Об инвестиционном климате и инвестиционной политике

Инвестиционное послание временно исполняющего обязанности
Главы Кабардино-Балкарской Республики
«Об инвестиционном климате и инвестиционной политике
Кабардино-Балкарской Республики в 2014 году»
Послание подготовлено в целях реализации Стандарта деятельности
исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного
решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации
«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Дать однозначную оценку инвестиционному климату КабардиноБалкарской Республики достаточно сложно.
С одной стороны мы имеем высокий инвестиционный потенциал, с
учетом благоприятного географического положения, наличия природноклиматических ресурсов, высокой обеспеченности энергоресурсами, которые
могут дать толчок для развития туристско-рекреационного кластера,
сельского хозяйства, промышленного кластера и перерабатывающего
производства. С другой стороны имеются высокие инвестиционные риски,
которые складываются из совокупности криминального, финансового и
социального рисков.
НАПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
В настоящее время инвестиционное законодательство республики
является одним из наиболее развитых по России.
Основным документом, регулирующим инвестиционную деятельность в
республике является Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16 апреля
2001 года № 23-РЗ «Об инвестиционной деятельности в КабардиноБалкарской Республике».
Принята и действует Стратегия инвестиционного развития КабардиноБалкарской Республики на период до 2030 года, утвержденная
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11
февраля 2013 года № 36-ПП. Стратегия содержит описание приоритетных
инвестиционных проектов и действий органов власти по их реализации, а
также раздел, описывающий стратегические направления инвестиционной
политики и меры по созданию благоприятного инвестиционного климата в
Кабардино-Балкарской Республике.
Принята
подпрограмма
«Формирование
благоприятной
инвестиционной среды», утвержденная постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 17 января 2012 г. № 1-ПП.
В целях повышения эффективности реализации республиканской
инвестиционной политики и содействия инвестиционной деятельности, в
Кабардино-Балкарской Республике образован Совет при Главе КабардиноБалкарской Республики по инвестициям. В компетенцию Совета входит
выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров (в том
числе, в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи
разрешительной документации), анализ хода и реализации Инвестиционной
стратегии, рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов,
включая несостоявшиеся или неуспешные, анализ причин и неудач в
реализации.
Для содействия инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской
Республике создано ОАО «Агентство инвестиций и развития КабардиноБалкарской Республики». Основной задачей агентства является обеспечение
эффективного взаимодействия бизнеса и органов государственной власти
республики для привлечения инвестиций.
Сегодня в республике имеется ряд мер по стимулированию
инвестиционной деятельности, предусмотренных Законом КабардиноБалкарской Республики от 16 апреля 2001 года № 23-РЗ
«Об инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской
Республики», а именно:
предоставление государственных гарантий Кабардино-Балкарской
Республики по республиканским приоритетным инвестиционным проектам;
налоговые льготы по региональным налогам (в части платежей,
поступающих
в
республиканский
бюджет
Кабардино-Балкарской
Республики,
предоставляемые
в
пределах
срока
окупаемости
инвестиционных проектов, но не более 5 лет;
предоставление бюджетных кредитов;
предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в
государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, из
залогового фонда Кабардино-Балкарской Республики;
предоставление субвенций из республиканского бюджета КабардиноБалкарской Республики;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов по региональным
налогам;
предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в
кредитных учреждениях;
предоставление из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых
платежей по договорам финансовой аренды;
предоставление средств Инвестиционного фонда КабардиноБалкарской Республики на создание инфраструктуры для реализации
инвестиционных проектов.
Так, в соответствии с этими действующими мерами:
в 2011-2013 году предоставлено государственных гарантий по
инвестиционным проектам на общую сумму 2,9 млрд. рублей;
в 2013 году 336 субъектов малого и среднего предпринимательства
получили государственную поддержку в объеме более 330 млн. рублей;
вновь созданные организации могут уплачивать налог на прибыль
организаций по ставке 13,5 процентов в течение пяти последовательных
налоговых периодов;
предусмотрено освобождение организаций от уплаты налога на
имущество в части прироста основных фондов в налоговом периоде;
в рамках государственной поддержки субъектов Северо-Кавказского
федерального округа, с 2011 года Правительством Российской Федерации в
лице Министерства финансов предоставляются государственные гарантии в
размере 70 % от суммы кредитных финансовых средств, привлекаемых в
рамках реализации крупных инвестиционных проектов.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от
1 февраля 2011 г. № 24-ПП утверждена Программа развития
профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике на
2011-2015 годы.
