Современные аспекты в развитии внутренних войск МВД России

Современные аспекты в развитии
внутренних войск МВД России
с учетом новых военных
опасностей и военных угроз
Российской Федерации
Виктор Васильевич Золотов
Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации –
главнокомандующий внутренними войсками
Министерства внутренних дел Российской Федерации, генерал-полковник
На строительство и развитие внутренних войск МВД России на современном этапе существенное влияние оказывает целый ряд факторов, главными из которых считаются внешнеполитические, а также внутренние общественно-политические и социально-экономические условия, тенденции к изменению характера войн и вооруженных конфликтов
и, конечно же, результаты и опыт так называемых цветных революций последних десятилетий. Определить долгосрочные и даже ближнесрочные планы строительства и развития
войск, не учитывая того, в каких условиях придется решать задачи, возложенные на внутренние войска, практически невозможно.
Нейтрализация новых военных опасностей и военных угроз Российской Федерации, выработка механизмов защиты жизненно важных интересов личности, общества
и государства невозможны без учета и понимания происходящих в мире геополитических
процессов. Обеспечение внутренней безопасности государства в условиях наметившейся тенденции к смещению военных опасностей и военных угроз во внутреннюю сферу
нашего государства является в настоящее время наиболее важной задачей. События, произошедшие в мире на рубеже XX и XXI веков, наглядно продемонстрировали, что важнейшим условием сохранения целостности любой страны является наличие дееспособной
военной организации государства как совокупности органов государственного и военного управления и силовых компонентов.
Одним из таких силовых компонентов военной организации Российского государства являются внутренние войска, входящие в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Возложение на внутренние войска задач по противодействию внутренним и внешним военным опасностям и военным угрозам государства придает им функции,
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 155
27.05.15 0:49
156
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
с одной стороны, военной организации, с другой – правоохранительной структуры, и позволяет сделать вывод об их значительной роли в обеспечении национальной безопасности. Такое сочетание функций формирует специфические требования к строительству, развитию и применению внутренних войск.
За свою более чем 200-летнюю историю внутренние войска претерпели различные
изменения. Военные реформы, революции, войны и вооруженные конфликты оказывали
влияние на их роль и место в государстве, подчиненность, состав и численность. Однако
оставалось неизменным предназначение войск – обеспечивать общественную безопасность, защиту населения от внутренних угроз или, как говорили в XIX веке, «сохранение
тишины и спокойствия». Распад Советского Союза и резкая смена внутриполитической
ситуации в стране стали для войск своеобразным экзаменом на способность в критических ситуациях выполнять возложенные на них служебно-боевые задачи. И этот экзамен
внутренние войска МВД России с достоинством выдержали. Реформа всей военной организации государства в постсоветский период не обошла стороной и войска правопорядка. Реализация ее идей позволила придать новый импульс их развитию, обусловить переход в новое качественное состояние, позволяющее обеспечить внутреннюю безопасность
государства с учетом новых социально-политических условий, военных опасностей и военных угроз Российской Федерации.
Военно-политическая обстановка в мире в настоящее время под воздействием
набирающего обороты сложного процесса глобализации международных политических и экономических отношений характеризуется высокой динамичностью, повышенной нестабильностью, ростом напряженности в целом ряде регионов мира, число которых возрастает год от года. Всё очевиднее, что основной целью политики США является
сохранение лидерства в однополярной модели мироустройства с жесткой иерархией ее
участников. Важную роль в противодействии беспрецедентному давлению США на другие
государства всё в большей степени играет Российская Федерация. Ожесточение, с которым США и страны Запада не преминули воспользоваться украинским кризисом, возникшим не без их участия, подняли волну антироссийских санкций и продолжают нагнетать
обстановку вокруг России, свидетельствует о том, что ими взят курс на прямую конфронтацию. Целью таких действий является дестабилизация внутриполитической и социальной ситуации в Российской Федерации и как минимум ее подчинение западному диктату,
а как максимум – изменение конституционного строя нашего государства. Принимаемые
странами Запада меры к недопущению восстановления России в качестве самостоятельного центра политического притяжения и активное влияние на политическое переустройство государств постсоветского пространства свидетельствуют об их стремлении втянуть Российскую Федерацию в приграничные вооруженные конфликты, спровоцировать
межнациональную напряженность в отдельных субъектах нашей страны.
