Городской округ Балашиха

Реклама
Документ предоставлен КонсультантПлюс
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. N 1319/14-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
НА 2014-2016 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением
Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и
реализации государственных программ Московской области", постановлением администрации
городского округа Балашиха от 25.11.2013 N 1308/2-ПА "Об утверждении Порядка разработки и
реализации муниципальных программ городского округа Балашиха", Уставом городского округа
Балашиха постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Балашиха
"Предпринимательство городского округа Балашиха" на 2014-2016 годы.
2. Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа
Балашиха (Бобрышев И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт"
и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя
руководителя администрации городского округа Балашиха Орешину Л.А.
Исполняющий обязанности
руководителя администрации
городского округа Балашиха
Р.И. Терюшков
Утверждена
постановлением администрации
городского округа Балашиха
Московской области
от 26 ноября 2013 г. N 1319/14-ПА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА" НА 2014-2016 ГОДЫ
Паспорт
муниципальной программы городского округа Балашиха
Наименование
муниципальной
программы
Муниципальная программа городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа
Балашиха"
Цель муниципальной
программы
Достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня
жизни жителей городского округа Балашиха
Задачи муниципальной
программы
1. Создание благоприятного инвестиционного климата, в первую очередь, сокращение
административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов.
2. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции.
3. Повышение качества трудовых ресурсов, структуры трудовой занятости, ориентированной на
развитие приоритетных отраслей экономики.
4. Стимулирование развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
5. Выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству муниципальных
кладбищ.
6. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений.
7. Развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг
Координатор
муниципальной
программы
Заместитель руководителя администрации городского округа Балашиха, курирующий вопросы
экономики, финансов, промышленности, науки, потребительского рынка и сельского хозяйства
Муниципальный
заказчик
муниципальной
программы
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации
городского округа Балашиха
Сроки реализации
муниципальной
программы
2014-2016 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1 "Инвестиции в городском округе Балашиха".
Подпрограмма 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха".
Подпрограмма 3 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского округа
Балашиха".
Подпрограмма 4 "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ) городского округа
Балашиха"
Источники
Расходы (тыс. рублей)
финансирования
Всего
муниципальной
программы, в том числе
по годам
2014 год
2015 год
2016 год
Всего
50029,5
15700,0
16689,1
17640,4
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
50029,5
15700,0
16689,1
17640,4
Средства бюджета
Московской области
0
0
0
0
Средства федерального
бюджета
0
0
0
0
Другие источники
0
0
0
0
Планируемые
результаты реализации
муниципальной
программы
1. Разработка и реализация Стандарта деятельности органов местного самоуправления городского
округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе
Балашиха.
2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал по городскому округу Балашиха.
3. Повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства.
4. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий.
5. Увеличение доходной части бюджета городского округа Балашиха, в том числе за счет
поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.
6. Средняя обеспеченность населения городского округа Балашиха площадью торговых объектов
составит 1100 кв. м на 1000 жителей (в базовом 2012 году - 1085,8 кв. м), услугами общественного
питания - 40 посадочных мест (базовая обеспеченность - 33,3 посадочного места), бытовыми
услугами - 10 рабочих мест (базовая обеспеченность - 8,8 рабочего места) на 1000 жителей.
7. Количество социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг увеличится
на 35 объектов.
8. Увеличение периметра ограждений муниципальных кладбищ на 750 п.м (базовый показатель 4100 п.м).
9. Улучшение состояния внутриквартальных дорог кладбищ путем асфальтирования - 11000 кв. м
(базовый показатель - 90 кв. м)
1. Характеристика проблем в сфере социально-экономического
развития городского округа Балашиха и прогноз развития
ситуации с учетом реализации Программы
Городской округ Балашиха - одного из наиболее динамично развивающихся муниципальных
образований Московской области, современный развитый центр, располагающий богатым
научно-промышленным потенциалом, многоплановой социальной, торговой инфраструктурой.
По состоянию на 1 января 2013 года в городском округе Балашиха проживает 245173
человека.
На предприятиях трудится 1/3 от экономически активного населения округа. Без учета
индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса занято 15703 человека.
В торговле числится 11,4% работающих; в строительстве - 13,9%; в организациях,
осуществляющих операции с недвижимым имуществом, - 14,1%, предоставляющих разные виды
услуг, - 15,9%; в производстве - 10,5%; на предприятиях транспорта и связи - 5,4%.
Потребительский рынок городского округа Балашиха - это динамично развивающаяся и
экономически эффективная отрасль, которая с каждым годом приобретает все большее значение
для городского округа.
Оборот розничной торговли за 2012 год достиг 44898,8 млн. рублей, что превышает
аналогичные показатели 2011 года на 20%.
Жители городского округа обеспечены площадями торговых объектов и ассортиментным
перечнем групп товаров в полном объеме. Наличие достаточного количества магазинов в
городском округе Балашиха и здоровой конкуренции на рынке продуктовых товаров позволяет
поддерживать уровень цен, не превышающий показателей среднеобластного значения.
Интенсивно развивается и материально-техническая база общественного питания. В
настоящее время на территории округа функционирует 96 предприятий общепита - кафе,
столовые, рестораны. Представленные предприятия общественного питания имеют разную
ценовую политику и категорию обслуживания, что позволяет удовлетворить пожелания
различных категорий граждан.
По итогам 2012 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ и услуг собственными силами предприятий, осуществляющих деятельность на территории
городского округа Балашиха, составил 39121,9 млн. рублей, что на 5,5% выше уровня 2011 года.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами представляет
собой стоимость всех товаров, работ и услуг, произведенных предприятиями и организациями
городского округа Балашиха и фактически отгруженных (переданных) в отчетном периоде на
сторону в фактически отпускных (продажных) ценах (без НДС, акцизов и аналогичных
обязательных платежей).
По итогам 2012 года объем розничной торговли предприятий, осуществляющих
деятельность на территории городского округа Балашиха, составил 23729,4 млн. рублей, что на
19,8% выше уровня 2011 года. Под розничным товарооборотом понимается передача товаров (в
денежном выражении) конечным потребителям в сферу личного потребления. Кроме того, в
оборот розничной торговли включается продажа товаров организациям, учреждениям и
предприятиям для обслуживания ими населения. Рост объема розничного товарооборота
отображает уровень роста потребления товаров населением, в том числе улучшение
благосостояния населения городского округа Балашиха.
Наблюдается рост среднемесячной заработной платы по полному кругу организаций и
предприятий, осуществляющих деятельность на территории городского округа Балашиха на 17,1%
к уровню 2011 года.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем
организациям городского округа Балашиха в 2012 году составили 20398,03 млн. рублей (с учетом
инвестиций в строительство), в 2011 году объем инвестиций составил 20913,83 млн. рублей.
По данным отдела государственной статистики в Балашихинском районе объем инвестиций
в основной капитал (за исключением строительства) составил в 2012 году 3287,13 млн. рублей.
Основной поток инвестиций (около 80 процентов) направлялся на такие виды экономической
деятельности, как обрабатывающие производства (40,2%), строительство (24,8%), производство и
распределение электроэнергии, газа и воды (14,7%).
Для повышения темпов и обеспечения устойчивости развития экономики требуются
качественно новые факторы, которые определены Указом Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение
условий ведения предпринимательской деятельности.
Механизмом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций,
создание
и
модернизация
высокопроизводительных
рабочих
мест,
развитие
высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики.
Муниципальная программа городского округа Балашиха "Предпринимательство городского
округа Балашиха" на 2014-2016 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с
Государственной программой Московской области "Предпринимательство Подмосковья",
утвержденной постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 N 662/37.
Определяющая роль в достижении цели Программы отведена инвестициям, оптовой и
розничной торговле, которые обеспечивают прирост производства валового регионального
продукта и рабочих мест в городском округе Балашиха, а также сектору малого и среднего
бизнеса как локомотиву экономического роста.
Непосредственным образом на степень достижения поставленных в рамках настоящей
муниципальной программы целей и задач будут оказывать итоги реализации мероприятий
государственных программ Московской области.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы:
достижение устойчиво высоких темпов экономического роста, обеспечивающих повышение
уровня жизни жителей городского округа Балашиха.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха;
создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, реализация мер по
адресной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к
цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для
наиболее полного удовлетворения потребностей населения;
развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг,
реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений.
3. Перечень и описание подпрограмм,
входящих в состав Программы
Перечень подпрограмм определен с учетом необходимых условий для качественно нового
экономического роста Московской области в целях выполнения Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
и программного обращения Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева "Наше
Подмосковье. Приоритеты развития", а также Государственной программы Московской области
"Предпринимательство Подмосковья".
В состав Программы входят следующие подпрограммы:
Подпрограмма I "Инвестиции в городском округе Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение инвестиционной привлекательности городского округа
Балашиха и взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области,
организациями городского округа Балашиха в целях повышения эффективности государственного
участия в развитии инновационной, научной, научно-технической, промышленной и
внешнеэкономической деятельности на территории городского округа Балашиха.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в целях развития механизмов реализации единой государственной
научно-технической политики и инновационной политики;
- взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в рамках осуществления промышленной политики Московской
области.
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе
Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности малого и среднего
предпринимательства в приоритетных отраслях экономики за счет создания благоприятных
условий для развития предпринимательской деятельности в городском округе Балашиха;
привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего
предпринимательства; увеличение доли в общем объеме городского округа Балашиха:
- производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- уплаченных налогов в налоговых доходах бюджета. Содействие обеспечению занятости
населения городского округа Балашиха.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего
предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского
округа Балашиха".
Цель
подпрограммы
повышение
социально-экономической
эффективности
потребительского рынка городского округа Балашиха посредством создания условий для
наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах,
обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов,
типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций;
- реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений.
Подпрограмма IV "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ) городского
округа Балашиха".
Цель подпрограммы - повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании,
приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных
условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству
муниципальных кладбищ;
- обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений;
- выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления.
ПОДПРОГРАММА I
"ИНВЕСТИЦИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Паспорт подпрограммы I
"Инвестиции в городском округе Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма I "Инвестиции в городском округе Балашиха" муниципальной программы
городского округа Балашиха "Предпринимательство городского округа Балашиха" (далее Подпрограмма I)
Цель подпрограммы
Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Балашиха и
взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в целях повышения эффективности государственного и
муниципального участия в развитии инновационной, научной, научно-технической,
промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Московской области в
целом и в том числе городского округа Балашиха
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление экономического развития администрации городского округа Балашиха
Задачи подпрограммы
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха.
2. Взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в целях развития механизмов реализации единой
государственной научно-технической политики и инновационной политики.
3. Взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в рамках осуществления промышленной политики Московской
области
Сроки реализации подпрограммы
2014-2016 годы
Источники
финансирования
подпрограммы по годам
реализации и главным
распорядителям
бюджетных средств, в
том числе по годам
Наименование
подпрограммы
Главный
распорядитель
бюджетных средств
Источники
финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
Итого
"Инвестиции в
городском округе
Балашиха"
Администрация
городского округа
Балашиха
Всего
0
0
0
0
0
0
0
0
В том числе:
Средства федерального
бюджета
Планируемые результаты реализации
подпрограммы
Средства бюджета
Московской области
0
0
0
0
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
0
0
0
0
Внебюджетные
источники
0
0
0
0
1. Разработка и реализация Стандарта деятельности органов местного самоуправления
городского округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
городском округе Балашиха.
2. Увеличение объема инвестиций в основной капитал по городскому округу Балашиха.
3. Создание 5634,0 рабочих места к 2016 году
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы I
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по всем
организациям городского округа Балашиха в 2012 году составили 20398,03 млн. рублей (с учетом
инвестиций в строительство), в 2011 году объем инвестиций составил 20913,83 млн. рублей.
По данным отдела государственной статистики в Балашихинском районе, объем инвестиций
в основной капитал (за исключением строительства) составил в 2012 году 3287,13 млн. рублей.
Основной поток инвестиций (около 80 процентов) направлялся на такие виды экономической
деятельности, как обрабатывающие производства (40,2%), строительство (24,8%), производство и
распределение электроэнергии, газа и воды (14,7%).
В 2013 году прогнозируется снижение инвестиционной активности. По оценке, инвестиции в
основной капитал за счет всех источников финансирования снизятся по сравнению с 2012 годом
на 8,4% и составят 18687,87 млн. руб. Снижение инвестиций в основной капитал в 2013 году
связано с завершением строительства жилья для военнослужащих в мкр. Авиаторов г. Балашихи,
осуществлявшимся с 2010 года в рамках реализации федеральной программы по обеспечению
жильем военнослужащих. Во время реализации указанной программы существенно увеличился
объем инвестиций в основной капитал за счет привлечения денежных средств из федерального
бюджета (на строительство 24 жилых домов) и субсидий из областного бюджета (на строительство
объектов инженерной и социальной инфраструктуры) и объем ввода в эксплуатацию жилых
домов.
В прогнозируемом периоде предусматривается рост инвестиций в основной капитал: в 2014
году - 113,1%, в 2015 году - 108,2%, в 2016 году - 109,4% по оптимистическому варианту прогноза
социально-экономического развития городского округа Балашиха на 2014-2016 годы.
Основным фактором, определяющим рост инвестиций в 2014-2016 годах, станет развитие
предприятий реального сектора экономики, жилищного строительства, строительства объектов
социальной инфраструктуры.
В 2012 году наблюдался прирост объема иностранных инвестиций на 118,97% к уровню 2011
года (8,54 млн. долларов США - в 2012 году, 3,90 млн. долларов США - в 2011 году). Основная доля
привлеченных иностранных инвестиций приходится на компанию ОАО "Линде Газ Рус". Согласно
оценке на 2013 год, уровень иностранных инвестиций увеличится на 22,9% и составит 10,5 млн.