На сегодняшний день подготовку квалифицированных специалистов
для
потребностей
экономики
Кабардино-Балкарской
Республики
осуществляет развитая сеть учреждений высшего и среднего
профессионального образования. Всего в республике деятельность
осуществляют 3 государственных высших учебных заведения, 16
учреждений среднего профессионального образования, многочисленные
центры повышения квалификации и дополнительного образования.
Профессиональную переподготовку и повышение квалификации в
рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для
организаций народного хозяйства РФ прошли 275 специалистов по
специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии республики и
потребностям инвесторов. Зарубежную стажировку на предприятиях разных
стран прошли 55 выпускников. Также в 2012 году было организовано
обучение английскому языку и прохождение международного языкового
экзамена IELTS среди 57 слушателей.
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской
Республики участвует в реализации Индийской международной программы
технического и экономического сотрудничества (ITEC) с 2004 года. В
программе участвуют государственные и муниципальные служащие
Кабардино-Балкарской Республики и работники частного сектора
Кабардино-Балкарской Республики, владеющие английским языком.
Обучение по программе прошли более 30 государственных и муниципальных
служащих.
В этом году Кабардино-Балкарская Республика стала победителем
конкурса «Ежегодная общественная премия «Регионы – устойчивое
развитие» по результатам которого будут профинансированы два
инвестиционных
проекта:
«Создание
агро-логистических
центров
управления производством и потоками сельхозпродукции» ( инициатор –
ООО «Арден Агро Логистика» и «Создание агропромышленного комплекса
по выращиванию и производству функционально-экологических продуктов
здорового питания из топинамбура» (инициатор - ООО «Урухский завод»).
Для продвижения бренда Кабардино-Балкарской Республики как
региона, благоприятного для инвестиций делегация республики принимает
участие в различных международных форумах и выставках (Петербургский
международный экономический форум, выставка объектов коммерческой
недвижимости MIPIM, Международный инвестиционный форум «Сочи»,
Красноярский экономический форум, международная выставка «Зеленая
неделя» и др.), а также совершает официальные визиты в субъекты
Российской Федерации и зарубежные страны, организует приемы
представителей иностранных государств, международных организаций и
субъектов Российской Федерации.
ВНЕДРЕНИЕ СТАНДАРТА
Основной целью инвестиционной стратегии на период до 2030 года
является формирование благоприятного инвестиционного климата и
активное привлечение инвестиций в экономику Кабардино-Балкарской
Республики, решение которых будет способствовать созданию условий для
опережающего развития транспортной и энергетической инфраструктуры,
технологического обновления основного капитала в коммунальной и
социальной сфере, производства инновационной и высокотехнологичной
продукции с высокой добавленной стоимостью.
Достижение указанной цели требует качественного изменения в
подходах к совершенствованию механизмов и рычагов для увеличения
притока инвестиций.
Таким принципиально новым подходом является внедрение Стандарта
деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе, разработанный по поручению Президента РФ В.В. Путиным.
Можно сказать, что республика начала свое поступательное движение
в верном направлении.
В декабре 2013 года по результатам внедрения Стандарта по оценке
деятельности органов исполнительной власти на территории республики по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата КабардиноБалкарская Республика была признана лидером среди регионов не только по
СКФО и ЮФО, но и в России заняла 2-е место по скорости и качеству его
внедрения.