Что делать России в этих условиях? Какую политику, включая военную, проводить?
Ответ на эти непростые вопросы дает обновленная Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации – Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации В.В. Путиным 25 декабря 2014 года.
Военная доктрина дает ответ и на вопрос, как мы будем реагировать на новые внутренние военные опасности и военные угрозы Российской Федерации. В статье 13 Военной
доктрины Российской Федерации определены внутренние военные опасности на современном этапе. Их анализ приводит к однозначному выводу, что при определенных условиях эти внутренние военные опасности могут перерасти в реальные военные угрозы для
стабильности и территориальной целостности нашей страны. Поэтому положения и установки обновленной военной доктрины должны развиваться и реализовываться через призму ведомственных программ, планов и других документов, включая документы, определяющие строительство, дальнейшее развитие и применение внутренних войск МВД России.
Правовая основа применения и функциональное предназначение внутренних войск
определены Федеральным законом от 6 февраля 1997 года №27-ФЗ «О внутренних войсках
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 156
27.05.15 0:49
157
М инистерство внутренних дел Р Ф
Министерства внутренних дел Российской Федерации». Их строительство и развитие осуществляется в соответствии с концепцией строительства и развития внутренних войск МВД
России на период до 2020 года, планом строительства и развития внутренних войск МВД
России на 2011–2015 годы, концепцией развития системы вооружения внутренних войск
МВД России до 2030 года, концепцией развития системы управления внутренних войск МВД
России на период до 2025 года, а также концепцией создания автоматизированной системы управления внутренних войск МВД России.
Целью строительства и развития войск на период до 2020 года является создание
в системе военной организации государства мобильных, профессионально подготовленных,
оснащенных современным вооружением, военной и специальной техникой войск постоянной готовности, способных эффективно участвовать в обеспечении обороны, государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
Выполнение главной задачи, стоящей перед внутренними войсками МВД России, –
обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств – неразрывно связано с научным обеспечением строительства и развития войск, выработкой рекомендаций
для их эффективного служебно-боевого применения.
Широкий спектр задач, возлагаемых на внутренние войска МВД России, определяет
их сложную иерархическую структуру, включающую в себя органы управления, соединения
и воинские части оперативного назначения, специальные моторизованные соединения
и воинские части, воинские части и подразделения специального назначения и разведки, соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов и целый ряд других учреждений и воинских частей. Каждый из этих компонентов, с одной стороны, развивается в общей взаимоувязанной системе внутренних
войск и их совместных форм применения, а с другой – отличается только ему присущими способами действий и имеет специфическое вооружение, военную и специальную технику, позволяющую эффективно решать служебно-боевые задачи. Изменения структуры,
состава, численности и оснащенности современными образцами вооружения, военной
и специальной техники осуществляются в соответствии с прогнозируемыми военными
угрозами, задачами в мирное и военное время, экономическими и военно-техническими
условиями и возможностями государства.
Так, в основу строительства и развития соединений и воинских частей оперативного назначения положен принцип соответствия боевого состава группировок соединений
и воинских частей оперативного назначения уровню существующих и прогнозируемых
внутренних военных опасностей и военных угроз национальной безопасности и возможности его своевременного наращивания. Практическая реализация этого принципа совершается путем создания в субъектах Российской Федерации соединений и воинских частей оперативного назначения такого боевого состава и численности, которые бы
обеспечивали своевременное реагирование на возможное кризисное развитие ситуации
в максимально короткие сроки. При этом важное значение придается способности осуществлять перегруппировки на большие расстояния, как железнодорожным транспортом,
так и с использованием авиации внутренних войск.
Основной тактической единицей этих воинских формирований является бригада
оперативного назначения, оснащенная современными образцами вооружения, военной
и специальной техники, средствами управления, обеспечивающими автономную работу
и приспособленными к комбинированному передвижению. Основное направление технического обеспечения этих соединений – оснащение их автобронетанковым вооружением.