долларов США. На 2014 год также прогнозируется рост данного показателя.
В 2013-2015 годах в городском округе Балашиха планируется реализация как проектов в
социальной сфере, так и проектов в сфере промышленности. В настоящее время инвестиционная
программа округа состоит из 98 инвестиционных проектов, 49% из которых приходится на
строительство дошкольных образовательных учреждений за счет реализации долгосрочных
целевых программ Московской области, средств бюджета городского округа Балашиха, а также за
счет застройщиков жилых микрорайонов. 19% проектов приходится на строительство объектов
сферы торговли, к которым относятся крупные туристско-торговые центры, реконструкция рынков
округа и другое. 12% проектов будут реализованы предприятиями округа, такими как ОАО
"Криогенмаш", ОАО "345 механический завод", ОАО "НИМИ". Наконец, планируется реализация
проектов в сфере физической культуры и спорта: строительство физкультурно-оздоровительных
комплексов и завершение реконструкции стадиона "Метеор". Несмотря на то, что инвестиционная
программа городского округа Балашиха уже включает 98 проектов, необходимо ее дальнейшее
расширение за счет создания условий для привлечения инвесторов в округ. Таким образом,
существует потребность в разработке Стандарта деятельности органов местного самоуправления
городского округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
городском округе Балашиха.
В результате реализации подпрограммы "Инвестиции в городском округе Балашиха":
- будет разработан Стандарт деятельности органов местного самоуправления городского
округа Балашиха по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в городском округе
Балашиха;
- планируется увеличение инвестиций в экономику городского округа Балашиха.
В настоящее время масштабная коммерциализация научных и научно-технических
результатов в хозяйственной деятельности становится одним из основных источников повышения
конкурентоспособности и устойчивого экономического роста.
Конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках определяется темпами
внедрения новейших научно-технических решений и развития наукоемких производств,
эффективностью инновационных процессов.
Однако деятельность по формированию научно-технологического задела сопряжена с
высокими рисками, и это снижает ее привлекательность для частных инвестиций.
Проблемой остается увеличение среднего возраста научных работников. Вследствие этого
важным остается вопрос прихода молодых ученых в науку и сохранения их в системе науки.
В рамках реализации задачи 2 городским округом Балашиха будет производиться
информирование организаций городского округа Балашиха о возможностях получения грантов и
премий, предоставляемых Правительством Московской области с целью содействия в увеличении
количества ученых в возрасте до 40 лет в Московской области. Также будет осуществляться
организационно-техническое сопровождение деятельности Совета молодых ученых и
специалистов городского округа Балашиха.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг
собственными силами по промышленным видам деятельности по крупным и средним
организациям в 2012 году составил 23067,8 млн. руб., в том числе по наиболее значимым видам
экономической деятельности:
Вид экономической
деятельности
Производство пищевых
продуктов, включая
напитки
Наименования предприятий, определяющих развитие соответствующего
вида экономической деятельности (с указанием наименования
выпускаемой продукции)
ООО "ЛУКЕС-Д" (мясо и субпродукты);
ООО "Парламент Продакшн" (водка и ликеро-водочные изделия)
Отгружено товаров собственного
производства, выполнено работ и
услуг собственными силами в 2012
(млн. руб.)
4353,8
Химическое производство ОАО "Линде Газ Рус" (азот, кислород);
ЗАО "Акзо Нобель Декор" (лакокрасочные изделия)
3482,7
Производство готовых
металлических изделий
ОАО "345 механический завод" (строительные металлоконструкции)
1667,3
Производство судов,
летательных и
космических аппаратов и
прочих транспортных
средств
ОАО "Авиационная корпорация "Рубин" (взлетно-посадочные устройства); 3433,6
ОАО "Балашихинский литейно-механический завод" (алюминиевое,
магниевое, титановое литье)
Производство машин и
оборудования
ОАО "Криогенмаш" (воздухоразделительные установки);
ЗАО "МЕТТЭМ-Технологии" (фильтры для очистки воды и сменные
кассеты)
4975,6
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
Филиал ГУП МО "Мособлгаз" "Балашихинский межрайонный трест
газового хозяйства";
ООО "Тепловые сети Балашихи";
ООО "Балашихинский водоканал";
ЗАО "ЭЛЭКС"
4499,3
Анализ перспектив развития предприятий городского округа Балашиха, осуществляющих
промышленное производство, показал, что рост промышленного производства планируют
предприятия, осуществляющие деятельность в области химического производства, производства
машин и оборудования, летательных и космических аппаратов, резиновых и пластмассовых
изделий, производящие пищевые продукты. Предприятие, осуществляющее деятельность в
области производства пищевых продуктов, включая напитки (ООО "Парламент Продакшн"), в
связи с установлением минимальной цены на отгрузку Росалкогольрегулированием планирует в
2013 году увеличение отгрузки на 18% в сравнении с предыдущим годом. В 2014-2016 гг.
предприятие планирует снижение объемов отгрузки до уровня 2012 года, что связано с
государственным регулированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, с ограничением потребления алкогольной продукции и
повышением ставки акциза.
В 2014-2016 годах рост объемов отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг по виду деятельности "Обрабатывающие производства" планируется
достичь в основном за счет более интенсивного использования имеющихся мощностей,
модернизации имеющихся мощностей, ввода новых мощностей, расширения видов
деятельности, производства новых видов продукции и др.
По виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 20142016 гг. в соответствии со спецификой данной отрасли рост показателя объемов отгрузки
планируется в основном за счет увеличения количества потребителей этих видов продукции и
повышения тарифов на энергоносители.
В прогнозируемом периоде предусматривается рост промышленного производства на 9-11
процентов (по оптимистическому варианту).
Основными задачами предприятий промышленного комплекса городского округа Балашиха
на 2014-2016 гг. являются:
- активный поиск потребителей продукции для расширения рынка сбыта и увеличения
объемов производства промышленной продукции;
- улучшение качества производимой продукции, что позволит сохранить ее
конкурентоспособность;
- разработка и освоение новых видов промышленной продукции.
Актуальными для развития промышленного потенциала остаются вопросы:
- расширение рынка сбыта промышленной продукции, увеличение ассортимента,
производство более дешевой продукции, рассчитанной на разные социальные слои населения;
- создание правовых и организационных условий для привлечения в экономику инвестиций,
кредитно-финансовых ресурсов, новейших технологий в целях модернизации производственной
базы и обновления основных фондов предприятия;
- участие промышленных предприятий в различных государственных программах на уровне
области и Федерации;
- развитие системы потребительских кредитов с разумными процентными ставками.
Развитие микрофинансирования предприятий.
Проблемами предприятий отраслей промышленности являются:
- медленные темпы замены морально и физически устаревшего технологического
оборудования;
- высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для технического перевооружения;
- отвлечение средств на содержание излишков занимаемых площадей;
- рост цен на топливно-энергетические ресурсы;
- нехватка квалифицированных кадров.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать дополнительно 5634,0 рабочих
места к 2016 году.
2. Цели и задачи Подпрограммы I
Целью
Подпрограммы
I
является
повышение
инвестиционной
привлекательности
городского округа Балашиха и взаимодействие с органами исполнительной власти Московской
области, организациями городского округа Балашиха в целях повышения эффективности
государственного и муниципального участия в развитии инновационной, научной, научнотехнической, промышленной и внешнеэкономической деятельности на территории Московской
области в целом и, в частности, городского округа Балашиха.
С учетом вышеизложенного Подпрограмма I ориентирована на решение следующих задач:
1. Создание благоприятного инвестиционного климата в городском округе Балашиха.
2. Взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в целях развития механизмов реализации единой государственной
научно-технической политики и инновационной политики.
3. Взаимодействие с органами исполнительной власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в рамках осуществления промышленной политики Московской
области.
Эффективность
реализации
Подпрограммы
I
характеризуется
показателями,
представленными в приложении N 1 к подпрограмме.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы I
3.1. Перечень мероприятий Подпрограммы I указан в приложении N 3 к подпрограмме.
4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы I
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы I,
формируется из средств бюджета городского округа Балашиха и устанавливается в пределах
средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителей. Для мероприятий,
финансирование которых осуществляется путем выделения средств помимо предусмотренных на
основную деятельность исполнителей, обоснование объема финансовых ресурсов представлено в
приложении N 2 к Подпрограмме I.
5. Порядок взаимодействия исполнителей мероприятий
и муниципального заказчика Подпрограммы I
Муниципальный заказчик Подпрограммы I:
1) определяет ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы I;
2) обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных
мероприятий Подпрограммы I и координацию их действий по реализации Подпрограммы I;
3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием
Подпрограммы I.
6. Состав, форма и сроки предоставления отчетности
о ходе реализации Подпрограммы I
Муниципальный заказчик Подпрограммы I:
1) один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, готовит
оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы I с указанием объемов и источников
финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;
2) ежегодно готовит годовой отчет о реализации Подпрограммы I и до 1 февраля года,
следующего за отчетным, представляет его для оценки эффективности реализации
Подпрограммы I (за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки
предоставления отчетности по которым связаны со сроками предоставления данных отделом
государственной статистики в Балашихинском районе);
3) после окончания срока реализации Подпрограммы I представляет не позднее 1 мая года,
следующего за последним годом реализации Подпрограммы I, итоговый отчет о ее реализации
(за исключением отчета об исполнении отдельных показателей, сроки предоставления отчетности
по которым связаны со сроками предоставления данных отделом государственной статистики в
Балашихинском районе), который содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Подпрограммы I;
общий объем фактически произведенных расходов всего, в том числе по источникам
финансирования;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных
привлекаемых для реализации Подпрограммы I источников по каждому программному
мероприятию и в целом по Подпрограмме I;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и
предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины
невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы I представляются по
формам согласно утвержденному постановлением администрации городского округа Балашиха от
25.11.2013 N 1308/2-ПА Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
7. Методика расчета значений показателей
эффективности реализации Подпрограммы I
Показатели,
характеризующие
реализацию задач
подпрограммы
Алгоритм формирования
показателя и
методологические
пояснения
Источник информации
Объем инвестиций в
основной капитал за счет
всех источников
финансирования
-
На основании данных управления строительного комплекса
администрации городского округа Балашиха
Создание 5634,0
дополнительных рабочих
места к 2016 году
-
На основании данных отдела государственной статистики в
Балашихинском районе по форме N П-4 (НЗ) "Сведения о неполной
занятости и движении работников"
Приложение N 1
к Подпрограмме I
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ I
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
N
п/п
Задачи, направленные на
достижение цели
Планируемый объем
финансирования на решение
данной задачи (тыс. руб.)
Бюджет
городского
Другие
источники
Количественные и/или
качественные целевые
показатели, характеризующие
достижение целей и решение
задач
Единица
измерения
Базовое значение
показателя (на начало
реализации
подпрограммы)
Планируем
2014
округа Балашиха
1
1.
2.
3.
2
3
Задача 1 "Создание
благоприятного
инвестиционного климата в
городском округе Балашиха"
0
Задача 2 "Взаимодействие с
органами исполнительной
власти Московской области,
организациями городского
округа Балашиха в целях
развития механизмов
реализации единой
государственной научнотехнической политики и
инновационной политики"
0
Задача 2 "Взаимодействие с
0
органами исполнительной
власти Московской области,
организациями городского
округа Балашиха в рамках
осуществления промышленной
политики Московской области"
4
0
0
0
5
6
7
8
Объем инвестиций в основной
капитал за счет всех источников
финансирования
млн. рублей
18687,87
21135,80
Утверждение Стандарта
деятельности органов местного
самоуправления городского
округа Балашиха по
обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в
городском округе Балашиха
да/нет
нет
нет
Количество размещенных
информационных материалов
единиц
-
8
Количество источников
информации, в которых
размещена информация
единиц
2
2
1250,0
1375,0
Создание 5634,0
единицы
дополнительных рабочих места к
2016 году
Приложение N 2
к Подпрограмме I
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I
Наименование мероприятия подпрограммы
Источники финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов
на реализацию мероприятия
Участие в выставке "Инвестиции в Подмосковье" Средства бюджета
городского округа Балашиха
Аренда оборудованной выставочной площади - 1000 тыс. рублей;
затраты на формирование выставочной экспозиции, изготовление презентационны
организационные расходы - 1000 тыс. рублей
Проведение Балашихинского научнотехнического форума промышленников,
предпринимателей, научной, студенческой,
учащейся молодежи "Инновационные
технологии, творчество, прогресс"
Изготовление раздаточного материала для участников форума - 20 тыс. рублей;
организация выставочной экспозиции - 30 тыс. рублей;
изготовление буклета по итогам форума - 50 тыс. рублей;
премия молодым ученым, специалистам - 100 тыс. рублей
Средства бюджета
городского округа Балашиха
Проведение торжественного мероприятия,
Средства бюджета
посвященного празднованию в городском округе городского округа Балашиха
Балашиха Дня работника промышленности
Московской области
Приобретение подарков и цветов для передовиков производства - 100 тыс. рублей;
поздравительных баннеров - 10 тыс. рублей;
художественное оформление зала - 20 тыс. рублей;
концертная программа - 20 тыс. рублей
Приложение N 3
к Подпрограмме I
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I
N
п/п
Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур,
обеспечивающих выполнение
мероприятия с указанием предельных
сроков их исполнения
Источники
финансирования
Срок исполнения
мероприятия
1
2
3
4
5
Объем финанси
мероприятия в
финансовом го
руб.)
6
1.
Задача 1 "Создание благоприятного
инвестиционного климата в городском
округе Балашиха"
-
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
-
0
1.1.