Была проведена большая работа для того, чтобы требования Стандарта
были реализованы в республике. В рамках этой работы приведена в
соответствие с требованиями вся нормативно-законодательная база,
регулирующая вопросы защиты прав инвесторов и поддержки
инвестиционной деятельности, с учетом всех предложений членов
Экспертной группы, представляющей предпринимательское сообщество:
подвергся корректировке основной Закон Кабардино-Балкарской
Республики по защите прав инвесторов и механизмах поддержки
инвестиционной деятельности «Об инвестиционной деятельности в
Кабардино-Балкарской Республике»;
доработана инвестиционная стратегия республики и утвержден
среднесрочный план мероприятий по реализации инвестиционной Стратегии
КБР на период до 2016 года;
актуализирован порядок работы Совета по инвестициям, работа
которого ориентирована на предоставление инвестору всесторонней
поддержки: льгот по региональным налогам, минимизации арендной платы
за земельные участки на период строительства, сопровождения проекта на
всех стадиях реализации, консультативной поддержки и других мер;
принята
инвестиционная
декларация,
гарантирующая
права
инвесторов;
принято Постановление Правительства КБР «О правилах подачи и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействия) исполнительных
органов государственной власти КБР и их должностных лиц либо
государственных гражданских служащих»;
принято
Постановление
Правительства
Кабардино-Балкарской
Республики «О положении о проведении оценки регулирующего
воздействия нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской
Республики в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности»
которым утверждаются типовой порядок проведения публичных
консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия и типовая
форма заключения об оценке регулирующего воздействия;
утвержден План создания инвестиционных объектов и необходимой
транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и
телекоммуникационной
инфраструктуры
в
Кабардино-Балкарской
Республике, отражающий все ключевые объекты инфраструктуры,
строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих
планах и программах Кабардино-Балкарской Республики, в том числе на
условиях государственно-частного партнерства;
до минимума сведены сроки оказания государственных и
муниципальных
услуг,
устранены
избыточные
административные
процедуры. Завершена работа по созданию режима «одного окна» для
предпринимателей, в рамках которого предусматривает сопровождение
инвестиционных проектов до полной его реализации. Предприниматель,
обратившись в одно окно, в лице министерства экономического развития,
имеет возможность реализовать свой проект, не сталкиваясь с трудностями
согласования проекта в разных инстанциях, отраслевых министерствах,
администрациях районов, где ему приходится стучаться в десятки дверей и
выжидать в очередях на прием. Это как раз тот введенный новый механизм,
который дает возможность предпринимателю обойти административные
барьеры и реализовать свой проект с наименьшими потерями.
Сегодня важно сделать все, чтобы новые возможности, появившиеся у
бизнеса, реально применялись на практике, чтобы о них знали, ими
пользовались. Именно поэтому, важным этапом внедрения Стандарта стало
создание двуязычного интернет-портала «Инвестиционный паспорт
Кабардино-Балкарской Республики» (www.kbr-invest.ru), содержащего все
нормативно-правовые
акты
и
иные
документы,
касающиеся
предпринимательской и инвестиционной деятельности, интерактивную
карту, иллюстрирующую мощности и возможности подключения
предприятий к энергоресурсам, информацию о деятельности Совета по
инвестициям. Сайт предоставляет возможность при желании в электронном
формате оформить гостевой пропуск на очередное заседание
инвестиционного Совета, а также содержит необходимую контактную
информацию и является своеобразным каналом прямой связи инвесторов и
руководства республики для оперативного решения возникающих проблем и
вопросов.
Разработан Прогноз потребностей регионального рынка труда в
специалистах различных направлений на срок не менее 5 лет, основанный на
изучении потребностей инвесторов, прогнозе социально-экономического
развития республики.
Принято Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 2 июля 2013 года № 191-ПП «О государственной программе
КБР «Содействие занятости населения КБР на 2013-2020 годы», которая
направлена на стабилизацию положения и снижение напряженности на
рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечение социальной
защиты населения от безработицы.
В рамках проведения Национального рейтинга инвестиционной
привлекательности регионов, в числе 20 «пилотных» регионов, между
республикой и АНО «Агентство стратегических инициатив» заключено
соглашение по сотрудничеству. Соглашение регламентирует базисные
принципы и условия сотрудничества сторон, осуществляемого в целях
содействия улучшению инвестиционного климата, развитию социальной и
профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и
коллективов в сфере малого и среднего предпринимательства и в социальной
сфере, в том числе путем реализации общественно-значимых проектов и
инициатив на территории Кабардино-Балкарской Республики.
ПОТЕНЦИАЛ.