Так, для выполнения служебно-боевых задач соединения и воинские части оперативного
назначения оснащаются бронетранспортерами и бронированными автомобилями «Урал»
с целью повышения мобильности подразделений и защищенности личного состава. В подразделениях, где на вооружении имеются боевые машины пехоты, также осуществляется
замена гусеничной бронированной техники на бронированные автомобили, что сущест-
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 157
27.05.15 0:49
158
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
венно повышает маневренные возможности воинских частей оперативного назначения
и позволяет использовать шоссейные дороги в мирное время.
Важной составляющей внутренних войск являются специальные моторизованные
соединения и воинские части (СМВЧ), которые развиваются как формирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Одним из основных принципов строительства СМВЧ является принцип приближения пунктов дислокации к району
выполнения задач по охране общественного порядка. Принцип надежной охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в крупных городах Российской
Федерации предполагает создание СМВЧ в городах с численностью населения 1 млн чело1
2
3
1. Соединения и воинские части оперативного
назначения
2. Специальные моторизованные соединения
и воинские части
4
3. Бронированный автомобиль «Урал-ВВ»
(«Урал-4320-70»)
4. Специальная инженерная машина «Торнадо»
5. Воинские части (подразделения) специального
назначения и разведки
6. Специальная полицейская машина СПМ-3 «Медведь»
7. Соединения и воинские части по охране важных
государственных объектов и специальных грузов
век и более, крупных административно-территориальных центрах и населенных пунктах со
сложной криминогенной обстановкой. Принцип соответствия состава и численности соединений и воинских частей объему боевой службы направлен на определение такой организационно-штатной структуры, которая бы обеспечивала выполнение всего объема мероприятий боевой службы по охране общественного порядка. В качестве перспективных образцов
автобронетанкового вооружения для оснащения СМВЧ рассматриваются специальные полицейские бронемашины, которые имеют высокий уровень бронезащиты и противоминной
стойкости, а также оснащены комплектом специального оборудования для выполнения слу-
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 158
27.05.15 0:49
159
М инистерство внутренних дел Р Ф
жебно-боевых задач. Так, для обеспечения действий подразделений СМВЧ в городских условиях на снабжение войск уже принята специальная инженерная машина «Торнадо», которая
оснащена водометной установкой, системой отстрела спецгранат и средствами разграждения. В этом году завершаются государственные испытания специальной полицейской машины «Медведь» с повышенным уровнем броневой и противоминной защиты.
В целом, говоря о дальнейшем развитии этого компонента внутренних войск, следует отметить, что его возможное применение рассматривается в качестве мобильного резерва министров внутренних дел, начальников главных управлений (управлений) внутренних
дел субъектов Российской Федерации.
5
7
6
Важным компонентом внутренних войск являются также соединения и воинские части
по охране важных государственных объектов и специальных грузов (ВГО и СГ), осуществляющие охрану закрытых административных территориальных образований, важных государственных объектов и баз хранения ресурсов МВД России, а также сопровождение специальных
грузов. Основными принципами строительства соединений и воинских частей по охране ВГО
и СГ являются: совершенствование антитеррористической устойчивости охраняемых предприятий, создание надежной системы их физической защиты, оптимизация численности соединений и воинских частей; максимальное приближение района дислокации соединения (воинской
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 159
27.05.15 0:49
160
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
части) к охраняемому объекту; соответствие организационно-штатных структур и численности
соединений и воинских частей объему боевой службы по охране ВГО и СГ, прежде всего потребностям в обеспечении безопасности охраняемых объектов; оснащение соединений и воинских
частей современными вооружением и военной техникой, перевод их на комплектование военнослужащими по контракту, повышение уровня взаимодействия с иными органами в решении
задач служебно-боевой деятельности, организация мониторинга критически важных объектов.
Состав соединений и воинских частей по охране ВГО и СГ и совершенствование их организационно-штатной структуры напрямую зависят от объектов, подлежащих охране внутренними
войсками, и уровня развития инженерно-технических средств охраны.
