ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА

ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА:
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ
X МЕЖДУНАРОДНАЯ ШКОЛА-ПРАКТИКУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ-ЮРИСТОВ
Место проведения – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
г. Москва, Б. Харитоньевский пер., 22/24
3 – 4 июня 2015 года, г. Москва
ПРОГРАММА
3 июня
Заседание Попечительского совета Института
10:00 – 11:00
Регистрация участников. Приветственный кофе-брейк

10:00 – 11:00
Выставки
10:15 – 10:45
11:00 – 13:00
Выставка-экспозиция
«Наука и законотворчество» (первый этаж, музей Института)
Выставка юридической литературы и новых изданий Института
Презентация нового издания «Научные концепции развития российского законодательства»
Ю.А. Тихомиров (ИЗиСП)
Место проведения – конференц-зал
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Место проведения – Конференц-зал
СЕССИЯ I. ИНСТИТУТ И ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПРОШЛОЕ, НАСТОЯЩЕЕ, БУДУЩЕЕ
Модератор:
Нарышкин Сергей Евгеньевич – Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Попечительского
совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук.
Спикеры сессии:
1. Хабриева Талия Ярулловна – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вицепрезидент РАН, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
2. Коновалов Александр Владимирович – Министр юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук;
3. Чиханчин Юрий Анатольевич – Руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу, кандидат экономических наук, заслуженный
экономист Российской Федерации;
4. Яковлев Вениамин Федорович – советник Президента Российской Федерации, член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, профессор;
5. Бастрыкин Александр Иванович – Председатель Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, заслуженный юрист
Российской Федерации;
6. Логинов Андрей Викторович – заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;
7. ШохинАлександр Николаевич – Президент Российского союза промышленников и предпринимателей, доктор экономических наук, профессор;
8. Третьяк Наталья Владимировна – Первый заместитель Министра образования и науки Российской Федерации, кандидат юридических наук;
9. Воронин Юрий Викторович – руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, кандидат экономических наук, заслуженный юрист
Российской Федерации;
10. Марку Жерар – профессор Университета Париж І Пантеон-Сорбонна (Франция);
11. Василевич Григорий Алексеевич – заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета,
доктор юридических наук, профессор;
Приветственные слова, дискуссия
13:00 –14:00
ОБЕД
2
14:00 – 16:00
СЕКЦИОННЫЕ ЗАСЕДАНИЯ
Публичное право: прогнозирование
государственно-правовых процессов
Частное право:
традиции и новации
юридической науки
Сравнительное правоведение:
достижения и перспективы
Юридическая наука и
формирование миропорядка
нового тысячелетия
Модераторы:
Ю.А. Тихомиров (ИЗиСП)
В.Н. Синюков (МГЮУ)
Модераторы:
О.В. Гутников (ИЗиСП),
К.Б. Ярошенко (ИЗиСП),
Е.С. Гетман
(Верховный Суд России)
Модераторы:
В.И. Лафитский (ИЗиСП),
С.Ю. Кашкин (МГЮУ)
Модераторы:
А.Я. Капустин (ИЗиСП),
Г.А. Василевич (БелГУ),
Ригоберто Костильо Гонсалес
(Временный поверенный в делах
Посольства Республики Панама
в России)
Координатор:
Ф.В. Цомартова
Координатор:
В.М. Смирнова
Координатор:
Э.В. Алимов
Координатор:
О.И. Сакаева
(Конференц-зал, ауд.241)
(Малый зал заседаний, ауд.236)
(Учебный класс, ауд. 323)
(Зал ученого совета, ауд.144)
16:00 – 17:00
ЛЕГЕНДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Выступления:
Захаров Михаил Львович – главный научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук,
профессор;
Тиунов Олег Иванович – заведующий отделом международного публичного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель
науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации;
Маковский Александр Львович – главный научный сотрудник отдела международного частного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Лазарев Валерий Васильевич – заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации ИЗиСП,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, действительный государственный советник Российской
Федерации 3 класса.
Координатор: М.В. Залоило
(Конференц-зал, ауд.241)
17:00
ПРИЕМ
от имени Организационного комитета Школы
3
4 июня
09:00 – 10:00
10:00 – 12:00
Продолжение работы выставки юридической литературы
Регистрация участников. Приветственный кофе-брейк
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
Место проведения – Конференц-зал
СЕССИЯ II. ЗАКОН: НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ
Модератор:
Хабриева Талия Ярулловна – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вицепрезидент РАН, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
12:30 – 14:00
Участники:
1. Тихомиров Юрий Александрович – заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской
Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права;
2. Эбзеев Борис Сафарович – член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;
3. Бусурманов Жумабек Дюсешевич – председатель экспертного совета при Уполномоченном по правам человека Республики Казахстан, доктор
юридических наук, профессор;
4. Синюков Владимир Николаевич – проректор по научной работе Московского государственного юридического университета
им. О.Е. Кутафина (МГЮУ), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
5. Габов Андрей Владимирович – заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук;
6. Власенко Николай Александрович – заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
7. Акопян Оганес Арменович – председатель Совета молодых ученых Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, кандидат юридических наук;
8. Рафалюк Елена Евгеньевна – старший научный сотрудник Центра правового анализа и прогнозирования Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук.
КРУГЛЫЕ СТОЛЫ
Участие граждан России
Правовая политика государства
Научные основы регионального
Современная юридическая наука
в правотворческом процессе:
в социальной сфере: глобальные
и муниципального
в КНР
традиции и перспективы
тенденции и национальный опыт
нормотворчества: проблемы
и тенденции развития
Модераторы:
Н.М. Бевеликова (ИЗиСП)
Модераторы:
Модераторы:
Модераторы:
А.Е. Постников (ИЗиСП),
Н.В. Путило (ИЗиСП),
Л.В. Андриченко (ИЗиСП),
Лу Сеньтун (МГУ им. Ломоносова)
В.В. Комарова (МГЮУ)
Ю.В. Воронин
В.И. Васильев (ИЗиСП),
(Счетная палата России)
Е.С. Шугрина (МГЮУ)
Координатор:
А.В. Григорьев
(Конференц-зал, ауд.241)
14:00 – 15:00
Координатор:
Ф.В. Цомартова
(Зал ученого совета, ауд.144)
ОБЕД
Координатор:
А.Е. Помазанский
(Учебный класс, ауд.323)
Координатор:
Д.И. Кочнов
(Конференц-зал, ауд. 236)
4
15:00 – 17:30
15:00 – 16.00
Карьера-EXPO 2015
ПРАВО И УСПЕХ В ЛИЦАХ
Выступления VIP-спикеров:
Барщевский Михаил Юрьевич – полномочный представитель Правительства Российской Федерации в высших судебных инстанциях;
Синенко Александр Юрьевич – полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
Габов Андрей Владимирович – заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации, доктор юридических наук;
Александрова Ольга Ивановна – ректор Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук,
доцент.
Координатор:
Ф.А. Лещенков
(Конференц-зал, ауд.241)
16:00 – 16:15
16:30 – 17:30
17:45 – 18:30
Ярмарка идей:
«Создание закона: модели и правовой
эксперимент»
Перерыв для фотографирования
Мастер-класс:
«Научно-правовое обеспечение деятельности
Правительства Российской Федерации»
Профессионально-ситуативный тренинг:
«Нормография – профессия будущего»
Эксперты:
Модераторы:
Ю.А. Тихомиров (ИЗиСП),
Е.В. Пуляева (ИЗиСП),
Е.В.Сидорова (ИЗиСП)
Модераторы:
В.П. Емельянцев (ИЗиСП),
Н.С. Волкова (ИЗиСП)
Модераторы:
Н.А. Власенко (ИЗиСП),
Е.З. Бекбаев (Институт законодательства
Республики Казахстан)
Координатор:
К.П. Ермакова
Координатор:
Т.А. Левоненкова
Координатор:
Ю.Н. Беляева
(Конференц-зал, ауд. 241)
(Зал ученого совета, ауд.144)
(Учебный класс, ауд. 323)
ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА МОЛОДЫХ АВТОРОВ-ЮРИСТОВ
ВРУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ, ПОЧЕТНЫХ ГРАМОТ УЧАСТНИКАМ ШКОЛЫ
(Конференц-зал, ауд. 241)
I. ПОРЯДОК РАБОТЫ СЕКЦИОННЫХ ЗАСЕДАНИЙ
5
1. Секционное заседание «Публичное право: прогнозирование государственно-правовых процессов»
Место проведения: зал ученого совета, ауд. 144
В масштабных и динамичных процессах современности особую актуальность приобретает возможность предвидения будущих
явлений. В полной мере это относится к прогнозированию общественных явлений в публично-правовой сфере как в национальном, так и в
международном измерениях.
К сожалению, в практическом и теоретическом плане сделано немного, и это отрицательно сказывается на качестве государственного
управления, правотворчества и правоприменения. Малообоснованные планы и программы, обилие противоречивых правовых актов, ошибки
и просчеты, явные пробелы снижают результативность деятельности органов публичной власти.
Необходимо вводить новые правовые инструменты: прогнозирование, моделирование, эксперимент, которые позволят эффективнее
управлять социально-экономическими процессами.
Научное предвидение тенденций развития правовой сферы общества, возможных вариантов правовых решений и действий позволит
определить динамику правовых состояний в будущем, обеспечить оптимальное правовое влияние на процессы, происходящие в обществе и
государстве, избежать возможных отклонений и добиться высоких конечных результатов.
Вопросы для обсуждения
1.
Какие основания побуждают власть действовать?
2.
Какова роль прогнозных оценок в связи с государственными реформами?
3.
Почему плохо реализуются государственные концепции и стратегии?
4.
Как предотвратить риски в правовой сфере?
Модераторы:
Тихомиров Юрий Александрович, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки
Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права;
6
Синюков Владимир Николаевич, проректор по научной работе Московского государственного юридического университета им. О.Е.
Кутафина (МГЮУ), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации.
Координатор:
Цомартова Фатима Валерьевна, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП.
Выступления:
1.
Запольский Сергей Васильевич, заведующий сектором административного права ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор
«Прогноз и экспертиза как элементы законотворческого процесса»
2.