В соответствии со Стратегией развития Кабардино-Балкарской
Республики до 2030 года, с учетом выгодного географического положения,
природно-ресурсного
потенциала
и
высокой
обеспеченности
энергоресурсами, приоритетными отраслями обозначены следующие
стратегические направления:
туристско-рекреационная деятельность;
сельское хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции;
генерация электрической энергии;
промышленность.
Кабардино-Балкария обладает уникальным сочетанием природных
условий,
благоприятных
для
создания
мощного
рекреационнооздоровительного центра Российской Федерации. Необходимо отметить, что
курортно-рекреационный комплекс Республики получил значительное
развитие ещё в советское время. В настоящее время определены 11 зон
потенциальной рекреационной специализации, имеющих разный уровень
развития (в том числе: горно-рекреационный комплекс «Приэльбрусье»,
санаторно-курортный комплекс «Нальчик», оздоровительно-лечебные
комплексы «Джилы-Су», «Аушигер», «Тамбукан», альпинистский комплекс
«Безенги», экскурсионно-туристские комплексы «Чегемские водопады»,
«Голубые озера», «Долина нарзанов», археолого-туристские комплексы
«Верхняя Балкария» и «Верхний Чегем»).
Начиная с 2008 года финансирование мероприятий по строительству
объектов
инфраструктуры
туристско-рекреационного
комплекса
«Приэльбрусье» осуществлялось в рамках федеральной целевой программы
«Юг России (2008-2013 годы)». За период 2008-2012 годов построено 2
очереди канатной дороги на г. Эльбрус с необходимой инфраструктурой,
решена проблема водоотведения путем реконструкции канализационного
коллектора, кроме того, проведена реконструкция 6 автомобильных дорог и 4
мостов в Приэльбрусье.
Однако существующий туристический поток ни как не отвечает
потенциалу курортной зоны и нам предстоит проделать значительный объем
работы для обеспечения предоставления качественного туристического
продукта. И все эти планы мы связываем с реализацией проекта по созданию
туристического кластера.
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 октября 2010 года № 833 «О создании туристического
кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и
Республике Адыгея» проводится активная работа по созданию на территории
Черекского, Чегемского, Эльбрусского и Зольского районов КабардиноБалкарской Республики туристско-рекреационной особой экономической
зоны. На сегодня определены границы этих трех зон: «Эльбрус», зона
«Безенги» и зона «Джилы-Су». Также, подрядной организацией ОАО
«Курорты Северного Кавказа» ведется разработка мастер-плана развития
туристско-рекреационной зоны в Приэльбрусье. В настоящее время
основным вопросом в рамках реализации Комплекса мероприятий являются
мероприятия по оформлению земельно-имущественных отношений.
Еще одно преимущество Кабардино-Балкарской Республики - это
высокий уровень экологичности, что одновременно с благоприятными
климатическими условиями обеспечивает возможность эффективной
реализации инвестиционных проектов по производству экологически чистой
сельскохозяйственной
продукции.
Значительную
инвестиционную
привлекательность имеют такие сферы агропромышленного комплекса, как
мясное и молочное скотоводство, овощеводство закрытого и открытого
грунта, садоводство.
Динамичное развитие отрасли во многом связано с Госпрограммой
развития сельского хозяйства и оказываемой в рамках ее реализации
государственной поддержкой отрасли, которая ежегодно растет и в прошлом
году достигла свыше 2,5 млрд. рублей. Все это в совокупности делает
отрасль привлекательной для инвесторов: за последние пять лет общий
объем инвестиций в основной капитал АПК Кабардино-Балкарии составил
26,2 млрд. рублей.
Успешно реализуются крупные инвестиционные проекты в
животноводстве,
растениеводстве,
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности, благодаря чему нам удается наращивать объемы
производства сельхозпродукции и выходить на самообеспеченность по
основным направлениям.
На сегодня в республике имеется собственная база для успешного
развития садоводства. На площади 125 гектаров заложены питомники по
итальянской технологии, которые обеспечат ежегодное производство около
трех миллионов саженцев для интенсивного садоводства. В республике
работают единственные в России заводы по производству столбиков для
садов и виноградников и пластиковых ящиков для хранения плодоовощной
продукции. В ближайшее время планируется запустить производство
противоградовой сетки. Также идет строительство современных
высокотехнологичных комплексов по хранению плодов. Проводится
подготовка специалистов в области интенсивного садоводства.