8
Радиостанции
КВ/УКВ/СС
Радиолокационная
станция
Навигационная
аппаратура
Система обнаружения
выстрелов аккустическая
Оптико-электронная
система
Дистанционно управляемая
платформа вооружения
Комплекс на базе ДПЛА
Радиопеленгатор
Комплекс разведывательносигнализационной аппаратуры
Специальная боевая разведывательная машина
Особая роль при выполнении задач, возложенных на войска, отводится воинским
частям (подразделениям) специального назначения и разведки. Основным принципом строительства воинских частей специального назначения является адекватное реагирование на
террористические угрозы внутренней безопасности Российской Федерации, что предполагает создание воинских частей специального назначения в субъектах Российской Федерации, на территории которых потенциально возможно возникновение террористических
угроз, с целью своевременного реагирования на их проявления. При этом воинские части специального назначения высокомобильны и готовы в кратчайшие сроки к перегруп-
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 160
27.05.15 0:49
161
М инистерство внутренних дел Р Ф
пировке войск в любой регион Российской Федерации. Развитие разведывательных воинских частей осуществляется в соответствии с основополагающим принципом необходимой
достаточности сил и средств разведки для обеспечения командования требуемыми данными как о противнике, так и в целом об общественно-политической ситуации в кризисном
районе. Важным направлением строительства воинских частей специального назначения
и разведки является их первоочередное оснащение современными образцами вооружения,
военной и специальной техники, боевой экипировки, обеспечивающими повышение их
мобильности, защищенности личного состава и гарантированное противодействие террористическим угрозам внутренней безопасности Российской Федерации. В плане техническо9
БОЕВОЙ КОМПЛЕКТ ЭКИПИРОВКИ
1-ГО ПОКОЛЕНИЯ
БОЕВОЙ КОМПЛЕКТ ЭКИПИРОВКИ
БОЕВОЙ КОМПЛЕКТ ЭКИПИРОВКИ
2-ГО ПОКОЛЕНИЯ
3-ГО ПОКОЛЕНИЯ
СИСТЕМА ЗАЩИТЫ:
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
– защитный комбинезон;
– бронежилет 6-го класса;
– бронешлем 3-го класса
Единый информационноприборный комплекс
с передачей видеоизображения в реальном
масштабе времени
СИСТЕМА ПОРАЖЕНИЯ
с баллистическим
мини-вычислителем
и лазерным дальномером,
встроенным в электроннооптический прицел
СИСТЕМА ПОРАЖЕНИЯ
Индивидуальный
многоцелевой комплекс
вооружения с всесуточной
и всепогодной
комплексной обзорноприцельной системой
СИСТЕМА ЗАЩИТЫ
Специальный носимый
автоматизированный
аппаратно-программный
комплекс управления
Всепогодная обувь
Носимая часть
боевой экипировки
не более 24 кг
Оснащение базовыми комплектами
боевой экипировки 1-го поколения
СИСТЕМА
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
Система медицинского
мониторинга
военнослужащего
СИСТЕМА ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ
Общая масса комплекта
не более 20 кг
2014 год
Защитный костюм
с системой микроклимата,
средствами активной
маскировки и встроенной
защитой от оружия
массового поражения
Единый унифицированный
источник питания
2016–2018 годы
Оснащение комплектами
боевой экипировки 2-го поколения
2020 год
Начало поставки в центры специального назначения
ВВ МВД России боевой экипировки 3-го поколения
10
9. Развитие боевой
экипировки военнослужащих подразделений
специального
назначения и разведки
10. Машина управления
полевого подвижного
пункта управления
го оснащения воинских частей (подразделений) специального назначения и разведки планируется к 2016 году вдвое сократить количество небронированной автомобильной техники,
а к 2020 году полностью заменить ее бронированными образцами. Главным командованием
внутренних войск МВД России в плановом порядке продолжается работа по созданию специальной боевой разведывательной машины. Входящие в состав данной разведывательной
машины технические средства разведки уникальны по своим характеристикам. Они действуют на различных физических принципах и обеспечивают поиск, обнаружение, распоз-
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 161
27.05.15 0:49
162
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
навание целей и определение их координат в любое время года, в любых условиях обстановки. Действуют эти средства даже при отсутствии оптической видимости (в тумане, в дыму,
при запылении атмосферы). Совершенствуется и боевая экипировка военнослужащих подразделений специального назначения и разведки. В перспективе планируется сопряжение
элементов боевой экипировки с подсистемами поражения и управления.