Участие в выставке "Инвестиции в
Подмосковье"
Исполнение процедур, направленных на
подготовку и участие в выставке
"Инвестиции в Подмосковье"
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
ежегодно
0
1.2.
Проведение Балашихинского научнотехнического форума промышленников,
предпринимателей, научной, студенческой,
учащейся молодежи "Инновационные
технологии, творчество, прогресс"
1.3.
Оценка эффективности и методическое
сопровождение мероприятий по реализации
муниципальной инвестиционной политики
1.3.1.
Реализация Программы территориального
развития городского округа Балашиха до
2020 года
1.3.2.
Разработка Стандарта деятельности органов
местного самоуправления городского округа
Балашиха по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в городском
округе Балашиха
1.4.
Информирование о международных
Исполнение процедур, направленных на Средства бюджета
подготовку и проведение форума
городского округа
"Инновационные технологии, творчество, Балашиха
прогресс" (ежегодно)
ежегодно
0
В пределах сред
деятельность ис
1) Оценка результатов научноисследовательских работ ("Создание
инструментов комплексной системы
управления развитием территории:
разработка Программы инновационного
кластера обеспечения
жизнедеятельности и Комплексного
инвестиционного плана модернизации и
развития ЖКХ городского округа
Балашиха Московской области на 20132016 годы")
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014
В пределах сред
деятельность ис
2) Практическая реализация результатов
научно-исследовательских работ (в
течение года)
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016
В пределах сред
деятельность ис
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2015
В пределах сред
деятельность ис
Средства бюджета
ежегодно
В пределах сред
Размещение информации о выставках на
выставках и конференциях:
- MIPIM (Франция, март);
- Выставка SITL Europe Интралогистика
(Франция, апрель);
- Ганноверская ярмарка "HANNOVER MESSE"
(Германия, апрель);
- Петербургский международный
экономический форум (июнь);
- Выставка-конференция
InterLogistika (г. Москва, сентябрь);
- Международная выставка недвижимости и
инвестиций "Визит в Китай и МИПИМ Азия"
(г. Шанхай,
г. Сучжоу, г. Гонконг, ноябрь);
- Международная выставка коммерческой
недвижимости и инвестиций "Экспо-Реал" (г.
Мюнхен, Германия, октябрь)
официальном сайте городского округа
городского округа
Балашиха в сети Интернет, в газете
Балашиха
"Факт"; взаимодействие с предприятиями
городского округа Балашиха
деятельность ис
2.
Задача 2 "Взаимодействие с органами
исполнительной
власти Московской области, организациями
городского округа Балашиха в целях развития
механизмов реализации единой
государственной научно- технической
политики и инновационной политики"
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
-
-
2.1.
Информирование о предоставлении грантов 1) размещение информации о грантах на
Правительства Московской области в сферах официальном сайте городского округа
науки, технологий, техники и инноваций
Балашиха в сети Интернет
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
2.2.
Содействие кандидатам от городского округа 1) публикация объявления о проведении
Балашиха в участии в конкурсе на
конкурса на основании данных
присуждение ежегодных премий
Министерства инвестиций и инноваций
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
Губернатора Московской области в сфере
науки и инноваций для молодых ученых и
специалистов
Московской области (до 30 мая);
2) консультации
по вопросам участия
в конкурсе;
3) взаимодействие с Министерством
инвестиций и инноваций Московской
области по вопросам участия
в конкурсе
2.3.
Организационно-техническое
сопровождение деятельности Совета
молодых ученых и специалистов городского
округа Балашиха
1) формирование плана работы Совета
Средства бюджета
молодых ученых и специалистов
городского округа
городского округа Балашиха (далее Балашиха
совет) на год (декабрь январь);
2) информирование молодых ученых
и специалистов об организуемых для них
форумах, конференциях, конкурсах на
федеральном, окружном и региональном
уровнях и привлечение к участию в них (в
течение года);
3) содействие совету в решении основных
задач и реализации его прав (в течение
года)
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
3.
Задача 3 "Взаимодействие с органами
исполнительной власти Московской области,
организациями городского округа Балашиха
в рамках осуществления промышленной
политики Московской области"
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
ежегодно
0
3.1.
Взаимодействие с Министерством
инвестиций и инноваций Московской
области в целях координация деятельности
организаций научно-производственного
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
1) мониторинг организаций
научно-производственного комплекса
городского округа Балашиха в части
создания рабочих мест (в том числе
комплекса городского округа Балашиха в
части создания рабочих мест (в том числе
высокопроизводительных)
высокопроизводительных)
3.2.
Проведение торжественного мероприятия,
посвященного празднованию в городском
округе Балашиха Дня работника
промышленности Московской области
Проведение процедур, связанных с
подготовкой и проведением
мероприятий
3.3.
3.4.
ежегодно
0
Привлечение организаций промышленности, Информирование организаций
Средства бюджета
расположенных на территории городского
промышленности, расположенных на
Московской области
округа Балашиха, к участию в выставках
территории городского округа Балашиха о
выставках на основании данных
Министерства инвестиций и инноваций
Московской области
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
Взаимодействие с Министерством
инвестиций и инноваций Московской
области в целях разработки и реализации
плана действий по созданию новых
производств на базе функционирующих
предприятий
ежегодно
В пределах сред
деятельность ис
1) выявление
и мониторинг информации о свободных
производственных площадях на
действующих предприятиях;
2) подготовка информации для
потенциальных инвесторов о свободных
производственных площадях и
инвестиционных проектах действующих
предприятий
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Приложение N 4
к Подпрограмме I
ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ I
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы I, на 5 процентов
Наименование показателя
Целевое значение
Изменение целевых
показателя в соответствии с
значений показателя
подпрограммой
при увеличении объема
финансирования
мероприятий
подпрограммы
Показатель 1. Объем
2014 г.
инвестиций в основной капитал
2015 г.
за счет всех источников
финансирования (млн. рублей)
2016 г.
Наименование дополнительных мероприятий
для реализации в случае увеличения объемов
финансирования подпрограммы
21135,80
2014 г.
Нет
2014 г.
22883,00
2015 г.
Нет
2015 г.
25030,40
2016 г.
Нет
2016 г.
Больший объем средств будет
0
направлен на формирование
0
выставочной экспозиции,
изготовление презентационных
0
материалов для участия в
выставке "Инвестиции
в Подмосковье". Больший объем
средств будет направлен на
изготовление буклета по итогам
Балашихинского
научно-технического форума
промышленников,
предпринимателей, научной,
студенческой, учащейся
молодежи "Инновационные
технологии, творчество,
прогресс"
Объем финансирования
дополнительного
мероприятия (тыс.
рублей)
Показатель 2. Создание 5634,0 2014 г.
дополнительных рабочих места
2015 г.
к 2016 году
1375,0
2014 г.
Нет
2014 г.
1759,0
2015 г.
Нет
2015 г.
2016 г.
2500,0
2016 г.
Нет
2016 г.
Больший объем средств будет
направлен на приобретение
подарков и цветов для
передовиков производства
0
0
0
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы I, на 5 процентов
Наименование
показателя
Показатель 1. Объем
инвестиций в основной
капитал
за счет всех источников
финансирования (млн.
рублей)
Целевое значение
Изменение целевых
показателя в соответствии с
значений показателя
подпрограммой
при увеличении объема
финансирования
мероприятий
подпрограммы
Наименование мероприятий, которые будут
исключены из подпрограммы в случае
уменьшения объемов ее финансирования
2014 г.
21135,80
2014 г.
Нет
2014 г.
2015 г.
22883,00
2015 г.
Нет
2015 г.
2016 г.
25030,40
2016 г.
Нет
2016 г.
Сокращение затрат на
формирование выставочной
экспозиции, изготовление
презентационных материалов,
организационные расходы для
участия в выставке "Инвестиции
в Подмосковье". Сокращение
затрат на изготовление
раздаточного материала,
организацию выставочной
экспозиции Балашихинского
научно-технического форума
промышленников,
предпринимателей, научной,
студенческой, учащейся
молодежи "Инновационные
технологии, творчество,
Объем финансирования
дополнительного
мероприятия (тыс.
рублей)
0
0
0
прогресс"
Показатель 2. Создание
5634,0 дополнительных
рабочих места к 2016
году
2014 г.
1375,0
2014 г.
Нет
2014 г.
2015 г.
1759,0
2015 г.
Нет
2015 г.
2016 г.
2500,0
2016 г.
Нет
2016 г.
Сокращение затрат на
изготовление поздравительных
баннеров, художественное
оформление зала, концертную
программу
0
0
0
ПОДПРОГРАММА II
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАЛАШИХА"
Паспорт
Подпрограммы II "Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма II "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском
округе Балашиха" (далее - Подпрограмма II)
Цель подпрограммы
Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в
приоритетных отраслях экономики за счет создания благоприятных условий для
развития предпринимательской деятельности в городском округе Балашиха.
Привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего
предпринимательства городского округа Балашиха.
Увеличение доли в общем объеме городского округа Балашиха:
- производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ,
услуг);
- уплаченных налогов в налоговых доходах бюджета. Содействие обеспечению
занятости населения городского округа Балашиха
Муниципальный заказчик подпрограммы
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка
администрации городского округа Балашиха
Задачи подпрограммы
Реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего
предпринимательства на межрегиональный и международный рынки.
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
Сроки реализации подпрограммы
2014-2016 гг.
Источники
Наименование подпрограммы
финансирования
подпрограммы по годам
реализации и главным
распорядителям
"Развитие малого и среднего
бюджетных средств, в
предпринимательства в
том числе по годам
городском округе Балашиха"
Главные распорядители Источник
бюджетных средств
финансирования
Администрация
городского округа
Балашиха,
Министерство
экономики Московской
области, Министерство
экономического
развития Российской
Федерации
Расходы (тыс. рублей)
2014
год
2015
год
2016
год
Итого
0
0
0
0
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
0
0
0
0
Средства бюджета
Московской области
0
0
0
0
Средства федерального
бюджета
0
0
0
0
Всего
В том числе:
Планируемые результаты подпрограммы муниципальной
программы и мероприятий (количественные показатели
эффективности реализации подпрограммы
государственной программы)
Увеличение ежегодно:
- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч
человек не менее 20 единиц;
- доли среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций не менее 1 процента;
- повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого и
среднего предпринимательства;
- среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий не
менее 20 процентов;
- темпа роста оборота малых и средних предприятий не менее 15 процентов;
- объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- новых предприятий, расширение видов платных услуг, оказываемых субъектами
малого предпринимательства;
- увеличение доходной части бюджета городского округа Балашиха, в том числе за счет
поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы II
Малое и среднее предпринимательство во многом определяет темпы экономического
роста, состояние занятости населения, структуру и качество выпускаемой продукции (работ,
услуг). Присущие малым предприятиям гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости
рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации экономических процессов в городском
округе Балашиха. Однако сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая
доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий,
ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе.
Итоги социально-экономического развития малых и средних предприятий городского округа
Балашиха за 1 полугодие 2013 года свидетельствуют о стабилизации ситуации в данной сфере. Это
подтверждается тем, что на этих предприятиях трудится 1/3 от экономически активного населения
округа. С учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса занято
21483 человека, из которых 5780 - индивидуальные предприниматели.
Наибольшее число предприятий малого бизнеса сконцентрировано в 4 отраслях экономики:
торговле - 30,5%, занимающихся операциями с недвижимым имуществом - 14,5%, в производстве
- 15,4% и в строительстве - 10,5%.
На долю предпринимательства в общем обороте всех предприятий городского округа
Балашиха приходится около 50%. Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг
предприятий малого бизнеса за 2012 год возросла по сравнению с 2011 годом на 39,5% и
составила 31203,5 млн. руб.
Средняя заработная плата 1 работника в малом бизнесе за I квартал 2013 года составила
28490,6 рубля. Рост к уровню прошлого года обеспечен на 7,7%. Вместе с тем, рост заработной
платы в малом бизнесе отстает от среднерайонного показателя, который составил 36671,3 рубля.
Нехватка финансовых ресурсов, необходимых для осуществления инвестиций в основной капитал,
для пополнения оборотных средств, выплаты достойной заработной платы является основной
проблемой как для начинающих, так и действующих предприятий. Сдерживающим фактором
дальнейшего развития предприятий малого бизнеса является отсутствие свободных
производственных мощностей.
В городском округе Балашиха созданы и работают организации инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства: Фонд поддержки малого предпринимательства
городского округа Балашиха, Балашихинская торгово-промышленная палата, общественная
организация "Балашихинский союз предпринимателей малого бизнеса".
Однако, несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в
улучшении предпринимательского климата, не устранены проблемы, тормозящие развитие
малого и среднего бизнеса, в числе которых:
- отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской
деятельности, а также средств на ее развитие;
- длительные сроки оформления кредитов, высокие процентные ставки по кредитам,
недостаточно широкое применение системы микрофинансирования и поручительств;
- дефицит недвижимого имущества, в том числе для аренды специализированных офисных,
производственных, лабораторных и иных помещений как для начала, так и для расширения
предпринимательской деятельности;
- административные барьеры, создаваемые ведомствами в сфере регулирования
предпринимательской деятельности (лицензирование, сертификация, система контроля и тому
подобное).
Анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, а также опыт реализации
предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в городском округе
Балашиха показывают, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и
согласованными действиями самих субъектов предпринимательства, их общественных
объединений, структур поддержки малого и среднего предпринимательства и администрации
городского округа Балашиха.
Мероприятия
Подпрограммы
II
"Развитие
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в городском округе Балашиха" (далее - мероприятия Программы II)
сохраняют преемственность системы мер предшествующих целевых программ развития и
поддержки малого предпринимательства городского округа Балашиха, а также учитывают
положения Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов по
данному вопросу.
