти
Российской
Федерации,
органам
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим
лицам;
Пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной
власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические
лица, пользующиеся услугами почтовой связи.
Операторы
почтовой
связи
-
организации
почтовой
связи
и
индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг
почтовой связи.
Организации
почтовой
связи
-
юридические
лица
любых
организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в
качестве основного вида деятельности.
Средства почтовой связи - здания, сооружения, нежилые помещения,
оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые
карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.
27
Почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный
для сбора простых писем и почтовых карточек.
Услуга связи, согласно Федеральному закону от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ
«О связи» это
деятельность по приему, обработке, хранению, передаче,
доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Сеть почтовой
связи и в указанном законе, и в Федеральном законе "О почтовой связи"
определяется практически одинаково: это совокупность объектов почтовой
связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи. При этом под
объектами почтовой связи понимаются
обособленные
подразделения
организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты,
отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах,
узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые
обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и
другие подразделения), а под почтовым маршрутом - путь следования
почтового транспорта между объектами почтовой связи.
Почтовое производство носит сложный сетевой и технологический
характер и находится в постоянном взаимодействии с партнерами, оно
невозможно без планирования системы перевозок, нормирования качества
эксплуатации. В силу классического предназначения почты, ее сетевой
структуры, принадлежности к естественной монополии отдельных видов
деятельности (пересылка письменной корреспонденции) в почтовой связи
невозможны конкуренция в полном масштабе, свободное ценообразование и
выбор партнеров, что обусловливает необходимость введения механизма
принудительного, государственного регулирования. Почта находится под
государственным контролем и управлением в силу следующих основных
причин:
1) состояние сети и развитие системы почтовой службы необходимо
регулировать в интересах всех слоев населения по причине социальной
значимости услуг;
28
2) достижения баланса интересов субъектов естественной монополии в
области связи и потребителей их услуг;
3) жесткая конкуренция может привести к разрушению системы связи,
особенно в удаленных и сельских районах, и к тяжелым социальным и
экономическим последствиям;
4) неравномерное развитие почтовой службы по территориям и регионам
РФ
требует
соответствующей
координации
и
государственной
инвестиционной политики;
5)
затраты
общества
на
формирование
и
развитие
почтовой
инфраструктуры достаточно весомы и требуют государственной поддержки в
разумных пределах.
Почтовая
связь
государственными
в
Российской
унитарными
Федерации
предприятиями
осуществляется
и
как
государственными
учреждениями почтовой связи, так и иными операторами почтовой связи и
предназначена для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления
и юридическим лицам.
Ключевой фигурой в отношениях в сфере связи является оператор связи.
Оператором связи может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный
предприниматель,
оказывающие
услуги
связи
на
основании
соответствующей лицензии.
Согласно статьи 5 указанного Федерального закона, сети связи могут
находиться в муниципальной собственности. Вместе с тем, статьей 50
Федерального
муниципальных
закона
№
131-ФЗ
образований
для
не
предусмотрена
решения
вопросов,
собственность
связанных
с
предоставлением услуг связи.
Обеспечение функционирования средств связи в населенных пунктах
представляет собой сложную проблему, которая может решаться только
комплексно, с учетом перспективного планирования развития городов и
29
населенных пунктов. Сложности вызывает изыскание возможности для
размещения средств связи не только в исторически сложившейся застройке,
но и там, где при проектировании и строительстве населенных пунктов не
были предусмотрены соответствующие технические решения.
Именно поэтому в качестве одной из целей деятельности органов
местного самоуправления в рассматриваемой сфере должно стать создание
условий для оказания услуг связи. Формы содействия могут быть
различными в зависимости от конкретной ситуации, специфики населенного
пункта и т.п.
При
градостроительном
планировании
развития
территорий
и
поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов
связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений,
отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые
мощности
в
инженерных
инфраструктурах
для
обеспечения
функционирования средств связи.
Указанные требования нашли отражение в Градостроительном кодексе
Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, в ряде статей
которого
определено
содержание
документов
территориального
планирования Российской Федерации, ее субъектов. В частности, ст. 10
Кодекса установлено, что к документам территориального планирования
Российской Федерации относятся схемы территориального планирования, в
том числе в области развития федерального транспорта, путей сообщения,
информации и связи. Схемы включают в себя карты (схемы) планируемого
размещения объектов капитального строительства федерального значения, в
том
числе
объектов
федерального
транспорта,
путей
сообщения,
Правительства
Российской
информатики и связи.
В
соответствии
с
постановлением
Федерации от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и
сооружений связи Российской Федерации" органы местного самоуправления
оказывают содействие предприятиям, учреждениям и организациям, в
30
ведении которых находятся линии и сооружения связи, линии и сооружения
радиофикации, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений, а
также в обеспечении обязательного выполнения всеми юридическими и
физическими лицами требований Правил охраны линий и сооружений связи
Российской Федерации, утвержденных данным постановлением.
На трассах радиорелейных линий связи в целях предупреждения
экранирующего действия распространения радиоволн эксплуатирующие
предприятия определяют участки земли, на которых запрещаются возведение
зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы
этих участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных
линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления.
При предоставлении земель, расположенных в охранных зонах
сооружений связи и радиофикации, под сельскохозяйственные угодья,
огородные и садовые участки и в других сельскохозяйственных целях
органами местного самоуправления при наличии согласия предприятий, в
ведении
которых
находятся
сооружения
связи
и
радиофикации,
в
выдаваемых документах о правах на земельные участки в обязательном
порядке делается отметка о наличии на участках зон с особыми условиями
использования.
Полномочия органов местного самоуправления в области связи довольно
подробно регламентированы. Например, Федеральным законом от 17 июля
1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" установлено, что органы местного
самоуправления:
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на
территории
муниципального
образования
объектов
почтовой
связи,
рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых
помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой
связи и других объектов почтовой связи;
способствуют
механизации,
оснащению
автоматизации
объектов
и
почтовой
информатизации,
связи
средствами
необходимыми
для
31
эффективного функционирования и расширения сферы услуг, оказываемых
гражданам и организациям;
устанавливают режим работы объектов почтовой связи, находящихся в
муниципальной собственности, по обслуживанию пользователей услуг
почтовой связи;
способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных
почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в
доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в
установленные контрольные сроки;
оказывают содействие организациям почтовой связи в обеспечении
сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и
денежных средств;
при
планировании
муниципального
комплексного
образования
и
социального
рассматривают
развития
вопросы
развития,
финансирования и технического обеспечения объектов почтовой связи;
рассматривают
предоставлении
предложения
им
льготы
по
организаций
уплате
почтовой
налогов,
связи
о
зачисляемых
в
соответствующие местные бюджеты, и арендной платы за пользование
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также
устанавливают льготы по указанным налогам и арендной плате;
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении
почтовых
ящиков
на
территории
муниципального
образования,
контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома,
собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном
состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
Органы
местного
самоуправления
вправе
вносить
в
органы
государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о
развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы
местного
самоуправления
обязаны
оказывать
содействие
32
организациям почтовой связи в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций
и
стихийных бедствий
и
способствовать
удовлетворению
потребностей населения в услугах почтовой связи общего пользования,
содействуют операторам почтовой связи в расширении видов и повышении
качества оказываемых услуг почтовой связи.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления вправе осуществлять финансирование
деятельности
организаций
федеральной
почтовой
связи,
если
это
предусмотрено законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления могут выделять организациям федеральной
почтовой связи жилые помещения для использования их в качестве
служебных без изменения формы собственности этих жилых помещений.
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения работниками,
которые оказывают услуги почтовой связи на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации или муниципального образования и должны
проживать по месту работы или вблизи его в связи с характером их трудовых
отношений.
При
планировании
развития
городов
и
сельских
поселений,
проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов,
других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления в соответствии с государственными градостроительными
нормативами и правилами должны предусматривать проектирование и
строительство зданий, а также помещений для размещения объектов
почтовой связи.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления должны предоставлять организациям
33
федеральной почтовой связи соответствующие технологическим нормам
нежилые помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных
зданиях в порядке и на условиях, определяемых органами государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
и
органами
местного
самоуправления.
В целях организации и проведения мероприятий по контролю за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных
нормативными правовыми актами в области почтовой связи, а также
контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
лицензировании в области связи и в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. N 311 "Об
утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и
связи Российской Федерации" утверждена методика по организации и
проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой
связи.
В мероприятия по защите населения и территории поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера входит
содействие операторам связи в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий, что включает в себя административное
решение вопросов, связанных с ликвидацией последствий, выделение
материальных и людских ресурсов на возмездной основе. В городских
округах, поселениях и муниципальных районах необходимо обеспечить
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения
разрабатывают
об опасности. Регламент по этому вопросу
подразделения
по
пожарной
безопасности,
делам
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные
34
государственные
органы
в
порядке,
определенном
Правительством
Российской Федерации, имеют право на приоритетное использование любых
сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение
использования этих сетей связи и средств связи. Это означает, что любые
сети и средства связи предоставляются в первую очередь для специально
уполномоченных органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.
Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции
зданий, строений, сооружений, сетей связи и сооружений связи должны
учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от
несанкционированного доступа к ним.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона «О связи»
предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в области связи:
1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской
Федерации в области связи, несут уголовную, административную и
гражданско-правовую ответственность.
2.
Убытки,
причиненные
в
результате
незаконных
действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления
или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению операторам связи
и
пользователям
законодательством.
услугами
связи
в
соответствии
с
гражданским
35
3.3 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами
торговли
Согласно положениям законодательства Российской Федерации:
Товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга, включая
финансовую услугу), предназначенный для продажи, обмена или иного
введения в оборот.
Торговля - это вид предпринимательской деятельности, связанный с
куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.
Оптовая торговля - это торговля товарами с последующей их
перепродажей или профессиональным использованием.
Розничная торговля - это торговля товарами и оказание услуг
покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не
связанного с предпринимательской деятельностью.
Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ
или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в
установленном законом порядке.
Субъекты розничной торговли - юридические лица и индивидуальные
предприниматели,
осуществляющие
розничную
торговлю
и
зарегистрированные в установленном порядке.
Стационарная
торговая сеть - торговая сеть, расположенная в
предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях,
подсоединенных к инженерным коммуникациям.
Стационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть,
расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и
строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием
обособленные
помещения,
предназначенные
для
ведения
розничной
торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых
36
объектов относятся магазины и павильоны.
Стационарная торговая сеть, не имеющая торговых залов, - торговая
сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях,
строениях и сооружениях (их частях), не имеющих обособленных и
специально оснащенных для этих целей помещений, а также в зданиях,
строениях и сооружениях (их частях), используемых для заключения
договоров розничной купли-продажи, а также для проведения торгов. К
данной категории торговых объектов относятся крытые рынки (ярмарки),
торговые комплексы, киоски и другие аналогичные объекты.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на
принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации
торговли, не относимые к стационарной торговой сети.
Развозная
торговля
-
розничная
торговля,
осуществляемая
вне
стационарной розничной сети с использованием специализированных или
специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также
мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством.
К данному виду торговли относится торговля с использованием автомобиля,
автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового
автомата.
Разносная
торговля
-
розничная
торговля,
осуществляемая
вне
стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с
покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К
данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных
тележек.
Предприятия
розничной
торговли
-
имущественные
комплексы,
используемые для осуществления купли-продажи товаров, выполнения работ
и услуг покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.
Анализ упомянутых определений позволяет сделать вывод, что торговля
- это широкое понятие, которое включает в себя продажу (реализацию)
товара, а также определенные подготовительные и сопутствующие продаже
37
операции,
включая
приемку,
хранение,
предпродажную
подготовку,
нахождение товара в торговом зале, на витрине, совершение всех действий,
предусмотренных законодательством для получения права на осуществление
этой предпринимательской деятельности, и т.д.
Органы местного самоуправления вправе не только устанавливать
режим
и
условия
работы
предприятий
торговли,
находящихся
в
муниципальной собственности, но и, в целях защиты прав потребителей на
территории муниципального образования также вправе:
- рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по
вопросам защиты прав потребителей;
- обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга
потребителей);
- при выявлении по жалобе покупателя товаров (работ, услуг)
ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за
качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).
Приведенные полномочия органов местного самоуправления содержатся
в статье 44 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Обращает на себя внимание тот факт, что внесенными в вышеуказанный
закон изменениями исключается право органов местного самоуправления
анализировать
договоры,
заключаемые
продавцами
(исполнителями,
изготовителями) с потребителями в целях выявления условий, ущемляющих
права потребителей; приостанавливать продажу товаров или прекращать
продажу товаров в случаях выявления продажи, не сопровождающейся
достоверной информацией или с просроченными сроками годности и т.д..
Порядок
взаимодействия
органов
местного
самоуправления
с
федеральными органами в области защиты прав потребителей разъяснено
письмом
Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав
38
потребителей и благополучия человека от 29 июня 2005 г. № 0100/4939-0532.
Вместе с тем, органами местного самоуправления должны соблюдаться
требования законодательства Российской Федерации, направленные на
защиту свободы торговли. Свобода торговли - один из признаков
конкурентного рынка. Указом Президента РФ от 29 января 1992 г. "О
свободе
торговли"
всем
юридическим
и
физическим
лицам
было
предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную
деятельность без специальных разрешений, с уплатой установленных
платежей и сборов, за исключением торговли товарами, реализация которых
запрещена или ограничена действующим законодательством Российской
Федерации. Недопущением (запрещением) на местные рынки товаров из
других регионов являются такие действия (решения) должностных лиц
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, которые влекут либо могут повлечь ущемление
интересов хозяйствующих субъектов или граждан. Правонарушение может
выражаться в виде установления запретов на продажу (покупку, обмен,
приобретение) товаров из одного региона в другой или ином ограничении
права хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен)
товаров, например, раздел рынка по территориальному принципу, по объему
продаж или закупок, ассортименту реализуемых товаров либо по кругу
продавцов или покупателей (заказчиков).
Таким образом, органы местного самоуправления не вправе принимать
решения, ущемляющие свободу предпринимательской деятельности, в том
числе торговли.
Современное российское законодательство относит предоставленные
ранее органам местного самоуправления полномочия в области обеспечения
качества
и
безопасности
пищевых
продуктов
на
уровень
органов
государственной власти. С 2005 года государственный надзор и контроль в
области
обеспечения
качества
и
безопасности
пищевых
продуктов
39
осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области
государственного
санитрано-эпидемиологического
надзора
Российской
Федерации, ветеринарного надзора, хлебной инспекцией, а также органами,
наделенными полномочиями
в области стандартизации
и сертификации
продуктов и услуг.
Все нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения
торговли, общественного питания и бытового обслуживания должны
соответствовать требованиям соблюдения санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения.
исполнительной
власти,
Принимаемые
органами
федеральными
исполнительной
власти
органами
субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, включая государственные стандарты, строительные нормы и
правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила, не
должны противоречить санитарным правилам.
В связи с этим, немаловажное значение для установления и реализации
на территории муниципального образования правил торговли, имеют
установленные
российским
правом
требования
к
санитарно-
эпидемиологическому благополучию населения. Федеральным законом от 30
марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" (в редакции от 31 декабря 2005 года) полномочиями в области
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения
наделены органы государственной
власти
Российской Федерации
субъектов
Одной
из
Российской
Федерации.
мер
и
государственного
регулирования, осуществляемой Российской Федерацией, предусмотрена
разработка
(пересмотр),
экспертиза,
утверждение
и
опубликование
санитарных правил, а также контроль за их внедрением и применением.
Государственное
осуществляется
в
санитарно-эпидемиологическое
нормирование
соответствии
утвержденным
с
положением,
Правительством Российской Федерации.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
40
Федерации
в
области
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения относятся:
принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных
нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за
их исполнением;
право разработки, утверждения и реализации региональных программ
обеспечения
санитарно-эпидемиологического
согласованных
с
территориальным
благополучия
органом
населения,
федерального
органа
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации
ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений,
предписаний
главных
государственных
санитарных
врачей
и
их
заместителей;
право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению
населения, пропаганде здорового образа жизни;
обеспечение своевременного информирования населения субъекта
Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
участие в проведении социально-гигиенического мониторинга субъекта
Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 (регистрация Минюста
Российской Федерации 28 сентября 2001 г. N 2956) введены в действие с 1
января
2002
г.
санитарные
правила
«Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного
сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01». Санитарные правила
определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению,
41
устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию
организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами,
условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации
упомянутых товаров, а также к условиям труда. Санитарные правила
распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие
организации торговли, рынки, базы, склады указанных товаров, независимо
от
организационно-правовых
форм
и
форм
собственности
(кроме
холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию
непромышленного
изготовления),
а
также
на
индивидуальных
предпринимателей.
Санитарные нормы и правила должны разрабатываться не только для
деятельности в сфере торговли, но и бытового обслуживания населения и
предоставления услуг в сфере общественного питания.
Предприниматели обязаны заключать договоры на вывоз твердых
бытовых
отходов
(ТБО),
крупногабаритного мусора
при
необходимости
(КГМ) с
пищевых
отходов
и
подрядными мусоровывозящими
организациями, имеющими договорные отношения со специализированными
предприятиями, производящими утилизацию и обезвреживание отходов, в
том числе утилизацию использованных люминесцентных ламп.
Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие и
обеспечивать взаимодействие между предприятиям торговли на территории
муниципального образования и юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Отдельным аспектом работы органов местного самоуправления по
созданию условий для обеспечения населения услугами торговли является
работа по:
обеспечению определения оптимального состава торговой сети в
муниципальном образовании, рационального соотношения между торговыми
предприятиями с универсальным ассортиментом товаров, комплексного
спроса и специализированными магазинами;
42
распределению торговых площадей между предприятиями торговли с
учетом требований концентрации продажи товаров сложного ассортимента в
ограниченном числе крупных магазинов и максимального приближения
магазинов по торговле товарами повседневного спроса к месту жительства
покупателей;
специализации действующей сети с целью создания условий для
формирования полного ассортимента товаров, улучшения обслуживания
населения и повышения рентабельности торговли.
Организация сети магазинов в городах предполагает формирование
рациональной ее структуры, правильное размещение магазинов в городской
застройке, выбор их типоразмеров с учетом конкретных экономических и
градостроительных
факторов.
Предприятия
розничной
торговли
классифицируют на виды в зависимости от ассортимента реализуемых
товаров, которые в свою очередь классифицируют на типы в зависимости от
размера торговой площади и применяемых форм торгового обслуживания
(ГОСТ Р 51773-2001).
Указанные решения органов местного самоуправления формируются в
процессе разработки перспективных планов (схем) развития и размещения
сети
предприятий
торговли
и
общественного
питания
в
развитие
генеральных планов городов. Территориальное планирование и размещение
объектов
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями
Градостроительного кодекса Российской Федерации. Часть 5 статьи 35
Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что для
размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного
питания,
социального
и
коммунально-бытового
назначения,
предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и
высшего профессионального образования,
административных,
научно-
исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного
транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов,
связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан предназначены
43
общественно-деловые зоны.
При разработке перспективных планов (схем) развития торговли в
муниципальном образовании руководствоваться следующим:
торговые
общественного
магистральных
центры
(или
питания)
улицах,
отдельные
должны
предприятия
размещаться
преимущественно
у
мест
торговли
равномерно,
выхода
и
на
основных
пешеходных путей к остановкам общественного транспорта, с учетом
безопасности и удобства посетителей;
территория в жилой зоне, на которую распространяется действие
предприятий местного значения (зона обслуживания), ограничивается
временем пешеходной доступности 7 - 10 минут и определяется радиусом до
500 метров. При низкой плотности застройки (1 - 2-этажный жилой фонд,
дома с приусадебными участками и др.) допускается увеличение радиуса
обслуживания предприятий до 800 метров, а при неблагоприятных
климатических
ограничениях,
условиях,
сложном
увеличивающих
рельефе
время
или
планировочных
пешеходного
пути,
радиус
обслуживания может быть уменьшен до 300 метров;
границы зоны обслуживания
могут
не
совпадать с
границами
планировочных элементов жилой застройки - микрорайонов, кварталов и
межмагистральных территорий, и охватывать несколько микрорайонов в
радиусе 500 метров;
в районах сложившейся застройки зоны обслуживания определяются
условно с учетом сети действующих (сохраняемых на расчетный срок)
предприятий; при этом за центры условных зон принимаются наиболее
крупные магазины или группы близлежащих магазинов.
