Пр. МинЭн_484-13.11.09-Орг.оповещ.рук

Министерство энергетики
Российской Федерации
(Минэнерго России)
ПРИКАЗ
« 13 » ноября 2009 г.
№ 484
Москва
Об организации работы по оповещению руководства Минэнерго России
о технологических нарушениях, авариях, нештатных и чрезвычайных
ситуациях на объектах топливно-энергетического комплекса
В
целях
обеспечения
надежного
функционирования
объектов
топливно-энергетического комплекса и своевременного информирования
руководства Минэнерго России о технологических нарушениях, авариях,
нештатных и чрезвычайных ситуациях, а также иных событиях, которые
влияют
или
могут
повлиять
на
функционирование
объектов
ТЭК,
приказываю:
1.
Утвердить прилагаемый Регламент приема и доведения до
руководства Минэнерго России информации о технологических нарушениях,
авариях, нештатных и чрезвычайных ситуациях на объектах топливноэнергетического комплекса.
2.
Департаменту
оперативного
контроля
и
управления
в
электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК (Каримову А.Р.) организовать в
круглосуточном режиме приём и обработку ответственным дежурным
Минэнерго России оперативной и текущей информации о состоянии объектов
ТЭК и своевременное её доведение руководству Минэнерго России.
2
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра энергетики Российской Федерации
В.Ю. Синюгина.
Министр
С.И. Шматко
Департамент оперативного контроля и управления
в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК
Миняйло Н. М. 631- 85 -72
3
УТВЕРЖДЕН
приказом Минэнерго России
от «13» ноября 2009 г. № 484
РЕГЛАМЕНТ
приема и доведения до руководства Минэнерго России информации о
технологических нарушениях, авариях, нештатных и чрезвычайных
ситуациях на объектах топливно-энергетического комплекса
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях своевременного
информирования Министра энергетики Российской Федерации и его
заместителей, а также руководителей структурных подразделений Минэнерго
России и их заместителей (далее – руководство Министерства) о
произошедших
технологических
нарушениях,
авариях,
нештатных
и
чрезвычайных ситуациях на объектах топливно-энергетического комплекса
(далее - ТЭК), а также иных событиях, которые влияют или могут повлиять
на функционирование объектов ТЭК, и определяет последовательность
действий
ответственного
дежурного
Минэнерго
России
(далее
–
ответственный дежурный) по доведению такой информации до руководства
Министерства.
1.2. Настоящий Регламент разработан с учетом требований:
Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного
характера»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст.4294; 2004, № 35, ст. 3607;
2006, № 50, ст. 5284, № 52, ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5418; 2009, № 1, ст. 17,
№ 19, ст. 2274);
4
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности производственных объектов» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2,
ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009,
№ 1, ст. ст. 17, 21);
постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997
г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного
и
техногенного
характера»
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545);
постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций»
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269; 2006, № 41,
ст. 4256; 2008, № 47, ст. 5481; 2009, № 12, ст. 1429, № 29, ст.3688).
1.3. Ответственный дежурный доводит до руководства Министерства:
оперативную
произошедших
информацию
технологических
о
факте
нарушений,
и
основных
аварий,
параметрах
нештатных
и
чрезвычайных ситуаций на объектах ТЭК, а также иных событий, которые
влияют или могут повлиять на функционирование объектов ТЭК, о мерах по
защите персонала объектов ТЭК, ведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации ее
последствий, либо об угрозе такого факта, по перечню согласно приложению
(далее – оперативная информация);
текущую информацию о произошедших технологических нарушениях,
авариях, нештатных и чрезвычайных ситуациях на объектах ТЭК, а также
иных событиях, которые влияют или могут повлиять на функционирование
объектов ТЭК, не относящуюся по своим основным параметрам к
оперативной информации (далее – текущая информация).
5
2. Прием и обработка оперативной и текущей информации
2.1. Прием оперативной и текущей информация о технологических
нарушениях, авариях, нештатных и чрезвычайных ситуациях на объектах
ТЭК, а также иных событиях, которые влияют или могут повлиять на
функционирование объектов ТЭК, осуществляется:
1) ответственным дежурным в отношении:
объектов электроэнергетики – от дежурных диспетчерского центра
открытого
акционерного
общества
«Системный
оператор
Единой
энергетической системы»;
объектов угольной промышленности – от дежурного открытого
акционерного общества «Военизированная горноспасательная, аварийноспасательная часть»;
иных объектов промышленности – от МЧС России в установленном
порядке;
2) руководством соответствующих структурных подразделений и
ответственным дежурным в отношении:
объектов
нефтедобывающей
промышленности
предприятия
–
от
федерального
«Центральное
и
нефтеперерабатывающей
государственного
диспетчерское
унитарного
управление
топливно-
энергетического комплекса».