Основные мероприятия Подпрограммы II направлены на комплексное решение
проблемных вопросов в предпринимательстве, достижение целей государственной политики в
данной сфере.
Финансирование мероприятий Подпрограммы II осуществляется в соответствии с порядком
финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств муниципального
бюджета, в соответствии с утвержденным нормативным правовым актом о бюджете городского
округа Балашиха на очередной финансовый год, средств бюджета Московской области.
Приоритетными направлениями мероприятий Подпрограммы II являются:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы
модернизации производства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем частичной
компенсации затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных
организациях;
- поддержка индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную
деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотру и
уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другое.
Цели Подпрограммы II - формирование благоприятных условий для развития субъектов
малого и среднего предпринимательства в городском округе Балашиха, привлечение финансовых
и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства, увеличение доли
субъектов малого и среднего предпринимательства в производимых товарах (работах, услугах) и в
налоговых доходах муниципального бюджета, содействие обеспечению занятости населения
городского округа Балашиха.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- реализация мер по адресной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего
предпринимательства на межрегиональный и международный рынки;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику
городского округа Балашиха.
В соответствии с указанными целями и задачами предполагается создать условия для
увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и
среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов муниципального
бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.
Достижение целей и реализация задач Подпрограммы II осуществляется путем выполнения
мероприятий, предусмотренных в приложении N 3 к Подпрограмме II.
2. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых
для реализации мероприятий Подпрограммы II
Ресурсное обеспечение Подпрограммы II составляют средства из бюджетных источников:
- бюджет городского округа Балашиха - средства, предусмотренные на финансирование
мероприятий настоящей Подпрограммы;
- бюджет Московской области и федеральный бюджет - средства, выделяемые на
конкурсной основе муниципальным образованиям Московской области на реализацию
мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на очередной
финансовый год.
Объем финансирования программных мероприятий ежегодно уточняется в соответствии с
нормативным правовым актом о бюджете городского округа Балашиха на очередной финансовый
год.
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий
Подпрограммы II, представлено в приложении N 2.
3. Перечень мероприятий Подпрограммы II
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к Подпрограмме II.
4. Оценка влияния изменения объемов финансирования
Оценка влияния изменения объемов финансирования на значения целевых показателей
эффективности реализации подпрограммы должно включать информацию об изменении
значений целевых показателей подпрограммы, представлена в приложении N 4 к подпрограмме.
5. Методика расчета значений показателей
эффективности реализации Подпрограммы II
5.1. Количество объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и производства рассчитывается по факту реализации
мероприятий Подпрограммы II. Учет ведется по каждому году реализации Подпрограммы II. При
расчете используются данные исполнителей мероприятий Подпрограммы II.
5.2. Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте по полному кругу
предприятий городского округа Балашиха рассчитывается как отношение оборота малых и
средних предприятий за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций
городского округа Балашиха, выраженное в процентах.
5.3. Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий рассчитывается
как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по
отношению к предыдущему году, выраженное в процентах.
5.4. Увеличение доли налогов, уплаченных субъектами малого и среднего
предпринимательства городского округа Балашиха, рассчитывается как отношение суммы
налоговых платежей, уплаченных малыми и средними предприятиями, к общему объему
налоговых платежей предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году,
выраженное в процентах.
Расчет проводится по данным формы налоговой отчетности 1-НМ на основе данных об
уплате налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого
сельскохозяйственного налога. Предоставляют органы Федеральной налоговой службы
Российской Федерации.
5.5. Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства,
получившими поддержку, рассчитывается по факту реализации мероприятий Подпрограммы II.
Учет ведется по каждому году реализации Подпрограммы II. При расчете используются отчетные
данные организаций городского округа Балашиха, получивших поддержку.
5.6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов
малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Балашиха
рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городском округе Балашиха,
выраженное в процентах.
Формы статистической отчетности ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие представляют
органы государственной статистики.
5.7. Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в городском
округе Балашиха рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и
средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
малых и средних предприятий.
Формы статистической отчетности ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП представляют
органы государственной статистики.
5.8. Количество малых и средних предприятий в городском округе Балашиха на 100 тысяч
жителей рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городском
округе Балашиха к численности постоянного населения в расчете на 100000 человек постоянного
населения городского округа Балашиха.
6. Условия предоставления, критерии отбора и методика
расчета субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства городского округа Балашиха
на реализацию мероприятий Подпрограммы II развития малого
и среднего предпринимательства по финансовой поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства
и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
и развития малого и среднего предпринимательства
(далее - субсидии)
Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий
утверждается порядком предоставления субсидий из бюджета городского округа Балашиха
субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий Подпрограммы
II.
7. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы II
Контроль за реализацией Муниципальной подпрограммы II осуществляется
администрацией городского округа Балашиха.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы II управление промышленности,
предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха раз
в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Управление
экономического развития администрации городского округа Балашиха (далее - управление
экономического развития) оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и
источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Подпрограммы II представляется по форме
согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ
городского округа Балашиха.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес управления экономического
развития.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации Подпрограммы II и
до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в управление экономического
развития для оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
После окончания срока реализации Подпрограммы II муниципальный заказчик
представляет руководителю администрации городского округа Балашиха на утверждение не
позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Подпрограммы II, итоговый
отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы II должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Подпрограммы II;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам
финансирования мероприятий Подпрограммы II;
2) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных
привлекаемых для реализации муниципальной подпрограммы источников по каждому
подпрограммному мероприятию;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и
предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины
невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы II представляется по формам согласно
приложениям N 7 и 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Итоговый отчет о реализации Подпрограммы II представляется по формам согласно
приложениям N 8 и 9 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Приложение N 1
к Подпрограмме II
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ II
N
п/п
Задачи, направленные на
достижение цели
Планируемый объем
финансирования на решение
данной задачи (тыс. руб.)
Бюджет
городского
округа Балашиха
Другие
источники
Количественные и/или
качественные показатели,
характеризующие достижение
целей и решение задач
Единица
измерения
Базовое значение
показателя (на
начало
реализации
Программы)
Планируемые
показателя п
2014
2015
1.
Реализация мер по адресной
поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства
4000
96899,8
Число субъектов малого и
ед.
среднего предпринимательства в
расчете на 10
тысяч человек
63
75
85
2.
Содействие
в продвижении товаров (работ,
услуг) субъектов малого и
среднего предпринимательства
на межрегиональный и
международный рынки
3000
28132,2
Доля среднесписочной
%
численности работников (без
внешних совместителей) малых и
средних предприятий в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех
предприятий и организаций
25
26
27
3.
Развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
1800
-
Рост оборота малых и средних
предприятий Рост
среднемесячной заработной
платы работников малых и
средних предприятий
%
100
105
110
%
100
109
114
Приложение N 2
к Подпрограмме II
ОБОСНОВАНИЕ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II
Наименование мероприятия
муниципальной программы
Источник
финансирования
Расчет необходимых финансовых ресурсов на
реализацию мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации
мероприятия, в том числе по годам
Эк
расхо
резу
Мероприятие 1.
Итого
Создание и развитие организаций,
образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в
городском округе Балашиха
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Синфр = Собор x К, где:
Синфр - общая стоимость
проведения мероприятий;
Собор - стоимость создания объекта. Определяется
на основании данных Прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на
2013 год и плановый период 2014-2015 годов
Минэкономразвития России и исходя из требований
Минэкономразвития России к оснащению объектов
(специализированное оборудование, оснащение
помещений) и направлением расходования средств
(приобретение основных средств, услуги связи,
коммунальные услуги, приобретение услуг
сторонних организаций)
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 2.
Частичная компенсация затрат
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
являющихся резидентами
промышленных парков, на уплату
арендной платы за земельные
участки (объекты недвижимости),
расположенные на территории
промышленных парков
Итого
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств,
направляемая на реализацию мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный)
размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество
субъектов малого и среднего предпринимательства,
принимающих участие в мероприятии, получателей
поддержки
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства
бюджета Московской
области
Средства федерального
бюджета
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 3.
Итого
Частичная компенсация субъектам
малого и среднего
предпринимательства со
среднесписочной численностью
работников более 30 человек
затрат, связанных с
приобретением оборудования в
целях создания и (или) развития,
и (или) модернизации
производства товаров
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию
мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный)
размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и
среднего предпринимательства, принимающих
участие в мероприятии, - получателей
поддержки
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
Московской области
Средства федерального
бюджета
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 4.
Частичная компенсация затрат
субъектов малого и среднего
предпринимательства на уплату
процентов по кредитам,
привлеченным в российских
кредитных организациях
Итого
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию
мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный)
размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество субъектов малого и
среднего предпринимательства, принимающих
участие в мероприятии, - получателей
поддержки
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
Московской области
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства федерального
бюджета
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 5.
Итого
Частичная компенсация
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим
образовательную деятельность по
образовательным программам
дошкольного образования, а также
присмотру и уходу за детьми в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, затрат на
реализацию проектов по созданию
дошкольных образовательных
центров
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Чк = Сср (макс) x К, где:
Чк - сумма средств, направляемая на реализацию
мероприятия;
Сср (макс) - планируемый средний (максимальный)
размер предоставляемой субсидии;
К - прогнозируемое количество
субъектов малого и среднего предпринимательства,
принимающих участие в мероприятии, получателей поддержки
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
Московской области
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства федерального
бюджета
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 6.
Создание и ведение реестра
субъектов малого и среднего
предпринимательства городского
округа Балашиха - получателей
поддержки, реестра субъектов
малого и среднего
предпринимательства городского
округа Балашиха
Итого
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Расчетный объем средств из бюджета городского
округа Балашиха, необходимых для реализации
данного мероприятия Подпрограммы II
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 7.
Проведение конкурса
"Предприниматель года"
Итого
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Спр = Ств + Спеч + Сар + Срасх
+ Снагр,
где:
Спр - общая стоимость проведения мероприятий;
Ств - стоимость производства и тиражирование
теле- и радиопрограмм;
Спеч - стоимость изготовление печатной продукции
(в зависимости от тиража);
Сар - стоимость аренды конференц-зала;
Срасх - стоимость расходных материалов,
необходимых для проведения торжественного
награждения победителей;
Снагр - стоимость наградных материалов и
подарков победителям
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Мероприятие 8.
Итого
Участие в конкурсах
профессионального мастерства
среди субъектов малого и
среднего предпринимательства по
Московской области, содействие
представлению Московской
области во всероссийских
конкурсах профессионального
мастерства
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Средства
бюджета городского
округа Балашиха
Спр = Ств + Спеч + Сар + Срасх
+ Снагр + Суч,
где:
Спр - общая стоимость проведения мероприятий;
Ств - стоимость производства
и тиражирование теле- и радиопрограмм;
Спеч - стоимость изготовление печатной продукции
(в зависимости от тиража);
Сар - стоимость аренды конференц-зала;
Срасх - стоимость расходных материалов,
необходимых для проведения торжественного
награждения победителей;
Снагр - стоимость наградных материалов;
Суч - стоимость участия
в конкурсе
Всего - 0 тыс. руб.;
2014 год - 0 тыс. руб.;
2015 год - 0 тыс. руб.;
2016 год - 0 тыс. руб.
Приложение N 3
к Подпрограмме II
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II
N
п/п
Мероприятия по реализации
подпрограммы
Перечень стандартных процедур,
обеспечивающих выполнение
мероприятия с указанием
предельных сроков их
исполнения
Источники
финансирования
Срок исполнения
мероприятия
1
2
3
4
5
1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктур поддержки
1.1
Создание и развитие организаций,
образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в
городском округе Балашиха
1.2
Частичная компенсация затрат
1. Утверждение Положения о
конкурсе по отбору заявок на
право заключения договора о
предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного
отбора. 3. Заключение договора
на предоставление субсидии
субъектами малого и среднего
предпринимательства победителями конкурсного
отбора
Итого
1. Утверждение Положения о
Итого
Объем финансирования
Всего,
мероприятия в текущем (тыс. руб.)
финансовом году (тыс.
руб.)
6
2014-2016 гг.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
7
5000,0
0
5000,0
0
Средства бюджета
Московской области
-
-
Средства федерального
бюджета
-
-
2014-2016 гг.
-
0
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
являющихся резидентами
промышленных парков, на уплату
арендной платы за земельные
участки (объекты недвижимости),
расположенные на территории
промышленных парков
конкурсе по отбору заявок на
право заключения договора о
предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного
отбора.
3. Заключение договора на
предоставление субсидии с
субъектами малого и среднего
предпринимательства победителями конкурсного
отбора
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
-
0
Средства бюджета
Московской области
-
0
Средства федерального
бюджета
-
0
-
0
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
-
0
Средства бюджета
Московской области
-
0
Средства федерального
бюджета
-
0
-
0
-
0
2
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Балашиха
2.1
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства
2.1.1
Частичная компенсация субъектам
малого и среднего
предпринимательства со
среднесписочной численностью
работников более 30 человек
затрат, связанных с
приобретением оборудования в
целях создания и (или) развития, и
(или) модернизации производства
товаров
1. Утверждение Положения о
конкурсе по отбору заявок на
право заключения договора о
предоставлении субсидий.
2. Проведение
конкурсного отбора.
3. Заключение
договора на предоставление
субсидии с субъектами малого и
среднего предпринимательства победителями конкурсного
отбора
Итого
Частичная компенсация затрат
субъектов малого
и среднего предпринимательства
на уплату процентов по кредитам,
1. Утверждение Положения о
конкурсе по отбору заявок на
право заключения договора о
предоставлении субсидий.
Итого
2.1.2
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016 гг.
2014-2016 гг.
привлеченным
в российских кредитных
организациях
2. Проведение конкурсного
отбора.