При включении предприятий торговли и общественного питания в
состав
общественных
центров
жилых
районов
их
вместимость
рассчитывается только на население в зоне пешеходной доступности центра
(500 метров). В случае территориальной обособленности или удаленности
жилого района от центра города, наличия вблизи крупных мест приложения
44
труда, транспортных узлов и т.п., в общественных центрах жилых районов
могут быть размещены также отдельные предприятия городского значения.
Зоны обслуживания предприятий (торговых центров) местного значения
должны охватывать всю территорию жилой застройки города при возможно
наименьшем их количестве. Суммарная площадь территорий, на которые
одновременно накладываются радиусы действия двух или большего числа
местных торговых центров, не должна составлять более 15 процентов.
Территории, не охваченные радиусом обслуживания местных торговых
центров, не должны превышать 10 процентов, и на них могут размещаться
встроенные предприятия-филиалы универсамов (булочные, молочные и др.),
с использованием имеющихся торговых помещений.
В центральных районах сложившихся городов торговые центры могут
формироваться в виде системы торговых пешеходных улиц (с выведением за
их пределы транспортных потоков) путем реконструкции и расширения
действующих и строительства новых предприятий.
Предприятия розничной торговли независимо от форм собственности
могут размещаться в нежилых помещениях, отвечающих строительным
нормам, которые применяются для проектирования, строительства и
эксплуатации предприятий розничной торговли, за исключением рынков,
магазинов по продаже автомобилей и запчастей к ним, специализированных
магазинов
оружия,
магазинов-складов
стройматериалов,
магазинов
производственных фирм, а также магазинов временного функционирования,
для
которых
предусмотрены
особые
условия
проектирования
и
строительства.
Предприятия розничной торговли могут размещаться в отдельно
стоящих зданиях, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к
жилым домам помещениях и зданиях иного назначения, на территории
промышленных
и
иных
объектов,
за
исключением
случаев,
когда
нормативными правовыми актами установлены ограничения или запреты на
их размещение, в том числе по видам реализуемой продукции и услуг,
45
режиму работы и т.д.
При этом деятельность объектов розничной торговли не должна
ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых
зданиях и зданиях иного назначения.
Каждый торговый объект должен иметь заключение о соответствии
объекта установленным требованиям противопожарной безопасности.
В объектах торговли в соответствии с условиями производства и
категорийности
автоматические
по
пожароопасности
установки
должны
пожаротушения,
быть
установлены
автоматическая
пожарная
сигнализация, телефонная связь. Независимо от наличия автоматических
средств пожаротушения и сигнализации объекты должны быть обеспечены
первичными средствами пожаротушения (установками водяного, пенного,
газового пожаротушения, огнетушителями и т.д.).
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселений является вопросом местного значения,
решение которого отнесено к собственным полномочиям органов местного
самоуправления.
Отдельные виды предпринимательской деятельности, перечень которых
определяется федеральным законодательством, подлежат лицензированию.
В настоящее время подлежат лицензированию следующие виды
деятельности в сфере розничной торговли:
- деятельность по распространению пиротехнических изделий IV и V
класса в соответствии с государственным стандартом;
- деятельность по распространению лекарственных средств и изделий
медицинского назначения;
- розничная продажа алкогольной продукции;
- торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия;
- торговля патронами к оружию;
- реализация специальных технических средств, предназначенных для
негласного получения информации.
46
С вступлением в силу с 01.07.2003 г. Федерального закона "О
техническом
регулировании"
начинается
поэтапное
реформирование
действующей в настоящее время системы сертификации и стандартизации.
Технические
законами,
регламенты
принимаются
и
постановлениями Правительства
изменяются
федеральными
Российской Федерации,
в
исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к
непосредственной угрозе жизни и здоровью граждан, окружающей среде,
жизни и здоровью животных и растений, - указами Президента Российской
Федерации.
К документам в области стандартизации, используемым на территории
Российской Федерации, относятся:
- национальные стандарты;
-
правила
стандартизации,
нормы
и
рекомендации
в
области
стандартизации;
-
применяемые
в
установленном
порядке
классификации,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной
информации;
- стандарты организаций.
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных,
научных
организаций,
юридических
лиц,
саморегулируемых
могут
организаций,
разрабатываться
и
объединений
утверждаться
ими
самостоятельно. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и
отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с
учетом положений Федерального закона "О техническом регулировании".
Контроль
за
соблюдением
технических
регламентов
не
является
полномочием органов местного самоуправления, вместе с тем, ими следует
руководствоваться при решении вопроса содействия развитию сети торговли
в муниципальном образовании.
В соответствии с Федеральным законом "О применении контрольнокассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или)
47
расчетов с использованием платежных карт" наличные денежные расчеты и
(или) расчеты с использованием платежных карт с покупателями (с
физическими
лицами,
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями) при осуществлении торговых операций на территории
Российской Федерации производятся всеми организациями торговли либо
иными организациями, осуществляющими реализацию товаров, а также
индивидуальными
предпринимателями
с
обязательным
применением
контрольно-кассовой техники, включенной в Государственный реестр
контрольно-кассовой техники, применяемой на территории Российской
Федерации.
В целях учета, оптимизации, планирования и налогообложения
системы торговли на территории муниципального образования специально
уполномоченным органам местного самоуправления целесообразно вести
реестр объектов торговли.
В реестре целесообразно фиксировать следующие данные:
- специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции и
перечня предоставляемых услуг; общая площадь, в том числе торговая
площадь (количество посадочных мест, для рынков - площадь земельного
участка и количество торговых мест);
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговую
деятельность на данном объекте, с представлением подлинника;
- копия правоустанавливающего документа на использование объекта
недвижимости (договор аренды помещения, свидетельство на право
собственности, для рынков и ярмарок - договор аренды земельного участка и
т.д.);
- копия заключения государственной противопожарной службы о
соответствии объекта установленным требованиям;
- копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
санитарным
требованиям
видов
деятельности,
работ
и
услуг,
48
представляющих опасность для здоровья человека, включая ассортиментный
перечень реализуемых товаров, с представлением подлинника.
Немаловажое значение имеет внешний вид населенных пунктов,
входящих в состав муниципального образования. В связи с этим органам
местного самоуправления целесообразно определять условия оформления
внешнего фасада предприятий торговли.
Предприниматель самостоятельно определяет типы, виды, формы
рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового
объекта, а также в витринах торгового объекта с учетом требований
Федерального закона "О рекламе".
К рекламному оформлению торгового объекта относится рекламная
информация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
источником
которой
являются
они
сами,
распространяемая
на
принадлежащих им средствах наружной рекламы и информации.
Средства наружной рекламы и информации должны размещаться и
содержаться в чистоте. Ответственность за это несут предприниматели, на
которых
оформлена
разрешительная
документация,
в
установленном
порядке.
При организации торгового процесса в организациях розничной
торговли должны соблюдаться правила продажи отдельных видов товаров,
правила
отдельных
видов
договоров
купли-продажи
(например,
комиссионная торговля, продажа товаров по образцам и т.д.), утверждаемые
постановлениями Правительства Российской Федерации. Режим работы
государственных, муниципальных организаций торговли устанавливается по
решению соответствующих органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Режим работы иных организаций, осуществляющих деятельность в
сфере торгового обслуживания потребителей, а также индивидуальных
предпринимателей
устанавливается
ими
самостоятельно
с
учетом
ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской
49
Федерации.
Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых
услуг,
а
также
формы
обслуживания
определяются
продавцом
самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей
деятельности.
Основные положения организации и проведения проверок закреплены в
Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". В
соответствии с данным Федеральным законом мероприятия по контролю
осуществляются органами государственной власти. Контроль (надзор) за
выполнением
требований
нормативных
правовых
актов
Российской
Федерации, в том числе тех, в соответствии с которыми разработаны
настоящие
методические
рекомендации,
осуществляют
федеральные
контролирующие и надзорные органы (их территориальные подразделения),
наделенные соответствующими полномочиями.
Ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (статьи 14.2, 14.9, 14.15, 14.16, 18.16) устанавливают меры
административной ответственности в случае нарушения правил продажи,
незаконной продажи товаров (иных вещей), свободная реализация которых
запрещена или ограничена и т.д.
Вместе с тем, действия должностных лиц органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации или должностных лиц органов
местного
самоуправления,
направленные
на
незаконное
ограничение
свободы торговли, то есть недопущение на местные рынки товаров из других
регионов Российской Федерации либо запрещение вывоза местных товаров в
другие
регионы
Российской
Федерации
также
влечет
наступление
административной ответственности путем наложения административного
штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты
труда.
50
3.4 Особенности создания условий для обеспечения жителей услугами
общественного питания
Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах,
столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы
которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый)
определяются в соответствии с государственным стандартом.
Правила
оказания
услуг
общественного
питания
установлены
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г.
N 1036.
Услуги, предоставляемые потребителям в предприятиях общественного
питания различных типов и классов, а также граждан-предпринимателей
подразделяются на:
услуги питания;
услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских
изделий;
услуги по организации потребления и обслуживания;
услуги по реализации кулинарной продукции;
услуги по организации досуга;
информационно-консультативные услуги;
-
прочие услуги.
В
соответствии
с
постановлением
Государственного
комитета
Российской Федерации по статистике от 1 апреля 1996 г. N 25, в состав
товарооборота общественного питания включается:
- продажа населению изготовленной кулинарной продукции (блюд,
кулинарных
изделий,
полуфабрикатов),
мучных
кондитерских
и
хлебобулочных изделий, покупных товаров без кулинарной обработки для
потребления непосредственно на месте (в столовых, барах, ресторанах, кафе,
закусочных) через обеденный зал или буфет, включая отпуск обедов на дом,
51
через магазины, отделы кулинарии, палатки, киоски, развозную и разносную
сеть;
-
продажа
полуфабрикатов),
кулинарной
продукции
мучных
кондитерских
(блюд,
и
кулинарных
изделий,
хлебобулочных
изделий,
покупных товаров без кулинарной обработки рабочим и служащим с
последующим удержанием стоимости из заработной платы. При этом
стоимость питания, отпускаемого по абонементам, талонам учитывается в
размере стоимости, оплачиваемой населением;
- продажа горячего питания работающим с последующим удержанием
его стоимости из заработной платы;
- продажа цветов, сувениров и других непродовольственных товаров.
В оборот общественного питания не включается:
- бесплатная реализация кулинарной продукции отдельным категориям
населения (учащимся школ, пенсионерам и т.п.), полностью оплаченного
органами социальной защиты, а также работающим за счет средств
юридических лиц, их обособленных подразделений.
-
выручка
за
просмотр
концертных
программ,
биллиардных,
танцевальных, игровых залов и т.п.
Органами
местного
самоуправления
определяется
состав
сети
общедоступных предприятий общественного питания, различающихся по
профилю,
вместимости,
специализации
и
методам
обслуживания
потребителей, и их размещение в городских и сельских поселениях.
Общедоступные предприятия общественного питания, обслуживающие
непосредственно население города, размещаются: на площадях, магистралях,
главных улицах, у транспортных узлов, в составе общественных и торговых
центров, рыночных комплексов, в городских зонах массового отдыха, в
отдельно стоящих зданиях, а также встроенных, встроенно-пристроенных
помещениях жилых и общественных зданий.
Предприятия
общественного
административно-деловых,
питания
спортивных,
следует
культурных
размещать
и
в
других
52
специализированных центрах и в зонах отдыха муниципального образования.
Сеть предприятий планируется с учетом величины муниципального
образования, его административного центра, планировочной структуры,
сложившейся сети предприятий, региональных и других особенностей.
В малых и средних городах с компактной планировочной структурой
целесообразно
создавать
общегородской
центр,
сосредоточивающий
максимальный для таких городов ассортимент товаров и услуг.
Отдельным аспектом деятельности в сфере общественного питания
является
обеспечение
современных
питанием
образовательных
социально-экономических
условиях
учреждений.
пищевая
В
ценность
школьных завтраков и обедов, реализуемых в большинстве образовательных
учреждений, оказывается не соответствующей возрастным физиологическим
потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии. Анализ
ассортимента пищевых продуктов, реализуемых в свободной продаже в
столовых и буфетах образовательных учреждений, показывает, что в
ассортименте преобладают кондитерские изделия и напитки с низкой
пищевой ценностью. Ассортимент реализуемой буфетной продукции крайне
ограничен и не соответствует гигиеническим рекомендациям. При этом такая
ситуация
во
многом
обусловлена
недостаточной
гигиенической
грамотностью администрации и персонала предприятий школьного питания.
Общая ответственность за формирование ассортимента пищевых
продуктов, предназначенных для организации питания учащихся, возлагается
на руководителя образовательного учреждения. Вместе с тем, органам
местного самоуправления руководствуясь нормативами питания детей
следует
обеспечивать
контроль
и
своевременное
решение
вопроса
обеспечения питанием учащихся образовательных учреждений, находящихся
в муниципальной собственности.
Санитарные
правила
для
предприятий
общественного
питания
установлены СанПиН 42-123-5777-91 и распространяются на действующие,
строящиеся и реконструируемые предприятия общественного питания
53
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Органам местного самоуправления при реализации полномочий по
созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного
питания следует учитывать, что участок, отводимый для строительства
предприятия
общественного
питания,
не
должен
располагаться
в
экологически опасной зоне. При строительстве предприятие рекомендуется
ориентировать таким образом, чтобы производственные и складские
помещения были обращены на север и северо-восток, а обеденные залы и
помещения для персонала - на юг и юго-восток.
Помещение, предназначенное под размещение предприятия, должно
иметь заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора
и
заключение государственной противопожарной службы при вводе в
эксплуатацию
завершенного
строительством
объекта,
капитального ремонта, объекта после реконструкции,
технического
объекта
после
расширения или
переоснащения или при соискании лицензии на право
продажи алкогольной продукции.
3.5 Особенности создания условий для обеспечения услугами
бытового обслуживания
Основной задачей органов местного самоуправления в рассматриваемой
области является создание условий для формирования механизмов и
разработки мер, направленных на:
удовлетворение потребностей населения муниципального образования
в бытовых услугах и ускоренное развитие инфраструктуры бытового
обслуживания;
повышение качества предоставляемых услуг;
54
повышение эффективности деятельности юридических и физических
лиц, оказывающих бытовые услуги населению.
Предприятием бытового обслуживания населения должна являться
организация независимо от формы собственности и организационноправовой формы или индивидуальный предприниматель, оказывающие
населению
бытовые
услуги,
предусмотренные
Общероссийским
классификатором услуг населению, объем которых составляет не менее 50
процентов
в
общем
объеме
продукции
предприятия.
Бытовое обслуживание - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения
населения, направленная на удовлетворение потребностей граждан в
разнообразных видах бытовых услуг. Правила бытового обслуживания
населения
в
Российской
Федерации,
утверждены
постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1025З. За годы
экономических преобразований в большинстве муниципальных сократилась
сеть объектов бытового обслуживания. Ранее существовавшие дома быта
приватизированы и перепрофилированы. Закрытие и перепрофилирование
предприятий привело к снижению уровня обеспеченности населения
услугами бытового характера, особенно в сельской местности. Существенно
сократилась
численность
работающих
в
отрасли.
В настоящее время востребованность услуг в области бытового
обслуживания населения достаточна для того, чтобы формировать в
муниципальных образованиях сеть организаций бытового обслуживания.
Бытовое обслуживание является отраслью, в немалой степени
отражающей как благосостояние населения, так и изменение образа жизни
людей, их потребительских предпочтений. На сегодняшний день в структуре
бытовых услуг доминируют услуги, потребляемые в основном наиболее
обеспеченными
гражданами:
услуги
по
ремонту
и
техническому
обслуживанию легковых автомобилей, ремонту и пошиву швейных изделий,
изготовлению металлоизделий, в том числе ювелирных. Среди услуг личного
характера наибольший удельный вес занимают услуги парикмахерских и
55
фотографий.
Бытовые услуги развиваются как самостоятельно, так и в комплексе с
другими услугами. Гостиницы работают с услугами парикмахерской,
прачечной, проката, сауны, а торговые центры с услугами доставки и
установки бытовой техники, услугами по сборке мебели на дому у
покупателя и другими бытовыми услугами.
К основным проблемам развития отрасли относятся:
слабая координация развития бытового обслуживания населения
органами местного самоуправления;
недостаток нормативно-методической базы, регламентирующей работу
отрасли и определяющей основы организации бытового обслуживания
населения в целях развития единого рынка бытовых услуг;
недостаток профессиональной информации;
медленное образование профессиональных объединений и отраслевых
ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и
центром технологической культуры;
неэффективное взаимодействие профессиональных объединений и
отраслевых ассоциаций с органами местного самоуправления;
слабо развитая сеть бытового обслуживания в отдаленных и
труднодоступных районах края, в результате чего сформировался сильный
разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения;
недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных
кадров для предприятий службы быта.
Учитывая вышеизложенное, в качестве рекомендаций по созданию
условий для развития сети бытового обслуживания в муниципальных
образований можно отметить, что актуальным является:
создание отраслевых ассоциаций, позволяющих решать задачи по
удовлетворению потребностей населения в оказании качественных бытовых
услуг,
решать
методической
вопросы
помощи,
материально-технического
содействовать
организации
обеспечения,
информационного
56
обеспечения, не допускать и пресекать недобросовестную конкуренцию и
неделовое
партнерство,
содействовать
урегулированию
споров
и
конфликтов;
создание
единой
информационной
системы
сферы
бытового
обслуживания;
стимулирование развития сети бытового обслуживания населения в
сельской местности;
создание
рациональной
и
развитие
сети
в
каждом
предприятий,
муниципальном
обеспечивающей
спрос
образовании
населения
городских и сельских поселений на разнообразные бытовые услуги, в том
числе предприятий, оказывающих социально значимые виды услуг;
кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов рынка,
оказывающих бытовые
услуги населению,
особенно предприятий и
предпринимателей, сохраняющих социальную направленность в своей
деятельности;
совершенствование системы кадровой подготовки сферы бытовых
услуг;
освоение новых технологий, техническое перевооружение сферы
бытового обслуживания населения путём внедрения механизма лизинга
оборудования для малых предпринимательских структур;
применение в сфере услуг системы "франчайзинга", предоставляющей
большие возможности для развития малого предпринимательства за счёт
использования самых прогрессивных технологий, "фирменного качества"
известных компаний;
внедрение новых видов бытовых услуг и форм бытового обслуживания
населения;
Современные тенденции развития службы быта должны опираться на
рациональное соотношение стационарных и выездных форм обслуживания
населения. При этом развитие стационарных объектов службы быта должно
предусматривать рациональное их размещение, то есть максимальное
57
приближение их к месту жительства, работы, отдыха населения. Для
организации
бытового
самоуправления
обслуживания
необходимо
населения
предусматривать,
органам
помимо
местного
стационарных
зданий, передвижные средства и сооружения сезонного использования,
выделяя для них соответствующие площадки.
При определении числа, состава и вместимости предприятий сферы
бытового
обслуживания
муниципальных
населения
образований
в
следует
административных
дополнительно
центрах
учитывать
приезжающее население из других городских и сельских поселений. В
исторических городах и населённых пунктах необходимо учитывать
туристов.
Одним из путей, повышающих эффективность регулирования сферы
бытового обслуживания населения, должно стать привлечение субъектов
рынка, оказывающих услуги, к обсуждению и подготовке проектов
муниципальных нормативных правовых актов.
Для учёта всех особенностей состояния рынка бытовых услуг, в целях
дальнейшего
его
совершенствования
необходимо
формирование
эффективной системы мониторинга рынка услуг бытового характера.
