СЛЕДСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ

Гусейнов Мирпаша Сулейман оглу
Диссертант, Институт философии, социологии и права НАН Азербайджана
СЛЕДСТВЕННЫЙ АППАРАТ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, О
ФОРМАХ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ПОСЛЕДСТВИЯ
Очень важна роль следственного аппарата для эффективного внедрения в жизнь
политики борьбы с преступностью в стране. Следственная деятельность, по сути, является
основой для досудебных действий. Сбор материалов, составляющий предмет обсуждения
судебного процесса очень ответственная работа. Исторические факты показывают, что
становление следственных органов, как важной части государственной деятельности было
во Франции в форме «судебных следователей». В юридической литературе отмечено, что
«судебные следователи» впервые созданы в 1522 году Франциском I[6; 135]. Институт
«Судебных следователей», созданный, в составе Королевского суда прошел путь
становления и развития как от субъекта ведущего первоначальное исследование до первой
организации следовательской деятельности. [7; 6]
При историческом исследовании, субъекта ведущего первоначальное исследование –
следователя, определено, что и в Азербайджане находящегося, долгое время в составе
России, следственный орган в нынешнем его понимании создан по распоряжению Петра I.
Институт «Судебных следователей», был усовершенствован после Петра I, реформами,
проведенными во время правления Екатерины II. Следственный аппарат был
усовершенствован в России после реформ 1860-1864 гг. [9; 21]
В независимости от изменений в жизни общества, в борьбе против эксплуатации и
несправедливости требовалось создание такого следственного органа, что любая попытка
выступить против богатого класса или его власти была по достоинству наказана. Поэтому
наряду с усилением классовой борьбы за свободу, права человека, велась постоянная
работа по усовершенствованию правоохранительных органов и следственной
деятельности.
Необходимо отметить, что в становлении и развитии организационных, правовых и
теоретических основ следственных органов России, роль основной базы сыграло принятое
во Франции 1810 году уголовно-процессуального законодательства. А также основой для
реформ в этой области в России было взято принятое во Франции Кодекс Следствия
уголовных дел. В результате реформ, проведенных в России 1864 году судебные реформы
стали толчком для перестройки организационных и правовых основ следственной
деятельности. По Указу Александра II от 8 июня 1860 года в сорока четырех губерниях
страны были учреждены судебные следователи. А в 1867-1875 годах были созданы
Институт особо специализированных следователей и Институт следователей по особо
важным делам. [10; 13-18] В этой организации следователи специализировались по
отдельным видам уголовных дел и принимали профессиональное участие в раскрытии
дел. Учитывая численность населения, уровень преступности, а также государственную
важность преступлений в составе судов губерний, уездов, округов России действовали
«судебные следователи» или следователи по особо важным делам.
В отдельных губерниях, округах и уездах Азербайджана в составе судов тоже
действовали следователи. В регионах с ярким революционным движением такие
следователи занимались расследованием преступлений против государственной власти. В
начале века Баку стал революционным эпицентром, в связи с этим в судах Бакинской
губернии был учрежден штат следователя, на эту должность обычно брали кадров не
1
азербайджанской национальности. Эти судебные следователи вели дела революционеров
выступающих против власти. [4; 121-132]
Происходящие после Великой Октябрьской Социалистической Революции в
следственных органах России глобальные изменения, не прошли мимо Азербайджана. Не
смотря на то, что во время существования Азербайджанской Демократической
Республики не было основательных реформ, но следователи как и раньше продолжали
свою деятельность в составе судов. В период существования Республики были приняты
несколько мер в направлении гуманности и демократизации следствий, в проведении
следствий на азербайджанском языке, но это продолжалось не долго, большевики свергли
демократическое государство. [5; 443-448]
Все процессы, происходящие, в период СССР после Великой Октябрьской
Социалистической Революции аналогично велись во всех регионах, в том числе и в
Азербайджане. Декрет о судах принятый 22 ноября 1917 года ликвидировало систему
юстиции и следственные органы, действующие в ее составе. В место этой системы в
составе новых революционных судов был создан следственный аппарат отвечающий
целям и задачам революции. 21 октября 1920 году в Российской Федерации было принято
Положение о Народном суде и правовом обеспечении учреждения в составе этих судов
народных следователей. До принятия в 1922 году Уголовно-Процессуального Кодекса
Российской Федерации, деятельность судебных и следственных органов регулировалось
революционными
декретами.
