Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы
Государственное унитарное предприятие
Научно-исследовательский и проектный институт генерального плана
города Москвы
Генпроектное подразделение: НПО ТиД №5
Подразделение ПМ МО и НТМ № 3
Договор 5-13/381
Проект планировки и проект межевания территории
для размещения линейного объекта – транспортной развязки на
км21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир Нижний Новгород - Казань – Уфа (на пересечении с ул. Советской),
Московская область» в составе объекта:
«Разработка проектной документации. Строительство и реконструкция
автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир,
Нижний Новгород, Казань до Уфы. Строительство транспортной
развязки на км 21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва Владимир - Нижний Новгород - Казань – Уфа
(на пересечении с ул. Советской), Московская область»
Материалы по обоснованию проекта планировки
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Раздел: Существующее состояние и предпосылки развития территории
Том № 5
ЭКЗЕМПЛЯР №
И.о.директора
ГУП»НИиПИ Генплана Москвы»
К.Р.Нигматулина
Первый зам. директора института
ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы»
О.Д. Григорьев
Начальник мастерской
ПМ МО и НТМ №3
О.В. Ладыгина
Зав. НПО ТиД №5,
Генпроектировщик
И.А.Бахирев
Москва, 2013 г.
2
«Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного
объекта – транспортной развязки на км21+312автомобильной дороги М-7 «Волга»
Москва – Владимир - Нижний Новгород – Казань – Уфа (на пересечении с ул.
Советской), Московская область» в составе объекта:
«Разработка проектной документации. Строительство и реконструкция
автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород,
Казань до Уфы. Строительство транспортной развязки на км21+312автомобильной
дороги М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа (на
пересечении с ул. Советской), Московская область»
выполнен коллективом в следующем составе:
№
п/п
1.1.
1.2.
Занимаемая должность
Подпись
1.Авторы работы в целом
Начальник ПМ МО и НТМ №3
Гл. архитектор проекта
Фамилия, и., о.
Ладыгина О.В.
Александрова С.Н.
2.Авторы разделов
ПМ МО и НТМ № 3
2.1.
2.2.
2.3.
Вед.специалист
Инженер 1 кат.
Инженер 2 кат
Кондратьева Т.Г.
Шварц А.А.
Лавренко Ю.И.
3. При участии
ПМ МО и НТМ №3
3.1.
Инженер 3 кат.
Ипполитова И.С.
3
СОСТАВ СДАВАЕМЫХ МАТЕРИАЛОВ
к разделу: «Существующее состояние и предпосылки развития территории»
№
книг,
томов
Наименование материалов
Наименование
чертежей
1. Текстовые материалы:
Том № 2
1. Пояснительная записка: «Существующее состояние и
предпосылки развития территории»
на 16листах, в том числе 2 схемы
2. Графические материалы в томе:
2.1.
Схема использования территории в период подготовки
проекта планировки территории размещения объекта
(опорный план), М 1:2000, 1 чертеж на 1 листе;
2.2.
Схема границ зон с особыми условиями использования
территории и территорий объектов культурного наследия,
М 1:2000, 1 чертеж на 1 листе
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………….
5
1.
Границы и площадь территории проектирования …………………………….
7
2.
Современное использование территории …………….………………………..
8
3.
Объекты культурного наследия…………………………………………………
9
4.
Земельно-правовые отношения…………………………………………………
10
5.
Ограничения линий и режимов градостроительного регулирования………..
12
6.
Озелененные территории………………………………………………………..
13
7.
Предпосылки развития территории…………………………………………….
13
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………………….
14
1.
Схема использования территории в период подготовки проекта планировки
территории (опорный план) ……………………..……
2.
15
Схема границ зон с особыми условиями использования территории и
территорий объектов культурного наследия…………………………….
16
5
ВВЕДЕНИЕ
Раздел: «Проект планировки и проект межевания территории для размещения
линейного объекта – транспортной развязки на км21+312 автомобильной дороги М-7
«Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа (на пересечении с ул.
Советской), Московская область»
в составе объекта: «Разработка проектной
документации. Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» от
Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Строительство транспортной
развязки на км21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний
Новгород – Казань – Уфа (на примыкании Объездного шоссе) выполнен на основании
задания на разработку отраслевого раздела: «Существующее состояние и предпосылки
развития территории» в соответствии с договоом № 5-13/381.