Планомерные и научно обоснованные мероприятия в сфере строительства и развития внутренних войск предусмотрены и в отношении всех других компонентов войск: артиллерии, авиации, морских воинских частей, включая их дальнейшую интеграцию и координацию систем их боевого, тылового, технического и медицинского обеспечения.
11
Ситуационный центр
Президента
Российской Федерации
Национальный центр
управления в кризисных
ситуациях МЧС России
Ситуационный центр
ФСБ России
ЗАЩИЩЕННАЯ СЕТЬ
ВИДЕО-КОНФЕРЕНЦ-СВЯЗИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
Ситуационный центр
Минобороны России
Центр управления
внутренних войск
МВД России
Ситуационный центр
Госкорпорации
«Росатом»
Система распределенных ситуационных центров (центр управления внутренними войсками)
Неотъемлемой составной частью строительства и развития внутренних войск является совершенствование системы управления. Интенсивное развитие средств вооруженной
борьбы, изменения форм применения и способов действий войск в современных условиях, усиление напряжения в решении повседневных задач мирного времени обусловливают
повышение требований к системе управления внутренних войск. В целях организации работ
по ее развитию в 2010 году была утверждена Концепция развития системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2025 года.
Одним из основных направлений развития системы управления внутренних войск является совершенствование системы пунктов управления. Для обеспечения непрерывного управления внутренними войсками в мирное время созданы и функционируют повседневные пункты
управления, на базе которых в период нарастания угрозы агрессии и в военное время развертываются командные пункты. Для обеспечения устойчивости управления при выполнении задач
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 162
27.05.15 0:49
163
М инистерство внутренних дел Р Ф
в области обороны Российской Федерации в Главном командовании и региональных командованиях внутренних войск содержатся в готовности к работе стационарные запасные командные пункты, а для организации управления группировками войск (сил) на отдельных направлениях в Главном командовании и региональных командованиях развертываются полевые
подвижные пункты управления; в соединениях (воинских частях) – вспомогательные пункты
управления (на подвижной базе). Подвижные пункты управления оборудуются на базе командно-штабных, штабных и специальных машин. В целях совершенствования существующих
пунктов управления во внутренних войсках организованы и проводятся работы по их модернизации и оснащению перспективными комплексами и средствами связи и автоматизации.
12
Вспомогательный пункт управления (в городском исполнении)
Одним из направлений является дальнейшее совершенствование повседневных пунктов управления внутренних войск путем формирования системы распределенных ситуационных центров. Создание таких центров позволит обеспечить высокий уровень как межведомственного, так и внутриведомственного информационного взаимодействия в различных
звеньях управления. Во внутренних войсках на основе технологии ситуационного центра
создан и функционирует центр управления внутренними войсками. Он объединен в единую информационную сеть с Ситуационным центром Президента Российской Федерации,
ситуационными центрами ФСБ России, Минобороны России, Госкорпорации «Росатом»,
национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России. Управление внутренними войсками обеспечивается в повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в период нарастания угрозы агрессии и в военное время. По
аналогичной технологии в настоящее время создаются центры боевого управления в региональных командованиях и соединениях внутренних войск.
Активно ведутся работы по развитию и модернизации подвижных пунктов управления войсками (силами). С 2012 года на снабжение внутренних войск поступают изделия
«машина управления» и «машина отдыха». За счет своей универсальности эти машины могут
применяться в составе полевых подвижных пунктов управления всех уровней (от полка
и бригады до главкомата), имея отличия только в используемых средствах автоматизации.
Вместе с тем специфика служебно-боевой деятельности внутренних войск диктует необходимость развития подвижных средств управления, предназначенных для выполнения задач
в городских условиях. Для управления войсками при выполнении задач по охране обще-
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 163
27.05.15 0:49
164
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
ственного порядка и обеспечению общественной безопасности в населенных пунктах во
внутренних войсках разработан и применяется вспомогательный пункт управления (в городском исполнении). Основное его назначение – обеспечение работы должностных лиц оперативной группы органа управления в любом населенном пункте с предоставлением всех
видов современных услуг связи: цифровой телефонии, передачи данных, видео-конференцсвязи, сбора, обработки и передачи информации с мобильных станций видеонаблюдения.