3. Заключение договора на
предоставление субсидии с
субъектами малого и среднего
предпринимательства победителями конкурсного
отбора
2.2
Поддержка социального предпринимательства
2.2.1
Частичная компенсация
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим
образовательную деятельность по
образовательным программам
дошкольного образования, а также
присмотру и уходу за детьми в
соответствии с законодательством
Российской Федерации, затрат на
реализацию проектов по созданию
дошкольных образовательных
центров
1. Утверждение Положения о
конкурсе по отбору заявок на
право заключения договора о
предоставлении субсидий.
2. Проведение конкурсного
отбора.
3. Заключение договора на
предоставление субсидии с
субъектами малого и среднего
предпринимательства победителями конкурсного
отбора
Средства бюджета
Московской области
-
0
Средства федерального
бюджета
-
0
-
0
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
-
0
Средства бюджета
Московской области
-
0
Средства федерального
бюджета
-
0
-
0
Итого
2.3
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.3.1
Создание и ведение реестра
субъектов малого и среднего
предпринимательства городского
округа Балашиха - получателей
поддержки, реестра субъектов
малого и среднего
предпринимательства городского
1. Привлечение сторонней
организации для создания
реестра.
2. Заключение договора.
3. Запуск реестра
в тестовом режиме.
4. Наладка механизма
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016 гг.
2014-2016 гг.
округа Балашиха
функционирования реестра и его
дальнейшее наполнение.
5. Вывод реестра на проектную
мощность
2.3.2
Мониторинг нормативных
правовых актов в части
муниципальной поддержки
малого и среднего
предпринимательства городского
округа Балашиха
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
2.3.3
Мониторинг проблем развития
предпринимательства,
затруднений, возникающих у
предпринимателей при
осуществлении
предпринимательской
деятельности, преодоление
административных барьеров
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
2.3.4
Осуществление и развитие
консультационной поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства городского
округа Балашиха; создание
телефонной "горячей линии" по
оказанию скорой
консультационной помощи
предпринимателям, а также по
приему жалоб, связанных с
несанкционированными
проверками правоохранительных
и контролирующих органов
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
2.3.5
Подготовка
и размещение информационных
материалов в СМИ по вопросам
организации и ведения
предпринимательской
деятельности
Источники
финансирования не
требуются
2.4
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого
2.4.1
Формирование перечня
муниципального имущества
городского округа Балашиха,
предназначенного для передачи
во владение и (или) пользование
на долгосрочной основе субъектам
малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
2.4.2
Передача во владение и (или)
пользование муниципального
имущества на возмездной основе,
безвозмездной основе или на
льготных
условиях
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
2.5
Иные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.5.1
Проведение конкурса
"Предприниматель года"
1. Принятие решения о
проведении конкурса, сроке и
Средства бюджета
городского округа
2014-2016 гг.
2014-2016 гг.
-
-
130,0
0
месте его проведения.
2. Создание конкурсной
комиссии.
3. Публикация извещения о
проведении конкурса,
информационных сообщений о
ходе проведения конкурса.
4. Сбор и регистрация заявок.
5. Электронное голосование.
6. Подведение итогов.
7. Поздравление победителей
ежегодного конкурса
2.5.2
Привлечение субъектов малого и
среднего предпринимательства к
участию в размещении
муниципального заказа
2.5.3
Участие в конкурсах
профессионального мастерства
среди субъектов малого и
среднего предпринимательства по
Московской области, содействие
представлению Московской
области во всероссийских
конкурсах профессионального
мастерства
2.5.4
Организация и проведение
семинаров, "круглых столов" для
субъектов малого и среднего
1. Привлечение субъектов
малого и среднего
предпринимательства для
участия в конкурсах.
2. Заключение договора
Балашиха
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016 гг.
-
Источники
финансирования не
требуются
2014-2016 гг.
-
-
0
-
предпринимательства, в том числе
с представителями молодежи по
вопросам ведения
предпринимательской
деятельности, подготовки кадров
для малого и среднего
предпринимательства
Итого
по Подпрограмме II
0
В том числе:
средства бюджета городского
округа Балашиха
0
средства бюджета Московской
области
0
средства
федерального бюджета
0
Приложение N 4
к Подпрограмме II
ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ II
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы II, на 5%
Наименование показателя
Целевое значение
показателя
в соответствии
с Подпрограммой II
Изменение целевых
значений показателя
при увеличении объема
финансирования
мероприятий
подпрограммы
Наименование дополнительных мероприятий для
реализации
в случае увеличения объемов финансирования
подпрограммы
Темп роста
2014 год
количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, % 2015 год
103
2014 год
105
2014 год
104
2015 год
106
2015 год
2016 год
105
2016 год
107
2016 год
Дополнительные мероприятия в
случае увеличения объемов
финансирования не планируются.
Дополнительные средства будут
Объем финансиров
дополнительног
мероприятия (тыс. р
-
Количество объектов
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства
(нарастающим итогом), единиц
2014 год
4
2014 год
5
2014 год
направляться на реализацию
мероприятий по созданию
технопарков, организаций
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также по
частичной компенсации затрат
субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с
осуществлением хозяйственной
деятельности
2015 год
5
2015 год
6
2015 год
2016 год
5
2016 год
6
2016 год
Доля оборота малых и средних
предприятий в общем обороте по
полному кругу предприятий
городского округа Балашиха, %
2014 год
47,9
2014 год
48,2
2014 год
2015 год
50,0
2015 год
50,4
2015 год
2016 год
51,0
2016 год
51,4
2016 год
Темп роста объема инвестиций в
основной капитал малых
2014 год
111
2014 год
112,1
2014 год
2015 год
112
2015 год
113,2
2015 год
предприятий, %
2016 год
113
2016 год
114,3
2016 год
Увеличение доли налогов,
уплаченных субъектами малого и
среднего предпринимательства, в
общих налоговых доходах
бюджета городского округа
Балашиха (нарастающим итогом),
%
2014 год
14,0
2014 год
14,2
2014 год
2015 год
15,0
2015 год
15,2
2015 год
2016 год
16,0
2016 год
15,2
2016 год
Число созданных рабочих мест
субъектами малого и среднего
предпринимательства,
получившими поддержку, единиц
2014 год
15
2014 год
17
2014 год
2015 год
17
2015 год
19
2015 год
2016 год
20
2016 год
22
2016 год
Доля среднесписочной
2014 год
численности работников (без
2015 год
внешних совместителей)
субъектов малого и среднего
2016 год
предпринимательства в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех предприятий
и организаций в городском округе
Балашиха, %
34,15
2014 год
34,55
2014 год
34,20
2015 год
34,70
2015 год
34,25
2016 год
34,75
2016 год
Среднемесячная заработная плата 2014 год
работников малых
и средних предприятий городского 2015 год
округа Балашиха, тыс. руб.
2016 год
20,8
2014 год
21,1
2014 год
21,6
2015 год
21,9
2015 год
22,6
2016 год
22,9
2016 год
Количество малых
и средних предприятий
2014 год
6,4
2014 год
7
2014 год
2015 год
6,5
2015 год
8
2015 год
в городском округе Балашиха на
100 тысяч жителей, единиц
2016 год
6,6
2016 год
9
2016 год
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию подпрограммы, на 5%
Наименование показателя
Темп роста количества субъектов
малого и среднего
предпринимательства, %
Целевое значение
Изменение целевых
показателя в соответствии значений показателя при
с программой
увеличении объема
финансирования
мероприятий
подпрограммы
Наименование мероприятий, которые будут
исключены из подпрограммы в случае
уменьшения объемов
ее финансирования
2014 год
103
2014 год
103
2014 год
2015 год
104
2015 год
104
2015 год
2016 год
105
2016 год
105
2016 год
Количество объектов
инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства, единиц
2014 год
4
2014 год
4
2014 год
2015 год
5
2015 год
5
2015 год
2016 год
5
2016 год
5
2016 год
Доля оборота малых и средних
предприятий в общем обороте по
полному кругу предприятий
городского округа Балашиха, %
2014 год
47,9
2014 год
47,3
2014 год
2015 год
50,0
2015 год
49,3
2015 год
2016 год
51,0
2016 год
51,0
2016 год
Темп роста объема инвестиций в
основной капитал малых
2014 год
111
2014 год
112,1
2014 год
2015 год
112
2015 год
113,2
2015 год
Исключение мероприятий в
случае уменьшения объемов
финансирования не планируется.
Будут уменьшены средства,
направляемые на реализацию
мероприятий
по частичной компенсации
затрат субъектов малого
и среднего
предпринимательства
Экономия бюджетны
средств, в результате
исключения
мероприятия из
подпрограммы (тыс.
руб.)
-
предприятий, %
2016 год
113
2016 год
114,3
2016 год
Увеличение доли налогов,
уплаченных субъектами малого и
среднего предпринимательства, в
общих налоговых доходах
бюджета городского округа
Балашиха (нарастающим итогом),
%
2014 год
14,0
2014 год
13,7
2014 год
2015 год
15,0
2015 год
15,7
2015 год
2016 год
16,0
2016 год
15,7
2016 год
Число созданных рабочих мест
субъектами малого и среднего
предпринимательства,
получившими поддержку, единиц
2014 год
15
2014 год
13
2014 год
2015 год
17
2015 год
15
2015 год
2016 год
20
2016 год
18
2016 год
Доля среднесписочной
2014 год
численности работников (без
2015 год
внешних совместителей)
субъектов малого и среднего
2016 год
предпринимательства в
среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех предприятий
и организаций в городском округе
Балашиха, %
34,15
2014 год
33,75
2014 год
34,20
2015 год
33,80
2015 год
34,25
2016 год
33,85
2016 год
Среднемесячная заработная плата 2014 год
работников малых и средних
2015 год
предприятий городского округа
Балашиха, тыс. руб.
2016 год
20,8
2014 год
20,5
2014 год
21,6
2015 год
21,3
2015 год
22,6
2016 год
22,3
2016 год
Количество малых и средних
предприятий в городском округе
2014 год
6,4
2014 год
6,1
2014 год
2015 год
6,5
2015 год
3,2
2015 год
Балашиха на 100 тысяч жителей,
единиц
2016 год
6,6
2016 год
6,3
2016 год
ПОДПРОГРАММА III
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
Паспорт
Подпрограммы III "Развитие потребительского рынка и услуг
на территории городского округа Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма III "Развитие потребительского рынка и услуг на территории городского
округа Балашиха" (далее - Подпрограмма III)
Цель подпрограммы
Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка
городского округа Балашиха посредством создания условий для наиболее полного
удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения
устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и
способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Заказчик подпрограммы
Управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка
администрации городского округа Балашиха
Задачи подпрограммы
1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, привлечение инвестиций.
2. Реализация мер по защите прав потребителей и профилактика нарушений
Сроки реализации подпрограммы
2014-2016 годы
Источники
финансирования
подпрограммы
Главный
распорядитель
бюджетных средств
Наименование
подпрограммы
Подпрограмма III "Развитие
потребительского рынка и
услуг на территории
городского округа
Балашиха на 2014-2016
годы"
Планируемые результаты Подпрограммы III и
мероприятий (количественные показатели
эффективности реализации Подпрограммы III)
Источник
финансирования
2014 год 2015 год 2016 год Итого
(тыс.
(тыс.
(тыс.
руб.)
руб.)
руб.)
Всего
0
0
0
0
Средства федерального
бюджета
0
0
0
0
Средства бюджета
Московской области
0
0
0
0
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
0
0
0
0
Внебюджетные средства 0
0
0
0
В результате реализации Программы III будут достигнуты следующие показатели:
- средняя обеспеченность населения городского округа Балашиха площадью торговых
объектов составит 1100 кв. м на 1000 жителей (в базовом 2012 году - 1085,8 кв. м),
услугами общественного питания - 40 посадочных мест (базовая обеспеченность - 33,3
посадочного места), бытовыми услугами - 10 рабочих мест (базовая обеспеченность - 8,8
рабочего места) на 1000 жителей;
- количество социально ориентированных предприятий потребительского рынка и услуг
увеличится на 35 объектов
1. Характеристика потребительского рынка и услуг городского
округа Балашиха, прогноз развития ситуации с учетом
реализации Подпрограммы III "Развитие потребительского
рынка и услуг на территории городского округа Балашиха"
Оборот розничной торговли за 2012 год составил 44898,8 млн. руб., что на 20% больше, чем
в 2012 году (за 2011 - 37530,7 млн. руб.).
Оборот оптовой торговли городского округа Балашиха за 9 месяцев 2012 года составил
999800,7 тыс. руб., темп роста к 2011 году составил 137,4%.
Оборот в сфере общественного питания вырос на 10% и в 2012 году составил 850,6 млн. руб.
Важнейшей
характеристикой
общественной
эффективности
функционирования
потребительского рынка является уровень и динамика потребительских цен. Средняя стоимость
потребительской корзины за 9 месяцев 2013 года - 2852,0 руб., что на 7,2% больше, чем за
аналогичный период прошлого года.
В 2010-2012 гг. темп роста цен на потребительские товары в городском округе Балашиха был
ниже среднероссийского, а также темпа роста цен в городе Москве.
В настоящее время на территории городского округа Балашиха действует более 30
предприятий розничной торговли, осуществляющих обслуживание социально незащищенных
категорий граждан, предоставляя социально значимые товары с минимальной торговой
наценкой.
Малый бизнес играет существенную роль в развитии потребительского рынка в Московской
области. Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупном обороте
розничной торговли составляет 45 процентов.
Средний уровень обеспеченности торговыми площадями в городском округе Балашиха в
2012 году составил 960,0 кв. м на 1000 жителей.
Средний уровень обеспеченности услугами общественного питания в 2012 году составил
33,3 посадочного места на 1000 жителей, бытовыми услугами - 8,8 рабочего места на 1000
жителей.