Основаниемдляразработки
проектов
явиласьФедеральная
целеваяпрограмма
«Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы), утвержденная Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2001 г. № 828 (в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.12.2010 г. № 1076, с изм.От 22.12.2010г.),
подпрограмма «Автомобильные дороги», Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.05.2008 г. №377.
В основу проекта положены следующие нормативно-правовые акты, а также ранее
выполненные работы по градостроительной документации:
- «Схема территориального планирования Московской области – основные положения
градостроительного развития», ГУП МО «НИ и ПИ градостроительства», 2007г.
(утверждена Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007г. №
517/23);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Закон Московской области от 07.03.2007 г. № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане
развития Московской области»;
- Постановление Правительства Московской области от 10.06.2011г. № 548/21 «Об
одобрении проекта Схемы территориального планирования транспортного
обслуживания Московской области»;
- Постановление Правительства Московской области от 19.06.2006 № 536/23 «Об
утверждении состава и содержания проектов планировки территории, подготовка
которых осуществляется на основании документов территориального планирования
Московской области и на основании документов территориального планирования
муниципальных образований Московской области»;
- Генеральный план городского округа Балашиха Московской области (принят
решением Совета депутатов от 20.12.2005г. № 8/39);
- Земельный кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Проектом планировки «Разработка проекта планировки скоростного трамвая от
станции метрополитена «Шоссе Энтузиастов» в районе Ивановское и город
6
Балашиху Московской области (согласован Администрацией городского округа
Балашиха от 22.03.2012 № СП-1034-12).
-
В ходе работы был проведен анализ:
современного состояния и использования территории объектов капитального
строительства;
правовой характеристики землепользования и условий аренды объектов
капитального строительства;
зон с особыми условиями использования территории;
озелененных территорий;
предпосылок развития территории.
7
1. Границы и площадь территории проектирования
В соответствии со Схемой территориального планирования Московской области
– основные положения градостроительного развития, утверждённой постановлением
Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 автомобильная дороги М7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа проходит от
Московской кольцевой автодороги с запада на восток через центральную часть городской
округ Балашиха. Автомобильная дорога федерального значения М-7 «Волга» формирует
транспортный каркас Балашихинско – Люберецкой устойчивой системы расселения,
которая по доминирующему функциональному признаку формируется как городская.
В
основереорганизации
городского
округа
Балашихалежатследующие
стратегическиенаправления:
1.Трансформациясложившейсяструктурытранспортного каркасаисоздание современногоавтодорожного(автомагистрального)
каркаса,сопровождаемое
развитиеми
совершенствованиемтерриториальнойиместнойсетиавтодорог,
формируемойнабазе
существующихнаправленийкакширотного, такимеридиональногонаправления;
2.Формирование непрерывности транспортных потоков по автодороге общего
пользования федерального значения путем строительства транспортных развязок в
местах пересечения с автодорогами общего пользования регионального значения
регионального и автомобильными дорогами местного значения;
Рассматриваемая территория для размещения линейногообъекта – транспортной
развязки расположена на км21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва –
Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа (на перечечении с ул. Советская) в
центральной западной части города Балашиха. В границы рассмотрения взята территория
в пределах 50 - 70 метров от оси автомобильной дороги М-7 «Волга».
Площадь территории в рассматриваемых границах составляет 37,4 га.
8
2. Современное использование территории
В границы проектируемой территории для
размещениялинейногообъекта–
транспортной развязки на км21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва –
Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа расположена на пересечении с
автомобильной дрогой местного значения ул. Советская, по которой осуществляется
транспортная связь в северном направлении. Улица
Советская – улица Звездная
(автодороги местного значения) является меридиональной транспортной связью между
автомобильной дорогой М-7 «Волга» - автомобильной дорогой местного значения Балашихинским шоссе – автодорогой общего пользования федерального значения Щелковским шоссе.