Уже сейчас география поставок плодоовощной продукции из
Кабардино-Балкарии довольно широка. Это и юг России, и центральная и
северная
ее
части.
Причем,
учитывая
наличие
современных
овощефруктохранилищ, эти поставки круглогодичные. Учитывая дальнейшее
развитие садоводства, география поставок будут только расширяться. К 2020
году планируется довести площади интенсивных садов до 10 тысяч гектаров.
Одной из составных частей экономики Кабардино-Балкарской
Республики является энергетика, которая надежно и безопасно
по
экономически обоснованным и доступным для потребителей ценам
обеспечивает энергией все отрасли хозяйства республики, мощности которой
гарантируют необходимое и бесперебойное обеспечение потребителей
энергией установленного качества и не оказывают негативного воздействия
на окружающую среду.
На сегодняшний день производимая в республике электроэнергия
обеспечивает всего 38,8 процента
от потребности в данном виде
энергоресурсов, которая в 2013 году составляла 1502 млн.квтч. КабардиноБалкарская Республика характеризуется развитой гидрографической сетью,
но пока еще слабо освоенными гидроэнергетическими ресурсами, с
теоретическим потенциалом в 18500,0 млн кВт ч. Существующие
предпроектные работы выявили техническую возможность строительства в
республике до 50 гидроэлектростанций. Возможная энергетическая отдача
этих объектов в зависимости от схем энергетического использования
водотоков оценивается до 2800 МВт с выработкой электроэнергии до
8500,00 млн кВт ч.
Для этого предполагается реализация ряда инвестиционных проектов по
реконструкции существующих генерирующих объектов и строительству
новых.
Основные направления гидроэнергетического строительства в
республике в ближайшей перспективе связаны с продолжением реализации
проектов по освоению гидроэнергетического потенциала бассейна р. Черек
(Зарагижская ГЭС, Верхне-Балкарская ГЭС и ГЭС "Голубое озеро")
совокупной мощностью около 170 МВт и р. Терек (каскад Курпских ГЭС)
совокупной установленной мощностью 184,0 МВт.
Кабардино-Балкарская Республика обладает богатыми запасами
полезных ископаемых и минеральных ресурсов, необходимых для развития
промышленности строительных материалов: железные руды, полевой шпат,
гипс, вулканический туф, гравий, песок, строительные известняки,
вулканический пепел, пемза, глина. (Сегодня реализуется крупный проект по
строительству завода гипсовых вяжущих. Объем инвестиций – 6,79 млрд.
рублей, участие ВЭБа – 4,97 млрд. рублей).
Правительством Кабардино-Балкарской Республики в настоящее время
готовятся необходимые материалы для подачи заявки в Министерство
экономического развития Российской Федерации по созданию особой
экономической промышленно-производственного типа в Майском
муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики.
Республика активно участвует в реализации федеральных программ
государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Так, между Министерством регионального развития Российской
Федерации и Правительством Кабардино-Балкарской Республики заключено
инвестиционное соглашение о порядке реализации инвестиционного проекта
«Завода чистых полимеров «Этана», согласно которому на создание объектов
инженерной, транспортной и энергетической инфраструктуры за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и средств
Инвестиционного фонда Российской Федерации выделено 1 494,34 млн.
рублей.
Для этого в республике имеются все необходимые предпосылки и,
прежде всего, кадровый потенциал.
ПРОБЛЕМЫ
Вместе с тем, уровень инвестиционной активности в КабардиноБалкарской Республике не соответствует уровню ее потенциальной
инвестиционной привлекательности.
Это объясняется наличием следующих проблем:
в регионе не имеется земельных участков с развитой инженерной
инфраструктурой, которые возможно предоставлять в пользование
инвесторам для размещения новых производств;
отсутствует эффективная система продвижения инвестиционных
возможностей Кабардино-Балкарской Республики, как в России, так и за
рубежом;
не используются механизмы государственно-частного партнерства при
реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;
не осуществляется поддержка инноваций;
наличие высоких административных барьеров при предоставлении
таких процедур, как: получение разрешений на строительство, регистрация
собственности и предприятий, подключение к системе электроснабжения.