Исаков Владимир Борисович, заведующий кафедрой теории и истории права НИУ «Высшая школа экономики», доктор юридических
наук,
«Проблемы и перспективы конституционного процесса в России»
3.
Ершов Валентин Валентинович, ректор Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик РАЕН
4.
Южаков Владимир Николаевич, доктор философских наук, профессор
«Системность правового регулирования государственного управления: ориентация на результат».
5.
Клименко Андрей Витальевич, директор Института государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа
экономики», кандидат экономических наук, профессор
6.
Цирин Артем Михайлович, заведующий отделом правовых проблем противодействия коррупции ИЗиСП, кандидат юридических
наук
«Планирование и отклонения в законотворчестве»
7.
Хлуденева
Наталья
Игоревна,
ведущий
научный
сотрудник
отдела
аграрного,
экологического
и природоресурсного
законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
«Эффективность использования публично-правовых способов регулирования экологической сферы»
8.
Ковалева Наталья Витальевна, заведующий кафедрой административного права Юридического института Костромского
государственного технологического университета, кандидат юридических наук
7
«Тенденции регламентации производственной сферы: прогноз и перспективы»
9.
Немченко Станислав Борисович, начальник кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета
Государственной противопожарной службы МЧС России, кандидат юридических наук, доцент
«Правотворчество в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: современные проблемы и правовая политика»
10.
Тимошенко Юлия Александровна, доцент Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук,
докторант
«Правотворчество в сфере криминализации незаконных посягательств на окружающую среду»
11.
Смоляров Максим Владимирович, ассистент кафедры теории и истории государства и права Юридического факультета Рязанского
государственного университета им. С.А. Есенина
«Оценка реформирования уголовно-исполнительной системы 2010-2015 гг.: проблемы и перспективы»
12.
Шабалина Юлия Викторовна, преподаватель кафедры специальных дисциплин Дальневосточного юридического института МВД
России
«О возможности сближения правовых систем государств в процессе правотворчества в сфере уголовного судопроизводства»
13.
Колотков Михаил Борисович, преподаватель в/ч № 44014 (г. Санкт-Петербург), кандидат юридических наук
«Аффективное правотворчество: реалии истории и современности»
14.
Рассолова Евгения Шамильевна, кандидат юридических наук, доцент (АНК «Башнефть»)
«Некоторые проблемы правоприменения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
15.
Азимов Эльдар Мехтиярович, преподаватель кафедры уголовного права и процесса Юридического факультета Петрозаводского
государственного университета
«Особенности противодействия экстремизму в странах бывшего СССР»
16.
Юдкин Артем Владимирович, представитель фонда «Сибирский экспертный центр «Модернизация»
«Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов как форма правовой экспертизы»
17.
Розенцвайг Анна Игоревна, доцент Самарского государственного университета, кандидат юридических наук
«Некоторые вопросы конструирования «новых» составов мошенничества»
8
18.
Попов Александр Иванович, старший преподаватель Рязанского филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук
«Место административного договора в системе административного права»
19.
Ганичева Екатерина Александровна, помощник прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга, кандидат юридических наук
«К вопросу о правотворческой функции государственного обвинителя»
20.
Оторова Бактыгуль Каныбековна, доцент кафедры теории и истории государства и права Кыргызского Национального
университета им. Ж. Баласагына
«Система информационной безопасности: государственно-правовая политика»
21.
Севальнева Анна Валерьевна, аспирант кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА
Министерства юстиции Российской Федерации
«Понятие и основные признаки административного контроля за деятельностью Федеральной службы судебных приставов»
22.
Ульянов Александр Юрьевич, аспирант Томского государственного университета
«Роль конституционных норм в определении принципов и приоритетов деятельности прокуратуры»
23.
Галушкин Александр Александрович, главный редактор журнала «Правовая инициатива»
«К вопросу о нормативном правовом регулировании правовых основ национальной информационной безопасности»
24.
Фирсова Евгения Александровна, научный сотрудник ВНИИ МВД России
«Некоторые аспекты механизма административно-правового регулирования обеспечения общественной безопасности»
2. Секционное заседание «Частное право: традиции и новации юридической науки»
Место проведения: конференц-зал, ауд.241
В последние годы в правотворческой деятельности наметилась тенденция резкого увеличения количества нормативных актов
практически во всех сферах общественных отношений. При этом наблюдается бессистемное принятие законов и многочисленных
подзаконных актов. Этот процесс в полной мере затронул и частное право, которое остается важнейшим регулятором социальноэкономических отношений в обществе. Огромное количество изменений в действующее гражданское законодательство, принятие новых
9
непродуманных законов приводят к дестабилизации правового регулирования, смешению принципов публичного и частного права и в
конечном счете – к нарушению прав граждан и юридических лиц.
В этих условиях повышается значение науки гражданского права, достижения которой традиционно оказывали самое
непосредственное влияние на состояние законодательства, его толкование и правоприменительную практику. Достаточно сказать, что все
крупные кодификации в сфере частного права (Кодекс Наполеона, Германское Гражданское Уложение и др.) разрабатывались и
проводились при участии цивилистической науки.
В современной России роль науки частного права при создании и модернизации Гражданского кодекса Российской Федерации также
чрезвычайно велика. И разработка самого Гражданского кодекса, и принятие последних поправок к нему в ходе реформы гражданского
законодательства во многом основаны на идеях и подходах, выработанных наукой частного права. При этом используются как традиции
цивилистики, зародившиеся еще в древнеримском праве, так и новации, предложенные современными научными школами с учетом
насущных потребностей в регулировании экономических отношений и лучшего мирового опыта. Яркий пример влияния науки частного
права на законотворческий процесс в сфере частного права – Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации,
созданная научным сообществом при участии Исследовательского центра частного права при Президенте Российской Федерации, Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и воплощенная в тексте последних изменений
Гражданского кодекса.
Достижения частноправовых отраслей юридической науки должны быть положены в основу всех трех составляющих процесса
создания и применения права: научного обоснования, нормотворчества и правоприменительной практики.
Вместе с тем масштабная реформа гражданского законодательства, изменения трудового законодательства свидетельствуют о том,
что принимаемые новеллы не всегда учитывают результаты, полученные юридической наукой. В таких условиях возрастает роль судебной
практики в правовой системе, вырабатывающей подходы к толкованию правовых норм, в том числе на основе научных идей.
Немаловажное значение имеет и обратное влияние состояния законодательства и правоприменения на юридическую науку: многие
нововведения законодательного регулирования и судебной практики подлежат научному осмыслению и обоснованию, в результате чего
появляются новые научные идеи и концепции, основанные на учете изменений действующего права.
Вопросы для обсуждения
10
1.
Традиции и новации юридической науки, их становление и развитие
2.
Традиции и новации цивилистической науки и гражданского законодательства
3.
Традиции и новации науки трудового права и законодательства о труде
4.
Учет научных тенденций и разработок в нормотворческой деятельности
5.
Роль судебной практики для юридической науки
6.
Взаимное влияние юридической науки и законодательства в частноправовых отраслях права
Модераторы:
Гутников Олег Валентинович, заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат
юридических наук;
Ярошенко Клавдия Борисовна, главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, профессор, доктор
юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Гетман Елена Станиславовна, судья Верховного Суда Российской Федерации.
Координатор:
Смирнова Валерия Михайловна, научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП.
Выступления:
1.
Суханов Евгений Алексеевич, заведующий кафедрой гражданского права МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
2.
Маковский Александр Львович, научный руководитель
Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева, доктор
юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации
3.
Гетман Елена Станиславовна, судья Верховного Суда Российской Федерации
4.
Шерстобитов Андрей Евгеньевич, доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Московского государственного
университета им. М.В. Ломоносова
5.
Коршунова Татьяна Юрьевна, ведущий научный сотрудник отдел законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП,
кандидат юридических наук
11
«Взаимодействие норм гражданского и трудового права в современный период»
6.
Орлова Екатерина Сергеевна, юрист Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство)
«Применение норм ВТО судами Российской Федерации»
7.
Романов Олег Анатольевич, эксперт Северо-западного центра экспертизы, кандидат юридических наук, доцент
«Пробелы в содержании Градостроительного кодекса Российской Федерации – «топор» для инвестора»
8.
Файзрахманов Карим Рафисович, аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского)
федерального университета
«Признание вещного права отсутствующим в системе средств защиты гражданских прав»
9.
Штыкова Наталья Николаевна, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Юридического факультета Муромского
института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых, кандидат юридических наук, доцент
«Применение норм гражданского законодательства о правовом режиме недвижимого имущества»
10.
Ярмоленко Никита Валерьевич, аспирант Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮУ)
«Решения собраний как юридический факт в гражданском праве»
11.
Вахитова Юлия Ильгизовна, аспирант кафедры гражданского права Пермского государственного национального исследовательского
университета
«Исполнение как объект смежных прав: доктринальные подходы и тенденции регулирования в Гражданском кодексе Российской
Федерации»
12.
Трубинова
Екатерина
Ивановна,
ассистент
кафедры
гражданского
права
Пермского
государственного
национального
исследовательского университета, кандидат юридических наук
«Принцип построения системы актов недобросовестной конкуренции в свете принятия Четвертого антимонопольного пакета»
13.
Кузовков Илья Алексеевич, нотариус Химкинского нотариального округа Московской области, кандидат юридических наук
«Правовые аспекты деятельности нотариата Российской Федерации в свете принятия Федерального закона от 29.12.2014
№ 457-ФЗ»
14.
Глушкова Елена Андреевна, аспирант Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮУ)
«Преимущественные гражданские права как один из способов предоставления правовой льготы»
12
15.
Гонтарь Людмила Олеговна, юрисконсульт ООО «Союз-М»
«Некоторые особенности регулирования инвестиционных отношений с ТНК: коллизионно-правовой аспект»
16.
Чертов Антон Андреевич, директор департамента регуляторных рисков, анализа и обобщения судебной практики ООО
«Росводоканал», кандидат юридических наук
«Государственно-правовая политика в сфере распоряжения объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в
собственности публично-правовых образований»
17.
Пиличева Анна Владимировна, аспирант ИЗиСП
«Лекарственные средства как объекты патентных прав»
18.