Характеристика основных объектов, расположенных в границах
проектируемой территории для размещения линейного объекта – транспортной
развязки на пересечении с ул. Советской
Таблица №1
№ на
плане
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Наименование предприятий
Московский областной перитональный центр
Балашихинская центр. районная больница
Кафе
Спортклуб «Балашиха»
Автостоянка
Магазин «Старбург-Сервис»
Отвод под стр-во «Унимаркет Подмосковье»
Отвод под строительство ТЦ «Прерия»
«Макдональс»
Дом быта
ТЦ «Контур»
Центр психолого-медико-социального
сопровождения «Радуга»
Торговый центр «Вертикаль»
Автостоянка
АЗС «БТК»
Автостоянка
Школа № 1
Детский сад № 13 «Улыбка»
Автостоянка
Торгово-развлекательный центр «Светофор»
Хлебозавод Балашихинского РПС
Завод № 345 бетонно-смесительного
оборудования
ФГУП «Научно-исследовательский
институт»
Московский областной санаторий
внелегочных форм туберкулеза «Красная
роза»
Вид
деятельности
объект здравоохранения
объект здравоохранения
объект питания
объект торговли
отвод
отвод
ресторан быстрого питания
объект социального назначения
объект торговли
объект социального назначения
объект торговли
автосервис
объект социального назначения
объект социального назначения
Торговля, отдых
производство
производство
научные исследования
объект здравоохранения
9
3. Объекты культурного наследия
В соответствии с письмом Министерства культуры Московской области от
29.03.2012 № 16-635/01-02-26 в границах рассматриваемой территории размещается два
объекта культурного наследия федерального значения:
Усадьба «Горенки», XVIII в. (городской округ Балашиха, г. Балашиха,
Энтузиастов шоссе, 2-10).
В состав объектов входит: главный дом-дворец, флигель зимнего сада,
минералогический и ботанический флигель, две галереи-колоннады с павильонами,
четыре служебных корпуса, оранжерея, парковая лестница к пруду, грот в парк, двое
ворот с оградой.
Усадьба «Пехра-Яковлевская», 1770-1785 гг. (городской округ Балашиха, г.
Балашиха – 8).
В состав объектов входит: главный дом – дворец, восточный флигель, западный
флигель, две галереи-колоннады, здание театра, 1810г., оранжерея, 1810 г., белокаменная
лестница, церковь, 1770-1785 гг, парк.
Зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения:Усадьба
«Горенки», XVIII в. и Усадьба «Пехра-Яковлевская», 1770-1785 гг. предложены в составе
Генерального плана городского округа Балашиха, Московской области (принят решением
Совета депутатов от 20.12.2005г. № 8/39).
По данным Министерства культуры Московской области:
 по усадьбе «Горенки» (письма от 12.04.2013 № 16-1156/1-02-27) разработка
проекта границ и режимов использования территории объекта культурного наследия
и работа по определению координат поворотных точек данной границы не
проводилась и на утверждение не представлялась;
 по усадьбе «Пехра-Яковлевская» (письмо 11.04.2013 № 16-1000/1-02-26) границы и
режимы использования территории объекты культурного наследия утверждены
Распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.10.2009 № 360-р.
Сведения об утвержденных границах в государственный кадастр недвижимости в
настоящее время не внесены
Территории объектов культурного наследия и предложения по их изменению
показаны на чертеже «Схема границ зон с особыми условиями использования территории
и территорий объектов культурного наследия».в М 1:2000.
10
4.
Земельно - правовые отношения
В составе выполнения настоящего проекта получены выписки из государственного
кадастра недвижимости в Филиале федерального государственного бюджетного
учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области. В
границах проектируемой территории для размещения линейного объекта – транспортной
развязки на км21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний
Новгород – Казань – Уфа (на пересечении с ул. Советвской) расположены 11земельных
участков, имеющих юридически оформленные земельно-правовые отношения.
Кроме того, в границах рассматриваемой территории расположен ряд объектов, не
состоящих на кадастровом учете. Это часть территорий неразграниченной
государственной (муниципальной) территории в основном между кадастровым участком
автодорогой М-7 «Волга» и земельными участками юридических лиц.
Все земельные участки, имеющие юридически оформленные земельно-правовые
отношения имеют категорию:
- земли населенных пунктов с различными видами разрешенного использования, в
основном, соответствующими функциональному использованию территории;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного специального назначения.
Земельные участки, имеющие юридически оформленные земельно-правовые
отношения, занимают 10,08 га или 27 % от территории.Земельные участки, находящиеся в
собственности, занимают 0,1 га или 0,1% от площади оформленных земельно-правовых
отношений. Участки, находящиеся в аренде, занимают 0,2 га или 2 %.
На остальные участки общей площадью 24,6 га (71 %) нет сведений.
Границы объектов и участков, расположенных на рассматриваемой территории
показаны на чертеже «Схема использования территории в период подготовки проекта
планировки территории (опорный план)» в М 1:2000.