В
целях
формирования
цивилизованного
рынка
услуг,
обеспечивающего потребителей качественными и безопасными бытовыми
услугами, правовое регулирование и регламентация сферы бытового
обслуживания
населения
на
муниципальном
уровне
в
пределах,
установленных законодательство Российской Федерации, должны быть
ориентированы на создание эффективного механизма недопущения на рынок
некачественных услуг и на обеспечение эффективного контроля защиты прав
и соблюдения интересов потребителей бытовых услуг.
На сегодняшний день на рынке бытовых услуг отмечается проблема
недостаточности информационного обеспечения. В связи с этим одним из
перспективных направлений регулирования и улучшения работы отрасли
бытового обслуживания является формирование единой информационной
58
системы в сфере бытовых услуг, пользователями которой могли бы стать все
заинтересованные структуры, а также потребители услуг в соответствии с
предусмотренным механизмом доступа к информации разного уровня.
Информационное обеспечение такой системы должен составлять
комплекс показателей и данных, сформированный на основе статистических
данных, информации органов власти и контролирующих структур, а также
субъектов рынка бытовых услуг.
3.6 Задачи органов местного самоуправления по созданию условий
для обеспечения жителей услугами связи, торговли, общественного
питания, и бытового обслуживания
Главной задачей является развитие на территории муниципального
образования
конкурентоспособного
потребительского
рынка
обеспечивающего, широкие возможности удовлетворения потребностей
населения в услугах связи, товарах, услугах общественного питания,
торговли и бытового обслуживания.
Развитие конкурентоспособного потребительского рынка товаров и
услуг на территории муниципального образования предполагает:
- рациональное размещение объектов связи, торговли, общественного
питания,
бытового
обслуживания
с
учетом
построения
грамотной
востребованной ассортиментной политики и видов услуг (перспективные
планы застройки поселения, застройка объектами торговли и услуг
сложившихся жилых комплексов, в которых такие услуги отсутствуют или
их недостаточно);
- обеспечение для населения доступности потребительского рынка в
цивилизованных
формах
его
организации
(открытие
современных
предприятий различных форматов с учетом потребностей населения);
- развитие предпринимательской активности (предоставление участков
под строительство и временное размещение объектов торговли и услуг в т.ч.
59
начинающим
предпринимателям
на
льготных
условиях,
организация
обучения предпринимателей, сокращение бюрократических проволочек при
оформлении документов);
- защита прав потребителей (организация общественных объединений
потребителей, оказание им практической организационной и
правовой
помощи на этапе становления).
В целях реализации указанных задач представительному органу
муниципального образования надлежит принять муниципальные правовые
акты по вопросам создания условий для обеспечения жителей поселения
услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Одним из таких актов может быть и положение о создании приоритетных
условий для развития тех или иных форм торговли, общественного питания,
бытового
обслуживания
налогообложения,
оказания
путем
формирования
муниципальной
льготной
помощи,
системы
предоставления
кредитов и иных форм финансовой помощи организациям, работающим в
указанной сфере услуг.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) в
свою очередь должна:
- определять направления развития потребительского рынка товаров и
услуг;
-
организовывать
бесперебойную
торговлю
для
жителей
подведомственной территории социально значимыми продовольственными и
непродовольственными товарами, входящими в потребительскую корзину,
утвержденную Федеральным законом от 20.11.1999г. № 201-ФЗ «О
потребительской корзине в целом по Российской Федерации»;
- обеспечивать население необходимыми условиями приобретения
товаров во всех населенных пунктах через стационарную, мелкорозничную
сеть и выездную торговлю;
- развивать общедоступную сеть предприятий общественного питания,
включая сеть быстрого обслуживания.
60
-
организовывать
учреждениях
в
питание
соответствии
учащихся
с
в
общеобразовательных
полномочиями,
предоставленными
Федеральным законом «Об образовании»;
- удовлетворять спрос населения на социально значимые бытовые
услуги (парикмахерские, ритуальные, услуги бани, химической чистки и
стирки белья, ремонта обуви и одежды);
- содействовать развитию торговли, общественного питания и бытового
обслуживания путем разработки схем размещения объектов торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- формировать конкурентную среду в сфере торговли и бытового
обслуживания, осуществлять поддержку и развитие предпринимательской
деятельности на потребительском рынке товаров и услуг;
- обеспечивать защиту прав потребителей;
- создавать вещевой и продовольственный резерв, обеспечивать
организацию работ по снабжению населения продуктами и питанием при
возникновении чрезвычайных ситуаций,
и мероприятий по линии
гражданской обороны (заключение договоров с предприятиями на поставку
необходимых товаров при возникновении чрезвычайных ситуаций).
Местная администрация в соответствии со своими полномочиями и для
достижения эффективных результатов по созданию условий для обеспечения
жителей поселения услугами связи, торговли, общественного питания и
бытового обслуживания
населения вправе осуществлять следующую
деятельность:
- изучать состояние и развитие потребительского рынка товаров и
услуг с целью привлечения на территорию муниципального образования
субъектов бизнеса для более полного
удовлетворения
спроса жителей
видовым разнообразием услуг;
-
разрабатывать
населения
связи,
обслуживания;
и
реализовывать
торговли,
программы
общественного
по
питания
обеспечению
и
бытового
61
-
взаимодействовать
потребительского рынка
с
субъектами
бизнеса
по
насыщению
качественными и безопасными товарами и
услугами, в т.ч. социально значимыми;
- определять места и организовывать проведение сезонных ярмарок,
базаров
(в
т.ч.
школьных),
торговое
обслуживание
праздничных
мероприятий;
-
защищать
права
потребителей
в
пределах
действующего
законодательства и полномочий местного самоуправления;
- взаимодействовать (в т.ч. путем участия в проведении рейдов) с
органами
государственной
власти
на
территории
муниципального
образования в вопросах предупреждения, выявления правонарушений на
потребительском рынке;
- создавать информационную базу предприятий торговли и услуг;
-
организовывать
проведение
конкурсов
профессионального
мастерства, содействовать профессиональной подготовке специалистов
массовых профессий связи, торговли, общественного питания и бытовых
услуг;
- рассматривать заявления, предложения граждан по вопросам
совершенствования организации и улучшения качества услуг связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- проводить организационную и методическую работу по созданию
общественных организаций потребителей – жителей
муниципального
образования;
- оказывать содействие в формировании и организации деятельности
общественных объединений субъектов бизнеса в сфере связи, торговли,
общественного питания и бытовых услуг.
62
4. Деятельность органов местного самоуправления по решению вопроса
местного значения по созданию условий для обеспечения жителей
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания
4.1 Принятие муниципальных правовых актов
Правовую
основу
местного
самоуправления
составляют
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ,
другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента
Российской
Федерации,
постановления
и
распоряжения
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных
референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
По
вопросам
местного
значения
населением
муниципальных
образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и
должностными
лицами
местного
самоуправления
принимаются
муниципальные правовые акты.
По вопросу создания условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания также могут и
должны приниматься муниципальные правовые акты, направленные на
решение задач, перечисленных в разделе 3.6 данных методических
рекомендаций.
Муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую
силу на территории муниципального образования является устав в котором
63
должны быть закреплены полномочия органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления по решению в том числе вопроса
обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания.
Важным является также и то, что в уставе муниципального образования
определяются виды ответственности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой
ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе
основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц
местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных
органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления.
Таким
образом,
неэффективное
решение
органами
местного
самоуправления вопроса создания условий обеспечения жителей услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания может
повлечь наступление ответственности в случае, если меры ответственности
будут установлены в уставе муниципального образования.
4.2 Участие населения в решении вопроса содействия развития связи,
торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Граждане
самоуправление
Российской
Федерации
посредством
участия
осуществляют
в
местных
местное
референдумах,
муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления,
а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Глава
5 Федерального закона № 131-ФЗ закрепляет формы непосредственного
осуществления населением местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления.
64
В части решения вопроса содействия в муниципальном образовании
развитию связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания
участие населения может иметь ключевое значение.
Для
повышения
эффективности
оказания
вышеуказанных
услуг
населению, выявления недобросовестной конкуренции, иных нарушений
законодательства Российской Федерации органам местного самоуправления
рекомендуется проводить работу в средствах массовой информации, среди
населения, в общественных организациях, образовательных учреждениях по
разъяснению законодательства Российской Федерации, по вовлечению
населения
в
процесс
управления
развитием
сети
связи,
торговли,
общественного питания и бытового обслуживания.
В этой связи, органам местного самоуправления рекомендуется
активнее вовлекать представителей общественности, территориального
общественного самоуправления в указанную работу.
В соответствии с подпунктом 3 части 7 статьи 27 Федерального закона
№ 131-ФЗ органы местного самоуправления могут заключать договоры с
органами
территориального
общественного
самоуправления
на
осуществление деятельности, направленной на удовлетворение социальнобытовых потребностей граждан с использованием средств местного
бюджета.
4.3 Формирование органов местного самоуправления в целях реализации
вопросов местного значения
Применительно
к
решению
вопроса
создания
условий
в
муниципальном образовании развитию связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания в муниципальном образовании могут
быть сформированы структуры, обеспечивающие выполнение указанного
полномочия.
65
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,
подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы
организации и деятельности указанных органов определяются уставом
муниципального образования.
Учитывая значимость рассматриваемого вопроса местного значения
для повседневной жизнедеятельности муниципального образования в
структуре органов местного самоуправления крупных муниципальных
образований могут создаться отделы потребительского рынка, отделы
развития экономики муниципального образования, отделы планирования
развития муниципального образования. К компетенции указанных отделов
должно относиться решение всего комплекса вопросов, связанных с
созданием условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания.
В соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ
структура местной администрации утверждается представительным органом
муниципального
образования
по
представлению
главы
местной
администрации. В структуру местной администрации могут входить
отраслевые (функциональные) органы местной администрации.
В случае необходимости, как правило, в крупных муниципальных
образованиях в соответствии со статьей 41 Федерального закона № 131 ФЗ
могут создаваться органы местного самоуправления, которые в соответствии
с Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом муниципального образования
наделяются
правами юридического
лица,
являются
муниципальными
учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и
подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
Основанием для государственной регистрации органов местной
администрации
в
качестве
юридических
лиц
является
решение
представительного органа муниципального образования об учреждении
66
соответствующего
органа
и
утверждение
положения
о
нем
этим
представительным органом муниципального образования.
Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок
деятельности
муниципальных
учреждений,
утверждают
их
уставы,
назначают на должность и освобождают от должности руководителей
данных учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке,
предусмотренном уставом муниципального образования.
Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов
на услуги муниципальных учреждений находится в исключительной
компетенции представительного органа муниципального образования в
соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.
Следует учитывать, что органы местного самоуправления от имени
муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам
муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке,
установленном федеральным законом. Субсидиарность предполагает, что в
случае невозможности муниципального учреждения отвечать по своим
обязательствам, обязанность по их исполнению ложится на органы местного
самоуправления. Иск кредитором может быть предъявлен органам местного
самоуправления
только
после
его
предъявления
муниципальному
учреждению. Органы местного самоуправления, как правило, привлекаются
к участию в судебном процессе по указанным искам в качестве третьего
лица, с самостоятельными требованиями.
67
4.4 Имущественные правоотношения в сфере создания условий для
обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания
Нормы законодательства Российской Федерации направлены на
систематизацию
видов
имущества,
которое
может
находиться
в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований.
В Федеральном законе № 131-ФЗ заложена общая идеология
разграничения имущества между всеми уровнями публичной власти в
Российской Федерации. Указанный федеральный закон закрепляет принцип
целевого назначения муниципальной собственности. Статья 50 Федерального
закона № 131-ФЗ определяет статус муниципального имущества. Для
решения вопроса создания условий для обеспечения жителей услугами связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания Федеральный
закон
не
устанавливает
возможности
формирования
объектов
муниципальной собственности.
Из всех предусмотренных гражданским законодательством Российской
Федерации
организационно-правовых
форм
предпринимательской
деятельности в сфере розничной торговли, общественного питания и
бытового
обслуживания
наибольшее
распространение
получили
акционерные общества открытого и закрытого типа и общества с
ограниченной
ответственностью,
создаваемые
в
соответствии
с
Федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об обществах с
ограниченной ответственностью".
Основные отличительные признаки этих организационно-правовых
форм:
- в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) допускается от 1
до 50 участников, уставный капитал разделен на доли. Участники ООО не
отвечают по его долгам принадлежащим им имуществом (за исключением
68
одного случая, предусмотренного законом). Их риск ограничивается
размерами (стоимостью) внесенных вкладов в уставный капитал общества.
При
выходе
из
ООО
его
участники имеют право на
получение
действительной стоимости своей доли (части активов ООО за вычетом
обязательств ООО пропорционально доле участника в уставном капитале
ООО), либо ООО может выдать им в натуре имущество такой же стоимости;
- число акционеров открытого акционерного общества (ОАО) не
ограничено. Уставный капитал общества разделен на акции по количеству
участников.
Акционеры
не
отвечают
по
обязательствам
общества
принадлежащим им имуществом, а несут риск убытков, связанных с его
деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (за
исключением случаев, предусмотренных законом). При выходе участники
ОАО имеют право на получение доли по акциям и дивидендов без права
требования имущества общества;
- в закрытом акционерном обществе (ЗАО) допускается от 1 до 50
акционеров.
Акции
распределяются
только
среди
учредителей
или
заранее
определенного круга лиц. Как и в ОАО, акционеры ЗАО не отвечают по
обязательствам общества принадлежащим им имуществом, а несут риск
убытков,
связанных
с
его
деятельностью,
в
пределах
стоимости
принадлежащих им акций (за исключением случаев, предусмотренных
законом). При выходе участники общества имеют право на получение доли
по акциям и дивидендов без права требования имущества общества.
Физическое
лицо
может
осуществлять
предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, зарегистрировавшись в
качестве предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ). В
этом случае индивидуальный предприниматель несет ответственность по
своим обязательствам принадлежащим ему личным имуществом, за
исключением имущества, на которое в соответствии с действующим
69
законодательством Российской Федерации не может быть обращено
взыскание.
Статья 68 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает право органов
местного самоуправления на учреждение межмуниципальных хозяйственных
обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной
ответственностью.
В случаях возникновения
у муниципальных образований права
собственности на объекты имущества, необходимого для предоставления
услуг населению в области связи, торговли, общественного питания и
бытового
обслуживания
Федеральный
закон
№
131-ФЗ
обязывает
муниципальные образования либо перепрофилировать такое имущество либо
подвергнуть его отчуждению.
Следует отметить, что положения части 5 статьи 50 Федерального закона
№
131-ФЗ
распространяются
только
на
случаи
возникновения
у
муниципальных образований права собственности на какие-либо объекты
имущества.
Указанный
закон
не
распространяет
требование
о
перепрофилировании либо отчуждении на имущество, право собственности
на которое у муниципальных образований возникло ранее.
Таким образом, в случае установленного в порядке, предусмотренном
действующим
законодательством
Российской
Федерации,
права
собственности муниципального образования на объекты, используемые для
предоставления услуг связи, торговли, общественного питания и бытового
обслуживания, указанное имущество может быть сохранено на праве
собственности муниципального образования.
Понятия, устанавливающего механизм перепрофилирования имуществ,
не содержится в федеральном законодательстве. Вместе с тем, исходя из
буквального толкования комментируемой нормы, речь идет об изменении
целевого назначения без смены собственника и организационно-правовой
формы использования имущества.
70
В случае отчуждения имущества часть 5 статьи 50 Федерального закона
№ 131-ФЗ делает отсылку к федеральному закону, которым должны быть
установлены порядок и сроки такого отчуждения.
Необходимо заметить, что таким федеральным законом является
Федеральный закон № 131-ФЗ, в пункте 4 части 8 статьи 85 которого
установлено, что отчуждение должно быть осуществлено до 1 января 2009
года в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
4.5 Оценка эффективности создание условий для обеспечения
жителей услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания
Уровень эффективности реализации органами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения должен оцениваться с
целью обеспечения достоверности исходных данных при выборе базовых
показателей дальнейшего развития.
Оценка деятельности органов местного самоуправления по созданию
условий для развития сети связи, торговли, общественного питания и
бытового обслуживания условна и не может быть определена системой
вычисляемых показателей.
Вместе с тем, такие показатели как доля поступлений от малых
предприятий в объеме налоговых поступлений, число предприятий малого
бизнеса,
число
предприятий,
зарегистрированных
в
ЕГРПО,
число
зарегистрированных домашних телефонов на 1000 жителей, количество
принимаемых телевизионных программ, объем бытовых услуг на человека
(тыс.руб.), количество предприятий общественного питания на 1000 жителей
могут охарактеризовать деятельность органов местного самоуправления по
решению указанного указанного вопроса местного значения.
71
5. Заключение
Деятельность органов местного самоуправления по решению вопроса
создания условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания имеет важнейшее значение в
удовлетворении основных потребностей граждан Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации в области связи, торговли,
общественного
значительным
необходимо
питания
и
количеством
учитывать
бытового
обслуживания
нормативных
органам
правовых
местного
представлено
актов,
самоуправления
которые
в
своей
деятельности.
Настоящие методические рекомендации направлены на разъяснение
законодательства Российской Федерации в области связи, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания и систематизацию
вопросов применения различных правовых актов.
Применение положений, содержащихся в настоящих методических
рекомендациях, позволит органам местного самоуправления повысить
эффективность решения вопросов развития на территории муниципального
образования сети учреждений связи, торговли, общественного питания и
бытового обслуживания.
72
Приложение 1
Классификация услуг населению в области связи, торговли, общественного
питания и бытового обслуживания
Конкретные виды услуг, оказываемых населению в процессе реализации тех
вопросов местного значения, которые являются предметом данных методических
рекомендаций,
установлены Общероссийским классификатором услуг населению
(ОКУН), который является составной частью Единой системы классификации и
кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). Объектами
классификации являются услуги населению, оказываемые предприятиями и
организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами,
использующими различные формы и методы обслуживания.