Орлов Виталий Сергеевич, аспирант РУДН
«Воля и волеизъявление в сделке»
3. Секционное заседание «Сравнительное правоведение: достижения и перспективы»
Место проведения: малый зал заседаний, ауд.236
В рамках заявленной темы предлагается обсудить динамику и проблемы нормативного правового регулирования и
правоприменительной практики в зарубежных государствах. В современном мире усиливаются интеграционные процессы в различных
сферах общественной и государственной жизни, в том числе в правовой сфере. Мировое сообщество и абсолютное большинство государств
признают особое значение общеправовых принципов и в целом поддерживают сближение различных правовых систем. Это обусловливает
возрастающий интерес к дальнейшему развитию знаний о сравнительном правоведении. Законодательство любого правового государства
должно создавать комфортные условия для реализации прав и свобод граждан, в том числе и в вопросе правотворчества. Такой подход будет
стимулировать развитие правосознания граждан и заинтересованности государтсвенно-властного аппарата в решении важных социальных
задач.
Вопросы для обсуждения
1.
Проблемы методологии сравнительного правоведения
13
2.
Общие проблемы государства и права в контексте сравнительного правоведения
3.
Конституционно-правовое регулирование правотворчества в зарубежных государствах
4.
Тенденции развития отдельных отраслей права в зарубежных государствах на современном этапе
5.
Интеграционные процессы и глобализация в современном мире
Модераторы:
Лафитский Владимир Ильич, заместитель директора по научной работе ИЗиСП, член-корреспондент Международной академии
сравнительного права, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук;
Кашкин Сергей Юрьевич, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой права Европейского Союза Московского
государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮУ).
Координатор:
Алимов Эмиль Ваизович, младший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП.
Выступления:
1. Байниязов Рустам Сулейманович, профессор Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, доктор юридических наук
«Евразийское право и правовая разумность евразийского парламентаризма: мировоззренческая глубина и духовная сила»
2. Ломия Натела Раулиевна, заведующий сектором правового обеспечения Государственно-правового управления Администрации
Президента Республики Абхазия
«Конституционное правовое развитие Республики Абхазия»
3. Цирина Мадина Ахметовна, ведущий научный сотрудник отдела международного частного права ИЗиСП, кандидат юридических наук
«Введение института регистрации бенефициарных собственников юридических лиц»
4. Шульга Сергей Витальевич, старший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук
«Общая правовая характеристика избирательного законодательства Республики Таджикистан»
5. Омарова Ботагоз Акимгереевна, Старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного права
Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, кандидат юридических наук
«Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов в Республике Казахстан»
14
6. Саймова Шолпан Алтынбековна, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного права
Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, Ph.D
«Конституционно-правовые основы регулирования общественного земельного контроля в Республике Казахстан»
7. Енсебаева Гульнар Болатовна, старший преподаватель кафедры международного права Евразийского национального университета
им. Л.Н. Гумилева
«Ответственность за транснациональную организованную преступную деятельность по уголовному законодательству Республики
Казахстан»
8. Соловьев Дмитрий Владимирович, помощник заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации
«Парламентский журнал как пространство научной дискуссии: опыт Польши»
9. Хиревич Марина Леонидовна, главный специалист отдела криминологического мониторинга законодательства и криминологической
экспертизы проектов правовых актов Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной
прокуратуры Республики Беларусь
«Право на защиту в уголовном процессе: опыт Республики Беларусь»
10. Максименко Екатерина Викторовна, специалист Управления Федерального казначейства по Воронежской области
«Основы инновационной деятельности в Конституции России и зарубежных странах: сравнительный анализ»
11. Новикова Рамиля Галимовна, научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований ИЗиСП
«Наследие религиозно-правовой доктрины ислама в правовом регулировании финансовой сферы стран Ближнего Востока»
12. Лещенков Феликс Артемович, научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований ИЗиСП
«Защита детей от потенциально опасной информации в Германии»
13. Гехова Дина Хосеновна, младший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции ИЗиСП
«Кассационное производство в уголовном процессе: сравнительно-правовой анализ опыта Франции и России»
14. Лукьянов Сергей Дмитриевич, младший научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследования ИЗиСП
«Основания и порядок привлечения к ответственности главы государства по законодательству России и зарубежных стран»
15. Алимов Эмиль Ваизович, младший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП
15
«Сравнительный анализ правового регулирования императивного мандата в некоторых зарубежных конституциях»
16. Ливадная Юлия Александровна, соискатель ИЗиСП
«Генезис конституционно-правового регулирования категорий преступления и наказания в первых конституциях и актах
конституционного значения (на примере Великобритании, США, Польши и Франции)»
17. Ульбашев Алим Хусейнович, аспирант кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
«Общая часть Гражданского кодекса как основа развития гражданского законодательства (опыт России и Израиля)»
18. Сидоренко Андрей Игоревич, аспирант Пермского государственного национального исследовательского университета
«Проблемы имплементации динамики использования правовых позиций ЕСПЧ и основанных на них позиций КС РФ ординарными
российскими судами»
4. Секционное заседание «Юридическая наука и формирование миропорядка нового тысячелетия»
Место проведения: учебный класс, ауд. 323
Противоречивый характер современных международных процессов обусловливает необходимость их научного осмысления. Научные
подходы позволяют определить содержание общепризнанных принципов и норм международного права, соблюдение которых является
залогом международного правопорядка и способствует достижению цели гармоничного развития международной и национальных правовых
систем. В ходе секционного заседания планируется обсудить тенденции развития международно-правового регулирования в области
обеспечения прав человека, защиты окружающей среды, коллективной безопасности государств и др.
Вопросы для обсуждения
1.
Кодификация и прогрессивное развитие международного права
2.
Совершенствование способов создания и осуществления норм международного права
3.
Научный подход в сферах разработки актов международных конференций и международных организаций
4.
Роль юридической науки в противодействии новым вызовам и угрозам
5.
Научные основы регулирования вопросов международно-правовой ответственности
16
6.
Роль науки международного права в развитии интеграционных процессов
Модераторы:
Капустин Анатолий Яковлевич, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации, президент Российской ассоциации международного права, доктор юридических наук, профессор;
Василевич Григорий Алексеевич, заведующий кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета,
доктор юридических наук, профессор.
Координатор:
Сакаева Олеся Ильдаровна, научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП.
Выступления:
1.
Тиунов Олег Иванович, заведующий отделом международного публичного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации
«Юридическая наука и развитие международного правопорядка»
2.
Казанцев Николай Михайлович, заведующий центром экономико-правовых проблем государственного и муниципального
управления, доктор юридических наук, профессор, кандидат экономических наук
«Реализация доктрин экономической науки в национальном праве и успешность страны в мировом экономическом порядке»
3.
Минбалеев
Алексей
Владимирович, заместитель
декана юридического факультета Южно-Уральского государственного
университета, доктор юридических наук, доцент
«Современные проблемы и перспективы развития науки «информационное право»
4.
Дмитриев Алексей Анатольевич, ассистент кафедры теории государства и права и публично-правовых дисциплин Института
экономики, управления и права
«Правотворчество и юридическая наука в области противодействия коррупции: проблемы и пути решения»
5.
Гюльвердиев Раму Беюкханович, ассистент кафедры государственных и международно-правовых дисциплин юридического
факультета Муромского института Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых
«Дискуссионность вопроса о понятии и правовой природе юридической конвергенции»
17
6.
Макарчук Иван Юрьевич, заместитель начальника административно-правового управления Сибирского федерального университета
«О соотношении понятий «злоупотребление правом» и «противоправное поведение»
7.
Коваленко Ксения Евгеньевна, ассистент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса юридического
факультета Алтайского государственного университета
«Разумность как принцип правового регулирования»
8.
Ефремов Алексей Александрович, доцент кафедры международного и европейского права Воронежского государственного
университета, кандидат юридических наук
«Оценка регулирующего воздействия как институт правотворчества в России и ЕЭС»
9.
Щербаков Алексей Дмитриевич, юрисконсульт ООО «Правовые основы»
«Критические замечания к ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
10.
Полящук
Наталья
Анатольевна,
главный
специалист
отдела
криминологического
мониторинга
законодательства
и
криминологической экспертизы проектов правовых актов Научно-практического центра проблем укрепления законности и правопорядка
Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
«Роль мониторинга законодательства и правоприменения в правотворчестве»
11.
Мокосеева Марина Александровна, заместитель декана по научной работе Марийского государственного университета, кандидат
юридических наук, доцент
«Решение органа конституционной юстиции как норма права»
12.
Власенко Полина Николаевна, студент Российского государственного университета правосудия
«Право на инсоляцию и его развитие в российском законодательстве»
13.
Каширкина Анна Анатольевна, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований, кандидат юридических
наук
«Научное обеспечение правотворческих процессов как важный инструмент развития евразийской интеграции»
14.
Жан-Батист Букуру, студент кафедры международного права РУДН
«Влияние инфляции законов на правотворческую и правоприменительную деятельность»
18
15.
Комарова Татьяна Николаевна, младший научный сотрудник отдела теории права и судебной власти Российского государственного
университета правосудия
«Ответственность государства: проблемы теории и практики»
16.
Морозов Андрей Николаевич, ведущий научный сотрудник Центра сравнительно-правовых исследований, кандидат юридических
наук
«Наука международного права и Договор о Евразийском экономическом союзе: взаимное проникновение и корреляции»
17.
Авхадеев Владислав Рамилевич, старший научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП, кандидат
юридических наук, доцент
«Деятельность Арктического Совета в сфере регулирования правового режима Арктики»
18.
Сакаева Олеся Ильдаровна, научный сотрудник отдела международного публичного права ИЗиСП
«К вопросу разработки конвенции о преступлениях против человечности»
19.
Абузярова Найра Абдулкадыровна, ведущий научный сотрудник Центра экономико-правовых проблем государственного и
муниципального управления ИЗиСП
«Факторы обеспечения законности»
II. ПОРЯДОК РАБОТЫ КРУГЛЫХ СТОЛОВ
1. Круглый стол «Участие граждан России в правотворческом процессе: традиции и перспективы»
Место проведения: конференц-зал, ауд.241
Одной из важнейших задач развития демократических процессов в Российской Федерации является установление механизмов прямой
связи граждан и органов публичной власти. Без решения этой задачи невозможно построение эффективных институтов гражданского
общества. Одним из приоритетных направлений при решении этой задачи является расширение участия граждан в правотворческом
процессе. Однако в последнее время нередки случаи неприятия населением тех или иных законодательных инициатив, возникающие
вследствие недостаточного учета позиции граждан.