Также основными факторами, ограничивающими инвестиционную
привлекательность Кабардино-Балкарской Республики являются финансовый
и криминальный риски, несоответствие существующего инвестиционного
законодательства бюджетно-финансовым реалиям республики.
Финансовые риски включают в себя не только бюджетные риски, но и
ограниченный доступ крупного бизнеса к банковским средствам. Это,
прежде всего, – высокие процентные ставки, завышенные требования к
характеристикам проектов.
На развитие реального сектора экономики, в том числе на реализацию
ведомственных целевых программ – промышленности, агропромышленного
комплекса средства бюджета не рассчитаны. Соответственно, поставленные в
программных документах цели не выполняются.
Принимая во внимание, что республика не имеет возможности
воздействовать на банковскую систему, важным моментом является
поддержка инициаторов проектов залоговыми и гарантийными механизмами.
Гарантийный фонд, созданный постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 26 февраля 2009 года № 40-ПП,
рассчитан только для субъектов малого и среднего предпринимательства.
В республике приняты и действуют постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с которыми КабардиноБалкарская Республика предоставляет гарантии в размере не менее 10
процентов от суммы привлекаемого принципалом кредита в обеспечение
исполнения обязательств принципала перед Российской Федерацией по
кредитному договору. Не смотря на это, организации не имеют своей
залоговой базы для привлечения данных кредитов (а это 30 % от общей
суммы кредита).
Созданный в соответствии с постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2004 года № 352-ПП
залоговый фонд фактически не действует. Для реального использования
законодательно
закрепленного
механизма
необходимо
провести
инвентаризацию имущества фонда, исключив неликвидные объекты и создав
привлекательную для банков залоговую базу.
В целях обеспечения инвестиционных площадок необходимой
инфраструктурой в Кабардино-Балкарской Республике был создан
республиканский инвестиционный фонд, однако фонд не функционирует.
Для совершенствования нормативной правовой базы в сфере
инвестиционной деятельности постановлением Правительства КабардиноБалкарской Республики от 22 августа 2012 года № 202-ПП утвержден новый
порядок предоставления льготы по налогу на имущество организаций и
понижения ставки налога на прибыль организаций субъектам
инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты в
Кабардино-Балкарской Республике. Однако налоговые льготы по налогу на
имущество на сегодня предоставляются только 9 предприятиям для
реализации 10 крупных инвестиционных проектов Кабардино-Балкарской
Республики.
Из перечисленных выше мер государственной поддержки,
предусмотренных
республиканским
законодательством
в
сфере
инвестиционной деятельности, активно не используется ни одна мера.
Еще одной важной проблемой является концентрация значительных
объемов инвестиций в нескольних муниципальных образованиях (г. Нальчик,
Черекский и Чегемский районы) и отсутствие инвестиций в других
муниципальных образованиях республики, что не позволяет малым городам
и отдаленным от центра территориям создавать собственные источники
социально-экономического развития, обеспечить достойный уровень жизни
населения. Поэтому инвестиционные проекты, направленные на создание
новых производств, а соответственно и рабочих мест, в отдаленных и
экономически слабых муниципальных образованиях, составляют особый
государственный интерес.
Приводя инвестора в республику мы сталкиваемся с проблемой
земельного вопроса: порой многие главы муниципалитетов не имеют
информации о том, какая у них ситуация с землей, кто является
собственником того или иного земельного участка, какого назначения
участок и его кадастровая стоимость, что приводит к разбирательствам,
длящимся годами, что негативно сказывается на имидже республики.
Отсутствует системное видение вопроса продвижения бренда
Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и внешнем рынках.
Безусловно, одним из серьёзнейших факторов, снижающих
инвестиционную привлекательность в Кабардино-Балкарской Республике
является криминогенная обстановка. Основной угрозой является
террористическая активность в регионе, сильно возросшая в последние годы.