11
п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Сведения о застроенных земельных участках, зарегистрированных в Государственном кадастре недвижимости в зоне
размещения линейного объекта
Кадастровый
Категория
Разрешенное
Собственик /
Вид
Площадь, кв. м
номер земельного
использование
Арендатор
права
всего
В границах зоны размеучастка
щения линейного объекта
50:15:0130101:1
Земли населенных пунктов
Под объекты автомо90719,48
бильного транспорта
50:15:00000:158
Земли промышленности,
Фокин К.А.
9900,00
4522,32
энергетики, транспорта, связи,
ООО «Алькоррадиовещания, телевидения,
КО»
50:15:00000:175
669,00
82,65
информатики, земли для
обеспечения космической
деятельности, земли обороны,
безопасности и земли иного
специального назначения
50:15:0010302:106
временный
20900,00
697,40
50:15:0010303:8
Земли населенных пунктов
8500,00
759,97
50:15:0010303:18
4800,00
79,08
50:15:0010518:3
Для размещения
35,00
35,00
торгового павильона
«Цветы»
50:15:0010518:5
Земли населенных пунктов
Под размещение рестоаренда
2900,00
280,79
ранного комплекса
50:15:0010518:11
Для размещения
аренда
6855,00
1812,78
здания
50:15:0010519:4
Фокин К.А. ООО собствен
8030,00
357,19
«Алькор-КО»
ность
50:15:0010601:5
собствен
4368,00
702,98
ность
50:15:0010602:54
3300,00
778,64
5.
Ограничения линий и режимов градостроительного регулирования
На территории планируемого размещения линейного объекта – транспортной
развязки действуют установленные красные линии:
- красная линия;
- зеленая линия;
- линия застройки;
- водоохранная зона;
- техническая зона скоростного рельсового транспорта.
Кроме того инженерные коммуникации: водопровод (Балашихинский водоканал),
кабели связи (ОАО «Ростелеком, спецсвязь).
Территория для размещения линейного объекта – транспортной развязки проходит
по территории зон охраны объектов культурного наследия федерального назначения: Усадьба «Горенки», XVIIIв. и усадьба «Пехра-Яковлевская», 1770-1785 гг.
(включающими планируемые и утвержденные границы территорий, охранные зоны и
зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного
наследия).
В составе Генерального плана городского округа Балашиха Московской области
(принят решением Совета депутатов от 20.12.2005г. № 8/39) планируется установление
зон охраны и зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности от указанных
объектов культурного наследия федерального значения – усадьбы «Горенки» и усадьбы
«Пехра-Яковлевское».
Зона проектируемого объекта капитального строительства транспортной развязки не
затрагивает отображаемую на чертеже «Схема зон с особыми условиями использования
территории и территорий объектов культурного наледия» зону территории усадьбы
«Горенки», однако пересекает планируемую зону регулирования застройки и
хозяйственной деятельности усадьбы «Горенки», частично затрагивает планируемую
зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности усадьбы «ПехраЯковлевское», что не противоречит режиму использования территории под размещение
нового строительства, реконструкцию существующих зданий и сооружений жилого,
культурно-бытового назначения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры,
необходимых для функционирования землепользователей, объектов отдыха, спорта,
здравоохранения, объектов культурно-просветительского назначения.
В проекте планировки предлагается:
- С целью минимизации историко-культурного ущерба от размещения линейного
объекта – транспортной развязкина км 21+312 автомобильной дороги М-7 «Волга»
Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа (на пересечении с ул. Советская)
для объектов культурного наследия предлагается установить и в дальнейшем утвердить
зоны охраны, которые будут являться ограничениями развития градостроительной
13
деятельности не только в ближайшем окружении, но и в местах наиболее активного
восприятия объектов культурного наследия.
Проекты зон охран объектов культурного наследия, предлагается разработать
специализированным проектным институтом и утвердить их в установленном порядке.
6.
Озелененные территории
Рельеф участка спокойный. Имеются зеленые насаждения, представленные отдельно
стоящими деревьями и кустарниками, и травяной растительностью. Часть озелененных
территорий входят в состав земельных участков с оформленными земельно-правовыми
отношениями, в территории улично-дорожной сети, а также зеленые насаждения общего
пользования.
В границы планируемой территории для размещения линейного объекта – вошла
часть парковой территории усадьба «Горенки».
7.
Предпосылки развития территории
Формирование непрерывности транспортных потоков по автодороге общего
пользования федерального значения М-7 «Волга» путем строительства
транспортных развязок в местах пересечения с автодорогами общего пользования
регионального значения и автомобильными дорогами местн ого значения.
14
ПРИЛОЖЕНИЕ