Услуги связи, в соответствии с указанным классификатором делятся на:
│
│
│031100│
│
│
│031101│
│
│
│031102│
│031103│
│
│
│031104│
│031105│
│031106│
│031107│
│031108│
│
│
│031109│
│
│
│031110│
│031111│
│031112│
│
│
│031113│
│
│
│031200│
│
│
│031201│
│
│
│031202│
│031203│
│
│
│031204│
│
│
│031300│
│
│
│031301│
│031302│
│031303│
│031304│
│
│
│031305│
│031306│
│
│
│031307│
│031308│
│
│
УСЛУГИ ПОЧТОВО-ТЕЛЕГРАФНОЙ СВЯЗИ
│
│
2│Услуги почтовой связи
│
│
│
8│Пересылка почтовых
карточек
простых,
заказных,│
│доплатных
│
3│Пересылка писем простых, заказных, доплатных, ценных │
9│Пересылка бандеролей простых, заказных,
доплатных,│
│ценных
│
4│Пересылка посылок
│
8│Ускоренная пересылка посылок "Экспресс"
│
5│Пересылка денежных переводов
│
0│Пересылка ценных отправлений наложенным платежом
│
6│Пересылка почтовых
карточек-приказов вкладчиков о│
│безналичных расчетах в адреса сберегательных банков
│
1│Доставка на дом ценных писем, переводов и ценных│
│бандеролей
│
7│Доставка на дом пенсий и пособий
│
2│Доставка периодических изданий
│
8│Переадресование выписанных
подписчиками
газет,│
│журналов и приложений к ним
│
3│Досылка и возвращение почтовых отправлений
│
│
│
6│Услуги телеграфной связи
│
│
│
1│Прием телеграмм
обыкновенных,
срочных,
на│
│художественных бланках
│
7│Прием фототелеграмм
│
2│Доставка телеграмм за пределы населенного пункта, в│
│котором находится предприятие связи
│
8│Заверение факта, подписи, доверенности в телеграммах │
│
│
2│Прочие услуги почтово-телеграфной связи
│
│
│
5│Упаковывание посылок и бандеролей
│
0│Хранение посылок и бандеролей
│
6│Прием подписки на периодические издания
│
1│Доставка подписчикам
литературных
приложений
к│
│периодическим изданиям
│
7│Доставка на дом посылок
│
2│Проверка вложения
посылок,
отправляемых с описью│
│вложения
│
8│Наведение справки об адресе получателя
│
3│Уведомление о
вручении
почтового
отправления,│
│телеграммы
│
73
│031309│
│031310│
│
│
│031311│
│
│
│031312│
│031313│
│
│
│031314│
│031315│
│
│
│032000│
│
│
│032100│
│
│
│032101│
│
│
│032102│
│
│
│032103│
│
│
│032200│
│
│
│032201│
│
│
│032202│
│
│
│032203│
│
│
│
│
│032204│
│
│
│
│
│032205│
│032206│
│032207│
│
│
│
│
│032208│
│032209│
│032210│
│032211│
│032212│
│
│
│032213│
│
│
│
│
│032214│
│
│
│
│
│032300│
│
│
│032301│
│
│
│
│
│032302│
│
│
│
│
│032303│
│032304│
│032305│
│
│
│032306│
9│Прием телеграмм по телефону
│
4│Выдача засвидетельствованных
копий
телеграмм
по│
│заявлению отправителей
│
6│Досылка и доставка телеграмм по другому адресу по│
│заявлению адресата
│
5│Предоставление в пользование абонементных ящиков
│
0│Услуги по написанию адресов и заполнению различных│
│документов
│
6│Написание телеграмм русским или латинским шрифтом
│
1│Оказание услуг почтовой связи на дому
│
│
│
1│УСЛУГИ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
│
│
│
5│Услуги междугородной телефонной связи
│
│
│
0│Предоставление междугородных телефонных разговоров по│
│предварительному заказу
│
6│Предоставление
разговоров
по
автоматической│
│междугородной телефонной связи
│
1│Предоставление разговоров по срочному тарифу
│
│
│
9│Услуги городских и сельских телефонных сетей
│
│
│
4│Пользование индивидуальными квартирными
телефонными│
│аппаратами
│
6│Пользование коллективными
квартирными
телефонными│
│аппаратами
│
5│Пользование индивидуальными квартирными
телефонными│
│аппаратами, спаренными и параллельными, установленными│
│у разных абонентов
│
0│Предоставление служебных
телефонных
номеров
в│
│нерабочее время
в
личное
пользование
гражданам│
│(подключение к квартирам)
│
6│Установка основного телефонного аппарата
│
1│Установка параллельного телефонного аппарата
│
7│Установка радиоточки
многопрограммного
проводного│
│вещания по
общегосударственным
местным телефонным│
│сетям
│
2│Перестановка телефонного аппарата
│
8│Восстановление линии по просьбе абонента
│
3│Замена номера телефона
│
9│Перемена абонемента на пользование телефоном
│
4│Разовый разговор с абонентом местной телефонной сети│
│с таксофона
│
0│Разовый разговор с абонентом областного (краевого,│
│республиканского) центра с таксофона, установленного в│
│городах области (края, республики)
│
5│Разовый разговор
с
абонентом другого областного│
│(краевого, республиканского) центра с таксофона
│
│
│
2│Прочие услуги телефонной связи
│
│
│
8│Уведомление по адресу вызываемого лица о приглашении│
│его для
разговора
на
переговорный пункт или к│
│телефону, указанному вызывающим абонентом
│
3│Извещение вызываемого абонента (по просьбе вызывающего│
│абонента) о том, кто его вызывает для разговора по│
│заказу с уведомлением
│
9│Вызов к телефону определенного лица
│
4│Выдача справки о номере телефона в другом городе
│
3│Предоставление междугородного телефонного разговора в│
│определенное, назначенное абонентом время
│
5│Извещение вызываемого лица (по просьбе вызывающего│
74
│
│
│
│
│032307│
│
│
│
│
│032308│
│
│
│032309│
│
│
│
│
│032310│
│
│
│
│
│032311│
│
│
│
│
│032312│
│
│
│032313│
│
│
│
│
│032314│
│
│
│
│
│032315│
│
│
│032316│
│
│
│
│
│032317│
│032318│
│032319│
│
│
│032320│
│
│
│032400│
│
│
│032401│
│
│
│032402│
│032403│
│032404│
│032405│
│
│
│
│
│032406│
│
│
│
│
│033000│
│
│
│033100│
│
│
│033101│
│
│
│033200│
│
│
│033201│
│033202│
│
│
│033300│
│
│
│033301│
│033302│
│абонента) об отказе вызывающего абонента от разговора│
│по заказу с уведомлением
│
0│Переадресовка разговора
с уведомлением (по просьбе│
│вызываемого абонента) на номер телефона или другой│
│переговорный пункт
│
6│Вызов абонента по одному из пяти названных в заказе│
│номеров телефонов вызываемого абонента
│
1│Предупреждение вызываемого лица о времени предстоящего│
│разговора с сообщением темы разговора и фамилии или│
│должности вызывающего абонента
│
7│Разговор за абонента (телефонограмма, телефонограмма с│
│ответом вызываемого лица,
циркулярная
телеграмма,│
│передача звукозаписи)
│
2│Предоставление возможности
ведения
междугородного│
│телефонного разговора из кабины переговорного пункта│
│одновременно двумя абонентами
│
8│Предоставление абоненту
на
переговорном
пункте│
│возможности подключения магнитофона во время разговора│
3│Включение телефона, выключенного за нарушение Правил│
│пользования местными телефонными сетями Министерства│
│связи России
│
9│Восстановление абонемента на пользование телефоном,│
│закрытого за нарушение Правил пользования местными│
│телефонными сетями Министерства связи России
│
4│Подключение устройства охранной сигнализации к линии│
│действующего телефона (в кроссе и у аппарата абонента)│
7│Установка безотрывной
розетки
(основной,│
│дополнительной), дополнительного
звонка,
световой│
│сигнализации
│
5│Замена стандартного телефонного шнура на удлиненный
│
0│Временное выключение телефона по просьбе абонента
│
6│Услуги
справочно-информационных
служб
(прогноз│
│погоды и т.д.)
│
1│Услуги АТС с программным управлением
│
│
│
6│Услуги по ремонту телефонных аппаратов
│
│
│
1│Вызов электромонтера
для
выявления повреждений в│
│телефонном аппарате
│
7│Ремонт телефонных аппаратов у абонента на дому
│
2│Ремонт телефонных аппаратов в мастерской
│
8│Срочный ремонт телефонных аппаратов в мастерской
│
3│Предоставление телефонного
аппарата
во
временное│
│пользование (на время ремонта телефонного аппарата в│
│мастерской)
│
9│Доставка телефонного аппарата по просьбе абонента в│
│мастерскую и обратно
│
│
│
4│УСЛУГИ РАДИОФИКАЦИИ
│
│
│
8│Пользование радиоточками
│
│
│
3│Пользование индивидуальными радиоточками
│
│
│
1│Услуги радиосвязи
│
│
│
7│Прием и отправка радиограмм
│
2│Предоставление радиотелефонных переговоров
│
│
│
5│Прочие услуги радиофикации
│
│
│
0│Замена розетки на розетку нового типа
│
6│Установка, перестановка
и
обратное
включение│
75
│
│ │радиоточки в радиотрансляционную сеть
│033303│ 1│Замена радиопроводки,
устранение
неисправности
│
│ │работе радиотрансляции
│033304│ 7│Мелкий ремонт
│
│ │
│034000│ 7│УСЛУГИ ЭЛЕКТРОННОЙ СВЯЗИ
│
│ │
│034100│ 0│Услуги сетей передачи данных
│
│ │
│034200│ 4│Услуги телематических служб
│
│ │
│035000│ 4│УСЛУГИ ТЕЛЕВИДЕНИЯ
│
│ │
│035100 │ 3 │Услуги кабельного телевидения
│
в│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
Услуги торговли объединены в Общероссийском классификаторе с услугами
общественного питания и услугами рынков и подразделяются на:
│120000│
│
│
│121000│
│
│
│121100│
│
│
│121101│
│121102│
│121103│
│
│
│121104│
│
│
│121105│
│
│
│121106│
│
│
│
│
│121107│
│121108│
│
│
│121109│
│
│
│121110│
│121111│
│121112│
│
│
│
│
│121113│
│
│
│
│
│121114│
│121115│
│121116│
│
│
│121117│
│
│
│121118│
│
│
│121200│
│
│
│121300│
│
│
│121400│
5│УСЛУГИ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, УСЛУГИ РЫНКОВ│
│
│
8│УСЛУГИ ТОРГОВЛИ
│
│
│
1│Услуги розничной торговли
│
│
│
7│Реализация товаров
│
2│Упаковка купленных в магазине товаров
│
8│Прием (в том числе
по
телефону)
и
оформление│
│предварительных заказов на товары
│
3│Подготовка к определенному часу по предварительному│
│заказу отдельных товаров, имеющихся в продаже
│
9│Прием и исполнение заказов на товары, реализуемые│
│через секцию посылочной торговли
│
4│Погрузка и доставка тяжелых и крупногабаритных изделий│
│автотранспортными средствами
(если
доставка
не│
│осуществляется "Трансагентством")
│
1│Оценка и прием на комиссию вещей на дому у комитента │
5│Перечисление комитентам
денежных
средств
за│
│реализованные товары на указанный расчетный счет
│
0│Оценка ювелирных изделий из драгоценных
металлов,│
│драгоценных, полудрагоценных и поделочных камней
│
6│Прием стеклопосуды на дому
│
1│Предоставление кабин для зарядки фотоаппаратуры
│
7│Предоставление кабины или салона для прослушивания│
│фонограмм и просмотра видеокассет, которые имеются в│
│продаже или запись которых осуществляется в магазине │
2│Консультативные услуги
специалистов
о правилах и│
│порядке пользования технически сложными товарами -│
│новинками с демонстрацией их в действии
│
8│Консультации диетологов, косметологов
│
3│Гарантированное хранение купленного товара
│
9│Прием на хранение вещей покупателя и детских колясок│
│(при наличии комплекса товаров для детей)
│
4│Предоставление услуг комнаты матери и ребенка (при│
│наличии комплекса товаров для детей)
│
5│Послепродажное обслуживание
│
│
│
5│Услуги оптовой торговли
│
│
│
9│Закупочные услуги
│
│
│
2│Услуги маркетинга
│
76
│
│
│121500│
│
│
│122000│
│
│
│122100│
│
│
│122101│
│122102│
│122103│
│122104│
│122105│
│122106│
│
│
│122200│
│
│
│
│
│122201│
│
│
│
│
│
│
│122202│
│122203│
│
│
│122204│
│
│
│
│
│122300│
│
│
│122301│
│122302│
│122303│
│
│
│122304│
│
│
│
│
│122305│
│
│
│
│
│122306│
│
│
│122307│
│
│
│122308│
│
│
│
│
│
│
│122309│
│
│
│122310│
│
│
│122311│
│
│
│122312│
│
│
│
│
│122313│
│
│
│122400│
│
│
│122401│
│
│
│
│
│
│
6│Прочие услуги торговли
│
│
│
0│УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
│
│
│
4│Услуги питания
│
│
│
2│Услуги питания ресторана
│
5│Услуги питания кафе
│
0│Услуги питания столовой
│
6│Услуги питания закусочной
│
1│Услуги питания бара
│
7│Услуги питания предприятий других типов
│
│
│
8│Услуги
по
изготовлению
кулинарной
продукции и│
│кондитерских изделий
│
│
│
3│Изготовление кулинарной
продукции
и
кондитерских│
│изделий по заказам потребителей, в том числе в сложном│
│исполнении и
с
дополнительным
оформлением
на│
│предприятиях общественного питания
│
9│Изготовление блюд из сырья заказчика на предприятии
│
4│Услуги повара по изготовлению блюд
и
кулинарных│
│изделий на дому
│
0│Услуги кондитера по изготовлению кондитерских изделий│
│на дому
│
│
│
1│Услуги по организации потребления и обслуживания
│
│
│
7│Услуги официанта на дому
│
2│Услуги мойщицы посуды на дому
│
8│Организация и обслуживание торжеств, семейных обедов и│
│ритуальных мероприятий
│
3│Организация питания
и
обслуживание
участников│
│конференций, семинаров, совещаний, культурно-массовых│
│мероприятий, в зонах отдыха и т.д.
│
9│Доставка кулинарной продукции и кондитерских изделий│
│по заказам потребителей, в том числе в банкетном│
│исполнении
│
4│Доставка кулинарной продукции, кондитерских изделий и│
│обслуживание потребителей на рабочих местах
│
7│Доставка кулинарной продукции, кондитерских изделий по│
│заказам и обслуживание потребителей на дому
│
5│Доставка кулинарной продукции и кондитерских изделий│
│по заказам и обслуживание
потребителей
в
пути│
│следования пассажирского транспорта (в купе, каюте,│
│салоне самолета)
│
0│Доставка кулинарной
продукции
по
заказам
и│
│обслуживание в номерах гостиниц
│
6│Бронирование мест в зале предприятия общественного│
│питания
│
1│Продажа талонов
и абонементов
на
обслуживание│
│скомплектованными рационами
│
7│Доставка кулинарной продукции и кондитерских изделий,│
│напитков, оставшихся после обслуживания торжеств, на│
│дом потребителю
│
2│Организация рационального, комплексного питания
│
│
│
5│Услуги по реализации кулинарной продукции
│
│
│
0│Комплектация наборов кулинарной продукции в дорогу, в│
│том числе туристам для самостоятельного приготовления│
│кулинарной продукции
│
77
│122402│
│122403│
│
│
│122404│
│
│
│122500│
│
│
│122501│
│122502│
│
│
│122503│
│
│
│
│
│122600│
│
│
│122601│
│
│
│
│
│122602│
│
│
│
│
│122603│
│
│
│122700│
│
│
│122701│
│122702│
│122703│
│
│
│122704│
│122705│
│
│
│122706│
│
│
│
│
│
│
│123000│
│
│
│123100│
│
│
│123101│
│123102│
│123103│
│
│
│123104│
│123105│
│123106│
│
│
│123107│
│123108│
│
│
│123200│
6│Отпуск обедов на дом
│
1│Реализация кулинарной продукции и кондитерских изделий│
│через магазин и отделы кулинарии
│
7│Реализация кулинарной продукции вне предприятия
│
│
│
9│Услуги по организации досуга
│
│
│
4│Услуги по организации музыкального обслуживания
│
1│Организация проведения концертов, программ варьете и│
│видеопрограмм
│
5│Предоставление газет,
журналов,
настольных
игр,│
│игровых автоматов, биллиарда
│
│
│
2│Информационно-консультативные услуги
│
│
│
8│Консультации специалистов по изготовлению, оформлению│
│кулинарной продукции
и
кондитерских
изделий,│
│сервировке столов
│
3│Консультации диетсестры по
вопросам
использования│
│кулинарной продукции при различных видах заболеваний в│
│диетических столовых
│
9│Организация обучения кулинарному мастерству
│
│
│
2│Прочие услуги общественного питания
│
│
│
1│Прокат столового белья, посуды, приборов, инвентаря
│
7│Продажа фирменных значков, цветов, сувениров
│
2│Предоставление парфюмерии, принадлежностей для чистки│
│обуви и др.
│
8│Гарантированное хранение ценностей потребителя
│
3│Вызов такси
по
заказу
потребителя
(посетителя│
│предприятия общественного питания)
│
9│Парковка личных
автомашин
потребителя
на│
│организованную стоянку
у предприятия общественного│
│питания
│
│
│
3│УСЛУГИ РЫНКОВ
│
│
│
7│Услуги сельскохозяйственных рынков
│
│
│
2│Разруб мяса
│
8│Взвешивание продуктов
│
3│Предоставление торгового
инвентаря
(весов, ножей,│
│вилок, лотков)
│
9│Предоставление стола
│
4│Замораживание мяса в морозильной камере
│
3│Хранение
сельскохозяйственной
продукции│
│в / холодильниках
│
5│- складах, овощехранилищах и торговых рядах
│
0│Предоставление солнцезащитных тентов
│
│
│
0│Услуги вещевых рынков
│
Услуги бытового обслуживания подразделяются на:
010000│ 2│БЫТОВЫЕ УСЛУГИ
│
│ │
│011000│ 5│РЕМОНТ, ОКРАСКА И ПОШИВ ОБУВИ
│
│ │
│011100│ 9│Ремонт обуви
│
│ │
│011101│ 4│Ремонт верха обуви
│011102│ 9│Изготовление и
прикрепление
ремешков,
│
│ │удлинение ремешков и замена резинок
│
│
│
│
│
│
│
язычков,│
│
78
│011103│
│
│
│011104│
│011105│
│
│
│011106│
│
│
│
│
│011107│
│011108│
│
│
│011109│
│011110│
│011111│
│011112│
│011113│
│011114│
│011115│
│011116│
│011117│
│
│
│011118│
│
│
│011119│
│011120│
│
│
│011121│
│
│
│011122│
│
│
│011123│
│011124│
│
│
│
│
│011125│
│
│
│011126│
│
│
│
│
│011127│
│
│
│011128│
│011129│
│011130│
│
│
│
│
│011200│
│
│
│011201│
│011202│
│011203│
│
│
│
│
│011204│
│011205│
│
│
│011300│
│
│
│011301│
│011302│
│011303│
│011304│
│011305│
5│Изготовление и прикрепление новых украшений, ремонт│
│старых украшений и фурнитуры
│
0│Замена застежки-молнии
│
6│Постановка набоек, косячков, рубчиков из всех видов│
│материалов
│
1│Постановка
и
ремонт
внутренних
задников,│
│подпяточников, стелек и полустелек
из
различных│
│материалов
│
7│Укрепление подошв, каблуков, крокульной части подошв │
2│Замена крокульной части подошвы в обуви на высоком│
│каблуке
│
8│Растяжка обуви
│
3│Постановка удлиненных подметок
│
9│Постановка каблуков любой формы из всех материалов
│
4│Ремонт каблуков любой формы
│
2│Ремонт и замена подошв
│
5│Постановка супинаторов
│
0│Вставка блочек в сапоги вместо застежки-молнии
│
6│Изменение длины и ширины голенищ сапог
│
1│Изготовление и прикрепление меховой опушки, замена│
│окантовочной части верха обуви
│
7│Декоративная отделка
уреза подошвы и каблука под│
│"формованную"
│
2│Полуперетяжка всех видов обуви из различных материалов│
8│Устранение переломов подошв и стелек в летней обуви с│
│заменой деталей низа
│
3│Обновление обуви
с
полной
заменой
верха
с│
│использованием ношеных формованных подошв
│
9│Обновление валяной обуви
с
постановкой
бортовой│
│обклейки, подошв, набоек, накладных деталей верха
│
4│Формование следа валяной обуви на колодке
│
6│Обновление обуви с изменением модели кожаных сапог за│
│счет уменьшения высоты голенищ и использования их на│
│замену изношенных деталей
│
5│Обновление обуви с изменением модели обуви за счет│
│использования голенищ на детали верха
│
0│Обновление обуви с использованием пористой резины или│
│натурального каучука для подошвы и бортовой обклейки,│
│а также с использованием формованных подошв
│
6│Ремонт резиновой и валяной обуви методом прессовой│
│вулканизации
│
1│Вклеивание новой ворсовой ткани
│
7│Обрезинование валенок (рыбацкие калоши)
│
2│Ремонт обуви
из
синтетических материалов клеевым│
│методом
│
│
│
2│Окраска обуви
│
│
│
8│Окраска кожаной обуви
│
3│Лакирование кожаной обуви
│
9│Реставрация верха
обуви
из
хромовой
кожи,
из│
│натуральной и синтетической лаковой кожи растворами│
│полимеров
│
4│Тонирование красителями верха кожаной обуви
│
6│Окраска, аппретирование обуви из велюра и замши
│
│
│
6│Пошив обуви
│
│
│
1│Пошив / повседневной обуви
│
7│- модельной обуви
│
2│- домашней обуви
│
8│- детской обуви
│
3│- ортопедической обуви
│
79
│011306│
│011307│
│011308│
│011309│
│
│
│011310│
│
│
│011311│
│011312│
│
│
│011400│
│
│
│011401│
│011402│
│011403│
│011404│
│011405│
│
│
│011406│
│011407│
│011408│
│011409│
│011410│
│
│
│012000│
│
│
│
│
│
│
│012100│
│
│
│
│
│012101│
│012102│
│012103│
│012104│
│012105│
│012106│
│012107│
│012108│
│012109│
│012110│
│012111│
│012112│
│012113│
│012114│
│
│
│
│
│012115│
│012116│
│012117│
│012118│
│
│
│012119│
│012120│
│012121│
│012122│
│012123│
│012124│
│012125│
│012126│
│012127│
│012128│
│012129│
9│- национальной обуви
│
4│- сувенирной обуви
│
3│- обуви по эскизам заказчика
│
5│- обуви из натуральных материалов с отделками из│
│ценных мехов
│
0│- зимней обуви из меха (камуса, жеребка, нерпы, котика│
│и т.п.)