Социально значимые виды бытовых услуг, восстанавливающие утраченные потребительские
свойства предметов личного пользования и домашнего обихода, поддерживающие санитарногигиеническое состояние человека (услуги химчистки, прачечных, бань и душевых, ремонта
одежды и др.), развиты недостаточно.
В городском округе Балашиха функционирует 11 розничных рынков и 4 торговых объекта с
признаками розничного рынка, из них 8 универсальных, 1 специализированный
непродовольственный, 2 сельскохозяйственных и 1 строительный.
Процесс реорганизации рыночной торговли осуществляется в рамках исполнения
Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации". С 1 января 2013 года для организации деятельности по
продаже товаров на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и
сельскохозяйственных кооперативных рынков, независимо от мест их нахождения управляющие
рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения,
сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В связи с
невыполнением требований законодательства закрыт строительный рынок в квартале
Абрамцево.
Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям
цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли.
Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и
безопасности реализуемых товаров, а также наведению порядка в трудоустройстве мигрантов.
Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей
городского округа Балашиха осуществляется посредством нестационарной торговли.
Социальная значимость нестационарной торговли остается высокой. В некоторых сельских
населенных пунктах, дачных поселках, садовых товариществах, а также в местах массовой
застройки эти виды торговли не имеют альтернативы.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",
распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012
N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых
объектов" размещение нестационарных объектов розничной торговли на территории городского
округа Балашиха будет осуществляться в соответствии со схемой размещения нестационарных
торговых объектов.
В 2012 году на территории городского округа Балашиха проведено 120 ярмарок.
Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией местных
производителей и производителей из других регионов Российской Федерации, а последним, в
свою очередь, дает возможность реализовать свой товар.
Постановлением Правительства Московской области от 07.11.2012 N 1394/40 "Об
утверждении Порядка организации ярмарок на территории Московской области и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" определены общие требования к
единообразию в стилистическом оформлении ярмарочных мероприятий. С 01.01.2013 введены
четкие ограниченные сроки проведения ярмарок.
На основании утвержденных муниципальными правовыми актами предложений органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской области сформирован
Сводный перечень мест проведения ярмарок.
В связи с прогнозируемыми структурными изменениями в торговле, включая дальнейшее
развитие сетевых форм организации торговли, рост количества и удельного веса на
потребительском рынке крупных предприятий розничной торговли, возникают проблемы
продвижения товаров в розничную сеть области.
Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее
привлекательным для инвестирования. В 2012 году в городском округе Балашиха с
использованием частных инвестиций введено более 233,1 тыс. кв. м новых торговых площадей.
Но до настоящего времени значительное количество объектов торговли и бытовых услуг
имеют конструктивные неустранимые недостатки, мешающие внедрению на них современных
технологий, требуют реконструкции и обновления технологического оборудования. Большинство
действующих оптовых предприятий, построенных до 90-х годов прошлого века, по своим
строительным и технологическим решениям не отвечают требованиям современной логистики;
имеют высокую степень износа основных производственных фондов и ограниченный потенциал
для интенсификации грузопотоков и роста объемов грузооборота.
Старые складские помещения (овощные и продуктовые базы, хладокомбинаты и тому
подобное) ни экономически, ни технически нецелесообразно модернизировать.
По-прежнему высока неудовлетворенность населения городского округа Балашиха
качеством реализуемых товаров и услуг. Количество обращений граждан на нарушения
действующего законодательства по защите прав потребителей в сфере потребительского рынка и
услуг в 2012 году выросло более чем на 7% по сравнению с предыдущим годом. В ходе проверок
приостановлена реализация продовольственных товаров с истекшими сроками годности, без
сертификатов соответствия (мясных, рыбных, молочных, бакалейных, кондитерских и др.)
продовольственных товаров, потерявших товарный вид, на 18415 рублей.
В целях эффективной защиты прав потребителей разрабатывается целевая программа
защиты прав потребителей в Московской области на 2014-2016 годы, соисполнителями которой
включены отраслевые министерства.
Несмотря на динамичное развитие торговой деятельности на территории городского округа
Балашиха, сохраняется ряд проблем:
- отсутствие разработанных схем размещения нестационарных торговых объектов в
соответствии со схемами размещения;
- недостаточное количество социально ориентированных несетевых торговых объектов
(ввиду недостаточной поддержки данного сектора торговли);
- перевод действующих на территории городского округа Балашиха розничных рынков в
многопрофильные торговые комплексы;
- наличие зон несанкционированной торговли;
- недостаток мероприятий, направленных на популяризацию и повышение престижа
профессий работников торговли в целях привлечения постоянного населения Московской области
для работы в сфере потребительского рынка;
- отсутствие нежилых помещений для размещения предприятий торговли и сферы услуг на
первых этажах жилых зданий в микрорайонах новостроек;
- недостаток объектов оптового звена, выполняющих дистрибьюторские функции и
непосредственно обслуживающих товаропоток.
Инвестиции в основной капитал по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования" за последний год составили 5 процентов от общего объема инвестиций в основной
капитал по крупным и средним предприятиям городского округа Балашиха и за 2012 год
составили 160 млн. рублей.
В результате реализации Подпрограммы III должны быть достигнуты установленные
нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов,
общественного питания и бытовых услуг.
К 2016 году средняя обеспеченность жителей городского округа Балашиха площадью
торговых объектов должна вырасти не менее чем на 39 процентов к базовому периоду,
посадочными местами на объектах общественного питания - на 20 процентов, рабочими местами
на объектах бытовых услуг - на 25 процентов.
Повышение территориальной доступности товаров для потребителей городского округа
Балашиха будет достигнуто также за счет:
- сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов;
- повышения ценовой доступности товаров и услуг для социально незащищенных категорий
граждан, что будет достигнуто в том числе за счет 5-процентного прироста количества социально
ориентированных предприятий торговли, общественного питания, увеличения количества сетевых
магазинов экономкласса;
- сохранения и развития рыночной торговли, в том числе торговли на сельскохозяйственных
рынках, расширения ярмарочной торговли, в том числе приуроченной к определенным временам
года и праздникам.
Реализация программных мероприятий к 2016 году позволит обеспечить:
- ежегодный прирост торговых площадей в сфере розничной торговли;
- ввод современных складских площадей на объектах оптовой торговли за счет
строительства мощностей территориальных распределительных центров;
- ежегодное увеличение количества объектов общественного питания и прирост посадочных
мест;
- ежегодное увеличение количества объектов бытового обслуживания и прирост рабочих
мест.
Актуальность реализации мер по защите прав потребителей в сфере торговли,
общественного питания, бытовых услуг на территории городского округа Балашиха требует
взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных
объединений потребителей. Скоординированная деятельность данных органов и проведение
комплексных проверок предприятий потребительского рынка и услуг на основании обращений
граждан позволит повысить качество контрольных мероприятий.
В целях повышения качества реализуемых товаров и услуг запланировано участие в
разработке предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты,
связанные с обеспечением качества и безопасности пищевых продуктов, сокращением доли
контрафактной продукции и теневого оборота в сфере услуг.
Большое значение в данном процессе имеет дальнейшее развитие и совершенствование
систем добровольной сертификации и категорирования в сфере потребительского рынка и услуг.
В перечень мер по совершенствованию правовых условий для эффективной защиты прав
потребителей входит разработка правовых условий поддержки развития комплексных
предприятий потребительского рынка и услуг, обеспечивающих самый высокий уровень качества
обслуживания.
Для повышения информированности населения городского округа Балашиха в вопросах
защиты прав потребителей предусматривается размещение актуальной информации по данным
вопросам на Интернет-сайте.
Скоординированная работа органов государственной власти, местного самоуправления и
общественных объединений потребителей позволит сократить количество нарушений
законодательства о защите прав потребителей, развить систему правового обучения и
просвещения потребителей, повысить правовую грамотность потребителей и предпринимателей.
2. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы III
Контроль за реализацией Подпрограммы III осуществляется администрацией городского
округа Балашиха.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы III управление промышленности,
предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха раз
в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в управление
экономического развития администрации городского округа Балашиха (далее - управление
экономического развития) оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий Подпрограммы III с указанием объемов и источников
финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения подпрограммных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Подпрограммы III представляется по форме
согласно приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ
городского округа Балашиха.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес управления экономического
развития администрации городского округа Балашиха.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы III ежегодно в срок до 1 марта года, следующего
за отчетным, представляется в управление экономического развития администрации городского
округа Балашиха для оценки эффективности реализации подпрограммы.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы III должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Подпрограммы III;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам
финансирования мероприятия Подпрограммы III;
2) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных
привлекаемых для реализации Подпрограммы III источников по каждому подпрограммному
мероприятию и в целом по Подпрограмме III;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и
предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины
невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы III представляется по формам согласно
приложениям N 7 и 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Итоговый отчет о реализации Подпрограммы III представляется по формам согласно
приложениям N 8 и 9 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Приложение N 1
к Подпрограмме III
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III
N п/п
1
Мероприятия по реализации
подпрограммы
2
Перечень стандартных процедур, Источники
обеспечивающих выполнение
финансирования
мероприятия с указанием
предельных сроков их исполнения
3
1
Задача 1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг
1.1
Разработка и реализация стратегии
развития потребительского рынка и
услуг городского округа Балашиха до
2016 года
1. Разработка и утверждение
стратегии, 2014 г.
2. Поэтапная реализация
положений стратегии, в том числе
посредством разработки и
принятия соответствующих
нормативных актов 2016 года.
3. Анализ
и мониторинг реализации
стратегии, 2016 г.
4
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
Срок исполнения
мероприятия
5
2014-2016
2013 г. Всего,
2014-2016
(тыс. руб.)
6
Объе
гг.
7
0
0
Очер
фина
2014
1.2
Разработка мер
по рациональному размещению
объектов потребительского рынка и
услуг на территории городского округа
Балашиха
1.3
1.4
1. Проведение анализа
обеспеченности населения
городского округа Балашиха
площадью торговых объектов, их
доступности с учетом специфики
застройки, форматов и
специализации, 2014 г.
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
0
0
Разработка и ведение Реестра объектов 1. Привлечение организаций и
потребительского рынка городского
индивидуальных
округа Балашиха
предпринимателей.
2. Информационная поддержка
хозяйствующих субъектов,
реализующих инвестиционные
проекты в сфере развития
инфраструктуры потребительского
рынка и услуг, 2014-2016 гг.
0
0
Строительство (реконструкция) зданий
для размещения розничных рынков (в
том числе сельскохозяйственных
и сельскохозяйственных кооперативных
рынков
с 2015 года)
на территории городского округа
Балашиха
0
0
1. Проведение мониторинга
Внебюджетные средства
организаций и деятельности
розничных рынков на предмет их
соответствия требованиям
законодательства РФ, в т.ч. в части
осуществления продажи товаров в
капитальных зданиях,
сооружениях для универсальных
рынков и готовности
сельскохозяйственных рынков
2014-2016
перейти с 1 января 2015 года в
капитальные здания и
сооружения, 2014-2015 гг.
3. Информационная поддержка
хозяйствующих субъектов,
реализующих инвестиционные
проекты в сфере развития
инфраструктуры розничной
торговли на рынках, 2014-2016 гг.
1.5
Мониторинг, разработка, утверждение
и исполнение в городском округе
Балашиха схем размещения
нестационарных торговых объектов, а
также принятие мер, направленных на
демонтаж нестационарных торговых
объектов, размещение которых не
соответствует схеме размещения
нестационарных торговых объектов
1.6
Мониторинг, разработка и утверждение
перечня мест проведения ярмарок с
участием производителей
сельскохозяйственной продукции
городского округа Балашиха и
Московской области
Мониторинг, разработка,
утверждение и исполнение в
городском округе Балашиха схем
размещения нестационарных
торговых объектов, а также
принятие мер, направленных на
демонтаж нестационарных
торговых объектов, размещение
которых не соответствует схеме
размещения нестационарных
торговых объектов
2014-2016
0
0
2014-2016
0
0
1.7
Организация и проведение
муниципальных тематических ярмарок
с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства
1.8
1.9
1. Формирование предложений о
тематике, месте и времени
проведения областных ярмарок на
каждый год.
2. Организация ярмарок, в том
числе привлечение для участия
субъектов малого и среднего
предпринимательства, ежегодно
2014-2016
0
0
Организация и проведение социальных Направление хозяйствующим
акций для социально незащищенных
субъектам писем об организации
категорий граждан с участием
социальных акций
хозяйствующих субъектов,
осуществляющих деятельность в сфере
потребительского рынка и услуг
2014-2016
0
0
Организация проведения
общегородских мероприятий в рамках
городских торжеств и праздничных дат
2014-2016
0
0
Привлечение участников
праздничной лоточной торговли,
работа полевой кухни
1.10
Обеспечение прав потребителей и
профилактика нарушений
законодательства в сфере
потребительского рынка
Итого по задаче 1
1. Проведение проверочных
мероприятий по соблюдению
законодательства о защите прав
потребителей по обращениям
потребителей, права которых
нарушены.
2. Совершенствование механизмов
защиты прав потребителей при
приобретении товаров, работ и
услуг.
3. Информационная поддержка
потребителей и хозяйствующих
субъектов, 2014-2016 гг.
0
Итого
2014-2016
0
Приложение N 2
к Подпрограмме III
0
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ III ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
N
п/п
Задачи, направленные
на достижение цели
Планируемый объем
финансирования на решение
данной задачи (тыс. руб.)
Бюджет
городского
округа Балашиха
1.