19
Нормативный правовой акт, принятый законодательным органом государства, должен быть результатом общих усилий как органов
государственной власти, так и институтов гражданского общества и граждан Российской Федерации. В связи с этим государство должно
предоставить гражданам дополнительные гарантии в сфере участия в управлении делами государства, расширив их права на участие в
правотворческой деятельности.
В настоящее время проблематика, связанная с участием граждан в правотворческой деятельности, заключается в отсутствии на
федеральном уровне необходимой правовой регламентации института правотворческой инициативы граждан. Сходные проблемы
существуют и на уровне регионального законодательства. Более полное регулирование участия граждан в правотворческом процессе
наблюдается на уровне местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Большой потенциал для вовлечения граждан в
правотворчество имеется на муниципальном уровне, и сейчас степень вовлечения населения муниципальных образований в решение
вопросов местного значения путем прямого волеизъявления значительно выше, чем на общефедеральном или региональном уровне. В этом
аспекте особенно важным представляется сочетание традиционных и инновационных форм участия граждан в правотворчестве на местном
уровне.
Необходимо признать, что сейчас это развивающийся институт, который пока имеет ограниченное правовое содержание. В частности,
одним из направлений его развития являются общественные инициативы, большим шагом вперед на пути к реализации идеи народного
правотворчества может стать информационно-телекоммуникационная сеть Интернет. Так, на ее основе уже создан сайт «Российская
общественная инициатива». Также необходимо отметить и практику общественного обсуждения законопроектов, проводимого в сети
Интернет. К примеру, редакция Федерального закона «О полиции» была существенно скорректирована с учетом широкой общественной
дискуссии.
Вопросы для обсуждения
1.
Традиции участия граждан в правотворчестве в России и в иностранных государствах
2.
Перспективы внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в правотворческую деятельность
3.
Общественное обсуждение законопроектов в сети Интернет – проблемы реализации
4.
Программа «Российская общественная инициатива» – первые итоги реализации
20
5.
Программа «Электронный Парламент» – особенности реализации в Российской Федерации и в зарубежных странах
6.
Перспективы участия граждан в правотворчестве на уровне субъектов Российской Федерации
7.
Участие граждан в правотворчестве на уровне местного самоуправления – особенности и перспективы
Модераторы:
Постников Александр Евгеньевич, заведующий отделом конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук;
Комарова Валентина Викторовна, и.о. заведующего кафедрой конституционного права, конституционного права зарубежных стран
Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор.
Координатор:
Григорьев Антон Владимирович, младший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП
Выступления:
1. Лапаева Ангелина Вячеславовна, доцент кафедры частного права Тамбовского филиала Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук
«Правотворчество в свете концепции российского конституционализма»
2. Кологерманская Екатерина Михайловна, ассистент Удмуртского государственного университета
«К вопросу об эффективности экологического правотворчества в Российской Федерации в период с 2014 по 2015 годы»
3. Федотова Юлия Григорьевна, эксперт Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества
Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской
Федерации
«Перспективы участия гражданского общества в обеспечении обороны страны и безопасности государства»
2. Круглый стол «Правовая политика государства в социальной сфере: глобальные тенденции и национальный опыт»
Место проведения: зал ученого совета, ауд.144
21
Современная социальная реальность российского государства во многом обусловлена активными процессами и тенденциями
общеевропейского и даже планетарного масштаба. Миграция населения, изменения на рынке труда, резкая дифференциация населения по
уровню доходов, рост социального неравенства, старение населения, развитие интернет-технологий, рост потребления наряду со снижением
качества питания, увеличение доли услуг населению и повышение их разнообразия – вот те немногие из причин, которые требуют
разработки новых механизмов влияния на социальные процессы со стороны государства.
Социальное государство сегодня – это не только гарантии минимальной обеспеченности наиболее уязвимых социальных слоев
населения, но и активное вмешательство в социальную структуру общества. Это вмешательство похоже на социальное моделирование:
государство должно достичь таких показателей жизни и состояния своего населения, которые могут обеспечить конкуренцию с иными
странами и народами. Задача сбережения населения в условиях постиндустриального мира – это задача минимум, решение которой
невозможно:
-
без повышения благосостояния граждан и преодоления бедности;
-
без модернизации и развития сектора социальных услуг;
-
без обеспечения доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся;
-
без развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.
Национальный опыт свидетельствует о том, что вмешательство государства в регулирование социальных процессов – это очень
тонкий процесс, результаты которого напрямую зависят от арсенала используемых средств. И воспитание нового типа человека – советского
человека, и переселение целых народов, и уничтожение сословий и классов – это процессы, негативные последствия которых сказываются и
до сих пор. В то же время российская дореволюционная наука предложила множество новых идей, касающихся построения как общей
системы социальной защиты, так и функционирования ее отдельных институтов. М. М. Ковалевский (1851 – 1916), предвидя появление
новой группы прав – социальных прав, связывал именно с ними реализацию идей социальной солидарности, возможность государственного
вмешательства в отношения собственности, в сферу личных прав и появление в силу этого права на труд, права на обязательность
образования и т.д. В начале XX в. К.А. Вигдорчик выступил с революционной для того времени идеей: «Нуждающийся член общества
должен получать вспомоществование…просто потому, что он член данного общества и как таковой имеет право на поддержку в случае
нужды, поэтому государство выступает «не как гордый благотворитель, подающий подачку, а как слуга, приносящий своему господину то,
что принадлежит ему по праву».
22
Советский опыт существования патерналистской модели социального государства, публично-правового воздействия на
здравоохранение и образование является и сегодня ориентиром для многих развитых государств, требуя нового осмысления после 20 лет
попыток полного отказа от него и переориентации на зарубежные модели построения системы социальной защиты.
Вопросы для обсуждения
1. Достижения отечественной правовой мысли в становлении теории социального государства
2. Значение советского опыта построения системы социального обеспечения для закрепления социальных прав в нормах международного
права и в современной российской правовой системе
3. Социальное государство: критерии эффективности
4. Здравоохранение в современном мире
5. Образование как образ жизни
6. Между политической культурой и культурной политикой: новые подходы к государственному регулированию отношений в сфере
культуры
Модераторы:
Путило Наталья Васильевна, заведующий отделом социального законодательства, кандидат юридических наук;
Воронин Юрий Викторович, руководитель аппарата Счетной палаты Российской Федерации, кандидат экономических наук, заслуженный
юрист Российской Федерации.
Координатор:
Цомартова Фатима Валерьевна, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП.
Выступления:
1.
Лазарев Валерий Васильевич, заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской
Федерации ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор
«Игра» социальных сил в пространстве юридической науки»
23
2.
Иванов Константин, доцент академического департамента права Европейского гуманитарного университета. (Вильнюс, Литва),
кандидат юридических наук
«Развитие социального государства и становление правовой системы Литовской Республики (1990-2009)»
3.
Волкова Наталья Сергеевна, ученый секретарь ИЗиСП, кандидат юридических наук
«К вопросу о государственном управлении социальной сферой»
4.
Матулис Сергей Николаевич, старший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции ИЗиСП, кандидат
политических наук
«Доктринальные особенности современной социальной политики»
5.
Мельник Тимур Евгеньевич, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП
«Независимая оценка качества услуг организаций социальной сферы: шаг вперед или новая административная нагрузка»
6.
Нафикова Гульнара Айдаровна, МЭСИ, КГМУ
«Современные проблемы правотворчества в медицинском праве России»
7.
Еремина Ольга Юрьевна, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП
«Оценочные технологии в социальной сфере: плюсы и минусы»
8.
Осипова Елизавета Пантелеймоновна
«Предмет невыплаты заработной платы. Актуальные проблемы»
9.
Баранков Владимир Леонидович, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП
«Социальные гарантии статуса судей в Российской Федерации»
10.
Горбачева Дарья Максимовна, студент МГИМО
«Преступление апартеида»
11.
Биндер Анна Сергеевна, аспирант Дальневосточного федерального университета
«Проблемы соблюдения принципа баланса интересов сторон в социальном государстве»
12.
Махник Дмитрий Иванович, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП
«Правовое регулирование обеспечения информационной открытости организаций в социальной сфере»
13. Пуляева Елена Валерьевна, ведущий научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
24
«Тенденции правового регулирования в сфере культуры»
14. Беляева Юлия Николаевна, старший специалист отдела научных договорных работ ИЗиСП
«Индексация оплаты труда государственных гражданских служащих как функция социального государства»
3. Круглый стол «Научные основы регионального и муниципального нормотворчества: проблемы и тенденции развития»
Место проведения: учебный класс, ауд.323
Повышение качества нормативно-правового регулирования на всех уровнях осуществления публичной власти, решение задачи
наиболее полного его соответствия назревшим потребностям населения страны и учета общественного мнения в ходе правотворческой
деятельности обусловливают необходимость повышения качества правотворческой деятельности. Развитие научных основ регионального и
муниципального правотворчества должно быть направлено: на обеспечение средствами правотворческой политики единства нормативноправового регулирования в Российской Федерации; создание целостной, непротиворечивой системы права в соответствии с потребностями
поступательного развития современного российского общества; повышение качества нормативно-правового регулирования на всех уровнях
осуществления публичной власти; создание условий для ликвидации противоречий и пробелов в региональном законодательстве, а также в
системе муниципальных нормативных правовых актов; обоснование безусловного приоритета федеральной правотворческой политики по
отношению к региональному и муниципальному уровням ее реализации; отражение в национальной правотворческой политике процессов
правовой интеграции при обязательном учете территориальных интересов.
Вопросы для обсуждения
1.
Развитие юридических технологий в региональном и муниципальном нормотворчестве
2.
Отражение в региональном и муниципальном правотворчестве процессов правовой интеграции в правовую систему государства
3.
Научная правовая экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных
правовых актов
4.
Проблемы развития опережающего регулирования в субъектах Российской Федерации
5.
Сохранение «собственной» компетенции и проблемы вторжения в правотворческую компетенцию другого уровня осуществления
публичной власти
25
6.