│
6│- обуви из искусственной и синтетической кожи
│
1│- обуви из текстиля
│
│
│
0│Прочие услуги по ремонту и пошиву обуви
│
│
│
5│Изготовление / различных дополнений к обуви
│
0│- съемных влагозащитных голенищ на валяную обувь
│
6│- съемных голенищ из натурального меха
│
1│- вкладышей из картона для хранения обуви
│
7│Восстановление гигиенических свойств внутренней части│
│обуви
│
2│Консервация обуви
│
8│Изготовление колодок
│
3│Демонстрация моделей обуви
│
9│Консультация художника-модельера
│
4│Чистка обуви
│
│
│
8│РЕМОНТ И ПОШИВ ШВЕЙНЫХ, МЕХОВЫХ И КОЖАНЫХ ИЗДЕЛИЙ,
│
│ГОЛОВНЫХ УБОРОВ И ИЗДЕЛИЙ ТЕКСТИЛЬНОЙ ГАЛАНТЕРЕИ,
│
│РЕМОНТ, ПОШИВ И ВЯЗАНИЕ ТРИКОТАЖНЫХ ИЗДЕЛИЙ
│
│
│
1│Ремонт швейных, меховых и кожаных изделий, головных│
│уборов и изделий текстильной галантереи
│
│
│
7│Ремонт / мужской верхней одежды
│
2│- женской верхней одежды
│
8│- женской легкой одежды
│
3│- детской верхней одежды
│
9│- детской легкой одежды
│
4│- верхних мужских сорочек
│
0│- белья женского, мужского, детского
│
5│- корсетных изделий
│
0│- столового и постельного белья
│
6│- форменной одежды
│
1│- рабочей одежды
│
7│- изделий из натурального и искусственного меха
│
2│- изделий из натуральной, искусственной кожи и замши │
8│- плащей, накидок и других изделий из тканей
с│
│водоотталкивающей пропиткой,
прорезиненных
и│
│дублированных тканей
│
3│- стеганых одеял
│
9│- изделий текстильной галантереи
│
4│- мужских, женских, детских головных уборов
│
3│- изделий из натурального меха с покрытием верха│
│плащевой тканью
│
5│Глажение одежды
│
0│Художественная штопка одежды
│
6│Перешив взрослой одежды на детскую
│
1│Вставка застежки-молнии
│
7│Изготовление изделий из меха, бывшего в употреблении │
2│Обновление / верхней одежды из натурального меха
│
8│- мужской, женской, детской верхней одежды
│
3│- мужских верхних сорочек
│
9│- мужских, женских, детских головных уборов
│
4│- женской легкой одежды
│
7│- спортивной одежды из ткани
│
80
│012130│
│012131│
│
│
│
│
│012200│
│
│
│
│
│012201│
│012202│
│012203│
│012204│
│012205│
│012206│
│012207│
│012208│
│012209│
│012210│
│012211│
│012212│
│012213│
│012214│
│012215│
│
│
│012216│
│012217│
│012218│
│012219│
│012220│
│012221│
│012222│
│012223│
│
│
│012224│
│012225│
│012226│
│
│
│012227│
│012228│
│012229│
│012230│
│012231│
│
│
│012232│
│
│
│012300│
│
│
│
│
│
│
│012301│
│012302│
│012303│
│012304│
│012305│
│012306│
│
│
│012307│
│012308│
│012309│
│012310│
│
│
│012400│
│
│
│012401│
5│Ремонт чехлов всех видов, тентов
│
0│Ремонт и реставрация кружевных изделий и
изделий│
│художественного ткачества
│
│
│
5│Пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных│
│уборов и изделий текстильной галантереи
│
│
│
0│Пошив / мужской верхней одежды
│
6│- женской верхней одежды
│
1│- детской верхней одежды
│
7│- мужской легкой одежды
│
2│- женской легкой одежды
│
8│- детской легкой одежды
│
3│- мужской, женской и детской спортивной одежды
│
9│- мужской одежды из натурального меха
│
4│- женской одежды из натурального меха
│
0│- детской одежды из натурального меха
│
5│- стеганых пальто, курток и жилетов
│
0│- производственной одежды
│
6│- форменной одежды
│
1│- национальной одежды
│
7│- плащей, курток, накидок и других изделий из тканей с│
│водоотталкивающей пропиткой, прорезиненных тканей
│
2│- одежды из натуральной и искусственной кожи, замши
│
8│- мужского белья
│
3│- женского белья
│
9│- корсетных изделий
│
4│- столового и постельного белья
│
4│- одежды для новорожденных
│
5│- мужских и женских головных уборов
│
0│- мужских и женских головных уборов из натурального│
│меха
│
6│- мужских и женских формованных головных уборов
│
1│- стеганых покрывал, накидок
│
7│- пристегивающихся воротников, капюшонов, манжет из│
│натурального и искусственного меха
│
2│- костюмов для охотников и рыболовов
│
8│- чехлов всех видов
│
3│- штор, драпировок
│
9│- одежды в ансамбле (комплектная одежда)
│
4│- сопутствующих изделий (салфетки, фартуки и др. из│
│отходов производства)
│
8│- одежды из заранее изготовленных полуфабрикатов
│
│
│
9│Прочие услуги по ремонту и пошиву швейных, меховых и│
│кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной│
│галантереи
│
│
│
4│Выполнение / отделочных работ
│
4│- отделочных работ на изделиях из натурального меха
│
5│- плиссировочных и гофрировочных работ
│
0│Изготовление / отделочных деталей
│
6│- изделий текстильной галантереи
│
1│- кружевных
изделий
и
изделий
художественного│
│ткачества
│
7│- выкроек по заказам населения
│
2│Раскрой ткани и сметывание деталей швейного изделия
│
8│Консультация художника-модельера
│
3│Демонстрация моделей одежды
│
│
│
2│Ремонт трикотажных изделий
│
│
│
8│Ремонт / верхних трикотажных изделий
│
81
│012402│
│012403│
│012404│
│012405│
│012406│
│
│
│012407│
│012408│
│012409│
│012410│
│012411│
│
│
│012500│
│
│
│012501│
│
│
│012502│
│012503│
│
│
│012504│
│
│
│012505│
│
│
│012506│
│
│
│012507│
│
│
│012508│
│
│
│
│
│012509│
│
│
│012510│
│
│
│012511│
│
│
│012512│
│012513│
│012514│
│012515│
│
│
│012516│
│
│
│012517│
│
│
│012518│
│
│
│
│
│012600│
│
│
│012601│
│012602│
│012603│
│
│
│012604│
│012605│
│
│
│013000│
│
│
│
│
│
│
│013100│
│
│
3│- бельевых трикотажных изделий
│
9│- чулочно-носочных, перчаточных изделий
│
4│- головных уборов
│
1│- платочно-шарфовых изделий
│
5│- трикотажных изделий, комбинированных с
тканями,│
│искусственной кожей, мехом и др.
│
0│Обновление верхних трикотажных изделий
│
6│Обновление бельевых трикотажных изделий
│
1│Художественная штопка верхних трикотажных изделий
│
7│Глаженье трикотажных изделий
│
2│Изготовление трикотажных подвязов
│
│
│
6│Пошив и вязание трикотажных изделий
│
│
│
1│Пошив мужских, женских верхних изделий из трикотажных│
│полотен
│
7│Пошив детских верхних изделий из трикотажных полотен │
2│Вязание мужских, женских верхних трикотажных изделий│
│на плоскофанговом оборудовании
│
8│Вязание детских
верхних
трикотажных
изделий
на│
│плоскофанговом оборудовании
│
3│Вязание мужских, женских верхних трикотажных изделий│
│на ручных вязальных машинах
│
9│Вязание детских верхних трикотажных изделий на ручных│
│вязальных машинах
│
4│Вязание мужских, женских и детских верхних трикотажных│
│изделий спицами и крючком
│
9│Изготовление мужских, женских и детских трикотажных│
│изделий, комбинированных
с
другими
материалами│
│(тканями, кожей, мехом)
│
5│Вязание чулочно-носочных и
перчаточных изделий на│
│вязальных машинах
│
0│Вязание чулочно-носочных
и
перчаточных изделий│
│спицами и крючком
│
6│Вязание платочно-шарфовых изделий
на
вязальных│
│машинах
│
1│Вязание платочно-шарфовых изделий спицами
и крючком│
7│Вязание головных уборов на вязальных машинах
│
2│Вязание головных уборов спицами и крючком
│
8│Изготовление трикотажных
изделий
из
заранее│
│изготовленных полуфабрикатов
│
3│Изготовление трикотажных изделий
из
давальческого│
│сырья
│
9│Изготовление трикотажных
изделий
из
отходов│
│трикотажного производства
│
4│Изготовление трикотажных изделий из пряжи, полученной│
│из вторичного сырья
│
│
│
6│Прочие услуги при пошиве и вязании трикотажных изделий│
│
│
5│Изготовление трикотажных деталей к швейным изделиям
│
0│Выполнение отделочных работ
│
6│Изготовление сувенирных изделий из различных видов│
│сырья
│
1│Консультация художника-модельера
│
7│Демонстрация моделей трикотажных изделий
│
│
│
0│РЕМОНТ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ БЫТОВОЙ
│
│РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ АППАРАТУРЫ, БЫТОВЫХ МАШИН И БЫТОВЫХ │
│ПРИБОРОВ, РЕМОНТ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЙ
│
│
│
4│Ремонт
и
техническое
обслуживание
бытовой│
│радиоэлектронной аппаратуры
│
82
│
│
│013101│
│013102│
│013103│
│013104│
│013105│
│
│
│013106│
│013107│
│013108│
│013109│
│013110│
│013111│
│013112│
│013113│
│013114│
│013115│
│013116│
│013117│
│
│
│013118│
│013119│
│013120│
│013121│
│013122│
│013123│
│013124│
│013125│
│013126│
│013127│
│013128│
│013129│
│013130│
│013131│
│013132│
│013133│
│013134│
│013135│
│
│
│013136│
│
│
│013137│
│
│
│013138│
│
│
│013139│
│
│
│
│
│013140│
│013141│
│
│
│013142│
│013143│
│013144│
│013145│
│013146│
│
│
│013147│
│013148│
│013149│
│013150│
│
│
│013151│
│
│
0│Ремонт / стационарных телевизоров
│
5│- переносных телевизоров
│
0│- видеокамер
│
6│- видеомагнитофонов
│
1│- транзисторных и транзисторно-интегральных
│
│стационарных и переносных радиовещательных приемников │
7│- автомобильных радиовещательных приемников
│
2│- транзисторных и транзисторно-интегральных радиол
│
8│- усилителей звуковой частоты
│
3│- бытовых акустических систем
│
9│- тюнеров
│
4│- бытовых электропроигрывателей
│
4│- электрофонов
│
5│- магнитофонов
│
0│- диктофонов
│
6│- магнитофонов-приставок
│
1│- автомобильных кассетных магнитофонов-проигрывателей │
7│- многофункциональных
бытовых
радиоэлектронных│
│аппаратов
│
2│- стереокомплексов
│
8│- абонентских громкоговорителей
│
3│- трехпрограммных приемников проводного вещания
│
9│- стереофонических наушников
│
4│- электронных музыкальных инструментов
│
8│- приставок стереоэффектов
│
5│- приставок музыкальных эффектов
│
0│- ревербераторов
│
6│- цветомузыкальных устройств
│
1│- электронных таймеров
│
7│- автоматических выключателей телевизоров
│
2│- электронных стабилизаторов напряжения
│
8│- автономных блоков питания
│
3│- автономных преобразователей частоты диапазона
│
9│- микшерных пультов
│
4│- зарядных устройств
│
1│- телевизионных тестовых приборов
│
5│Техническое
обслуживание
телевизоров
и│
│видеомагнитофонов
│
0│Техническое обслуживание
бытовой
радиоэлектронной│
│аппаратуры
│
6│Техническое обслуживание магнитофонов,
│
│магнитофонов-приставок и магнитофонных панелей
│
1│Установка и
подключение
к
радиотелевизионной│
│аппаратуре вспомогательных радиоэлектронных устройств │
7│Установка в
радиотелевизионную
аппаратуру
узлов,│
│модулей, блоков,
расширяющих
функциональные│
│возможности аппаратуры
│
2│Проверка и настройка радиотелевизионной аппаратуры
│
8│Проверка основных
параметров
электрорадиоэлементов│
│бытовой радиоэлектронной аппаратуры
│
3│Восстановление кинескопов
│
9│Восстановление отдельных типов моточных изделий
│
4│Сопряжение телевизоров и видеомагнитофонов
│
5│Установка систем коллективного приема телевидения
│
5│Установка индивидуальных
одноэлементных
и│
│многоэлементных антенн
│
0│Установка индивидуальных разветвителей
│
6│Прокладка и подключение абонентских отводов
│
1│Установка и подключение антенных усилителей
│
7│Установка и
подключение
конверторов дециметрового│
│диапазона
│
2│Реконструкция индивидуальных
антенн
и
систем│
83
│
│ │коллективного приема
│
│013152│ 8│Техническое обслуживание систем коллективного приема│
│
│ │телевидения
│
│013153│ 3│Ремонт системы коллективного приема телевидения
│
│013154│ 9│Ремонт элементов
распределительных
сетей
систем│
│
│ │коллективного приема телевидения
│
│013155│ 4│Ремонт индивидуальных антенн
│
│013156│ 9│Ремонт антенного
оборудования
индивидуального│
│
│ │пользования (усилителей, конверторов и др.)
│
│013157│ 5│Замена кабеля снижения индивидуальной антенны
│
│013158│ 0│Измерение уровня телевизионного сигнала в месте приема│
│013159│ 6│Ремонт / телемагнитол
│
│013160│ 1│- видеомониторов
│
│013161│ 7│- устройств спутникового телевидения
│
│013162│ 2│- проекционных телевизоров
│
│013163│ 8│- видеопроигрывателей
│
│013164│ 3│- видеоплейеров
│
│013165│ 9│- видеодвоек
│
│013166│ 4│- лазерных проигрывателей с компакт-дисками
│
│013167│ 2│- эквалайзеров
│
│013168│ 5│- приставок к телефонным аппаратам, автоответчиков
│
│
│ │
│
│013200│ 8│Ремонт бытовых машин
│
│
│ │
│
│013201│ 3│Ремонт бытовых
холодильников
компрессионного
и│
│
│ │абсорбционного типов
│
│013202│ 9│Ремонт двух- и многокамерных бытовых холодильников
│
│013203│ 4│Ремонт холодильных
агрегатов бытовых холодильников│
│
│ │компрессионного и абсорбционного типов
│
│013204│ 8│Проверка и
зарядка
холодильных агрегатов бытовых│
│
│ │холодильников
│
│013205│ 5│Ремонт и замена терморегулятора, дверки испарителя,│
│
│ │двери холодильника и др. узлов и деталей бытовых│
│
│ │холодильников
│
│013206│ 0│Обмен неисправных
холодильных
агрегатов
на│
│
│ │отремонтированные
│
│013207│ 6│Ремонт морозильников
│
│013208│ 1│Ремонт электродвигателей бытовых машин и приборов
│
│013209│ 7│Ремонт бытовых пылесосов
│
│013210│ 2│Ремонт бытовых электрополотеров
│
│013211│ 8│Ремонт бытовых стиральных машин
│
│013212│ 3│Ремонт бытовых автоматических стиральных и сушильных│
│
│ │машин
│
│013213│ 9│Ремонт швейных машин
│
│013214│ 4│Ремонт вязальных машин (ручных)
│
│013215│ 0│Ремонт и
восстановление
узлов
и
деталей│
│
│ │электродвигателей, насосов,
отжимных
устройств,│
│
│ │стиральных и вибрационных приборов для стирки белья
│
│013216│ 5│Ремонт универсальных
кухонных
бытовых
машин,│
│
│ │комбайнов, автоматических посудомоечных машин
│
│013217│ 0│Ремонт пишущих машин
│
│013218│ 6│Ремонт гладильных машин
│
│013219│Исключен. - Изменение N 7/2003, утв. Госстандартом РФ│
│01.07.2003
│
│
│ │
│
│013300│ 1│Ремонт бытовых приборов
│
│
│ │
│
│013301│ 7│Ремонт наручных и карманных механических часов
│
│013302│ 2│Ремонт настольных, настенных и напольных часов
│
│013303│ 8│Ремонт наручных и карманных электронно-механических│
│
│ │(кварцевых с шаговым двигателем) часов
│
│013304│ 3│Ремонт электронно-механических
будильников, а также│
│
│ │будильников с шаговым двигателем
│
84
│013305│
│
│
│013306│
│
│
│013307│
│
│
│013308│
│
│
│
│
│013309│
│
│
│013310│
│013311│
│013312│
│013313│
│
│
│013314│
│
│
│013315│
│013316│
│
│
│013317│
│013318│
│013319│
│013320│
│013321│
│013322│
│013323│
│013324│
│013325│
│013326│
│013327│
│
│
│013328│
│013329│
│013330│
│013331│
│013332│
│013333│
│
│
│013334│
│013335│
│013336│
│013337│
│
│
│013338│
│
│
│
│
│013339│
│
│
│
│
│013340│
│
│
│013341│
│013342│
│013343│
│013344│
│013345│
│013346│
│013347│
│013348│
│013349│
│013350│
9│Ремонт
электронно-механических
настольных
и│
│настенных часов
│
4│Ремонт наручных
и
карманных электронных часов с│
│цифровой индикацией
│
5│Ремонт настольных
электронных
часов
с
цифровой│
│индикацией, работающих от сети
│
5│Ремонт настольных
электронных
часов
с
цифровой│
│индикацией на жидких кристаллах, а также с музыкальным│
│воспроизведением будильников (микропроцессором)
│
0│Ремонт автомобильных
часов
механических,│
│электронно-механических, электронных
│
6│Ремонт секундомеров
│
1│Ремонт шагомеров
│
7│Ремонт таймеров
│
2│Ремонт антикварных и старинных часов, изготовление│
│узлов и деталей к ним
│
8│Покраска металлических
корпусов
будильников
и│
│крупногабаритных часов
│
3│Ремонт приборов гигиены рта, включаемых в сеть
│
9│Ремонт электрических и
механических
машинок
для│
│стрижки волос
│
4│Ремонт электрических и механических бритв
│
9│Ремонт пульверизаторов
│
5│Ремонт приборов для массажа
│
0│Ремонт фенов
│
6│Ремонт электрических ножниц
│
1│Ремонт электровулканизаторов
│
7│Ремонт бытовых электрокраскораспылителей
│
2│Ремонт сельхозинвентаря
│
8│Ремонт электрокалькуляторов и персональных ЭВМ
│
3│Ремонт электротехнических игр
│
9│Ремонт приборов автоматики и управления бытовых машин│
│и приборов
│
4│Ремонт авторучек
│
2│Ремонт фотоаппаратов, фотоувеличителей
│
5│Ремонт фотовспышек, экспонометров
│
0│Переделка фотовспышек с постоянного тока на переменный│
6│Ремонт любительских киносъемочных аппаратов
│
1│Ремонт кинопроекторов,
диапроекторов
и
другой│
│проекционной аппаратуры
│
7│Ремонт биноклей
│
2│Ремонт слуховых аппаратов
│
8│Ремонт ручных и электрических насосов
│
3│Ремонт душевых водогрейных установок (электрических,│
│газовых, дровяных)
│
9│Ремонт бытовых
электронагревательных
приборов│
│(электроплиток, электрорадиаторов,
электрокаминов,│
│электрогрелок и др.)