Мониторинг,
разработка,
утверждение и
исполнение схем
размещения
нестационарных
торговых объектов,
принятие мер,
направленных на
демонтаж
нестационарных
торговых объектов, не
включенных в схему
размещения
0
Другие
источники
0
Количественные и/или
качественные показатели,
характеризующие достижение
целей и решение задач
Единица
измерения
Базовое значение Планируемые значения
показателя (на
показателя по годам
начало
(тыс. руб.)
реализации
Программы)
2014
0
0
0
0
2015
0
Приложение N 3
к Подпрограмме III
ОБОСНОВАНИЕ
2016
0
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ III
Наименование
мероприятия
муниципальной
программы
Источник
финансирования
Мероприятие 1.
Средства бюджета
Мониторинг, разработка, городского округа
утверждение и
Балашиха
исполнение схем
размещения
нестационарных торговых
объектов, принятие мер,
направленных на
демонтаж
нестационарных торговых
объектов, не включенных
в схему размещения
Расчет необходимых
финансовых ресурсов на
реализацию мероприятия
А= В x С:
А - сумма, необходимая
для реализации
мероприятия;
В - планируемое число
демонтированных
объектов;
С - расчетная сумма на
демонтаж одного объекта
Общий объем
финансовых ресурсов,
необходимых для
реализации
мероприятия, в том
числе по годам (тыс.
руб.)
Всего - 0;
2014 год - 0;
2015 год - 0;
2016 год - 0
Эксплуатационные
расходы, возникающие в
результате реализации
мероприятия
0
Приложение N 4
к Подпрограмме III
ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ III
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы III, на 5%
Наименование показателя
Целевое значение
показателя, в
соответствии с
подпрограммой
Количество
2014 год
демонтированных
нестационарных торговых 2015 год
объектов, шт.
2016 год
Изменение целевых
Наименование
значений показателя при
дополнительных
увеличении объема
мероприятий для реализации
финансирования
в случае увеличения объемов
мероприятий
финансирования
подпрограммы
подпрограммы
Объем финансирования
дополнительного
мероприятия, тыс. руб.
0
2014 год
0
2014 год
0
0
2015 год
0
2015 год
0
0
2016 год
0
2016 год
0
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы III, на 5%
Наименование
показателя
Целевое значение
показателя в
соответствии с
подпрограммой
Изменение целевых
значений показателя при
уменьшении объема
финансирования
мероприятий
подпрограммы
Наименование мероприятий,
которые будут исключены из
подпрограммы в случае
уменьшения объемов ее
финансирования
Количество
демонтированных
нестационарных
торговых объектов, шт.
2014 год
0 2014 год
0 2014 год
2015 год
0 2015 год
0 2015 год
2016 год
0 2016 год
0 2016 год
Исключение
мероприятий не
планируется
Экономия бюджетных
средств в результате
исключения мероприятия
из подпрограммы, тыс. руб.
0
0
0
ПОДПРОГРАММА IV
"СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ (КЛАДБИЩ)
ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
Паспорт
подпрограммы "Содержание и благоустройство мест захоронений
(кладбищ) городского округа Балашиха"
Наименование подпрограммы
Подпрограмма IV "Содержание и благоустройство мест захоронений (кладбищ) городского округа
Балашиха в период с 2014 по 2016 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы
1. Повышение качества оказываемых услуг в ритуальном обслуживании, приобщение к
цивилизованному похоронному сервису посредством создания благоприятных условий для наиболее
полного удовлетворения потребностей населения
Муниципальный заказчик Подпрограммы
Управление имущественных отношений администрации городского округа Балашиха, сектор
ритуальных услуг управления делами администрации городского округа Балашиха
Задачи Подпрограммы
1. Выполнение мероприятий в полном объеме по содержанию и благоустройству муниципальных
кладбищ.
2. Обеспечение граждан благоустроенными местами захоронений.
3. Выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления
Сроки реализации Подпрограммы
2014-2016 годы
Источники
финансирования
Подпрограммы по
Главный
распорядитель
бюджетных средств
Наименование
Подпрограммы
Источник
финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014
2015
2016
Итого
годам реализации
и главным
распорядителям
бюджетных средств, в
том числе по годам
"Содержание и
благоустройство мест
захоронений (кладбищ)
городского округа
Балашиха в период с 2014
по 2016 годы"
Планируемые результаты реализации
Подпрограммы
Администрация
городского округа
Балашиха, управление
имущественных
отношений
администрации
городского округа
Балашиха
Всего
15700,0
16689,1
17640,4
50029,5
15700,0
16689,1
17640,4
50029,5
В том числе:
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
В ходе реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение периметра ограждений муниципальных кладбищ на 750 п.м (базовый показатель - 4100
п.м);
- улучшение состояния внутриквартальных дорог кладбищ путем асфальтирования 11000 кв. м (базовый
показатель - 90 кв. м);
- транспортировка умерших в морг за счет средств бюджета городского округа Балашиха юридическими
лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт
(договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на
1500 чел. (базовый показатель - 0);
- завершение работ по инвентаризации и созданию электронной базы всех захоронений на территории
городского округа Балашиха с возможностью внесения изменений при осуществлении новых
захоронений (базовый показатель - 20 га)
Общая характеристика похоронной отрасли городского
округа Балашиха, прогноз развития ситуации с учетом
реализации Подпрограммы "Содержание и благоустройство
мест захоронений (кладбищ) городского округа Балашиха"
Для защиты прав и законных интересов граждан, предупреждения административных
правонарушений в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа
Балашиха распоряжением администрации городского округа Балашиха в январе 2011 года в
структуру управления делами введен сектор ритуальных услуг (далее - сектор), являющийся
уполномоченным органом в данной сфере. Основной задачей сектора является организация и
проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на
территории городского округа Балашиха. Как уполномоченный орган в сфере погребения и
похоронного дела сектор осуществляет контроль за использованием кладбищ исключительно по
целевому назначению, выдает разрешения на захоронения, предоставляет места для
захоронений, осуществляет регистрацию всех захоронений, произведенных на территории
кладбищ городского округа Балашиха, выдает удостоверение о родственном захоронении. Все
муниципальные услуги в сфере погребения и похоронного дела предоставляются на
безвозмездной основе.
На территории городского округа Балашиха размещено 11 кладбищ общей площадью 60 га,
одно кладбище - Леоновское является закрытым.
Имеющиеся кладбища эксплуатируются в течение длительного периода от 30 до 100 лет.
Большинство кладбищ не соответствуют гигиеническим требованиям к размещению, устройству и
содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Смертность населения на территории городского округа Балашиха составляет в среднем 3
тыс. человек в год. Ежегодная потребность площадей для захоронений составляет около 1,0 га.
В июне 2012 года согласно постановлению администрации городского округа Балашиха
южнее деревни Дятловка было открыто новое муниципальное кладбище общей площадью 8
гектаров. В настоящее время захоронение умерших производится на четырех кладбищах:
Новском, Новодеревенском, Фенинском и Дятловском. Проблема с местами для захоронений в
городском округе Балашиха на ближайшие 5-7 лет решена. Кроме того, в реестре муниципальной
собственности городского округа находится еще шесть кладбищ (Пехра-Покровское, НикольскоТрубецкое, Братское, Никольское, Акатовское, Полтевское), на которых производится погребение
на участках родственных захоронений. В соответствии с постановлением администрации
городского округа Балашиха от 21.03.2011 N 290/3-ПА "Об организации похоронного дела в
городском округе Балашиха" подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем
через 20 лет после предыдущего захоронения. Подзахоронение урны с прахом в родственную
могилу разрешается вне зависимости от предыдущего захоронения.
Также из местного бюджета выделяются средства на транспортировку в морг, включая
погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих
супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также
иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях).
Отсутствие единой базы мест захоронений на территории городского округа Балашиха
обусловлено тем, что более половины книг регистрации захоронений отсутствуют в
муниципальном архиве вследствие утери, работы по инвентаризации кладбищ не проводились.
Мониторинг показывает, что за последние годы в содержании муниципальных кладбищ
наметился положительный сдвиг. Это стало возможно благодаря рациональному и соразмерному
финансированию из местного бюджета. Такая тенденция может сохраниться только при условии
системного
выполнения
мероприятий
разрабатываемых
муниципальных
программ
(подпрограмм), направленных на улучшение состояния кладбищ и повышение качества
оказываемых услуг населению в этой социально значимой сфере деятельности.
На основании вышеизложенного для решения поставленных задач и приведения мест
захоронения в соответствие с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О
погребении и похоронном деле", санитарных норм СанПиН, для содержания и благоустройства
мест захоронения разработана Подпрограмма "Содержание и благоустройство мест захоронений
(кладбищ) городского округа Балашиха", выполнение которой позволит создать благоприятные
условия для посещения мест захоронений и для наиболее полного удовлетворения потребностей
населения.
Не все существующие кладбища городского округа Балашиха отвечают современным
требованиям рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации
МДК 11-01.2002, СанПиН 2.1.2882-11.
Большинство кладбищ не имеют цельного ограждения, нет предусмотренных зон
моральной защиты, внутриквартальные дороги и пешеходные дорожки не имеют твердого
покрытия. Нет достаточного количества мобильных туалетных кабин.
Не устроены места отдыха для инвалидов и маломобильных групп населения на участках
кварталов и непосредственно около мест захоронения, в том числе отсутствуют скамьи и другие
виды оборудования для облегчения движения и защиты от атмосферных осадков.
Выполнение работ по благоустройству существующих муниципальных кладбищ согласно
подпрограмме позволит существенно улучшить качество похоронного обслуживания населения и
улучшит состояние мест захоронений в соответствии с действующим законодательством в сфере
погребения и похоронного дела.
Выделение денежных средств на содержание мест захоронений в соответствии с
нормативом расходов на один гектар площади, установленный Законом Московской области от
11.11.2012 N 169/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О нормативах
стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов
муниципальных образований Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных
трансфертов" даст возможность обеспечить более качественное содержание мест захоронений.
Транспортировка в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или
происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо
законного представителя, а также иных умерших для производства судебно-медицинской
экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в
медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета городского округа Балашиха
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими
муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Внедрение единой электронной базы сведений о местах захоронений позволит комплексно
подойти к учету захоронений, вести хранение и просмотр истории всех изменений, когда-либо
вносимых в базу, и постоянно совершенствовать ее в соответствии с новыми потребностями.
Цель Подпрограммы IV - повышение качества оказываемых услуг в ритуальном
обслуживании, приобщение к цивилизованному похоронному сервису посредством создания
условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения, обеспечение
исполнения рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации
МДК 11-01.2002, строгое выполнение санитарных правил и норм "Гигиенические требования к
размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения"
СанПиН 2.1.2882-11.
Задачи Подпрограммы - выполнение в полном объеме мероприятий по содержанию и
благоустройству муниципальных кладбищ; обеспечение граждан благоустроенными местами
захоронений; выполнение требований, возложенных на органы местного самоуправления.
Повышение качества оказываемых услуг в сфере ритуального обслуживания населения,
приобщение к цивилизованному похоронному сервису имеют большое значение в самых
различных аспектах социально-экономической и духовной жизни общества. Это особенно
актуально сейчас, когда после многих десятилетий забвения вернулось понимание того, что
культура похорон - это неотъемлемая часть общей культуры. Каждый человек должен быть
уверен, что прах его будет покоиться на кладбище, о достойном содержании которого заботится
общество.
Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Подпрограммы IV
Контроль за реализацией муниципальной подпрограммы осуществляется администрацией
городского округа Балашиха.
С целью контроля за реализацией Подпрограммы IV сектор ритуальных услуг управления
делами администрации городского округа Балашиха раз в полугодие до 20 числа месяца,
следующего за отчетным полугодием, направляет в управление экономического развития
администрации городского округа Балашиха (далее - управление экономического развития)
оперативный отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Подпрограммы IV с указанием объемов и источников
финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Оперативный отчет о реализации мероприятий Подпрограммы IV представляется по форме
согласно приложению N 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ
городского округа Балашиха.
Отчет направляется в электронном виде на электронный адрес управления экономического
развития.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит отчет о реализации Подпрограммы IV и до 1
марта года, следующего за отчетным, представляет его в управление экономического развития
для оценки эффективности реализации Подпрограммы IV.
После окончания срока реализации Подпрограммы IV муниципальный заказчик
представляет руководителю администрации городского округа Балашиха на утверждение не
позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Подпрограммы IV, итоговый
отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации Подпрограммы IV должны содержать:
1) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной
подпрограммы;
общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам
финансирования мероприятия муниципальной подпрограммы;
2) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского округа Балашиха и средств иных
привлекаемых для реализации Подпрограммы IV источников по каждому программному
мероприятию и в целом по Подпрограмме IV;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и
предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины
невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации Подпрограммы IV представляется по форме согласно
приложению N 6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Итоговый отчет о реализации Подпрограммы IV представляется по форме согласно
приложению N 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ городского
округа Балашиха.
Приложение N 1
к Подпрограмме IV
ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ IV "СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ (КЛАДБИЩ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
N п/п
Задачи, направленные на
достижение цели
Планируемый объем
финансирования на
решение данной задачи
(тыс. руб.)
Количественные и/или качественные
целевые показатели, характеризующие
достижение целей и решение задач
Единица измерения
Базовое значение
показателя (на начало
реализации
Подпрограммы)
бюджет городского
округа Балашиха
1
2
3
П
2
4
5
6
1.
Задача 1. Обеспечение
содержания мест захоронений
в соответствии
с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации
местного самоуправления
в Российской Федерации"
35000,0
Показатель 1.1. Содержание мест
захоронений (кладбищ)
га
60
60
2.
Задача 2. Исполнение
требований Закона Московской
области от 17.07.2007 N
115/2007-ОЗ "О погребении и
похоронном деле в Московской
области", статья 8. Основные
вопросы, связанные с
транспортировкой умерших в
морг
3135,0
Показатель 2.1.