Так, в части снижения террористической активности проводится
работа:
по недопущению распространения террористической пропаганды и
идей «радикального ислама»;
выявлению ключевых очагов нестабильности на территории региона с
целью более плотного их контроля со стороны правоохранительных органов;
активизации по взаимодействию с силовыми ведомствами соседних
республик Северного Кавказа, а также с аналогичными федеральными
структурами.
В кратчайшие сроки необходимо предпринять меры для устранения
обозначенных системных проблем, которые являются серьезными
препятствиями для дальнейшего наращивания инвестиционного потенциала.
ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ.
В первую очередь – это стимулирование роста инвестиций в основной
капитал. Этот процесс требует адекватного правового регулирования как на
уровне республики, так и в масштабах отдельно взятых муниципальных
образований.
Для устранения данных проблем необходимо последовательное
совершенствование нормативно-правового регулирования инвестиционной
деятельности с целью одновременной разработки новых стимулирующих мер
поддержки инвестиционной деятельности, закрепления способов защиты
прав и гарантий инвесторов, минимизации инвестиционных рисков, а также
повышения качества государственного управления.
Для решения проблем, препятствующих повышению уровня
инвестиционной активности в республике, считаем целесообразным
использование следующих механизмов.
Перераспределение расходной части бюджета в пользу развития
реального сектора экономики, путем создания инвестиционных площадок и
инфраструктуры, которые обеспечат рост доходов бюджета в будущем.
В полной мере должен заработать механизм государственно-частного
партнерства (ГЧП). Предпосылки для этого созданы: принят закон
Кабардино-Балкарской Республики от 25 февраля 2010 года № 15-РЗ «О
государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики».
Однако наблюдается «нормативный вакуум» на уровне подзаконных актов,
который не позволяет в полной мере запустить этот механизм и решать с его
помощью важные социальные задачи. Использование инструментов
государственно-частного партнерства при реализации социально значимых
проектов требует дополнительной проработки. Ввиду специфики вопроса,
практика привлечения внебюджетных средств на реализацию социальных
проектов в регионе практически отсутствует. С этой целью Правительству
Кабардино-Балкарской Республики необходимо в кратчайшие сроки принять
нормативные акты по организации процесса реализации инвестиционных
проектов в форме ГЧП.
Одной из важных задач в 2014 году является мониторинг реализации
федерального Стандарта деятельности органов исполнительной власти по
обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Важно,
чтобы отдельные элементы Стандарта внедрялись и на уровне местных
администраций. Это создаст дополнительные гарантии для потенциальных
инвесторов, что будет способствовать привлечению инвестиций на
территории.
По аналогии с федеральным уровнем необходимо продолжить
практику разработки региональных Дорожных карт по снижению
административных барьеров и улучшению условий ведения бизнеса по
сферам, имеющим отношение к предпринимательской деятельности.
Нужно работать в тесной взаимосвязи с Агентством стратегических
инициатив по внедрению на территории республики следующих программ:
- мониторинг внедрения регионального инвестиционного Стандарта;
- Национальная предпринимательская инициатива по улучшению
инвестиционного климата;
- программа «Глобальное образование»;
- модельная программа по созданию благоприятных условий развития
системы отдыха и оздоровления детей и другие.
Требуют совершенствования механизмы привлечения инвесторов на
территорию. Должен быть расширен инструментарий государства по
поддержке субъектов инвестиционной деятельности. В этой связи
Правительству Кабардино-Балкарской Республики необходимо подготовить
предложения по расширению перечня форм государственной поддержки для
существующих организаций и инвесторов с новыми проектами.
Дальнейшего совершенствования требует региональная система
налоговых преференций. Необходимо, чтобы налоговые льготы и гарантии
были направлены на поддержку инвесторов, приводящих на территорию
Кабардино-Балкарской Республики свой бизнес, создавая тем самым рабочие
места и источники социально-экономического развития территорий. Нужно
прорабатывать механизмы предоставления «налоговых каникул» для
начинающих предпринимателей и бизнесменов, открывающих новые
производства.
Считаю необходимым разработать методы взаимодействия с
региональными СМИ по информированию бизнессобщества о льготах и
преференциях, действующих на территории республики.
Необходимо сформировать агротехнопарк КБР, позволяющий
развивать, с учетом существующих природно-климатических особенностей
зон республики, наукоемкие и экологически оправданные аграрные
технологии.