│
4│Ремонт бытовых
электроинструментов
(электродрелей,│
│электролобзиков, электропаяльников, электрорубанков и│
│др.)
│
0│Ремонт бытовых
весоизмерительных
приборов
(весов│
│пружинных напольных), не подлежащих госповерке
│
5│Ремонт кофемолок, кофеварок
│
0│Ремонт бытовых электромясорубок
│
6│Ремонт бытовых электромиксеров
│
1│Ремонт бытовых электросоковыжималок
│
7│Ремонт электрошашлычниц
│
2│Ремонт электротостеров
│
8│Ремонт электрогрилей
│
3│Ремонт бытовых электроморожениц
│
9│Ремонт электродуховок, электропечей, печей СВЧ
│
4│Ремонт электрочайников, электросамоваров
│
85
│013351│
│013352│
│013353│
│013354│
│
│
│013355│
│013356│
│
│
│013357│
│013358│
│013359│
│013360│
│013361│
│013362│
│
│
│013363│
│013364│
│013365│
│013366│
│
│
│013367│
│013368│
│013369│
│013370│
│013371│
│013372│
│013373│
│013374│
│013375│
│013376│
│013377│
│013378│
│013379│
│013380│
│013381│
│013382│
│
│
│013383│
│013384│
│013385│
│013386│
│013387│
│013388│
│
│
│013389│
│013390│
│013391│
│
│
│013400│
│
│
│013401│
│013402│
│013403│
│013404│
│013405│
│013406│
│013407│
│
│
│013408│
│013409│
│013410│
│
│
│013411│
3│Ремонт и переделка угольных самоваров на электрические│
5│Ремонт медогонок, сепараторов
│
0│Ремонт электроутюгов
│
6│Ремонт бытовых электровоздухоочистителей и надплитных│
│электрофильтров
│
1│Ремонт комнатных кондиционеров воздуха
│
7│Ремонт увлажнителей
воздуха,
озонаторов,
бытовых│
│ионизаторов
│
2│Ремонт вентиляторов, теплоэлектровентиляторов
│
8│Ремонт электроприборов для загара типа "Горное солнце"│
3│Ремонт сифонов и автосифонов
│
9│Ремонт электрозвонков
│
4│Ремонт электросчетчиков
│
7│Переделка электросчетчиков
с одного напряжения на│
│другое
│
5│Ремонт бытовых электропил
│
0│Ремонт бытовых компрессоров и микрокомпрессоров
│
6│Ремонт трансформаторов и стабилизаторов напряжения
│
1│Ремонт музыкальных инструментов, клавишных, духовых,│
│щипковых, смычковых, ударных
│
7│Настройка музыкальных инструментов
│
2│Ремонт велосипедов и велоколясок
│
8│Ремонт велосипедов для детей, колясок, санок
│
3│Ремонт водных велосипедов
│
9│Ремонт баянов, гармоний, аккордеонов, губных гармоний │
4│Ремонт спортинвентаря
│
0│Ремонт скейтов
│
5│Ремонт роликовых коньков и лыжероллеров
│
0│Ремонт, клепка и точка коньков
│
6│Установка и ремонт жестких лыжных креплений
│
1│Ремонт ружей для подводной охоты
│
7│Ремонт рыболовных принадлежностей
│
2│Ремонт оборудования для аквалангистов
│
8│Ремонт торшеров, светильников, бра, люстр
│
3│Окрашивание изделий бытовой техники
│
9│Ремонт / электросковородок, фритюрниц и аналогичных│
│приборов
│
4│- мармитов и аналогичных приборов
│
4│- устройств для измельчения пищевых отходов
│
5│- баков для кипячения белья и стерилизаторов
│
0│- проточных водонагревателей
│
6│- электросушилок для одежды и обуви
│
1│- приборов с электродвигателем и приводом с питанием│
│от батарей
│
7│- приборов для аквариумов и садовых водоемов
│
2│- зажигалок для газовых плит с питанием от сети
│
8│- электрических игрушек с питанием от сети
│
│
│
5│Ремонт и изготовление металлоизделий
│
│
│
0│Ремонт примусов, керосинок, керогазов
│
6│Ремонт оборудования для детских игр
│
1│Ремонт бензиновых и газовых зажигалок
│
7│Ремонт замков
│
2│Ремонт и заточка чертежных инструментов
│
8│Ремонт, заточка, шлифовка и правка ножей, ножниц
│
3│Насечка, разводка,
заточка
пил
для
поперечной│
│распиловки и лучковых пил
│
9│Ремонт заводных механических игрушек
│
4│Ремонт зонтов и футляров к ним
│
6│Ремонт бытовой мебели из металла (кроватей, столов,│
│стульев и др.)
│
5│Ремонт сейфов и несгораемых шкафов индивидуального│
86
│
│
│013412│
│
│
│013413│
│
│
│013414│
│013415│
│013416│
│013417│
│013418│
│013419│
│013420│
│013421│
│013422│
│013423│
│013424│
│013425│
│013426│
│013427│
│013428│
│013429│
│
│
│
│
│013430│
│
│
│013431│
│
│
│013432│
│013433│
│
│
│013434│
│013435│
│013436│
│013437│
│013438│
│013439│
│013440│
│013441│
│013442│
│013443│
│013444│
│013445│
│013446│
│
│
│013447│
│
│
│013448│
│
│
│013449│
│013450│
│013451│
│
│
│
│
│014000│
│
│
│014100│
│
│
│014101│
│014102│
│
│
│014103│
│014104│
│014105│
│пользования
│
0│Изготовление ажурных декоративных решеток из металла│
│по индивидуальным заказам
│
6│Изготовление и
ремонт
металлической
галантереи,│
│ключей, номерных знаков, указателей улиц
│
1│Изготовление багажных корзинок
│
7│Изготовление заготовок ручек хозяйственных сумок
│
2│Изготовление чеканных панно и рамок
│
8│Изготовление секций парниковых теплиц
│
3│Изготовление подвесок под декоративные тарелки
│
9│Лужение металлической посуды и самоваров
│
4│Хромирование
│
0│Кузнечные работы
│
5│Газовая сварка
│
0│Электрическая сварка
│
6│Никелирование
│
1│Изготовление и ремонт электроводонагревателей
│
7│Изготовление и ремонт металлической посуды
│
2│Изготовление памятников, ограждений, ворот из металла │
8│Изготовление мангалов
│
3│Изготовление емкостей, тепловых шкафов, поддонов, труб│
│и др. изделий из металла, в том числе по эскизам│
│заказчика
│
9│Изготовление сшивно-кровельного
покрытия из железа│
│по заказам населения
│
4│Изготовление деталей
к
бытовым
холодильникам,│
│стиральным и швейным машинам, пылесосам, полотерам
│
3│Изготовление и ремонт механизмов для зашторивания
│
5│Изготовление и ремонт прочих металлических предметов│
│хозяйственного назначения
│
0│Ремонт домашних отопительных котлов
│
6│Ремонт газовых и бензиновых портативных плиток
│
1│Изготовление и ремонт браслетов к часам
│
7│Ремонт мясорубок, соковарок и скороварок
│
2│Ремонт бензомоторных пил
│
8│Ремонт ювелирных изделий
│
3│Ремонт столовых приборов, портсигаров, пудрениц и др. │
9│Ремонт корпусов часов
│
4│Чеканка и гравировка ювелирных изделий
│
7│Чернение изделий из серебра
│
5│Изготовление ювелирных изделий
│
0│Изготовление шкатулок, пудрениц, корпусов для часов
│
6│Изготовление накладных выпильных монограмм к ювелирным│
│изделиям
│
1│Изготовление ювелирных
изделий
методом
литья по│
│выплавляемым моделям
│
7│Обработка поделочных ювелирных камней и закрепление их│
│в ювелирных изделиях
│
2│Ремонт и реставрация антикварных изделий
│
8│Изготовление памятных медалей для новорожденных
│
3│Изготовление деталей
к
другим бытовым машинам и│
│приборам
│
│
│
3│ИЗГОТОВЛЕНИЕ И РЕМОНТ МЕБЕЛИ
│
│
│
7│Изготовление мебели
│
│
│
2│Изготовление мягкой мебели
│
8│Декоративное оформление изделий мягкой мебели путем│
│художественной простежки облицовочной ткани и пиковки │
3│Изготовление плетеной мебели
│
9│Изготовление корпусной мебели
│
4│Декоративное оформление корпусной мебели с применением│
87
│
│
│014106│
│
│
│
│
│014107│
│014108│
│014109│
│
│
│014110│
│014111│
│014112│
│014113│
│014114│
│014115│
│014116│
│014117│
│
│
│
│
│014200│
│
│
│014201│
│014202│
│014203│
│014204│
│014205│
│014206│
│014207│
│014208│
│
│
│014209│
│
│
│
│
│014210│
│
│
│014300│
│
│
│014301│
│
│
│014302│
│014303│
│014304│
│014305│
│
│
│014306│
│
│
│014307│
│
│
│014308│
│014309│
│
│
│
│
│015000│
│
│
│015100│
│
│
│015101│
│
│
│015102│
│
│
│015103│
│015104│
│015105│
│015106│
│резьбы, интарсии и накладных элементов декора
│
1│Декоративно-художественное
оформление
мебели│
│посредством горячего
тиснения,
шелкографии
и│
│приклеивания анодированной фольги
│
5│Изготовление мебели для оборудования прихожих
│
0│Изготовление набора мебели
│
6│Изготовление мебели
многопланового
назначения
и│
│трансформируемой мебели
│
1│Изготовление / кухонной мебели
│
7│- секционной мебели
│
2│- встроенной мебели
│
8│- двухсторонних стенок-перегородок
│
3│- дачной мебели
│
9│- отдельных мебельных деталей (щитов, брусков и др.) │
4│- деревянных карнизов, багетных рамок
│
5│- щитков,
решеток
и
коробок
для
маскировки│
│отопительных приборов
│
│
│
0│Ремонт мебели
│
│
│
6│Ремонт мягкой мебели
│
1│Ремонт плетеной мебели
│
7│Ремонт корпусной мебели
│
2│Ремонт детской мебели
│
8│Ремонт кухонной мебели
│
3│Ремонт дачной мебели
│
9│Ремонт и реставрация антикварной мебели
│
4│Обновление и переделка старых конструкций мебели на│
│современные
│
9│Замена старых настилочных и набивочных материалов│
│новыми рулонными и пластовыми материалами при ремонте│
│мягких элементов мебели
│
5│Замена старого лакокрасочного покрытия
│
│
│
4│Прочие услуги по изготовлению и ремонту мебели
│
│
│
6│Изготовление, ремонт и реставрация стекол и зеркал для│
│мебели
│
5│Установка и крепление стекол и зеркал для мебели
│
0│Установка и крепление филенок, полок
│
6│Установка фурнитуры
│
1│Изготовление и ремонт багетных рам
и
деревянных│
│карнизов
│
7│Изготовление щитков
и
решеток
для
маскировки│
│отопительных приборов
│
2│Изготовление эскизов и чертежей на изделия по заказам│
│населения
│
8│Консультации по оформлению интерьера жилого помещения │
3│Сборка мебели на дому у заказчика, приобретенной им в│
│торговой сети в разобранном виде
│
│
│
6│ХИМИЧЕСКАЯ ЧИСТКА И КРАШЕНИЕ, УСЛУГИ ПРАЧЕЧНЫХ
│
│
│
2│Химическая чистка
│
│
│
5│Химическая чистка
одежды из тканей с содержанием│
│натуральных, синтетических и искусственных волокон
│
0│Химическая чистка одежды из
тканей
с
пленочным│
│покрытием
│
6│Химическая чистка изделий из тканей на синтепоне
│
1│Химическая чистка изделий из натурального меха
│
7│Химическая чистка изделий из искусственного меха
│
2│Химическая чистка
изделий из натуральной замши и│
88
│
│
│015107│
│015108│
│
│
│015109│
│
│
│
│
│
│
│015110│
│015111│
│
│
│015112│
│
│
│015113│
│
│
│015114│
│
│
│015115│
│015116│
│
│
│015117│
│015118│
│015119│
│015120│
│015121│
│
│
│015122│
│
│
│015123│
│015124│
│015125│
│015126│
│015127│
│015128│
│015129│
│015130│
│015131│
│
│
│015200│
│
│
│015201│
│
│
│015202│
│015203│
│
│
│015204│
│
│
│015205│
│
│
│015206│
│015207│
│015208│
│
│
│015209│
│
│
│015210│
│015211│
│
│
│
│
│015212│
│
│
│015213│
│
│
│замшевой винилискожи
│
8│Химическая чистка изделий из овчины и велюра
│
3│Химическая чистка изделий из натуральной
кожи
и│
│винилискожи
│
9│Химическая чистка
изделий,
комбинированных
из│
│натуральной кожи
и
винилискожи,
натурального
и│
│искусственного меха, натуральной замши и
замшевой│
│винилискожи
│
4│Химическая чистка трикотажных изделий
│
6│Химическая чистка головных уборов из велюра, замши,│
│фетра
│
5│Химическая чистка головных уборов из натурального и│
│искусственного меха
│
0│Химическая чистка головных уборов из шерсти, пуха и│
│других материалов
│
6│Химическая чистка изделий из декоративных тканей на│
│основе смеси из искусственных волокон
│
1│Химическая чистка изделий из нетканых материалов
│
7│Химическая чистка шерстяных, хлопчатобумажных одеял и│
│пледов
│
2│Химическая чистка ватных одеял
│
8│Химическая чистка ковров и ковровых изделий
│
3│Химическая чистка мягких игрушек
│
9│Химическая чистка зонтов
│
4│Химическая чистка платков, шарфов, перчаток, варежек,│
│галстуков, косынок из различных материалов
│
0│Химическая чистка
спальных
мешков
из
различных│
│материалов
│
5│Химическая чистка спецодежды
│
0│Химическая чистка изделий из ворсовых тканей
│
6│Химическая чистка гобеленов
│
1│Химическая чистка гардинно-тюлевых изделий
│
7│Химическая чистка перо-пуховых изделий
│
2│Химическая чистка мебели и ковров на дому
│
8│Срочная химчистка одежды и выведение пятен
│
3│Химическая чистка одежды методом самообслуживания
│
9│Химическая чистка чехлов для сидений автомобиля
│
│
│
3│Прочие услуги при химической чистке
│
│
│
9│Противомолевая обработка изделий
после
химической│
│чистки
│
4│Антистатическая обработка
│
0│Водоотталкивающая пропитка спецодежды и других изделий│
│из брезента
│
5│Аппретирование складок
брюк
и юбок для придания│
│устойчивой формы
│
0│Аппретирование одежды
после
мокрой
обработки
и│
│крашения
│
6│Аппретирование изделий из натуральной замши и овчины │
1│Аппретирование ковров после химической чистки
│
7│Расчесывание натуральных и искусственных мехов после│
│химчистки
│
2│Замена наперников при химической чистке перо-пуховых│
│изделий
│
8│Растяжка пуховых платков после химической чистки
│
3│Восстановление формы и размеров трикотажных изделий из│
│шерстяной и полушерстяной пряжи, деформированных после│
│стирки в домашних условиях
│
9│Восстановление первоначальных форм и размеров мужских│
│головных уборов из фетра, велюра и замши
│
4│Отпарывание и пришивание пуговиц, меховых воротников│
│на изделиях, сдаваемых в химическую чистку
│
89
│015214│
│015215│
│
│
│015216│
│015217│
│015218│
│015219│
│015220│
│015221│
│
│
│015222│
│015223│
│015224│
│
│
│015225│
│
│
│015300│
│
│
│015301│
│
│
│015302│
│015303│
│015304│
│015305│
│015306│
│015307│
│
│
│015400│
│
│
│015401│
│015402│
│015403│
│015404│
│015405│
│015406│
│
│
│015407│
│
│
│015408│
│015409│
│
│
│015410│
│015411│
│
│
│015412│
│015413│
│015414│
│015415│
│015416│
│015417│
│
│
│015418│
│015419│
│
│
│015420│
│015421│
│
│
│016000│
│
│
│016100│
│
│
│016101│
│(в ред.
3│Текущий ремонт одежды после химчистки и крашения
│
5│Глажение изделий после химической
чистки
методом│
│самообслуживания
│
0│Декатирование швейных материалов
│
6│Реставрация ковровых изделий
│
1│Бактерицидная обработка изделий
│
7│Огнезащитная обработка изделий
│
2│Дезодорация одежды
│
8│Грязеотталкивающая обработка
поверхности
ковров и│
│ковровых изделий
│
3│Обработка латексом изнанки ковров и ковровых изделий │
9│Отбеливание пряжи и гардинно-тюлевых изделий
│
4│Обновление изделий
из натуральной кожи покрывного│
│крашения
│
7│Импрегнирование изделий из велюра и замши
│
│
│
7│Крашение
│
│
│
2│Крашение текстильных
и
трикотажных
изделий
из│
│натуральных волокон
│
8│Крашение изделий с наличием синтетических волокон
│
3│Крашение изделий из искусственного меха
│
9│Крашение изделий из натурального меха и замши
│
4│Крашение овчины
│
7│Крашение изделий из тканей с пленочным покрытием
│
5│Крашение изделий из ворсовых и лицевых кож
│
│
│
0│Услуги прачечных
│
│
│
6│Стирка прямого хлопчатобумажного и льняного белья
│
1│Стирка фасонного хлопчатобумажного и льняного белья
│
7│Стирка верхних мужских сорочек
│
2│Антистатическая обработка верхних мужских сорочек
│
8│Дезодорация верхних мужских сорочек
│
3│Стирка изделий
из
искусственных, синтетических и│
│смешанных тканей (с мягкой отделкой)
│
9│Стирка изделий
из
искусственных, синтетических и│
│смешанных тканей без отделки
│
4│Стирка стеганых одеял
│
4│Стирка чехлов для сидений автомобилей, чехлов для│
│мебели и др.
│
5│Стирка спецодежды (халатов, курток, брюк и др.)
│
0│Стирка белья с различными пятнами, требующая особого│
│режима обслуживания
│
6│Ароматизация белья после стирки
│
1│Дезинфекция белья
│
7│Изготовление меток для белья
│
2│Текущий ремонт белья и верхних мужских сорочек
│
8│Пришивание меток к белью и прием белья в стирку
│
3│Прием белья в стирку на дому у заказчика и доставка│
│белья после стирки
│
9│Стирка белья в прачечной самообслуживания
│
4│Стирка белья в прачечной самообслуживания персоналом│
│прачечной
│
1│Сушка и глажение белья в прачечной самообслуживания
│
5│Срочная стирка белья
│
│
│
9│РЕМОНТ И СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ И ДРУГИХ ПОСТРОЕК
│
│
│
2│Ремонт жилья и других построек
│
│
│
8│Комплексный ремонт домов, квартир по заказам населения│
Изменения N 6/99, утв. Госстандартом РФ)
│
90
│016102│
│(в ред.
│016103│
│016104│
│016105│
│016106│
│016107│
│016108│
│
│
│016109│
│016110│
│
│
│016111│
│016112│
│
│
│016200│
│
│
│016201│
│016202│
│016203│
│016204│
│016205│
│016206│
│
│
│016207│
│016208│
│
│
│016209│
│
│
│016210│
│016211│
│
│
│016212│
│
│
│016213│
│016214│
│016215│
│016216│
│016217│
│016218│
│016219│
│016220│
│016221│
│016222│
│
│
│016300│
│
│
│
│
│016301│
│016302│
│016303│
│016304│
│016305│
│016306│
│
│
│016307│
│
│
│016308│
│
│
│016309│
│016310│
│016311│
│016312│
3│Частичный ремонт домов, квартир по заказам населения │
Изменения N 6/99, утв. Госстандартом РФ)
│
9│Переборка бревенчатых и брусчатых срубов
│
4│Ремонт подвальных помещений, погребов
│
3│Ремонт полов всех видов
│
5│Ремонт кровель
│
0│Ремонт и перекладка печей, дымоходов и газоходов
│
6│Ремонт и замена дверей, оконных рам, дверных и оконных│
│коробок
│
1│Ремонт садовых домиков
│
7│Ремонт хозяйственных построек (сараев, навесов летних│
│кухонь и др.)