Объектов
газовой
промышленности
–
от
Центрального
производственного диспетчерского департамента ОАО «Газпром».
2.2. При необходимости уточнения поступившей оперативной или
текущей
информации
ответственный
дежурный
запрашивает
у
руководства, а также у дежурно-диспетчерских служб (при их наличии)
организаций ТЭК дополнительную информацию.
2.3. Ответственный дежурный ежесуточно до 8 часов 00 минут
осуществляет обобщение принятой оперативной и текущей информации.
6
3. Доведение оперативной информации
3.1.
При
получении
оперативной
информации
ответственный
дежурный:
оценивает содержание принятой информации;
определяет перечень сотрудников Министерства, которым доводится
принятая информация;
определяет объём и срочность доведения принятой информации.
3.2. Оперативная информация немедленно доводится до руководства
Министерства по всем доступным каналам связи. При этом ответственный
дежурный:
3.2.1. докладывает содержание принятой информации и необходимые
сроки оповещения директору Департамента оперативного контроля и
управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК или его
заместителю;
3.2.2. по согласованию с директором Департамента оперативного
контроля и управления в электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК
осуществляет короткий устный доклад заместителям Министра энергетики
Российской Федерации, организующим и координирующим осуществление
полномочий
Министерством
по
соответствующим
направлениям
деятельности (далее – курирующие заместители Министра), Министру
энергетики Российской Федерации (далее – Министр), председателю
Комиссии
по
чрезвычайным
Министерства
энергетики
ситуациям
и
Российской
пожарной
Федерации,
безопасности
руководителям
соответствующих структурных подразделений;
3.2.3. осуществляет подготовку письменного рапорта о произошедшем
событии и представляет его Министру, а также по электронной почте
сотрудникам
Министерства,
указанным
в
пункте
3.2.2
настоящего
Регламента;
3.2.4.
по
согласованию
с
соответствующим
структурным
подразделением Министерства (в соответствии с содержанием информации)
7
осуществляет подготовку справки-доклада по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС, 4/ЧС
для представления председателю Комиссии по чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности Министерства энергетики Российской Федерации.
4. Доведение текущей информации и подготовка справочноинформационных материалов
4.1. При получении текущей информации ответственный дежурный в
течение дня осуществляет её доведение руководству заинтересованных
структурных подразделений Министерства.
4.2. На основании обобщения принятой оперативной и текущей
информации ответственный дежурный подготавливает:
4.2.1. суточный письменный рапорт о сложившейся ситуации на
объектах ТЭК Министру и его заместителям;
4.2.2. выписки из суточного рапорта о текущей ситуации на объектах
ТЭК руководителям соответствующих структурных подразделений или их
заместителям;
4.2.3. обобщенную справку за прошедшую неделю о ситуации на
объектах ТЭК для доклада Министру и его заместителям.
4.3.
Подготовленные
справочно-информационные
материалы,
указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента, доводятся до 11 часов 00
минут суток, следующих за отчетными:
Министру
через
Департамент
государственной
энергетической
политики и энергоэффективности;
заместителям Министра, руководителям структурных подразделений и
их заместителям – по электронной почте.
4.4. Указанные в пункте 4.2 настоящего Регламента справочноинформационные материалы подшиваются ответственным дежурным в
отдельное дело и хранятся в течение года.
8
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Регламенту приема и
доведения руководства
Минэнерго России
информации о
технологических
нарушениях, авариях,
нештатных и
чрезвычайных ситуациях
на объектах ТЭК
ПЕРЕЧЕНЬ
основных параметров технологических нарушений, аварий, нештатных
и чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического
комплекса (оперативная информация)
1. ОБЬЕКТЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
1.1 Аварии* с обрушением несущих элементов технологических зданий,
сооружений и оборудования объекта электроэнергетики, в том числе
вызванные пожаром, а также любые аварии, создающие угрозу или
приведшие к гибели людей
1.2 Разгрузка, отключение или повреждение оборудования электростанций
(включая атомные электростанции), создающие угрозу или приводящие
к снижению величины располагаемой мощности электростанции на
500 МВт и более
1.3 Разделение энергосистемы на части, выделение на изолированную
работу энергорайона с дефицитом мощности и ограничением
(отключением) потребителей или снижением частоты
1.4 Повреждение энергетического котла производительностью 400т/час и
более (водогрейного котла производительностью 100 Гкал/час и более) с
разрушением, деформацией или смещением элементов каркаса,
барабана, главных паропроводов, питательных трубопроводов
1.5 Разрушение турбины номинальной мощностью 100МВт и более
1.6 Разрушение генератора номинальной мощностью 100МВт и более,
приведшее к необходимости полной перемотки
1.7 Разрушение или деформация главного паропровода или питательного
трубопровода, если это привело к ограничению генерирующей мощности
электростанции на 100 МВт и более
1.8 Взрыв, пожар или деформация бака силового трансформатора
мощностью 100 МВА и более
1.9 Работа энергосистемы или её части с частотой, выходящей за пределы
50,00 ± 0,4 Гц и более
1.10 Ввод графиков временных отключений электрической энергии
(мощности) на величину 100 МВт и более
9
1.11 Аварийное отключение или повреждение оборудования электрических
станций или электрических сетей напряжением 6-35 кВ, вызвавшее
массовое
прекращение
электроснабжения
потребителей,
либо
потребителей суммарной мощностью 10МВт и более в одном
энергорайоне
1.12 Аварийное отключение или повреждение оборудования электрических
сетей, вызвавшее прекращение электроснабжения потребителей:
суммарной мощностью 100 МВт и более независимо от
продолжительности;
суммарной мощностью 10 МВт и более на время 0,5 часа в крупных
городах (с численностью населения 1 млн. чел.) и г. Сочи;
суммарной нагрузкой 20 МВт и более независимо от времени для
городов Москва и Санкт-Петербург;
в случае объявления в указанном районе режима чрезвычайной
ситуации;
вызванные природными явлениями массовые (100 ТП и более)
отключения или повреждения оборудования электрических сетей
напряжением 6-35 кВ;
численностью населения 25 тыс. чел. и более на время 2 часа и более в
одном энергорайоне;
численностью населения 1 тыс. чел. и более на время 24 часа и более в
одном энергорайоне.