Продолжая разговор о совершенствовании системы управления внутренними войсками,
необходимо отметить, что в войсках за последнее десятилетие совершен качественный прорыв
в области построения высокотехнологичной цифровой системы связи – создана информацион13
Комплекс средств
тактического звена
управления внутренних
войск «Поток-ТР»
но-телекоммуникационная система внутренних войск (ИТКС). Применяемые при ее построении
цифровые технологии формируют основу для построения современной автоматизированной
системы управления внутренних войск. На сегодняшний день в контур ИТКС уже включено более
200 стационарных узлов связи пунктов управления, а к началу 2016 года планируется завершить
подключение оставшихся. Благодаря ИТКС органы управления войск обеспечены такими современными услугами связи, как цифровая телефония, видео-конференц-связь, файловый обмен и др.
Особое внимание командование войск уделяет совершенствованию тактического
звена управления. Так, в рамках создания Единой (взаимоувязанной) системы государственного и военного управления («Цитадель») для тактического звена управления внутренних войск разработан типовой программно-технический комплекс («Порядок-Ц»), который
в 2012 году распоряжением Президента Российской Федерации был принят на снабжение
войск. Комплекс введен в перечень оборудования полка оперативного назначения ОДОН.
В текущем году ожидается поставка уже модернизированных образцов из состава комплекса,
максимально адаптированных под требования внутренних войск. В течение нескольких лет
в войсках проводится комплекс мероприятий по совершенствованию системы связи подразделений специального назначения. В результате этой работы в 2012 году на снабжение
войск принят комплекс средств тактического звена управления «Поток-ТР». Его применение на основе использования современных технологий передачи информации позволило
значительно изменить способы организации и виды связи с подразделениями специального назначения. Успешно в служебно-боевую деятельность войск внедрен автоматизированный программно-аппаратный комплекс сбора и обработки информации «Поиск».
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 164
27.05.15 0:49
165
М инистерство внутренних дел Р Ф
Таким образом, во внутренних войсках сформирована и продолжает свое поэтапное
развитие техническая основа системы управления. Ее уровень на сегодняшний день уже позволяет перейти к системной разработке современного специального программного обеспечения, предназначенного для всесторонней автоматизации процессов принятия решения
главнокомандующим, командующими и командирами внутренних войск. Офицеры внутренних войск постоянно изучают передовые информационные технологии, разработанные
в Минобороны России и других силовых структурах государства, на предмет возможности
их применения в войсках. Активно ведется поиск оптимальных решений, направленных на
системную автоматизацию процессов управления.
14
15
16
14. В оенно-теоретический труд «Зарубежный опыт
строительства структур, подобных внутренним
войскам МВД России»
15. У чебно-методический сбор военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту
на воинских должностях сержантов (старшин)
внутренних войск МВД России (22–24 апреля
2014 года)
16. Положение об организации служебно-боевой
деятельности военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту на воинских
должностях сержантов (старшин) и солдат (матросов)
17
18
17. Действуют профессионалы – нарушитель
обезврежен
18. Обеспечение общественной безопасности
и охрана общественного порядка при проведении значимых международных мероприятий
В 2014 году планомерно начался очередной этап развития системы управления внутренних войск – создание автоматизированной системы управления (АСУ). С целью организации работ по созданию АСУ внутренних войск были утверждены Концепция создания
автоматизированной системы управления внутренних войск Министерства внутренних дел
Российской Федерации и перечень основных мероприятий по ее реализации.
При оснащении внутренних войск современными образцами вооружения, военной и специальной техники предпочтение отдается образцам отечественного производства, в зависимости от финансовых возможностей государства и производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса.
В результате выполнения мероприятий строительства и развития внутренние
войска к концу 2020 года должны быть способны группировками войск, созданными в границах федеральных округов Российской Федерации, во взаимодействии с органами внутренних дел Российской Федерации, группировками Вооруженных Сил Российской Федерации,
другими войсками, воинскими формированиями и органами, дислоцирующимися в пределах
федеральных округов, на качественно новом уровне выполнять задачи по предназначению,
как в мирное, так и в военное время.