│
2│Ремонт ограждений (кроме металлических)
│
8│Ремонт индивидуальных гаражей
│
│
│
6│Строительство жилья и других построек
│
│
│
1│Строительство индивидуальных домов
│
7│Строительство хозяйственных построек
│
2│Изготовление и сборка бревенчатых и брусчатых срубов │
8│Сборка щитовых домов заводского изготовления
│
3│Строительство садовых домиков
│
9│Пристройка к домам дополнительных помещений (веранд,│
│туалетов и др.)
│
4│Настил полов всех видов
│
0│Облицовка внутренних стен древесно-волокнистыми
и│
│гипсокартонными плитами и др. материалами
│
5│Облицовка наружных
стен
кирпичом,
декоративной│
│бетонной плиткой
│
0│Обшивка наружных стен домов шпунтованной доской
│
6│Оштукатуривание стен, потолков, колонн и
др.
по│
│деревянным, кирпичным и бетонным поверхностям
│
1│Подшивка потолков древесно-волокнистой плитой и др.│
│материалами
│
7│Кладка печей, очагов, дымоходов, газоходов
│
2│Строительство индивидуальных гаражей
│
8│Строительство индивидуальных бань и душевых
│
3│Строительство колодцев
│
9│Бурение и оборудование скважин
│
4│Изоляционные работы
│
4│Облицовочные работы
│
5│Малярные работы
│
0│Обойные работы
│
6│Стекольные работы
│
│
│
8│Прочие услуги, оказываемые при ремонте и строительстве│
│жилья и других построек
│
│
│
5│Благоустройство придомовых территорий
│
0│Укрепление дверных коробок
│
6│Смена врезных и накладных замков, скобяных изделий
│
1│Оборудование встроенных шкафов и антресолей
│
7│Изготовление столярных строительных деталей и изделий │
2│Изготовление железобетонных
строительных деталей и│
│изделий
│
8│Облицовка и
утепление
дверей,
вставка смотровых│
│глазков
│
3│Украшение фасадов
домов
деревянными декоративными│
│элементами
│
9│Установка декоративных решеток и панелей
│
4│Альфрейные работы (декоративная отделка поверхностей) │
1│Изготовление и монтаж лепных элементов
│
5│Разработка эскизов и
оформление
интерьера
жилых│
91
│
│ │помещений
│
│016313│ 0│Разработка
проектно-сметной
документации
на│
│
│ │строительство и реконструкцию жилых и нежилых строений│
│016314│ 6│Консультации специалиста по ремонтным и строительным│
│
│ │работам
│
│
│ │
│
│017000│ 1│ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
И
РЕМОНТ
ТРАНСПОРТНЫХ│
│
│ │СРЕДСТВ, МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ
│
│(в ред. Изменения N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
│
│ │
│
│017100│ 5│Техническое обслуживание легковых автомобилей
│
│
│ │
│
│017101│ 0│Регламентные работы
(по
видам
технического│
│
│ │обслуживания)
│
│017102│Исключен. - Изменение N 4/98, утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017103│ 1│Уборочно-моечные работы
│
│017104│ 7│Контрольно-диагностические работы
│
│017105│ 2│Смазочно-заправочные работы
│
│017106│ 8│Регулировка фар
│
│017107│ 3│Регулировка углов установки управляемых колес
│
│017108│ 9│Регулировка топливной
аппаратуры
бензиновых│
│
│ │двигателей
│
│017109│ 4│Регулировка топливной аппаратуры дизельных двигателей │
│017110│ 8│Электротехнические работы на автомобиле
│
│017111│ 5│Регулировка тормозной системы
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017112│ 0│Регулировка сцепления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017113│ 6│Регулировка рулевого управления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017114│ 1│Регулировка системы зажигания
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│ │
│
│017200│ 9│Ремонт легковых автомобилей
│
│
│ │
│
│017201│ 4│Замена агрегатов
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017202│ 1│Ремонт двигателей
│
│017203│ 5│Ремонт коробки перемены передач (КПП)
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017204│ 0│Ремонт рулевого управления и подвески
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017205│ 6│Ремонт тормозной системы
│
│017206│ 1│Ремонт электрооборудования (со снятием с автомобиля) │
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017207│ 7│Ремонт кузовов
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017208│ 2│Ремонт радиаторов и арматурные работы
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017209│ 8│Подготовка к окраске и окраска
│
│017210│ 3│Работы по
защите
от
коррозии
и
противошумной│
│
│ │обработке
│
│017211│ 9│Шиномонтажные работы, балансировка колес
│
│017212│ 4│Ремонт местных повреждений шин и камер
│
│017213│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017214│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017215│ 0│Ремонт деталей
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017216│ 6│Ремонт сцепления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
92
│017217│ 1│Ремонт ведущих мостов и приводов ведущих колес
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017218│ 7│Ремонт топливной аппаратуры бензиновых двигателей
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017219│ 2│Ремонт топливной аппаратуры дизельных двигателей
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│ │
│
│017300│ 2│Техническое
обслуживание
грузовых
автомобилей и│
│
│ │автобусов
│
│
│ │
│
│017301│ 8│Регламентные работы
(по
видам
технического│
│
│ │обслуживания)
│
│017302│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017303│ 9│Уборочно-моечные работы
│
│017304│ 4│Смазочно-заправочные работы
│
│017305│ 9│Контрольно-диагностические работы
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017306│ 5│Регулировка топливной
аппаратуры
бензиновых│
│
│ │двигателей
│
│017307│ 0│Регулировка топливной аппаратуры дизельных двигателей │
│017308│ 6│Регулировка углов установки управляемых колес
│
│017309│ 1│Регулировка фар
│
│017310│ 7│Электротехнические работы на автомобиле
│
│017311│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017312│ 8│Регулировка тормозной системы
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017313│ 3│Регулировка сцепления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017314│ 9│Регулировка рулевого управления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017315│ 4│Регулировка системы зажигания
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│ │
│
│017400│ 6│Ремонт грузовых автомобилей и автобусов
│
│
│ │
│
│017401│ 1│Замена агрегатов
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017402│ 7│Ремонт двигателей
│
│017403│ 2│Ремонт топливной аппаратуры бензиновых двигателей
│
│017404│ 8│Ремонт топливной аппаратуры дизельных двигателей
│
│017405│ 3│Ремонт КПП
│
│017406│ 9│Ремонт рулевого управления, передней оси и подвески
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017407│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017408│ 6│Ремонт ведущих мостов и приводов ведущих колес
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017409│ 5│Ремонт тормозной системы
│
│017410│ 0│Ремонт кузовов
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017411│ 6│Подготовка к окраске и окраска
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017412│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017413│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017414│ 2│Ремонт радиаторов и арматурные работы
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017415│ 8│Работы по
защите
от
коррозии
и
противошумной│
│
│ │обработке
│
│017416│ 3│Ремонт электрооборудования (со снятием с автомобиля) │
93
│017417│ 9│Шиномонтажные работы
│
│017418│ 4│Балансировка колес
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017419│ 0│Ремонт местных повреждений шин и камер
│
│017420│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017421│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017422│ 6│Ремонт деталей
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017423│ 1│Ремонт и поверка контрольно-измерительных приборов
│
│017424│ 7│Ремонт сцепления
│
│(введен Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│ │
│
│017500│ 3│Техническое обслуживание и ремонт мототранспортных│
│
│ │средств
│
│
│ │
│
│017501│ 5│Техническое обслуживание
и
ремонт
мотоциклов,│
│
│ │мотоколясок и мотоприцепов
│
│017502│ 0│Техническое обслуживание и ремонт мопедов
│
│017503│ 6│Техническое обслуживание и ремонт мотовелосипедов
│
│017504│ 1│Техническое обслуживание и ремонт мотороллеров
│
│017505│ 7│Техническое обслуживание и ремонт снегоходов
│
│017506│ 2│Техническое обслуживание и ремонт катеров
│
│
│ │
│
│017600│ 3│Прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту │
│
│ │автомототранспортных средств
│
│
│ │
│
│017601│ 9│Регламентные работы по системе питания газобаллонных│
│
│ │автомобилей
│
│017602│ 4│Ремонт
топливной
аппаратуры
газобаллонных│
│
│ │автомобилей
│
│017603│ 0│Переоборудование автомобилей
для работы на сжатом│
│
│ │природном или сжиженных нефтяном или природном газах │
│017604│ 5│Проверка герметичности и опрессовка газовой системы│
│
│ │питания газобаллонных автомобилей
│
│017605│ 0│Освидетельствование автомобильных газовых баллонов для│
│
│ │сжиженного нефтяного газа
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017606│ 6│Освидетельствование автомобильных газовых баллонов для│
│
│ │сжатого природного газа
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017607│ 1│Ремонт и зарядка аккумуляторных батарей
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017608│ 7│Хранение автотранспортных средств на платных стоянках │
│017609│ 2│Техническая помощь на дорогах
│
│017610│ 8│Транспортирование неисправных автотранспортных средств│
│
│ │к месту их ремонта или стоянки
│
│017611│ 3│Ремонт и
изготовление
автомотопринадлежностей│
│
│ │(подголовников, подлокотников, багажников, прицепных│
│
│ │устройств, ветрозащитных приспособлений для мотоциклов│
│
│ │и мотороллеров и т.п.)
│
│017612│ 9│Топливозаправочные работы (бензин, дизельное топливо,│
│
│ │газ)
│
│(в ред. Изменения N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│017613│ 4│Установка дополнительного оборудования (сигнализация,│
│
│ │радиоаппаратура, дополнительные фары и т.п.)
│
│017614│Исключен. - Изменение N 4/98,
утв. Госстандартом
РФ│
│06.08.1998
│
│017615│ 5│Предпродажная подготовка
│
│017616│ 0│Утилизация автотранспортных средств и их составных│
│
│ │частей
│
│017617│ 6│Определение токсичности отработавших газов
│
94
│(введен
│017618│
│
│
│(введен
│017619│
│(введен
│017620│
│(введен
│017621│
│(введен
│017622│
│
│
│(введен
│017623│
│(введен
│
│
│017640│
│
│
│
│
│(введен
│017641│
│
│
│
│
│
│
│(введен
│017642│
│(введен
│017643│
│(введен
│017644│
│(введен
│017645│
│(введен
│
│
│017650│
│
│
│
│
│(введен
│017651│
│
│
│
│
│
│
│
│
│(введен
│017652│
│(введен
│017653│
│
│
│(введен
│017654│
│(введен
│017655│
│
│
│(введен
│017656│
│
│
│(введен
│
│
│017700│
│
│
│(введен
│
│
│017701│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
1│Ремонт, установка, тонирование и бронирование стекол│
│автомобилей
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
7│Гарантийное обслуживание и ремонт
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
2│Ошиповка шин
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
8│Приемка отработавших эксплуатационных материалов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
3│Санитарная обработка кузова для транспортных средств,│
│перевозящих пищевые продукты, опасные грузы
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
9│Ремонт системы выпуска отработавших газов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│
1│Техническое обслуживание кузовов, рабочих
органов,│
│оборудования
и
оснастки
специальных
и│
│специализированных автотранспортных средств
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
7│Техническое обслуживание кузовов, рабочих
органов,│
│оборудования
и
оснастки
специальных
и│
│специализированных автотранспортных средств в части /│
│регламентных работ по видам технического обслуживания │
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
2│- смазочно-заправочных работ
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
8│- электротехнических работ
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
3│- контрольно-диагностических работ
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
9│- регулировочных работ
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│
6│Ремонт кузовов, рабочих
органов,
оборудования
и│
│оснастки
специальных
и
специализированных│
│автотранспортных средств
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
1│Ремонт кузовов, рабочих
органов,
оборудования
и│
│оснастки
специальных
и
специализированных│
│автотранспортных
средств
в
части
/│
│монтажно-демонтажных
работ,
связанных
с заменой│
│агрегатов и узлов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
7│- ремонта агрегатов и узлов управления
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
2│- ремонта коробок отбора мощности и редукторов привода│
│рабочих органов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
8│- ремонта рам и кузовов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
3│- ремонта гидравлического оборудования и гидроприводов│
│рабочих органов
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
9│- ремонта арматуры, предохранительных
и
запорных│
│устройств
│
Изменением N 4/98, утв. Госстандартом РФ 06.08.1998)
│
│
│
7│Техническое обслуживание и ремонт строительно-дорожных│
│машин и оборудования
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
│
│
2│Регламентные работы
(по
видам
технического│
95
│
│
│(введен
│017702│
│(введен
│017703│
│
│
│
│
│(введен
│017704│
│(введен
│017705│
│
│
│(введен
│017706│
│(введен
│017707│
│(введен
│017708│
│(введен
│017709│
│(введен
│017710│
│
│
│(введен
│017711│
│(введен
│017712│
│
│
│(введен
│017713│
│
│
│(введен
│017714│
│
│
│(введен
│017759│
│
│
│(введен
│
│
│018000│
│
│
│
│
│018100│
│
│
│018101│
│
│
│018102│
│
│
│
│
│018103│
│
│
│018104│
│
│
│018105│
│
│
│018106│
│018107│
│
│
│018108│
│
│
│018109│
│
│
│
│
│обслуживания)
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
8│Контрольно-диагностические и регулировочные работы
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
3│Электротехнические работы и обслуживание электронных│
│приборов на машине и со снятием с машины, в т.ч.│
│аккумуляторов
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
9│Ремонт двигателей (в т.ч. пусковых)
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
4│Ремонт гидропневмопривода,
рабочего оборудования и│
│кабины машин
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
8│Ремонт агрегатов и механизмов рулевого управления
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
5│Ремонт агрегатов и механизмов тормозной системы
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
0│Жестяницко-сварочные, медницкие и кузнечные работы
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
6│Шиномонтажные работы
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
1│Монтаж, техническое обслуживание и ремонт механизмов│
│поворота и ходовой части машин
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
7│Предпродажная подготовка
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
2│Техническое обслуживание и ремонт машин, использующих│
│альтернативные виды топлива
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
8│Техническое обслуживание
и
ремонт
оснастки,│
│приспособлений и инструмента
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
3│Обкатка, пусконаладочные работы и испытания машин и│
│оборудования
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
2│Прочие услуги по техническому обслуживанию и ремонту│
│строительно-дорожных машин и оборудования
│
Изменением N 3/97, утв. Госстандартом РФ 07.03.1997)
│
│
│
4│УСЛУГИ ФОТОАТЕЛЬЕ И ФОТО- И КИНОЛАБОРАТОРИЙ,
│
│ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИТОРСКИЕ УСЛУГИ
│
│
│
8│Услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий
│
│
│
3│Изготовление в павильоне черно-белых
фотоснимков для│
│документов
│
9│Изготовление в павильоне
черно-белых
и цветных│
│художественных, в
том
числе
комбинированных,│
│фотоснимков
│
4│Изготовление вне павильона черно-белых
фотоснимков│
│для документов
│
5│Изготовление вне павильона черно-белых
и цветных│
│художественных фотоснимков
│
5│Изготовление малоформатных
фотоснимков
в│
│фотоавтоматах
│
0│Фотосъемка населения вне павильона
│
6│Художественная фотосъемка по предварительным заказам│
│населения
│
1│Изготовление портретов с негатива
или
фотоснимка│
│заказчика
│
7│Изготовление черно-белых и
цветных портретов
под│
│пленкой с воздушной и без воздушной прослойки, с│
│орнаментом "под палех" и без него
│
96
│018110│ 2│Изготовление черно-белых
и цветных (с раскраской)│
│
│ │фотоизображений на фарфоровых, фаянсовых, керамических│
│
│ │и металлических, эмалированных изделиях, пластмассовых│
│
│ │и стеклянных изделиях
│
│018111│ 8│Изготовление черно-белых и
цветных фотоизображений,│
│
│ │оформленных на
древесной
основе
с
полимерным│
│
│ │покрытием
│
│018112│ 3│Изготовление фотосувениров в полистироловом корпусе│
│
│ │типа "шароскоп", "ракета" и т.п.
│
│018113│ 9│Изготовление
технической
черно-белой
репродукции│
│
│ │различных размеров
с
чертежей,
схем,
диаграмм,│
│
│ │рисунков и других оригиналов
│
│018114│ 4│Изготовление фотовиньеток различных размеров
│
│018115│ 9│Общее и местное тонирование черно-белых фотоснимков
│
│018116│ 5│Наклейка фотоснимков в альбом, на бланк, развертку и│
│
│ │др.
│
│018117│ 0│Оформление фотопортрета поливиниловой пленкой
│
│018118│ 6│Обработка
черно-белых
и цветных
негативных
и│
│
│ │обращаемых фотопленок фотолюбителей
│
│018119│ 1│Зарядка и разрядка кассет и фотоаппаратов
│
│018120│ 7│Ослабление и усиление черно-белой фотопленки
│
│018121│ 2│Контактная и проекционная печать
черно-белых
и│
│
│ │цветных фотоснимков негатива заказчика
│
│018122│ 8│Предоставление фотолюбителям кабины с оборудованием и│
│
│ │растворами для
проявления
фотопленки
и
печати│
│
│ │фотоснимков
│
│018123│ 3│Обработка
черно-белых
и
цветных негативных
и│
│
│ │обращаемых пленок кинолюбителей
│
│018124│ 9│Печать
черно-белых позитивных копий
любительских│
│
│ │кинофильмов и дубль негативов того же размера
│
│018125│ 4│Съемка и изготовление черно-белых и цветных кино- и│
│
│ │видеофильмов по заказам населения
│
│
│ │
│
│018200 - 018250. Исключены. Изменение
N
2/95,
утв.│
│Госстандартом РФ 20.11.1995
│
│
│ │
│
│018300│ 5│Прочие услуги производственного характера
│
│
│ │
│
│018301│ 0│Услуги газификации по / ремонту газовых сетей
│
│018302│ 6│- прокладке газовых сетей
│
│018303│ 1│- установке газовых приборов
│
│018304│ 7│- переоборудованию газовых сетей
│
│018305│ 2│- ремонту газовых баллонов
│
│018306│ 8│- зарядке газовых баллонов для населения
│
│018307│ 3│- противокоррозионной усиленной изоляции трубопроводов│
│
│ │и стыков трубопроводов
│
│018308│ 9│Услуги по / переработке с/х продуктов и даров леса
│
│018309│ 4│- помолу зерна
│
│018310│ 3│- обдирке круп
│
│018311│ 5│- переработке маслосемян
│
│018312│ 0│- изготовлению и копчению колбас
│
│018313│ 6│- переработке картофеля
│
│018314│ 1│- переработке давальческой мытой шерсти на трикотажную│
│
│ │пряжу
│
│018315│ 7│- выделке шкур животных
│
│018316│ 2│- расчесу шерсти
│
│018317│ 8│- стрижке домашних животных
│
│018318│ 3│- ремонту и изготовлению бондарной посуды и гончарных│
│
│ │изделий
│
│018319│ 9│- защите садов, огородов и зеленых насаждений от│
│
│ │вредителей и болезней
│
│018320│ 4│Изготовление валяной обуви
│
│018321│ 7│Изготовление с/х инвентаря из материала заказчика
│
97
│018322│
│
│
│018323│
│018324│
│018325│
│018326│
│018327│
│018328│
│
│
│018329│
│
│
│018330│
│018331│
│
│
│
│
│019000│
│
│
│
│
│019100│
│
│
│019200│
│
│
│019201│
│019202│
│
│
│019300│
│
│
│019301│
│019302│
│019303│
│019304│
│019305│
│019306│
│019307│
│019308│
│019309│
│019310│
│
│
│019311│
│019312│
│019313│
│019314│
│019315│
│019316│
│019317│
│
│
│019318│
│
│
│019319│
│019320│
│019321│
│019322│
│019323│
│019324│
│019325│
│019326│
│019327│
│
│
│019328│
│
│
│019329│
│
│
│019330│
5│Граверные работы по металлу, стеклу, фарфору, дереву,│
│керамике
│
0│Изготовление и ремонт деревянных лодок
│
6│Ремонт игрушек
│
1│Окраска кожаных пальто и курток
│
7│Ремонт туристского снаряжения и инвентаря
│
2│Распиловка древесины
│
8│Изготовление и
печатание
визитных
карточек
и│
│пригласительных билетов на семейные торжества
│
3│Переплетные, брошюровочные, окантовочные, картонажные│
│работы
│
9│Зарядка газовых баллончиков для сифонов
│
4│Замена элементов питания в электронных часах и других│
│приборах
│
│
│
7│УСЛУГИ БАНЬ И ДУШЕВЫХ, ПАРИКМАХЕРСКИХ. УСЛУГИ
│
│ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПРОКАТУ. РИТУАЛЬНЫЕ, ОБРЯДОВЫЕ УСЛУГИ │
│
│
0│Услуги бань и душевых
│
│
│
4│Прочие услуги, оказываемые в банях и душевых
│
│
│
3│Массаж
│
5│Водолечебные процедуры
│
│
│
8│Услуги парикмахерских
│
│
│
3│Стрижка волос простая (машинкой)
│
9│Стрижка волос модельная (ножницами или бритвой)
│
4│Стрижка бороды, поправка усов, бакенбард, бровей
│
0│Бритье головы, бороды, усов
│
5│Мытье головы
│
0│Укладка волос феном
│
6│Причесывание волос горячим способом
│
1│Причесывание волос холодным способом
│
7│Завивка волос (перманент) со стрижкой и мытьем головы │
2│Завивка волос химическим составом со стрижкой и мытьем│
│головы
│
8│Обесцвечивание волос
│
3│Мелирование волос
│
9│Тонирование волос
│
4│Окраска волос, бороды, усов
│
4│Частичное причесывание и сушка коротких волос
│
5│Выполнение модельной прически и сушка волос
│
0│Применение патентованных препаратов
по
уходу
за│
│волосами
│
6│Выполнение женской прически с применением
кос
и│
│шиньонов
│
1│Прикрепление фаты, украшений
│
7│Фиксирование прически лаком
│
2│Сушка волос
│
8│Простой и сложный грим лица
│
3│Окраска бровей и ресниц
│
9│Гигиеническая чистка лица
│
4│Питательные маски для лица и шеи
│
8│Массаж лица и шеи
│
5│Комплексный уход за кожей лица (чистка, массаж, маска,│
│макияж)
│
0│Гигиенический маникюр с покрытием и без
покрытия│
│ногтей лаком
│
6│Гигиенический массаж, смягчение
кожи,
парафиновые│
│укутывания кистей рук
│
1│Педикюр без и с покрытием ногтей лаком
│
98
│019331│
│019332│
│019333│
│019334│
│
│
│019335│
│
│
│019336│
│019337│
│
│
│019400│
│
│
│019401│
│
│
│
│
│019402│
│
│
│
│
│019403│
│019404│
│
│
│019405│
│019406│
│019407│
│019408│
│
│
│019409│
│
│
│
│
│019410│
│019411│
│
│
│019412│
│019413│
│019414│
│019415│
│
│
│019416│
│019417│
│019418│
│019419│
│019420│
│
│
│019421│
│
│
│
│
│019422│
│
│
│019423│
│019424│
│019425│
│
│
│019426│
│019427│
│
│
│019428│
│019429│
│
│
│019430│
│019431│
│019432│
│019433│
│019434│
7│Удаление мозолей
│
2│Смягчающие, тонизирующие ванночки и массаж ног
│
8│Чистка, мытье и расчесывание парика, накладки, шиньона│
3│Стрижка, подгонка, причесывание
парика,
накладки,│
│шиньона
│
9│Окраска парика, накладки,
шиньона
с
последующим│
│расчесыванием
│
4│Завивка парика, накладки, шиньона
│
1│Изготовление и ремонт париков, накладок, шиньонов
│
│
│
1│Услуги предприятий по прокату
│
│
│
7│Прокат музыкальных, электромузыкальных инструментов и│
│принадлежностей к ним, грампластинок, компакт-дисков│
│и т.д.