1.13 Прекращение теплоснабжения населения (10 тыс. человек и более)
продолжительностью 12 часов и более в условиях отрицательных
температур
1.14 Прекращение или снижение (угроза прекращения или снижения) подачи
газа (основного вида топлива) на электростанцию установленной
мощностью 50 МВт и более
1.15 Наличие запасов топлива на электростанции менее установленного
недельного расхода
2. ОБЪЕКТЫ НЕФТЕДОБЫВАЮЩЕЙ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
2.1 Аварии на объектах добычи нефти (на скважинах, дожимных насосных
станциях, объектах поддержки пластового давления), создающие угрозу
или приведшие к гибели людей, выбросам (разливам) нефти в объёме
100 тонн и более (на вводимых в эксплуатацию объектах – в объеме
10 тонн и более), открытые фонтаны
2.2 Аварии на объектах переработки нефти и объектах нефтехимии,
создающие угрозу или приведшие к гибели людей, выбросы (разливы)
нефти и (или) нефтепродуктов в объёме 100 тонн и более
2.3 Аварии на объектах хранения нефти и нефтепродуктов (складах, базах,
хранилищах, терминалах), создающие угрозу или приведшие к гибели
людей, разливам нефти и (или) нефтепродуктов в объёме 100 тонн и
более
10
2.4
2.5
2.6
2.7
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
Аварии на нефте- и нефтепродуктопроводах, создающие угрозу или
приведшие к гибели людей, разливам нефти и (или) нефтепродуктов в
объёме 100 тонн и более (на вводимых в эксплуатацию объектах – в
объеме 10 тонн и более)
Аварии (катастрофы) на автодорогах (при перевозке нефти и
нефтепродуктов автомобильным транспортом), создающие угрозу или
приведшие к гибели людей, разливам нефти и нефтепродуктов в объёме
5 тонн и более
Аварии (катастрофы) на железных дорогах (при перевозке нефти и
нефтепродуктов товарными поездами), создающие угрозу или
приведшие к гибели людей, разливам нефти и нефтепродуктов
Аварии (катастрофы) на водных акваториях (при перевозке нефти и
нефтепродуктов речным или морским водным транспортом), создающие
угрозу или приведшие к гибели людей, разливам нефти и
нефтепродуктов
3. ОБЪЕКТЫ ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Аварии на объектах добычи газа (на скважинах, объектах сбора,
подготовки газа, газоперекачивающих и насосных станциях), создающие
угрозу или приведшие к гибели людей, выбросам (утечкам) газа с
превышением ПДК в 5 раз и более, пожары, взрывы, открытые фонтаны
Аварии
на
объектах
газовой
промышленности
(на
газоперерабатывающих заводах, на объектах хранения газа и других
объектах газовой промышленности), создающие угрозу или приведшие к
гибели людей, выбросам (утечкам) газа с превышением ПДК в 5 раз и
более
Аварии на газопроводах
Аварии (катастрофы) на железных дорогах (при перевозке сжиженного
газа или продуктов его переработки товарными поездами)
4. ОБЪЕКТЫ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Аварии на предприятиях добычи (переработки) угля (в шахтах и
разрезах), а также обрушения горных пород, прорывы воды, выбросы
газа, породы и угля, создающие угрозу или приведшие к травмам двух
человек и более, к гибели людей
*Под аварией понимается разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или)
выброс опасных веществ (статья 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов»)