У М.А. Пыжова, И. А. Ефремов*
реклама
Успехи в химии и химической технологии. ТОМ XXIX. 2015. № 5 УДК 343 М.А. Пыжова, И. А. Ефремов* Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский химико-технологический университет имени Д.И. Менделеева», Москва, Россия. 125047 Москва, Миусская пл., 9 *e-mail: [email protected] УЧАСТИЕ ГРУППЕ СПЕЦИАЛИСТА И ЭКСПЕРТА В СЛЕДСТВЕННО-ОПЕРАТИВНОЙ Рассмотрены проблемные вопросы участия специалиста и эксперта в следственно-оперативной группе и даны соответствующие рекомендации по совершенствованию статуса, как самой этой группы, так и специалиста и эксперта. Ключевые слова: следственно-оперативная группа, специалист, эксперт, заключение специалиста, показания специалиста, заключение эксперта. Раскрытие и расследование преступлений предполагает необходимость объединения усилий уполномоченных органов и должностных лиц, повышение их взаимодействия для достижения целей выявления виновных лиц и установления всех обстоятельств совершенного преступления. Основной организационной и наиболее эффективной формой взаимодействия органов предварительного следствия при раскрытии и расследовании преступлений является следственнооперативная группа. Хотя термин «следственнооперативная группа» используется в уголовнопроцессуальном законодательстве, но при этом законом недостаточно или вообще не урегулированы основания, состав, порядок создания и функционирования следственно-оперативной группы. В особенности это касается таких участников названной группы как специалист и эксперт. И это не позволяет в полном объеме реализовать их возможности в целях повышения эффективности работы следственно-оперативной группы и обуславливает актуальность исследования теоретико-правовых и практических аспектов участия специалиста и эксперта в следственнооперативной группе. Создание следственно-оперативной группы призвано решить задачи, включающие: сокращение сроков расследования; ускоренный обмен информацией обо всех обстоятельствах совершенного преступления; согласованное планирование следственных, организационных и оперативно-розыскных мероприятий; привлечение к участию в следственнооперативной группе, в зависимости от характера и предметной принадлежности совершаемого преступления, необходимых для ее эффективного функционирования специалистов и экспертов; рациональная организация взаимодействия всех участников следственно-оперативной группы; всестороннее, полное и объективное расследование преступлений; своевременное изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, розыск скрывшихся преступников. Анализ действующего уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации, показывает, что в условиях новейшего времени позитивные аспекты исторического опыта группового метода расследования преступлений не нашли отражения в действующем законе. Так, порядок создания следственной группы, рекомендованный законодателем в ст. 163 УПК РФ, не предусматривает правовое оформление следственно-оперативной группы, являющейся в настоящее время наиболее эффективной формой взаимодействия следователей, сотрудников полиции и некоторых других правоохранительных и контролирующих органов. Следственно-оперативная группа может производить расследование лишь в том случае, когда ее полномочия надлежащим образом отражены в материалах уголовного дела, т.е. когда ей придан особый правовой статус, ныне игнорируемый УПК РФ. Разрешение данной проблемы видится в законодательных мерах. С учетом изменений уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, наблюдавшихся в последние годы, строительства российских правоохранительных и контролирующих органов, в том числе Следственного комитета Российской Федерации, Следственного департамента при МВД России, полиции. Представляется целесообразным оформлять решение о создании следственно-оперативной группы постановлением руководителя следственного органа, его заместителя, либо следователя, назначаемого ее руководителем, выносимым на основании приказа начальника ОВД (полиции) о выделении в ее состав конкретно-определенных оперативных сотрудников, а также специалистов и экспертов с учетом характера и вида совершенного преступления. От своевременности определения качественного состава следственно-оперативной группы, быстроты 73 Успехи в химии и химической технологии. ТОМ XXIX. 2015. № 5 прибытия на место происшествия, обеспеченности технико-криминалистическими средствами, оружием, средствами индивидуальной защиты, связи и транспортом зависит достижение высоких результатов деятельности оперативно-розыскной группы. В деятельности следственно-оперативной группы наряду со следователем обязательно участвуют представители подразделений полиции (сотрудники оперативных подразделений, участковые уполномоченные полиции) или других ведомств (сотрудники Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и прочие), а также эксперты и специалисты, круг которых должен определяться исходя из характера и вида расследуемого преступления. Следственно-оперативная группа является специфической организационной формой взаимодействия органов предварительного расследования с сотрудниками органов дознания, экспертно-криминалистических подразделений [3]. При этом следственно-оперативная группа представляет собой организационное формирование (постоянного или временного характера), которое состоит из вышеуказанных лиц. Черты, характеризующие следственнооперативную группу: 1) проводимые членами следственнооперативной группы следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия подчинены единым целям; 2) совместные действия согласуются между всеми взаимодействующими сторонами, в частности, путем разработки согласованного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; 3) каждый из участников следственнооперативной группы, действуя в пределах своей компетенции, сохраняет функциональную самостоятельность; 4) работа в составе следственно-оперативной группы обеспечивает возможность незамедлительного использования следователем полученных оперативным путем данных, а оперативными сотрудниками информации, полученной в ходе проведения следственных действий. Таким образом, следственно-оперативная группа носит смешанный характер, так как члены следственно-оперативной группы используют в своей работе специальные средства и методы раскрытия и расследования преступлений, присущие только им, несмотря на единство целей и общность задач оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса. Участие