│
2│Прокат бытовой
радиоэлектронной
аппаратуры
и│
│принадлежностей к
ней,
видеоигровых
устройств,│
│видеокассет
│
8│Прокат фотокиноаппаратуры и принадлежностей к ней
│
3│Прокат 8- и 16-миллиметровых фильмов,
диафильмов,│
│слайдов
│
9│Прокат часов
│
4│Прокат предметов спорта, туризма, игр
│
8│Прокат велосипедов водных, водных лыж, лодок, катеров │
5│Прокат транспортных средств (мотоциклов, мотороллеров,│
│мопедов, велосипедов, легковых и грузовых автомобилей)│
0│Прокат принадлежностей
к
транспортным
средствам│
│(автоприцепов, автобагажников, чехлов для автомобилей│
│и др.)
│
6│Прокат орудий рыболовства
│
1│Прокат оргтехники
(пишущих,
вычислительных машин,│
│множительной техники)
│
7│Прокат чертежных и канцелярских принадлежностей
│
2│Прокат электробытовых машин и приборов
│
8│Прокат бытовых электронагревательных приборов
│
3│Прокат предметов
домашнего
обихода
(швейных
и│
│вязальных машин, настольных ламп, люстр, весов и т.д.)│
9│Прокат посудо-хозяйственных предметов
│
4│Прокат предметов детского ассортимента
│
1│Прокат сельскохозяйственных машин и агрегатов
│
5│Прокат садово-огородного инвентаря
│
0│Прокат средств малой
механизации
и
инструмента,│
│применяемых при ремонте и строительстве жилья
│
6│Прокат станков,
машин,
инструмента
и
др.│
│приспособлений для выполнения домашних и хозяйственных│
│работ (методом самообслуживания)
│
1│Прокат электрического
инструмента
и│
│контрольно-измерительных приборов
│
7│Прокат мебели
│
2│Прокат ковров и ковровых изделий
│
8│Прокат бельевых изделий, постельного белья, полотенец,│
│столового белья
│
3│Прокат предметов медицинского назначения
│
9│Прокат свадебной и вечерней одежды, обуви и предметов│
│свадебной атрибутики
│
4│Прокат домиков и палаток в зонах отдыха
│
5│Прокат национальной, карнавальной, театральной одежды,│
│обуви и принадлежностей к ним
│
5│Почасовой прокат предметов в специальных помещениях
│
0│Прокат картин, художественных репродукций
│
6│Прокат спецодежды и производственной одежды
│
1│Прокат залов гражданских обрядов
│
7│Прокат игровых
автоматов,
компьютеров,
игровых│
99
│
│
│019435│
│019436│
│019437│
│
│
│019500│
│
│
│019501│
│019502│
│
│
│019503│
│
│
│019504│
│019505│
│019506│
│019507│
│019508│
│
│
│019509│
│
│
│019510│
│019511│
│
│
│019512│
│
│
│
│
│019513│
│
│
│019514│
│
│
│019515│
│
│
│019516│
│019517│
│
│
│019518│
│
│
│
│
│
│
│(введен
│019519│
│
│
│(введен
│019520│
│
│
│(введен
│019521│
│
│
│
│
│(введен
│019522│
│(введен
│019523│
│
│
│(введен
│019524│
│
│
│(введен
│019525│
│
│
│
│
│(введен
│019526│
│программ
│
2│Прокат аудиовизуального оборудования
│
8│Прокат компьютерной техники
│
3│Прокат индивидуальных сейфов
│
│
│
5│Ритуальные услуги
│
│
│
0│Услуги приемщика заказов службы по организации похорон│
6│Подача объявлений,
некролога,
составление текстов│
│траурной речи, оповещение родственников
│
1│Прокат зала
и
его
оформление
для
проведения│
│гражданской панихиды, обряда поминания
│
7│Услуги организатора ритуала по похоронам
│
2│Услуги по захоронению
│
8│Услуги крематориев
│
3│Услуги по уходу за могилой
│
9│Услуги по установке, снятию
окраски
надмогильных│
│сооружений
│
4│Заключение договора на организацию похорон, уход за│
│могилой по предварительному заказу
│
9│Изготовление гробов, в т.ч. цинковых
│
5│Изготовление траурных венков, искусственных цветов,│
│гирлянд
│
0│Изготовление надгробных
сооружений
из цемента, с│
│мраморной крошкой, из природного камня и искусственных│
│материалов и их реставрация
│
6│Изготовление временных надгробных
сооружений
из│
│различных материалов
│
1│Надписи на памятниках, мраморных досках, крепление│
│фотографий на памятниках
│
7│Высечка барельефов, выполнение графических портретов│
│на памятниках, скульптурные работы и т.п.
│
2│Изготовление оград, памятников, венков из металла
│
8│Пошив,
изготовление
и
прокат
похоронных│
│принадлежностей
│
3│Оформление прав пользования земельными участками (для│
│строительства
и
реконструкции
воинских кладбищ,│
│установки памятных знаков) и выполнение
проектов│
│строительства и реконструкции воинских кладбищ
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
9│Проведение работ по отводу земельных участков для│
│строительства и реконструкции воинских кладбищ
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
4│Выполнение работ по строительству, реконструкции и│
│ремонту воинских кладбищ согласно проекту
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
2│Установка и ремонт ограды, памятных знаков, освещения,│
│устройство
пешеходных
дорожек,
посадка
зеленых│
│насаждений на воинских кладбищах
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
5│Уход за воинскими кладбищами и памятными знаками
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
0│Поиск российских (советских) и иностранных воинских│
│захоронений и непогребенных останков
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
6│Проведение эксгумации,
транспортировка
и│
│перезахоронение останков
│
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
1│Предоставление технических средств для поиска воинских│
│захоронений, эксгумации и перезахоронения останков и│
│для строительства ритуальных объектов и ухода за ними │
Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
7│Предоставление информации
по
проведению работ по│
100
│
│ │перезахоронению
останков
погибших
российских│
│
│ │(советских)
и
иностранных
военнослужащих
и│
│
│ │персональному учету похороненных
│
│(введен Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
│019527│ 2│Создание фильмов о перезахоронении останков погибших│
│
│ │российских (советских) и иностранных военнослужащих
│
│(введен Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
│
│ │
│
│019600│ 9│Обрядовые услуги
│
│
│ │
│
│019601│ 4│Услуги по организации обрядов (свадеб, юбилеев)
│
│(в ред. Изменения
N 9/2006,
утв.
Ростехрегулированием│
│20.04.2006)
│
│019602│ 2│Музыкальное сопровождение обрядов
│
│019603│ 5│Услуги по изготовлению, реализации и прокату обрядовых│
│
│ │принадлежностей
│
│019604│ 0│Подготовка и
проведение
ритуальных,│
│
│ │торжественно-траурных
и
поминальных
церемоний,│
│
│ │посвященных началу и завершению эксгумационных работ,│
│
│ │перезахоронению
останков
погибших
российских│
│
│ │(советских) и иностранных военнослужащих
│
│(введен Изменением N 1/95, утв. Госстандартом РФ 11.09.1995)
│
│
│ │
│
│019700│ 2│Прочие услуги непроизводственного характера
│
│
│ │
│
│019701│ 8│Прием
на хранение
в ломбарде
от населения
/│
│
│ │трикотажных изделий
│
│019702│ 3│- изделий из меха, кожи
│
│019703│ 9│- тканей
│
│019704│ 4│- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней│
│019705│ 0│- изделий из хрусталя и фарфора
│
│019706│ 5│- ковров и ковровых изделий
│
│019707│ 0│- фотокиноаппаратуры
│
│019708│ 6│- бытовой радиотелеаппаратуры
│
│019709│ 1│- музыкальных инструментов
│
│019710│ 7│- мебели
│
│019711│ 2│- бытовых электротоваров
│
│019712│ 8│- издательской продукции
│
│019713│ 3│Прием под ссудный залог от населения / изделий из│
│
│ │кожи, меха
│
│019714│ 9│- трикотажных изделий
│
│019715│ 4│- тканей
│
│019716│ 3│- изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней│
│019717│ 5│- изделий из хрусталя и фарфора
│
│019718│ 0│- ковров и ковровых изделий
│
│019719│ 6│- фотокиноаппаратуры
│
│019720│ 1│- бытовой радиотелеаппаратуры
│
│019721│ 7│- музыкальных инструментов
│
│019722│ 2│- мебели
│
│019723│ 8│- бытовых электротоваров
│
│019724│ 3│- книг, печатной литературы
│
│019725│ 9│Услуги
справочно-информационной службы по / выдаче│
│
│ │справок
│
│019726│ 4│- оказанию услуг населению по заполнению бланков,│
│
│ │написанию заявлений, снятию копий
│
│019727│ 7│- обеспечению
индивидуальных
подписчиков│
│
│ │газетно-журнальной информацией
│
│019728│ 5│- приему в расклейку объявлений
│
│019729│ 0│Абонирование квартирных
телефонов
для
получения│
│
│ │требуемой информации
│
│019730│ 6│Услуги машинистки-стенографистки
│
│019731│ 1│Переписка нот
│
│019732│ 7│Посреднические услуги на / оформление
заказов
на│
101
│
│
│019733│
│
│
│019734│
│
│
│019735│
│
│
│019736│
│
│
│019737│
│
│
│019738│
│019739│
│019740│
│
│
│
│
│019741│
│019742│
│
│
│019743│
│
│
│019744│
│019745│
│019746│
│
│
│019747│
│
│
│019748│
│019749│
│
│
│
│
│019750│
│
│
│019751│
│019752│
│
│
│019753│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│обслуживание автотранспортом
│
2│- информацию
о
финансовых,
экономических
и│
│промышленных данных
│
8│- доставку
цветов (подарков) на дом с возможной│
│предварительной оплатой
│
3│Услуги секретаря-референта,
в т.ч.
со знанием│
│иностранного языка
│
9│Оформление заказов на покупку очков, оправ, лекарств│
│по рецепту и доставку их на дом
│
4│Предоставление материалов для бытового технического│
│творчества в салонах "Сделай сам"
│
0│Услуги по присмотру за детьми и больными
│
5│Услуги "Службы семьи" (по системам)
│
0│Посреднические услуги по
организации
консультаций│
│юристов, психологов,
экономистов, врачей и других│
│специалистов
│
6│Подбор кандидатур с применением ЭВМ, видеозаписи
│
1│Организация занятий
в
группах
общения,│
│психогимнастики, аутогенной тренировки и др.
│
7│Услуги по оборудованию квартир (навеска
карнизов,│
│картин, вешалок, зеркал и др. предметов)
│
2│Проклейка рам бумагой, очистка от бумаги и замазки
│
8│Монтаж осветительной арматуры
│
3│Пробивка отверстий
и
установка
креплений
для│
│подвешивания на стенах предметов домашнего обихода
│
9│Сезонное снятие или навешивание съемной части оконной│
│рамы, двери
│
4│Услуги по уборке квартир
│
4│Приобретение, доставка и вручение сувениров, подарков│
│с поздравлением Деда Мороза и Снегурочки и другими│
│сказочными персонажами на дому
│
5│Измерение силы рук, роста, взвешивание на медицинских│
│весах
│
0│Стирка и глажение белья на дому у заказчика
│
6│Нарезка стекла
и зеркал, художественная обработка│
│стекла
│
1│Выполнение переводов с одного языка на другой, включая│
│письменные
переводы,
выполненные путем доработки│
│автоматического перевода
│
│Примечание:
│
│переводы литературы см. 053305, 053306;
│
│переводы архивных документов см. 807216
│
102
Приложение 2
к Методическим рекомендациям
ПЕРЕЧЕНЬ
основных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в
рассматриваемой сфере
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51773-2001 "Розничная торговля.
Классификация предприятий" (утвержден и введен в действие с 01.01.2002).
3. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99 "Торговля. Термины и
определения" (утвержден и введен в действие с 01.01.2000 постановлением Госстандарта
РФ от 11.08.99 N 242-ст).
4. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51304-99 "Услуги розничной торговли.
Общие требования" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от
11.08.99 N 243-ст).
5. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51074 "Продукты пищевые. Информация
для потребителя" (утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от
17.07.97 N 255).
6. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51305-99 "Розничная торговля. Требования
к обслуживающему персоналу" (утвержден и введен в действие постановлением
Госстандарта РФ от 11.08.99 N 244-ст).
7. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарноэпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них
продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утв. постановлением Главного
государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23).
8. Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение
производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических
(профилактических)
мероприятий"
(утв.
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18).
9. Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)".
10. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
11. Федеральный закон от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
12. Федеральный закон от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью".
13. Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".
14. Закон РФ от 14.05.93 N 4979-1 "О ветеринарии".
15. Федеральный закон от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" (с изм. и доп.
от 25.07.2002).
16. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
17. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
18. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации".
19. Закон РФ от 10.06.93 N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг".
20. Закон РФ от 10.06.93 N 5154-1 "О стандартизации".
21. Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт".
103
22. Федеральный закон от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе".
23. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".
24. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в
Российской Федерации".
25. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов".
26. Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
27. Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
28. Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах".
29. Федеральный закон от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления".
30. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
31. Закон РФ от 11.03.92 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации".
32. Постановление Правительства РФ от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил
продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые
не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на
период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных
товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный
товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
33. Постановление Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575 "Об утверждении
перечня технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об
их замене подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных
недостатков".
34. Постановление Правительства РФ от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению
порядка торговли алкогольной продукцией".
35. Постановление Правительства РФ от 21.07.97 N 918 "Об утверждении Правил
продажи товаров по образцам".
36. Постановление Правительства РФ от 06.06.98 N 569 "Об утверждении Правил
комиссионной торговли непродовольственными товарами".
37. Постановление Правительства РФ от 13.08.97 N 1013 "Об утверждении перечня
товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации".
38. Постановление Правительства РФ от 29.09.97 N 1263 "Об утверждении
Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного
сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении".
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.98 N 904 "О
внесении изменений и дополнений в Положение по применению контрольно-кассовых
машин при осуществлении денежных расчетов с населением".
40. Постановление Правительства РФ от 19.06.94 N 706 "Об утверждении Положения
о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации".
41. Приказ Министерства торговли СССР от 23.07.73 N 139 "Инструкция о книге
отзывов и предложений на предприятиях розничной торговли и общественного питания".
42. Письмо Роскомторга от 13.03.95 N 1-304/32-2 "О порядке оформления ценников
на реализуемые товары".
43. Приказ Минздрава РФ от 27.10.2000 N 381 "О бланках типовых документов,
используемых центрами госсанэпиднадзора".
44. Приказ Минздрава РФ от 15.08.2001 N 325 "О санитарно-эпидемиологической
экспертизе продукции".
104
45. Приказ Минздрава РФ от 14.04.2000 N 122 "О личной медицинской книжке и
санитарном паспорте на транспортные средства для перевозки пищевых продуктов".
46. Инструкция о порядке выдачи и ведения личной медицинской книжки и
санитарного паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные
транспортные средства для перевозки пищевых продуктов (письмо Минздрава РФ от
17.05.2000 N 1100/1328-0-117 "О направлении инструкции").
47. Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на
подконтрольные Госветнадзору грузы, утвержденная Министерством сельского хозяйства
и продовольствия Российской Федерации 12.04.97 N 13-7-2/871, зарегистрирована
Министерством юстиции Российской Федерации 22.05.97 N 1310.
48. Инструкция по клеймению мяса, утвержденная Минмясомолпромом СССР и
Главветупром Минсельхоза СССР 08.04.71, зарегистрирована Минюстом Российской
Федерации 23.05.94 N 575.
49. Письмо Департамента ветеринарии Минсельхозпрода России от 20.01.94 N 19-805/250 "О порядке оформления экспорта и импорта животноводческих грузов в
Российскую Федерацию".
50. Письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской
Федерации от 08.04.99 N 13-8-01/400 "О порядке ввоза и использования импортной
продукции животного происхождения".
51. Примерный перечень профессий должностных лиц и работников организаций,
деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и
реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей,
коммунальным и бытовым обслуживанием населения, обязанных проходить при
поступлении на работу и в дальнейшем периодическую профессиональную
гигиеническую подготовку и аттестацию (письмо Минздрава РФ от 07.08.2000 N
1100/2196-117 "О направлении перечня профессий").
52. Постановление Минтруда РФ от 14.03.97 N 12 "О проведении аттестации рабочих
мест по условиям труда".
53. Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической
эксплуатации электроустановок потребителей".
54. Письмо Минфина РФ от 30.08.03 N 104 "Типовые правила эксплуатации
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".