Развитие понятийного аппарата в законодательстве субъектов Российской Федерации
7.
Степень нормативности регионального законодательства и проблемы повышения качества подготовки законопроектов
8.
Дублирование в правовом регулировании на региональном и муниципальном уровне: польза и вред
9.
Нужны ли концепции развития регионального законодательства в субъектах Российской Федерации?
Модераторы:
Андриченко Людмила Васильевна, заведующий Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации;
Васильев Всеволод Иванович, главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации;
Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Российской Федерации Московского
государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮУ), доктор юридических наук, доцент.
Координатор:
Помазанский Андрей Евгеньевич, ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Выступления:
1. Лукин Михаил Михайлович, соискатель ИЗиСП
«Центральный банк Российской Федерации как субъект правотворчества»
2. Волкова Татьяна Владимировна, судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, кандидат юридических наук
«Современные тенденции правотворчества и правоприменения земельного и экологического законодательства»
3. Аносова Марина Митрофановна, доцент кафедры юриспруденции Покровского филиала Московского государственного гуманитарного
университета им. М.А. Шолохова
«Влияние усмотрения субъекта правоприменительной деятельности на нормотворчество: некоторые аспекты и проблемы»
4. Батова Оксана Сергеевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Вологодского института права и экономики ФСИН
России, кандидат юридических наук
26
«О практике проведения мониторинга правоприменения законов Вологодской области в 2013 – 2014 годах в Законодательном Собрании
области»
5. Церенов Баир Васильевич, юрисконсульт Негосударственного центра бесплатной юридической помощи при КРОО «Объединение
участников Президентской программы», кандидат юридических наук
«Территориальный конфликт между Республикой Калмыкией и Астраханской областью: конституционно-правовой аспект»
6. Тимченко Антон Геннадьевич, начальник юридического отдела ГАУК г. Москвы «Поклонная гора»
«О некоторых особенностях муниципального правотворчества в России»
7. Полякова Екатерина Сергеевна, специалист Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской
области
«Планирование контроля за эффективностью использования федерального имущества»
8. Севальнев Вячеслав Викторович, старший научный сотрудник отдела правовых проблем противодействия коррупции ИЗиСП, кандидат
юридических наук
«Нормотворчество на центральном и местном уровнях на примере КНР»
9. Нанба Сариа Беслановна, старший научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП
«Перераспределение полномочий: соотношение муниципального и государственного регулирования»
4. Круглый стол: «Современная юридическая наука в КНР»
Место проведения: конференц-зал, ауд. 236
На развитие юридической науки в Китае повлияли решения шестого Пленума ЦК КПК 17-го созыва (октябрь 2011 г.) и XXVIII съезда
КПК (ноябрь 2012 г.), на которых акцент был сделан на необходимости адаптации заимствованных извне концепций к изучению проблем
Китая и на реализации задач создания общественных наук «с китайской спецификой, китайским стилем, китайским духом». Китайский
«дух» общественных наук, включая юридическую, должен соответствовать мировому статусу Китая, указывать на способность смотреть в
будущее, на целостность системы научных дисциплин, строгость академических стандартов, возможность занять передовые рубежи в
мировой науке.
27
По мере продвижения реформ в КНР внимание к значению современной юридической науки неуклонно растет. Развитие
юридической науки стало частью программы создания «могущественного государства», где большое внимание уделено выводу «вовне»
китайских научных достижений. В связи с этим переведенные на русский язык труды выдающегося китайского административиста,
профессора Пекинского университета ЛО ХАОЦАЯ («Очерки современного административного права Китая», «Мягкое право Китая» и др.)
воодушевят умы многих молодых ученых-юристов, порождая широкий диапазон мнений, связанных с теорией и практикой реализации
законов. Суть глубоких учений, которую точно передают сделанные в ИЗиСП переводы трудов профессоров Народного университета Китая:
ректора Юридического института ХАНЬ ДАЮАНЯ («Государственный аппарат КНР и его реформирование»), заведующего Центром
правовых и глобализационных исследований ЧЖУ ЦЗИВЭНЯ («Формирование социалистической правовой системы с китайской
спецификой»), заведующего кафедрой уголовного процесса ЧЭНЬ ВЕЙДУНА («Реформа системы прокуратуры в КНР») и др., способна
показать путь любому начинающему юристу.
Сохраненный юридический стиль изложения, зародившийся в китайской традиции и получивший продолжение в выступлениях
профессоров ДИН ХУАНА, ХУ ДЭКУНЯ, КУАН ЦЗЭНЦЗЮНЯ, ЯН ЦЗЭВЭЯ, МО ЦЗИХУНА, ЛУ ХУНЯНЯ, ХУАН ФАНА, ЧЖУ
СЯОЦИНА, СЯО ЦИУШИ, ЧЖУ НИН, И МИНЦЮНЯ, СЯН МЕЙ и др. на научных конференциях ИЗиСП, может стать опорой для
познания различных отраслей права Китая в наши дни.
В современном мире все больше внимания уделяется адаптации юридической и других общественных наук, при этом в условиях
глобализации и культурного многообразия перемещение научных кадров, правовой информации и исследований происходит в масштабах
всего мира. За счет расширения научных контактов с научно-исследовательскими правовыми центрами Российской Федерации и углубления
исследований с ИЗиСП современная китайская юриспруденция сблизилась с российским интеллектуальным пространством. В этих условиях
Китаю следует не только готовить «китайских ученых-юристов», но и создавать «мировых ученых», вкладом которых в формирование
мировых всеобщих ценностей могут стать дух ответственности и идеи гармонии.
Выбор современным Китаем «стержневых» ценностей, основанных на власти закона, дал основу для ускоренной модернизации
страны. Одной из важнейших особенностей развития современной юридической науки в КНР является ее влияние на глубокие перемены в
социально-экономической и политической сферах государства.
Вопросы для обсуждения
28
1.
Эволюция юридической науки в Китайской Народной Республике: от прошлого к настоящему
2.
Влияние основ конфуцианства и легизма, исторических традиций на современную правовую систему Китая
3.
Научное сопровождение политических реформ
4.
Роль научного прогнозирования в эффективности экономического роста Китая
5.
Взаимосвязь научных разработок и динамики производства в Китае
6.
Особенности современного развития науки и образования в КНР
7.
Научно-правовые ориентиры в разрешении территориальных споров
8.
Отражение в правотворчестве научных подходов к развитию интеграционных процессов в АТР (БРИКС, ШОС, АТЭС, АСЕАН и др.)
9.
Роль научно-исследовательской работы в законопроектной деятельности в КНР
Модераторы:
Бевеликова Нелли Михайловна, заведующий отделом восточноазиатских правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук;
Лу Сеньтун, студент МГУ им. Ломоносова.
Координатор:
Кочнов Дмитрий Игоревич, младший научный сотрудник отдела восточноазиатских правовых исследований ИЗиСП.
Выступления:
1. Моу Моин, старший преподаватель Уханьского университета
«Научная деятельность в КНР (на примере исследовательской деятельности Уханьского университета Китая)»
2. Сюй Гуанмяо, стажер МГИМО
«Научное обеспечение пути Китая в Арктику»
3. Цао Цзе
«Юридические мысли Хань Фэй-цзы»
4. Ли Дань
29
«Разработка Закона КНР о СМИ и правовое регулирование этики журналистов»
5. Хань Исюэ
«Понимание законодательства и содействие в научном сотрудничестве в рамках китайско-российских отношений дружбы и
сотрудничества»
6. Ван Ян
«Реформа безопасности и развития рынка капитала в Китае»
III. Карьера-EXPO 2015
Программа научно-образовательных мероприятий Карьера-EXPO 2015 включает в себя выступления VIP-спикеров, ярмарку идей, мастеркласс и профессионально-ситуативный тренинг
1. «Право и успех в лицах»
Место проведения: конференц-зал, ауд. 241
Мероприятие будет интересно молодым юристам, желающим пройти путь от младшего научного сотрудника до академика; юристам,
решившим посвятить своею деятельность науке; а также аспирантам, стоящим у порога в научно-правовой мир.
Мероприятие уникальным образом сочетает в себе элементы научной дискуссии и рассказа о личном опыте построения успешной
карьеры.
В структуру мероприятия входит:
а) выступление спикеров с кратким сообщением об истории своего успеха в сфере юриспруденции;
б) демонстрирование на личном опыте значимости вклада в юридическую науку для достижения личного успеха;
в) воодушевление научной молодежи Института на покорение новых горизонтов в юридической науке;
г) дискуссия о роли личных научных достижений в построении юридической и юридико-научной карьеры.
30
Спикеры:
Барщевский Михаил Юрьевич, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в высших судебных инстанциях;
Синенко Александр Юрьевич, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Госудрственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации;
Габов Андрей Владимирович, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, доктор юридических наук;
Александрова Ольга Ивановна, ректор Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат
юридических наук, доцент.
Координатор:
Лещенков Феликс Артемович, научный сотрудник центра сравнительно-правовых исследований ИЗиСП
2. Ярмарка идей: «Создание закона: модели и правовой эксперимент»
Место проведения: конференц-зал, ауд. 241
В этом году Ярмарка идей, традиционное мероприятие Международной школы-практикума молодых ученых-юристов, посвящена
проблематике создания закона в контексте построения правовых моделей и проведения правовых экспериментов. Как известно, процесс
правотворчества позволяет соединить возможности юридической науки и потребности правоприменительной практики для формирования
оптимальной системы правового регулирования.
Вместе с тем в реальных условиях постоянного нарастания массива нормативного материала и усложнения, смешения общественных
отношений важнейшее значение приобретает задача оптимизации процесса нормотворчества, его качественного улучшения, повышения его
эффективности. Увеличение объемов правового регулирования, количества законов не только не улучшает качества правового
регулирования, но и часто снижает его возможности, запутывает не только субъектов права, но и самих правоприменителей, порождает
судебные споры, пренебрежительное отношение к Закону, правовой нигилизм. Для решения данной проблемы учеными и практиками
31
выработаны и предлагаются различные подходы. Внедряются процедуры оценки регулирующего воздействия проектов, антикоррупционной
экспертизы и правовой экспертизы нормативных правовых актов, апробируется механизм правового мониторинга действия закона. Однако
без должного внимания остается важнейший этап создания закона: определение идеи, концепции законопроекта, построение его модели,
апробация законопроектных предложений посредством проведения правового эксперимента.