экспертов и специалистов в следственно-оперативной группе по сравнению с единоличным расследованием преступлений позволяет получить целый ряд преимуществ: 1) целенаправленная работа по единому плану с определением алгоритма действий и определением функций каждого из участников, в том числе эксперта и специалиста; 2) упрощение подачи поручений следователем эксперту и специалисту при участии в производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятиях; 3) упрощение привлечения специалиста и эксперта к оказанию содействия следователю при производстве следственных действий; 4) облегчение обмена информацией, полученной при производстве следственных действий; 5) более активное использование в расследовании оперативно-розыскных мероприятий и т. д. Необходимо отметить, преступность приобрела качественно новые формы и свойства, что требует оперативного реагирования и правоохранительных органов при осуществлении борьбы с ней. Создание следственно-оперативных групп является сложившейся практикой. Вопросы их создания и деятельности регулируются только ведомственными нормативными правовыми актами, что не создает необходимых и достаточных механизмов для максимально эффективной их работы. Целесообразно в УПК РФ определить основы создания и деятельности следственно-оперативных групп, которые на данный момент и вовсе не упоминаются, а также определить правила определения их состава, в том числе закрепить участие в них экспертов и специалистов. Организационно-управленческой структуре следственно-оперативной группы, как организованному формированию, присуще наличие прямых и обратных связей, на основе которых осуществляется взаимодействие. Важными показателями данной организационной системы являются ее устойчивость и управляемость. Эксперт и специалист, и другие члены следственно-оперативной группы, связаны между собой отношениями взаимодействия, а также отношениями с руководителем группы, которые носят управленческий характер: по горизонтали их действия должны быть согласованными, приведенные в определенное соответствие (координация), по вертикали они регулируются системой строгого служебного подчинения, основанной на правилах служебной дисциплины, отражая тем самым суть субординации. При этом в конечном итоге на следователе, как законном руководителе, лежит вся ответственность за проводимые процессуальные и непроцессуальные мероприятия. На него уголовно-процессуальным законом возложена функция координатора всех действий членов следственно-оперативной группы, в том числе эксперта и специалиста. Поэтому одним из основных принципов функционирования следственно-оперативной группы является четкое разграничение компетенции следователей, экспертов и специалистов, а также других членов группы. Представляется, что в УПК 74 Успехи в химии и химической технологии. ТОМ XXIX. 2015. № 5 РФ основы организационно-управленческой структуры, управления членами следственнооперативной группы должны быть определены. Необходимость участия специалиста и эксперта в следственно-оперативной группе обусловливается, прежде всего, необходимостью получения доказательств (доказательственной информации). В качестве таких доказательств УПК РФ предусматривает заключение и показания специалиста, заключение и показания эксперта (ст. 74 УПК РФ). Особенность показаний специалиста обусловлена тем, что, по общему правилу, специалист, в отличие от эксперта, с обстоятельствами преступления предварительно незнаком. При необходимости обстоятельства преступления могут быть доведены до специалиста как до начала допроса, так и, в ходе допроса. Необходимость ознакомления специалиста с материалами уголовного дела обусловливается предметом его допроса и спецификой механизма совершенного преступления. Допрашиваемый специалист может нуждаться в использовании тех или иных источников информации, например, в ознакомлении с соответствующими документами, литературой (справочной, научной), в производстве определенных расчетов, осмыслении интересующей расследование ситуации с позиции научных данных. В этих случаях допрос специалиста может быть отложен. На основе проведенного сравнительного анализа правовой природы заключений специалиста и эксперта считаем, что последнее является «полноценным» доказательством, хотя на практике его иногда как бы игнорируют. В этой связи считаем целесообразным в одном из постановлений Пленума Верховного Суда дать расширенное разъяснение о том, что заключение специалиста, подготовленное с соблюдением требований закона, должно оцениваться наряду с другими доказательствами и при этом экспертиза может назначаться только в случае, если требуется проведение исследований. Пыжова Мария Александровна Выпускница Юридического отделения РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва Ефремов Игорь Анатольевич к.ю.н., доцент кафедры криминалистики и уголовного права РХТУ им. Д. И. Менделеева, Россия, Москва Литература 1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12. 2001 № 174 – ФЗ (в ред. от 21.07.2014) / Документ опубликован не был. // СПС «КонсультантПлюс». 2. «Об условиях оплаты труда и социальных гарантиях работников Временной администрации на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, объединенной следственно-оперативной группы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы контрразведки Российской Федерации и Кавказской межрегиональной прокуратуры». Постановление Правительства РФ от 07.02.1995 N 113 // Собрание законодательства РФ, 13.02.1995, N 7, ст. 542. 3. «О едином учете преступлений». Приказ Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005. (ред. от 20.02.2014) / Документ опубликован не был. // СПС «КонсультантПлюс». 4. Ефремов И.А. Судебная экспертиза (краткое научно-практическое пособие для адвокатов). – М.: Издательский дом «Юстиция», 2013.-128 с. M.A. Pyzhova, I.A. Efremov* Mendeleyev University of Chemical Technology of Russia, Moscow *e-mail: [email protected] PARTICIPATION OF THE EXPERT AND THE EXPERT IN INVESTIGATORY OPERATIVE GROUP Abstract Problem questions of participation of the expert and the expert in investigatory - operative group are considered and corresponding recommendations on perfection of the status both the most named group, and the expert and the expert are given. Keywords: investigatory - operative group, the expert, the expert, the conclusion of the expert, the indication of the expert, the conclusion of the expert. 75