Транспортировка в морг, включая
погрузо- разгрузочные работы, с мест
обнаружения или происшествия
умерших, не имеющих супруга, близких
родственников, иных родственников
либо законного представителя умершего,
а также иных умерших для производства
судебно-медицинской экспертизы
(исследования) и патологоанатомического вскрытия (за
исключением умерших в медицинских
учреждениях)
человек из расчета
2000,00 (две тысячи)
рублей - стоимость
транспортировки 1
(одного) умершего
0
50
3.
Задача 3. Исполнение
3000,0
Показатель 3.1. Инвентаризация и
га
20
60
требований Закона Московской
области от 17.07.2007 N
115/2007-ОЗ "О погребении
и похоронном деле в
Московской области". Места
захоронения, их виды.
П. 1. Уполномоченный орган
местного самоуправления в
сфере погребения и похоронного
дела ведет учет всех
захоронений, произведенных на
территории кладбищ, а также
проводит их инвентаризацию не
реже одного раза в три года
электронный учет, создание единой базы
мест захоронений на территории
городского округа Балашиха
4.
Задача 4. Обеспечение
1299,5
исполнения Санитарных правила
и норм "Гигиенические
требования к размещению,
устройству и содержанию
кладбищ, зданий и сооружений
похоронного назначения"
СанПиН 2.1.2882-11
Показатель 4.1. Обустройство ЗМЗ (зон
моральной защиты) на муниципальных
кладбищах
шт.
0
2
5
Задача 5. Обеспечение
рекомендаций о порядке
похорон и содержании кладбищ
в Российской Федерации МДК
11-01.2002
5500,0
Показатель 5.1. Асфальтирование
магистральных, межквартальных,
внутриквартальных дорог, дорожек и
тротуаров
кв. м
90
20
6
Задача 6. Обеспечение
рекомендаций о порядке
похорон и содержании кладбищ
в Российской Федерации МДК
1500,0
Показатель 6.1. Обустройство
ограждений территорий кладбищ
п.м
4100
42
11-01.2002
7
Задача 7. Обеспечение
исполнения Санитарных правил
и норм "Гигиенические
требования к размещению,
устройству и содержанию
кладбищ, зданий и сооружений
похоронного назначения"
СанПиН 2.1.2882-11
450,0
Показатель 7.1. Создание стационарных
мусоросборников
шт.
22
22
8
Задача 8. Обеспечение
рекомендаций о порядке
похорон и содержании кладбищ
в Российской Федерации МДК
11-01.2002
145,0
Показатель 8.1. Установка мобильных
туалетных кабин на муниципальных
кладбищах
шт.
0
15
Приложение N 2
к Подпрограмме IV
ОБОСНОВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ IV
Наименование
мероприятия
Подпрограммы *
Источник
финансирования
Расчет необходимых
финансовых ресурсов на
реализацию
мероприятия
Общий объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации
мероприятия, в том числе по годам
(тыс. руб.)
Эксплуатационные
расходы, возникающие в
результате реализации
мероприятия
2014 г.
Подпрограмма IV
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
В соответствии с
15700,0
нормативом расходов
на один гектар площади,
установленным Законом
Московской области от
11.11.2012 N 169/2012ОЗ "О внесении
изменений
в Закон Московской
области "О нормативах
стоимости
предоставления
муниципальных услуг,
оказываемых за счет
средств бюджетов
муниципальных
образований
Московской области,
применяемых при
расчетах
межбюджетных
трансфертов", Законом
Московской области от
17.07.2007 N 115/2007ОЗ "О погребении и
похоронном деле в
Московской области"
2015 г.
16689,1
2016 г.
17640,4
Приложение N 3
к Подпрограмме IV
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ IV "СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЙ (КЛАДБИЩ) ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА"
N п/п
Мероприятия по реализации
Подпрограммы
Перечень стандартных
процедур,
обеспечивающих
выполнение
мероприятия, с
указанием предельных
сроков их исполнения
Источники
финансирования
Срок исполнения
мероприятия
Объем финансирования
мероприятия в текущем
финансовом году (тыс.
руб.)
Всего (тыс.
руб.)
Об
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Задача 1.
Содержание мест захоронений
(кладбищ)
Размещение
муниципального заказа
путем открытого
аукциона на
электронной площадке
до 25.11.2014
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016 гг.
7140,8
35000,0
100
2.
Задача 2.
Транспортировка в морг, включая
погрузо- разгрузочные работы, с мест
обнаружения или происшествия
умерших, не имеющих супруга, близких
Размещение
муниципального заказа
путем открытого
аукциона на
электронной площадке
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2016 гг.
1000,0
3135,0
100
родственников, иных родственников
либо законного представителя
умершего, а также иных умерших для
производства судебно-медицинской
экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за
исключением умерших в медицинских
учреждениях)
до 25.11.2014
3.
Задача 3.
Электронный учет и создание единой
базы мест захоронений на территории
городского округа Балашиха
Размещение
муниципального заказа
путем открытого
аукциона на
электронной площадке
до 15.03.2014
Средства бюджета
городского округа
Балашиха
2014-2014 гг.
1500,0
3000,0
300
4.
Задача 4.
Обустройство ЗМЗ (зон моральной
защиты) на муниципальных кладбищах
Размещение
Средства бюджета
муниципального заказа городского округа
путем запроса
Балашиха
котировочных заявок до
30.04.2014
2014-2016 гг.
-
1300,0
400
5
Задача 5.
Размещение
2014-2016 гг.
100,0
5500,0
100
Средства бюджета
Асфальтирование магистральных,
межквартальных, внутриквартальных
дорог, дорожек и тротуаров
муниципального заказа
путем открытого
аукциона на
электронной площадке
до 01.07.2014
городского округа
Балашиха
6
Задача 6.
Обустройство ограждений территорий
кладбищ
Размещение
Средства бюджета
муниципального заказа городского округа
путем запроса
Балашиха
котировочных заявок до
01.08.2014, до
01.08.2015, до
01.06.2016, до
01.08.2016
2014-2016 гг.
800,0
1500,0
300
7
Задача 7.
Создание стационарных
мусоросборников
Размещение
Средства бюджета
муниципального заказа городского округа
путем запроса
Балашиха
котировочных заявок до
01.07.2014
2015-2016 гг.
-
450,0
-
8
Задача 8.
Установка мобильных туалетных кабин
на муниципальных кладбищах
Размещение
Средства бюджета
муниципального заказа городского округа
путем запроса
Балашиха
котировочных заявок до
01.03.2014
2015-2016 гг.
-
145,0
-
Приложение N 4
к Подпрограмме IV
ОЦЕНКА
ВЛИЯНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ИЗМЕНЕНИЕ
ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ IV
Таблица 1. При увеличении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы IV, на 5 процентов
Наименование показателя
Целевое значение
Изменение целевых
показателя в соответствии значений показателя
с Подпрограммой
при увеличении объема
финансирования
мероприятий
Подпрограммы
год
Показатель 1. Содержание мест
захоронений (кладбищ)
тыс. руб.
год
Наименование дополнительных мероприятий
для реализации в случае увеличения объемов
финансирования Подпрограммы
Объем финансиров
дополнительног
мероприятия, тыс.
тыс. руб.
2014
10000,0
2014
10500,0
2014
Закупка и установка единого образца
указателей участков
и кварталов на всех муниципальных
кладбищах городского округа
Балашиха, завоз дополнительного
песка и щебня
500,0
2015
12000,0
2015
12600,0
2015
Обновление всех информационных
600,0
стендов на всех муниципальных
кладбищах городского округа
Балашиха, закупка новых катафалоктележек, катафалок-саней, катафалокносилок
2016
13000,0
2016
13650,0
2016
Установка малых архитектурных форм 650,0
(скамейки, беседки), посадка зеленых
насаждений на муниципальных
кладбищах "Никольское", НикольскоТрубецкое", "Новское", "Дятловка"
Показатель 2.
2014
Транспортировка в морг, включая
2015
погрузо-разгрузочные работы, с мест
обнаружения или происшествия
2016
умерших, не имеющих супруга, близких
родственников, иных родственников
либо законного представителя
умершего, а также иных умерших для
производства судебно-медицинской
экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за
исключением умерших в медицинских
учреждениях)
1000,0
2014
1050,0
2014
1063,0
2015
1116,0
2015
1072,0
2016
1125,0
2016
Показатель 3. Электронный учет и
2014
создание единой базы мест
захоронений на территории городского 2015
округа Балашиха
2016
3000,0
2014
3150,0
2014
Показатель 4. Обустройство ЗМЗ (зон
моральной защиты) на муниципальных
кладбищах
2014
400,0
2014
420,0
2014
2015
399,1
2015
419,1
2015
2016
500,4
2016
525,4
2016
2014
1000,0
2014
1050,0
2014
Дополнительно заасфальтировано 100 50,0
кв. м
2015
2500,0
2015
2625,0
2015
Дополнительно заасфальтировано 250 125,0
Показатель 5. Асфальтирование
магистральных, межквартальных,
внутриквартальных дорог, дорожек и
2015
2015
2016
2016
Дополнительных мероприятий не
будет
50,0
57,0
73,0
Дополнительных мероприятий не
будет
150,0
Будут закуплены дополнительные
емкости для технической воды на
муниципальных кладбищах
"Никольское", "НикольскоТрубецкое", "Пехра-Покровское",
"Полтевское"
20,0
20,0
50,0
тротуаров
Показатель 6.
Обустройство ограждений территорий
кладбищ
Показатель 7.
Создание стационарных
мусоросборников
Показатель 8.
Установка мобильных туалетных кабин
на муниципальных кладбищах
кв. м
2016
2000,0
2016
2100,0
2016
Дополнительно заасфальтировано 200 100,0
кв. м
2014
300,0
2014
315,0
2014
Дополнительно обустроено на 7,5 п.м 15,0
2015
500,0
2015
525,0
2015
Дополнительно обустроено на 12,5
п.м
25,0
2016
700,0
2016
735,0
2016
Дополнительно обустроено на 17,5
п.м
35,0
2014
Дополнительных мероприятий не
будет
2014
2014
2015
150,0
2015
157,0
2015
2016
300,0
2016
315,0
2016
2014
2014
2014
2015
77,0
2015
88,0
2015
2016
68,0
2016
74,0
2016
7,5
15,0
Дополнительных мероприятий не
будет
3,8
3,4
Таблица 2. При уменьшении бюджетных ассигнований,
направляемых на реализацию Подпрограммы IV, на 5 процентов
Наименование показателя
Целевое значение
показателя в соответствии
с Подпрограммой
Изменение целевых
значений показателя
при уменьшении
объема
финансирования
мероприятий
Подпрограммы
Наименование мероприятий,
которые будут исключены из
Подпрограммы в случае
уменьшения объемов ее
финансирования
Экономия бюджетных
средств в результате
исключения мероприятия
из Подпрограммы
год
Показатель 1. Содержание мест
захоронений (кладбищ)
тыс. руб.
год
тыс. руб.
год
тыс. руб.
2014
10000,0
2014
9500,0
2014
2015
12000,0
2015
11140,0
2015
2016
13000,0
2016
12350,0
2016
Показатель 2.
2014
Транспортировка в морг, включая
2015
погрузо- разгрузочные работы, с мест
обнаружения или происшествия
умерших, не имеющих супруга, близких 2016
родственников, иных родственников
либо законного представителя
умершего, а также иных умерших для
производства судебно-медицинской
экспертизы (исследования) и патологоанатомического вскрытия (за
исключением умерших в медицинских
учреждениях)
1000,0
2014
950,0
2014
1063,0
2015
1010,0
2015
1072,0
2016
1018,0
2016
Показатель 3. Электронный учет и
2014
создание единой базы мест
захоронений на территории городского 2015
округа Балашиха
2016
3000,0
2014
2850,0
2014
-
2015
-
2015
-
2016
-
2016
Показатель 4. Обустройство ЗМЗ (зон
моральной защиты) на муниципальных
кладбищах
2014
400,0
2014
400,0
2014
2015
399,1
2015
379,1
2015
Меньше посажено зеленых 20,0
насаждении
20,0
2016
500,4
2016
475,3
2016
25,0
2014
1000,0
2014
950,0
2014
Показатель 5. Асфальтирование
магистральных, межквартальных,
Меньше завоз песка и
щебня на все
муниципальные кладбища
г/о Балашиха
500,0
Мероприятия не будут
исключены
50,0
600,0
650,0
53,0
54,0
Будет закуплено на 2
терминала меньше
150,0
-
Меньше заасфальтировано
на 100 кв. м
50,0
внутриквартальных дорог, дорожек и
тротуаров
Показатель 6.
Обустройство ограждений территорий
кладбищ
Показатель 7.
Создание стационарных
мусоросборников
Показатель 8.
Установка мобильных туалетных кабин
на муниципальных кладбищах
2015
2500,0
2015
2375,0
2015
Меньше заасфальтировано
на 250 кв. м
125,0
2016
2000,0
2016
1900,0
2016
Меньше заасфальтировано
на 200 кв. м
100,0
2014
300,0
2014
285,0
2014
Меньше обустроено на 7,5
п.м
15,0
2015
500,0
2015
475,0
2015
Меньше обустроено на 12,5 25,0
п.м
2016
700,0
2016
665,0
2016
Меньше обустроено на 17,5 35,0
п.м
2014
-
2014
-
2014
2015
150,0
2015
142,5
2015
Мероприятия не будут
исключены
2016
300,0
2016
285,0
2016
2014
-
2014
-
2014
2015
77,0
2015
73,0
2015
2016
68,0
2016
65,0
2016
7,5
15,0
Мероприятия не будут
исключены
3,8
3,4
Скачать