В рамках Ярмарки идей будут представлены наработки молодых ученых Института по научному осмыслению задачи построения
правовых моделей и их реализации. В качестве предмета научного исследования и примера построения правовой модели взята сфера
правового регулирования культуры. Молодые ученые Института под руководством заместителя заведующего Центром публично-правовых
исследований Института доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Ю.А. Тихомирова на
основе анализа действующего законодательства и проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации» представят научную
оценку правовой модели данного законопроекта, сформулируют основные сценарии реализации правовой модели, выявят и оценят ее
возможные отклонения и риски. Кроме того, будут представлены результаты смоделированных молодыми учеными Института правовых
экспериментов по апробации отдельных механизмов указанного проекта федерального закона.
В процессе проведения Ярмарки слушатели Международной школы-практикума молодых ученых-юристов смогут получить
наглядное представление о целях, задачах, функциях, содержании процесса правового моделирования и правовых моделях, правовом
эксперименте, роли и значении правовых моделей и правового эксперимента в системе правотворческой деятельности, их высоком
потенциале для улучшения качества нормативного регулирования. Участники Ярмарки получат возможность высказать свои суждения по
тематике мероприятия, задать вопросы, обсудить полученные результаты, рассказать о собственном опыте построения правовых моделей и
их апробации.
Вопросы для обсуждения
1.
Сфера культуры как предмет комплексного правового регулирования: необходимый минимум или широкий охват культурной сферы
2.
Каковы место и роль правового моделирования и правовых моделей в современном процессе правотворчества?
3.
Можно ли определить условия, ограничения для проведения правового эксперимента? Как оценить полученные результаты?
4.
Правовые модели и правовой эксперимент в условиях экономического кризиса: барьер или конкурентное преимущество?
5.
Нуждаются ли правовые эксперименты в нормативной регламентации?
32
Модераторы:
Тихомиров Юрий Александрович, заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки
Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права;
Пуляева Елена Валерьевна, ведущий научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
Сидорова Елена Викторовна, научный сотрудник отдела теории законодательства ИЗиСП
Координатор:
Ермакова Ксения Петровна, старший научный сотрудник теории законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук
3. Мастер-класс «Научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации»
Место проведения: зал ученого совета, ауд. 144
В структуру мастер-класса входит:
а) исследование правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления;
б) изучение правовых способов повышения эффективности государственного управления;
в) определение направлений развития законодательного регулирования отношений в экономической и социальной сферах;
г) анализ и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования сфер государственной и общественной жизни,
механизма реализации законов и правового мониторинга.
Приняв участие в мастер-классе, Вы узнаете что такое:
•
цель научного знания;
•
выработка и систематизация научно-правовых знаний;
•
анализ и синтез правовой информации;
33
•
систематизация знаний;
•
научное прогнозирование;
•
управление знаниями;
•
научное образование каждый день.
В рамках мастер-класса участникам будет предложено:
1)
ознакомиться с проектом нормативного правового акта;
2)
подготовить научно-правовое заключение на проект нормативного правового акта на основе методических рекомендаций Института;
3)
оценить последствия принятия государственных решений в форме проектов нормативных правовых актов (федеральный закон, указ
Президента Российской Федерации, постановление и распоряжение Правительства Российской Федерации), выработать
профессиональную компетенцию – научное прогнозирование в государственном управлении.
Участникам мастер-класса будут доступны материалы с проектами нормативных правовых актов, методические рекомендации
Института по составлению заключений на проекты федеральных законов, а также поддержка опытных научных сотрудников Института.
По итогам мастер-класса участники, подготовившие профессиональное и наиболее интересное научное заключение, получат
удостоверение о повышении квалификации. Лица, представившие лучшие работы, также будут отмечены ценными подарками.
Модераторы:
Емельянцев Владимир Петрович, заместитель директора ИЗиСП, кандидат юридических наук;
Волкова Наталья Сергеевна, ученый секретарь ИЗиСП, кандидат юридических наук.
Координатор:
Левоненкова Татьяна Александровна – научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП.
4. Профессионально-ситуативный тренинг «Нормография – профессия будущего»
Место проведения: учебный класс, ауд. 323
34
Во время участия в проведении профессионально-ситуативного тренинга участникам будут предложены задачи на «погружение» в
ежедневную деятельность органов государственной власти (законодательной и исполнительной ветви власти) с целью формирования
компетентности государственного и муниципального юриста-нормографа (от знания к навыку, от неосознанной некомпетентности к
осознанной компетентности).
Целевая аудитория: студенты бакалавриата и магистратуры, аспиранты, специалисты, интересующиеся вопросами правотворческой
деятельности.
Структура тренинга включает:
а)
объяснение цели и задачи нормативного правового акта;
б)
знакомство с профессиональными навыками государственного и муниципального юриста-нормографа;
в)
объяснение цели карьеры в государственном и муниципальном управлении;
г)
воспитание личностных качеств участников;
д)
планирование нового этапа развития и выработка нового профессионального навыка.
Участникам тренинга будут доступны необходимые нормативные правовые акты в сфере государственного развития и планирования
(бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, стратегии, концепции,
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, методические рекомендации по юридико-техническому оформлению
законопроектов), а также поддержка опытных научных сотрудников Института и профессионалов государственной гражданской службы.
Задачи участников:
1)
организовать работу по подготовке нормативного правового акта (выбор органа государственной власти в системе разделения
властей, уровень субъекта нормотворческой деятельности);
35
2)
разработать проект нормативного правового акта (федерального закона, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, ведомственный нормативный акт, локальный нормативный акт);
3)
обсудить и согласовать законопроект на всех стадиях законотворческого процесса;
4)
принять решение по законопроекту;
5)
презентовать работу по организации подготовки нормативного правового акта.
По итогам проведения профессионально-ситуативного тренинга участники, представившие профессионально подготовленные
проекты нормативных правовых актов, получат Удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по программе:
«Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы».
Лица, представившие лучшие работы будут отмечены ценными подарками.
Модераторы:
Власенко Николай Александрович, заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Бекбаев Ерзат Зейннулаевич, старший научный сотрудник Центра правового мониторинга Института законодательства Республики
Казахстан, кандидат юридических наук.
Координатор:
Беляева Юлия Николаевна, старший специалист отдела научных договорных работ ИЗиСП.
36
ПРОЕКТ
ДЕКЛАРАЦИЯ
Х Международной школы-практикума молодых ученых-юристов
«Правотворчество и юридическая наука: современные проблемы»
Участники юбилейной X Международной школы-практикума молодых ученых-юристов глубоко убеждены в назревшей
практической необходимости в высоком качестве правотворческого процесса на национальном уровне как факторе повышения значимости и
уважения закона, эффективности правоприменения и условии формирования правового государства.
1. Осознавая, что юридическая наука – одна из важных областей социального знания, разделяя ее гуманистический характер, –
поддерживаем общественные функции – познавательную, прогностическую, прикладную, аксиологическую, идеологическую и
воспитательную.
Полагаем, что в современном мире нарастает тенденция невостребованности научных знаний в обществе, отсутствия эффективных
каналов взаимодействия юридической науки, государственной власти и гражданского общества, прослеживается недостаточная научная
обеспеченность правотворческой и правоприменительной деятельности.
Несомненно также и то, что между юридической теорией и реальными общественными отношениями углубляется разрыв. Между
тем, право как один из важнейших элементов социальной системы функционирует только во взаимодействии с ее другими компонентами, и
потому следует изучать право в действии, развивать методы социологического и психологического анализа в юриспруденции. Результаты
обобщения реальной юридической практики и запросов общества должны стать важным фактором дальнейшего развития правовой науки.
Приоритетом в динамике современной юридической науки должно стать объединение усилий ученых по решению актуальных
практических задач. Необходимы междисциплинарные научные исследования на стыке права, экономики, медицины, этики, кибернетики,
техники, лингвистики и др.
Современная общественная практика должна стремиться к принятию управленческих решений и выработке законотворческих
инициатив на основе научно обоснованных данных, учету положений юридической доктрины как вспомогательного источника права, что
должно сопровождаться повышением требований к юридическому образованию, к развитию высокой правовой культуры и
совершенствованию правового воспитания.
37
2. Назрела практическая необходимость упорядочения правотворческого процесса и предания ему динамики как на национальном,
так и на региональном уровнях. Для достижения указанной цели в законотворчество следует активнее внедрять инновационные научные
инструменты, такие как правовое прогнозирование, правовое моделирование, оценка юридических рисков, правовой мониторинг и др.
При осуществлении масштабных социально-экономических реформ с целью предупреждения социальных конфликтов представляется
необходимым проведение локальных правовых экспериментов путем апробации проектируемых правовых норм. При этом правовой
эксперимент должен быть встроен в систему правового прогнозирования и моделирования. Констатируем недостаточное использование
правового эксперимента в текущей практике правового регулирования, предлагаем закрепить в законодательстве основы проведения
правовых экспериментов и систематизировать требования по учету полученных результатов с целью улучшения качества правотворчества и
принятия управленческих решений. Следует развивать методологию оценки юридических рисков в правотворчестве и правоприменительной
практике, минимизация которых важнейшее условие повышения эффективности правового регулирования.
3. Очевидна потребность в разработки новых подходов к проведению экспертизы нормативных правовых актов. В условиях, когда
большинство нормативных правовых актов вышли на новый уровень технико-юридической подготовленности, возрастают требования,
предъявляемые к качеству их экспертизы и механизму ее проведения.
Неотложно следует создать институциональные и нормативные основы проведения экспертизы нормативных правовых актов,
определить процедуры, обеспечивающие должное качество правотворчества.
Необходимо определить критерии экспертной деятельности, формы организации участия экспертов в подготовке и оценке проектов
нормативных правовых актов, соотношение государственной и независимой экспертизы, материальное стимулирование деятельности
экспертов и др.
При проведении экспертизы нормативных правовых актов не следует ограничиваться участием лишь специалистов в области права. К
этому процессу должны быть привлечены представители экономической, социологической, психологической и технических и других наук,
что позволит объективно оценить риски проектов нормативных правовых актов, а также практический потенциал идей и нормативных
правовых решений.