Вместе с тем руководство войск прекрасно понимает, что оснастить подразделения внутренних войск современными и перспективными образцами вооружения, военной и специальной техники и укомплектовать – это лишь половина решения задачи. Главное в этой работе –
организация всесторонней подготовки военнослужащих, их жизни и быта, обеспечение всех
условий для эффективной служебно-боевой деятельности. В рамках решения задач перехода на
контрактный способ комплектования постоянно изучается и анализируется опыт других стран.
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 165
27.05.15 0:49
166
О боронный комплекс Р Ф : состояние и перспективы развития
Не остается без внимания и отечественный опыт комплектования соединений и воинских частей
Минобороны России военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Выводы
по результатам эксперимента по переходу на преимущественно контрактный способ комплектования и основные рекомендации по совершенствованию системы комплектования по контракту направлены в войска. Вопросам организации прохождения службы по контракту были
посвящены научно-практические конференции в 2013 и 2014 годах, а также учебно-методический сбор с привлечением военнослужащих, проходящих службу по контракту, проведенный
в главном командовании внутренних войск с 22 по 24 апреля 2014 года. Такой учебно-методический сбор в масштабе войск проводился впервые. В нем приняли участие более 250 сержантов и старшин, представители всех воинских частей, военных институтов и учреждений внутренних войск, в том числе и из состава воинских частей внутренних войск, дислоцированных
в Крымском федеральном округе. По результатам конференций и учебно-методического сбора были подготовлены и направлены в войска сборники материалов научно-практических конференций и Положение об организации служебно-боевой деятельности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинских должностях сержантов (старшин) и солдат
(матросов). Такой документ разработан впервые, он уникален не только для внутренних войск,
но и для других силовых структур Российской Федерации.
При подведении итогов комплектования внутренних войск военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, было обращено внимание на то, что мероприятия по достижению установленной численности военнослужащих по контракту достаточно
эффективно проводятся во всех региональных командованиях внутренних войск, воинских частях и учреждениях, непосредственно подчиненных главнокомандующему. С трибуны
в ходе учебно-методического сбора с сержантским составом внутренних войск говорилось
также и о перспективах служебного роста данных военнослужащих. Например, повышение
уровня боевой подготовки сержанта-контрактника в современных условиях напрямую связывают со способностью воинских частей выполнять служебно-боевые задачи по своему
предназначению. В свою очередь, рост профессионального уровня подготовки сержанта
сопрягается с ростом его социально-экономического положения. В среднем в прогнозируемых условиях в течение 6 лет предполагается сформировать высококлассного специалиста, денежное содержание которого будет увеличено за это время более чем в два раза. При
этом у него будет возможность получить постоянное жилье по системе военной ипотеки.
Все вышеназванные факторы будут способствовать как закреплению на военной
службе военнослужащих по контракту, так и росту их профессионализма и, в конечном счете, повышению эффективности выполнения служебно-боевых задач внутренними войсками.
В целом следует констатировать, что внутренние войска МВД России живут сегодня в насыщенном и динамичном ритме. Только в последние годы они обеспечивали общественную безопасность и охрану общественного порядка на саммите АТЭС во Владивостоке,
в рамках Всемирной летней универсиады в Казани и – главное – XX Олимпийских зимних
и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи. Президент Российской Федерации, Министр внутренних дел Российской Федерации дали высокую оценку работе внутренних войск на этих
мероприятиях. В этом году предстоит обеспечивать безопасность саммита глав государств
ШОС и БРИКС в Уфе и всемирного чемпионата по водным видам спорта в Казани. Не за
горами чемпионат мира по футболу 2018 года и Всемирная зимняя Универсиада 2019 года
в Красноярске, а также целый ряд других общественно значимых мероприятий.
В заключение необходимо отметить, что нестабильная внешнеполитическая обстановка вокруг Российской Федерации и возможные варианты ее развития, а также сложная социально-экономическая ситуация в стране ставят перед внутренними войсками МВД
России в настоящее время непростые задачи, связанные с обеспечением внутренней безопасности государства. Вместе с тем не без гордости отметим, что любые даже самые сложные задачи внутренние войска всегда выполняли на высоком профессиональном уровне
и в настоящее время готовы к выполнению новых, в том числе внезапно возникающих,
задач в любых условиях обстановки.
!OPK11 book 2015 [print] - 260515 v7.indd 166
27.05.15 0:49