При дефиците пашни в республике необходимо использование
резервов, заложенных в освоении под плодовые насаждения горных склонов,
долин, нелесных земель из состава лесного фонда и т.д.
В агропромышленном секторе необходимо развивать нетрадиционные
отрасли, такие как специализированные плодово-ягодные хозяйства
различных форм собственности по выращиванию лесных, плодовых,
ягодных, декоративных, лекарственных растений и цветов.
Необходимо создать Межведомственную комиссию по разрешению
проблемных вопросов, связанных с идентификацией всей земли, по форме
собственности, находящейся на территории Кабардино-Балкарской
Республики, ривести в соответствие всю документацию по земельному
вопросу, провести работы по выделу и межеванию земельного участка,
процедуре постановки на Государственный кадастровый учет, регистрации
прав на землю, переводу земельного участка в соответствующую категорию
(если требуется), кадастровой оценке всех категорий земель.
Также
нужно
привлечь
к
формированию
благоприятного
инвестиционного климата в республике и муниципальные образования, на
уровне которых важно внедрить основные требования Стандарта.
В последнее время наиболее существенной проблемой для
предпринимательского
сообщества,
а
следовательно
ухудшения
инвестиционной привлекательности является резко возросшее количество
проверок со всех государственных органов и структур. Порой часто
несанкционированных, дублирующих друг друга, нацеленных не на
предупреждение нарушений, а на их выявление "любой ценой" и улучшение
своих отчетов. Все это создает нервозность в предпринимательской среде,
мешает их работе и часть предпринимателей сворачивают свой бизнес, либо
уходит в " тень", либо выводит свой бизнес в другие регионы России.
В этой связи необходимо жестко регламентировать и упорядочить
деятельность контрольно-ревизионных органов, нацелить их работу на
профилактику нарушений и проведение упреждающих процедур.
Для улучшения административных условий для предпринимателей к
концу 2014 года необходимо снизить среднее число обращений
представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган
местного самоуправления) для получения одной государственной
(муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской
деятельности, а также время ожидания в очереди, за счет развития сети
многофункционального центра, предполагающего открытие дополнительных
филиалов и «окон» во всех сельских поселениях КБР.
Для
повышения уровня инвестиционной привлекательности
Кабардино-Балкарской Республики особенно важно создать положительный
имидж республики.
Данному
вопросу необходимо уделить более
пристальное внимание, потому что современный рынок и экономическая
модель во многом зависят от успешного брендинга, а инвестиционная
привлекательность – это тоже своего рода товар, который необходимо
грамотно предложить потенциальному партнеру. Необходимо разработать
конкретные программы по проведению работы над созданием
положительного имиджа республики, подготовить специалистов в области
брендинга,
вплоть до создания отдела, который будет заниматься
исключительно данной деятельностью.
Думаю, что в перспективе республика не столкнётся с кадровой
проблемой. Руководство республики будет прикладывать все усилия для
того, чтобы любая инвестиционная инициатива была обеспечена трудовыми
ресурсами соответствующей квалификации. Тем более что это
предусмотрено Стандартом деятельности органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата.
Для этого необходимо утвердить административный регламент
исполнения государственных функций по подготовке сведений о
потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу,
разработать прогноз кадровой потребности специалистов, основанный на
изучении потребностей инвесторов и прогнозе социально-экономического
развития республики.
Руководство
Кабардино-Балкарской
Республики
готово
к
взаимовыгодному сотрудничеству с инвесторами во всех отраслях экономики
и приветствует все инвестиционные инициативы, будет способствовать
скорейшей окупаемости вложенных средств, минимизации инвестиционных
рисков и реализации самых амбициозных проектов в Кабардино-Балкарской
Республике.
Мы намерены максимально использовать все преимущества
республики: природно-климатические, интеллектуальные, экономические,
культурно-исторические, что может стать прочной основой инвестиционной
привлекательности Кабардино-Балкарии.
Результатами дальнейшей работы должны стать комфортные условия
для старта и ведения бизнеса на территории республики и эффективная
система привлечения инвестиций в Кабардино-Балкарскую Республику.