В экспертную деятельность должны активнее вовлекаться регионы Российской Федерации, ибо их участие позволит обеспечить учет
региональных и местных интересов при разработке и принятии законов на федеральном уровне. В связи с этим требуется развитие
региональной составляющей экспертизы нормативных правовых актов.
38
4. Опираясь на традиции и результаты научных исследований прошлых десятилетий в стране и за рубежом, ученые-юристы создали
современную концепцию публичного права, что позволяет эффективно обеспечивать публичные интересы и регулировать основные сферы
государственной и общественной жизни. Отрадно, что все более отчетливо признается ценность публичного права. Однако в научных
исследованиях и общественной практике допускаются сбои в принятии государственного-правовых решений, нередко наблюдается
неэффективное воздействие государственного управления на общественные процессы.
Общественная практика настойчиво требует повышения качества исследований в публично-правовой сфере путем разработки
прогнозов развития государственных институтов, динамики соотношения публично-правового и частноправового регулирования,
обеспечения системного воздействия норм отраслей публичного права на решение задач устойчивого развития страны. Особую
актуальность приобретают новые публично-правовые образования, в частности, явления «международной публичности».
5. Разделяем убежденность в том, что в современных условиях экономической нестабильности частное право, регулируя
взаимоотношения предпринимателей, основанные на их интересах и реализуемые в их пользу, признавая свободу хозяйственной
инициативы и самодеятельности, в конечном счете обеспечивает экономическое развитие. Речь идет о качественных и структурных
положительных изменениях в экономике, производительных силах, образовании, науке, культуре, жизни населения.
Актуальную повестку дня для юридической науки, государственной власти, институтов саморегулирования российского общества и
правотворчества составляют – выявление закономерностей взаимодействия государства, бизнеса и права, факторов их взаимного влияния,
перспективных направлений сотрудничества, поиск баланса частных и публичных интересов, создание благоприятных условий для
предпринимательства и привлечения инвестиций в промышленный, аграрный, информационный и инновационный секторы российской
экономики, а также ведение непрерывного конструктивного диалога между бизнесом и государством.
6. В условиях глобализации повышается роль сравнительного правоведения в изучении государственно-правовых явлений.
Потенциал этого научного метода позволяет комплексно рассмотреть вопросы зарождения и развития права, исследовать особенности
создания правовых норм в иностранных государствах, оценить последствия внедрения в национальную правовую систему успешно
применяемых в зарубежных странах правовых решений, понимать и видеть перспективы развития национальной правовой системы и ее
роль в мировом правовом пространстве, выявить способы сохранения дифференциации правовых массивов при усиливающейся унификации
правовых систем и обозначить актуальные вопросы, на которые должна ответить современная юридическая наука.
39
Научное юридическое сообщество активно проводит сравнительно-правовые исследования, направленные на определение путей и
инструментов для решения актуальных проблем правового развития, в том числе повышение эффективности правотворческой деятельности
в условиях общемировых интеграционных процессов. Необходимо найти оптимальные возможности наиболее гибкого гармонизирования
правовых систем.
7. В современных условиях особую значимость обретают исследования международных процессов, направленные на достижение
миропорядка, сочетающего в себе элементы устойчивости, стабильности, продвижения к более высоким формам организации
международных отношений и усложняющейся общественной жизни. Все быстрее развиваются межгосударственные институты как на
«классических» универсальных и региональных уровнях, так и на интегративном. В настоящее время важно исследовать степень их
взаимовлияния.
В процессе взаимодействия международного и национального права требуется не пассивная, а активная роль последнего.
Государства, вступая в международные организации и межгосударственные объединения, перераспределяют часть своих суверенных прав.
Однако именно таким способом они могут влиять на мировое развитие и решение глобальных проблем. Повышается роль
неправительственных организаций и общественных движений. Особо следует выделить нормы международного мягкого права, которые
способны выстроить эффективный диалог в сложных условиях и обозначить тренды и контуры будущей системы международных
отношений.
Общей тенденцией развития международного права является усиление влияния членства в международных и межгосударственных
структурах. Однако это не умаляет роль граждан многих стран, являющихся источником всей государственной власти; показательно, что
они осуществляют ее через государственные органы, прежде всего национальный парламент.
Современное международное право становится все более личностно ориентированным, и роль граждан и общественных институтов
неумолимо растет и часто напрямую влияет на сохранение основных принципов и норм международного права, международных стандартов.
8. Не может не вызывать тревогу недостаточное внимание юридической науки к социальной сфере, которое ощущается особенно
остро на фоне активного развития законодательства в этой области. Между тем, следует констатировать пассивность многих молодых
ученых-юристов в изучении проблем социальной сферы. Специальные юридические исследования этой отрасли должны способствовать
решению задач по смещению центра тяжести социальной деятельности государства по оказанию помощи на формирование системы
40
правовых и организационных условий с целью полного использования трудового, интеллектуального, предпринимательского потенциала
граждан и для стимулирования их личной ответственности за самообеспечение.
Поиск правовых решений по модернизации социальной сферы должен идти в направлении использования гибких институциональноправовых форм с участием государства, местного самоуправления, структур гражданского общества и бизнеса. В связи с этим считаем
полезным развивать динамику государственно-частного и государственно-общественного партнерства.
Нуждается в научном осмыслении устойчивая тенденция взаимовлияния гражданского и социального законодательства: усиление
социальных начал в регулировании гражданско-правовых отношений, в том числе соблюдение баланса интересов сторон, защита «слабой
стороны», добросовестность, недопущение злоупотребления правом, с одной стороны, и наращивание частноправовых методов в
организации отношений в сфере труда, образования, здравоохранения, культуры, – с другой стороны. Качество, формы, механизмы и
последствия такого сосуществования разнородных юридических начал еще предстоит исследовать.
9. Следует признать актуальность развития правовых аспектов гражданского общества и его институтов. Реализация
конституционного потенциала требует институциональных форм, которые обеспечивали бы стабильное и широкое участие граждан и их
объединений в решении частных и публичных вопросов.
В связи с этим представляется важным развитие саморегулирования в рамках норм-самообязательств, этико-правовых начал,
социальных хартий и др. Все большее развитие должны получить гражданские институты, основанные на самоорганизации. Речь идет о
профессиональных ассоциациях, объединениях на основе членства, саморегулируемых организациях, некоммерческих организациях и
ситуационных институтов гражданской инициативы.
Необходимо более активное участие граждан в осуществлении государственной политики, усиление взаимодействия гражданских
институтов с органами государственной власти и местным самоуправлением. Важную роль в этом процессе призваны сыграть собственные
инициативы граждан, в первую очередь правотворческого характера. Информационные системы позволяют развивать широкие возможности
гражданских инициатив. Использование обозначенного потенциала позволит преодолеть пассивность граждан и повысить их правовую
активность, что создает условия для развития гармоничного общества и эффективного государства.
41
THE INSTITUTE OF LEGISLATION AND COMPARATIVE LAW UNDER
THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
«LAWMAKING AND LEGAL SCIENCE: CONTEMPORARY PROBLEMS»
X INTERNATIONAL PRACTICAL SCHOOL OF YOUNG LEGAL SCHOLARS
June 3-4, 2015, Moscow
Venue – The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation,
Moscow, Bolshoy Khariton’evsky lane, 22-24, 1A
PROGRAM
42
JUNE, 3
10:00 – 11:00
Board of Trustees Session
Registration of participants. Welcome coffee
10:00 – 11:00
Exhibitions
Exhibition «Science and lawmaking»
Venue:1st floor, Museum hall
Exhibition of legal literature and new publications of the Institute
10:15 – 10:45
Presentation of the new issue “Scientific concept of the Russian legislation development”
Yu.A. Tikhomirov (ILCL)
Venue: Conference hall
11:00 – 13:00
PLENARY SESSION
Venue: Conference hall
Session I. The ILCL and Lawmaking: history, nowadays, future
Moderator:
Naryshkin Sergey Evgenievich – Chairman of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, chairman of the Board of Trustees of the
Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics;
Speakers:
1. Khabrieva Talia Yarullovna – Director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Academician,
Vice-President of Russian Academy of Sciences, Doctor of jurisprudence, Professor, Honored lawyer of the Russian Federation;
2.Konovalov Aleksandr Vladimirovich - Minister of Justice of the Russian Federation, Candidate of legal sciences;
3. Chikhanchin Yury Anatol'evich - Director of the Federal Service for Financial Monitoring of the Russian Federation, Candidate of economic sciences,
Honored economist of the Russian Federation;
4. Yakovlev Veniamin Fedorovich – Presidential Adviser on Law matter, Corresponding Member of Russian Academy of Sciences, Doctor of jurisprudence,
Professor;
5. Bastrykin Alexander Ivanovich – Chairman of the Investigative Committee of the Russian Federation, Doctor of jurisprudence, Honored lawyer of the
Russian Federation;
6. Loginov Andrey Vladimirovich – Deputy of the Chief of the Government Staff of the Russian Federation;
7. Shokhin Alexandr Nikolaevich - President of the Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs, Doctor of Ecomomics, Professor;
8. Tretiyak Nataliya Vladimirovna – First Deputy Minister of Education and Science of the Russian Federation, Candidate of legal sciences;
9. Voronin Yuri Victorovich – Head of staff of the Accounts Chamber, Candidate of economic sciences, Honored lawyer of the Russian Federation;
10. Marcou Gerard – professor at the University Paris-1 Pantheon-Sorbonne ( France);
11. Vasilevich Grigoriy Alekseevich – Chair of the Constitutional Law Department at the Belarusian State University, Doctor of jurisprudence;
Discussion
43
13:00 –14:00
LUNCH
14:10 – 16:00
BREAK-OUT SESSIONS
Public Law: prediction of publiclegal processes
Civil Law:
traditions and innovations of legal
science
Comparative Law:
achievements and prospects
Legal science and formation of the
world’s order of the new millennium
Moderators:
Yu.A. Tikhomirov (ILCL)
Moderators:
O.V. Gutnikov (ILCL),
K.B. Yaroshenko (ILCL),
E.S. Getman (Supreme Court
of the Russian Federation)
Moderators:
V.I. Lafitsky (ILCL),
S.Yu. Kashkin (Kutafin Moscow State
Law University)
Moderators:
A.Ya. Kapustin (ILCL),
G.A. Vasilevich
(Belarusian State University),
Rigoberto Castillo G.
(Temporary Charge d'Affaires of the
Embassy of the Republic of Panama to
the Russia)
Coordinator:
F.V. Tsormatova
Coordinator:
V.M. Smirnova
Coordinator:
E.V. Alimov
Coordinator:
O.I. Sakaeva
Venue: Scientific Council hall,
room №144
Venue: Educational hall, room 323
16:00 – 17:00
Venue: Small Conference hall,
room № 236
LEGENDS OF DOMESTIC LEGAL SCIENCE
Venue: Educational hall, room 323
Speakers:
17:00
GALA DINNER
JUNE, 4
Presentation of the law literature
09:00 – 10:00
Registration of participants. Welcome coffee
PLENARY SESSION
(Conference hall)
10:00 – 12:00
Session I. The ILCL and Lawmaking: history, nowadays, future
Moderator:
Naryshkin Sergey Evgenievich – Chairman of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, chairman of the Board of Trustees of the Institute of
Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics;
Speakers:
1. Khabrieva Talia Yarullovna – Director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Academician, VicePresident of Russian Academy of Sciences, Doctor of jurisprudence, Professor, Honored lawyer of the Russian Federation;
44
2.Konovalov Aleksandr Vladimirovich - Minister of Justice of the Russian Federation, Candidate of legal sciences;
3. Chikhanchin Yury Anatol'evich - Director of the Federal Service for Financial Monitoring of the Russian Federation, Candidate of economic sciences, Honored
economist of the Russian Federation;
4. Yakovlev Veniamin Fedorovich – Presidential Adviser on Law matter, Corresponding Member of Russian Academy of Sciences, Doctor of jurisprudence,
Professor;
5. Bastrykin Alexander Ivanovich – Chairman of the Investigative Committee of the Russian Federation, Doctor of jurisprudence, Honored lawyer of the Russian
Federation;
6. Loginov Andrey Vladimirovich – Deputy of the Chief of the Government Staff of the Russian Federation;
7. Shokhin Alexandr Nikolaevich - President of the Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs, Doctor of Ecomomics, Professor;
8. Tretiyak Nataliya Vladimirovna – First Deputy Minister of Education and Science of the Russian Federation, Candidate of legal sciences;
9. Voronin Yuri Victorovich – Head of staff of the Accounts Chamber, Candidate of economic sciences, Honored lawyer of the Russian Federation;
10. Marcou Gerard – professor at the University Paris-1 Pantheon-Sorbonne ( France);
11. Vasilevich Grigoriy Alekseevich – Chair of the Constitutional Law Department at the Belarusian State University, Doctor of jurisprudence;
Discussion
Citizens of the Russian
Federation and the
lawmaking:
traditions and prospects
12:30 – 14:00
Moderators:
A.E. Postnikov (ILCL),
V.V. Komarova (Kutafin
Moscow State Law University)
Coordinator:
A.V. Grigoriev
Venue: Conference hall
14:00 – 15:00
State legal policy to the social
sphere: worldwide trends and
national experience
ROUND TABLES
Scientific basis of regional and
municipal lawmaking: problems
and development trends
Moderators:
N.V. Putilo (ILCL),
Yu.P. Voronin (Accounting
Chamber of the Russian Federation)
Moderators:
L.V. Andrichenko (ILCL),
E.S. Shugrina (Kutafin Moscow
State Law University)
Coordinator:
F.V. Tsormatova
Coordinator:
A.E. Pomazansky
Venue: Scientific Council hall,
room №144
Venue: Educational hall, room 323
Modern legal science in China
Moderators:
N.M. Bevelikova (ILCL),
Lu Sentun
(Lomonosov Moscow State University)
Coordinator:
D.I. Kochnov
Venue: Small Conference hall,
room № 236
LUNCH
CAREER-EXPO 2015
«Household names of legal science»
15:00 – 17:30
15:00 – 16.00
VIP speakers:
1. Barshhevsky Mikhail Yurievich – Government of the Russian Federation Plenipotentiary Representative at the Constitutional Court of the Russian Federation and
at the Supreme Court of the Russian Federation;
2. Sinenko Aleksandr Yur'evich – Government of the Russian Federation Plenipotentiary Representative at the State Duma of the Federal Assembly of the Russian
Federation;
3. Gabov Andrey Vladimirovich – Deputy Director at the ILCL, Doctor of jurisprudence;
4. Aleksandrova Olga Ivanovna – Rector of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation.
45
Coordinator: F.A. Leschenkov
Venue: Conference hall
16:00 – 16:15
Market of ideas:
«Legislation process: models and law
experiment»
16:30 – 17:30
Moderators:
Yu.A. Tikhomirov (ILCL),
N.V. Kichighin (ILCL)
E.V. Sidorova (ILCL)
Coordinator:
F.V. Tsormatova
Venue: Conference hall
17:45 – 18:30
Photo session
Master class: «Scientific and legal support of
activity of the Government of the Russian
Federation»
Professionally-situational training:
«Legal norms studies – profession of the future»
Moderators:
V.P. Emel’yantsev (ILCL),
N.S. Volkova (ILCL)
Moderators:
N.F. Vlasenko (ILCL),
E.Z. Bekbaev
(Institute of Legislation of the Republic of Kazakstan)
Coordinator:
G.A. Mamtsev
Coordinator:
Yu.N. Belyaeva
Venue: Scientific Council hall,
Venue: Educational hall, room №323
room №144
Summing up.
Announcement of results of the All Russian Competition between young legal authors
Giving of letters of appreciation and certificates
46
О ВСЕРОССИЙСКОМ КОНКУРСЕ МОЛОДЫХ АВТОРОВ-ЮРИСТОВ
В мае 2015 года Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации впервые
проводит Всероссийский конкурс молодых авторов-юристов. Цель конкурса – формирование и развитие научного потенциала в
юридической сфере, поиск научно обоснованных предложений по совершенствованию российского законодательства, повышение качества
научной литературы, привлечение внимания общественности к содержащимся в научной литературе результатам, моральной и
материальной поддержки российских молодых ученых, демонстрация достижений в области юридической науки, а также повышение уровня
правовой и издательской культуры молодых ученых
В числе задач конкурса – сохранение преемственности научных школ отечественной юриспруденции, организация взаимодействия и
сотрудничества научных кадров, развитие системы информационного сопровождения достижений науки, популяризация результатов
научной деятельности в молодежной среде.
Информация о сроках, условиях и результатах Конкурса публикуется на сайте Института (URL: http://www.izak.ru).
Победители и лауреаты Конкурса – авторы монографий и научно-практических пособий – награждаются дипломами, почетными
призами, а также получают возможность опубликовать статью по своей тематике в Журнале российского права и Журнале зарубежного
законодательства и сравнительного правоведения.
Победители Конкурса – издательства – получают возможность представить и реализовать свою продукцию на научных мероприятиях
Института (конгрессах, конференциях, форумах и др.), предварительно согласовав ассортимент печатных изданий с организаторами
мероприятий.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»
47
Периодические издания Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
ЖУРНАЛ РОССИЙСКОГО ПРАВА
«Журнал российского права» (Journal of Russian Law) зарегистрирован Министерством по делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций (свидетельство от 23 декабря 1997 г. №015582) и Международным центром ISSN (ISSN1605–6590).
Учредителем Журнала является Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской
Федерации – одно из самых известных и старейших правовых научно-исследовательских учреждений страны.
Журнал выпускается с 1997 года, занимает прочные позиции в ряду ведущих правовых изданий страны. Основные цели Журнала
состоят
в
освещении
широкого
тематического
спектра
вопросов
государственного
управления,
правового
регулирования,
правоприменительной практики, в обеспечении преемственности фундаментальной научной юридической мысли.
Журнал активно сотрудничает как с российскими, так и с зарубежными авторами, среди которых и видные ученые-правоведы, и
молодые исследователи, ведущие эксперты и практики. Признание издания в профессиональной юридической среде подтверждается в том
числе его включением в Перечень российских рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные
результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора юридических наук.
Журнал включен в национальную информационно-аналитическую систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования); в
международную базу периодических и продолжающихся изданий Ulrich’s Periodical Directory. Каждой статье, опубликованной в Журнале,
присваивается индивидуальный международный индекс DOI.
Информацию об условиях опубликования материалов см. на сайте Института законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации (www.izak.ru) в разделе «Издания» («Журналы»), а также на сайте http://naukaru.ru/ (
http://naukaru.ru/journal/info/Gurnalrossiyskogoprava/Informatsiya-dlya-avtorov).
Журнал распространяется через объединенный каталог «Пресса России» (подписной индекс – 40711) и каталог агентства «Роспечать»
(индекс – 72230)
48
ЖУРНАЛ ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРАВОВЕДЕНИЯ
«Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения» (Journal of Foreign Legaislation and Comparative Law)
издается Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ при поддержке Аппарата Правительства РФ с
2005 года.
Журнал зарегистрирован Международным центром ISSN (ISSN 1991-3222), его материалы включены в систему Российского индекса
научного цитирования (РИНЦ).
В Журнале зарубежного законодательства и сравнительного правоведения собраны исследования известных российских и
зарубежных правоведов и практикующих юристов по актуальным вопросам в области юриспруденции, философии, социологии, и истории
права в сравнительном аспекте.
Главными задачами журнала являются: развитие юридической науки, поддержка исследователей, освещение правовых новаций,
систематизация информации о праве и государстве. В связи с этим журнал рецензирует, реферирует и публикует поступающие материалы,
формирует собственную базу метаданных и статей, которая корреспондируется с крупнейшими мировыми поисковыми системами. Эта
работа нацелена на всемерное содействие ученым, библиотекам и научным центрам в области коммуникаций и информированности.
На «Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения» можно подписаться на всей территории России, СНГ и
стран
Балтии
по
каталогу
агентства
«Роспечать»
(индекс
–
36
700).
Дополнительная
информация
на
сайте
http://www.nbpublish.com/ilmag/info_131.html.
49
Генеральные спонсоры
Спонсор
При поддержке
Правительство Республики Татарстан
Российский союз промышленников
Информационная поддержка
50