После
принятия
Уголовно-процессуального
законодательства Союза ССР и союзных республик в 1924 году права, задачи и функции
следственного аппарата, в том числе и следователей, были заново урегулированы
соответственно требованиям времени. Создание 28 мая 1922 года Государственной
Прокуратуры и принятие 1923 году Положения о прокурорском контроле стало важным
событием в деятельности следственных органов. После изменений в Уставе о составе суда
3 сентября 1928 года судебные и следственные органы были разделены. Следственный
орган был изъят от подчинения суда и по всем правам был подчинен органам
прокуратуры. В 1933 году Прокуратура СССР полностью отделилась от высшего Суда
СССР и как независимый орган начал вести процессуальное руководство во время
следствия. Война и основательные экономико-политические изменения в истории страны
продолжались вплоть до 1958 года. 25 декабря 1958 года был принят Закон «Об основах
уголовно-обвинительного законодательства СССР и Союзных республик».[11; 3-5]
Принятый на основе этого Закона Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской
Федерации и Азербайджанской Республики, обеспечили совершенное правовое
регулирование следственной деятельности как независимое. Хотя, в органах
государственной безопасности и внутренних дел следственный аппарат действовал как
самостоятельный орган, контроль над его процессуальной деятельностью велось
полностью со стороны органов прокуратуры. В 1990 году после полного распада СССР,
все республики входившие, в его состав объявили, о своей независимости.
Азербайджанская Республика объявила о своей независимости 18 октября 1991года. В
годы независимости до 1 сентября 2000 года, т.е. до действия нового УголовноПроцессуального законодательства Азербайджанской Республики, в стране действовал
Уголовно-Процессуальный Кодекс от 8 декабря 1960 года. Соответственно Закону
Азербайджанской Республики от 14 июля 2000 года «Об утверждении, вступления в силу
и
правовом
урегулировании
вопросов
Уголовно-Процессуального
Кодекса
Азербайджанской Республики» следствия в Азербайджанской Республике велись
следователями следственного аппарата созданного в органах прокуратуры, внутренних
дел, национальной безопасности, юстиции, налогов, министерства чрезвычайных
положений, комитета государственной таможни, пограничной службы. [1; 534-552]
2
Как сложный и достаточно трудный вид деятельности первоначальное
расследование и дознание веденное, до суда называется предварительным
расследованием. Известно, что определение преступного деяния, выявления личности
совершившего преступление по уголовному законодательству, предъявление обвинения,
защита этого обвинения, вынесение приговора, при необходимости обеспечения мер
принуждения является процессуальной деятельностью. При выполнении этих мер
дознание расследований связанных с уголовным делом или уголовным преследованием
проводится органами прокуратуры или суда. Уголовное дело представляет собой сборник
материалов собранных при преследовании совершенного или преступным фактом
совершение, которого предполагается.
По требованиям Уголовно-Процессуального кодекса Азербайджанской Республики
главная обязанность следственного аппарата – защитить личность, общество и
государство от преступного нападения, защита личности от злоупотребления своей
служебной должностью в связи совершением или предположением совершения
преступления. А также оперативное раскрытие преступления, полноценное и объективное
расследование всех фактов преступления, выявление и привлечение к ответственности
преступников, доказать вину преступников и добиться их наказания, оправдание
невиновных. [1; 12-46] По 38 статье Уголовно-Процессуального Кодекса
Азербайджанской Республики при получении следователя или прокурора информации о
совершенном, или готовящемся преступлении или прямого выявления преступления
должны в рамках своих полномочий и правилами определенных процессуальным
законодательством принять меры для сохранения и взятия следов с места преступления.[1;
30] Ведения преследования преступления носит вынужденный характер. В связи с этим по
каждому факту должно быть выполнено преследование
на основе материалов
отражающих ход и результат исполнения. Такое исполнение обозначает материалы,
собранные на основе жалоб, материалы упрошенного досудебного исполнения или
материалы, собранные на основе специального обвинения. Выполнение преследования
преступления общественного или специально-общественного обвинения ведется
соответственно следователем или прокурором. Следователь, получивший информацию о
преступлении, которое не представляет общественную опасность, может начать
исполнение упрошенного преследования преступления. [3; 137-168]
Основа для начала уголовного дела является присутствие достаточного количества
доказательств, с приметами, указывающими на факт преступления. Если имеются факты
преступной деятельности, или основы предполагающие исключение преследования
следователь или прокурор имеет права и обязан в рамках своих полномочий начать
уголовное дело.
Следователь или прокурор, выполняющий процессуальное руководство
предварительного расследования обязан отметить и рассмотреть информацию,
поступившую от физического или юридического лица, нашедшее свое отражение в
страницах СМИ. В результате таких расследований принимается решение о начатии или
отклонении уголовного дела на основе полученных фактов.
Выявление фактов о совершенном или готовящемся преступлении являются основой
для принятия ряда мер для начатия уголовного дела. При присутствии причин и основ,
определенных
законодательством
следователь
или прокурор,
выполняющий
процессуальное руководство предварительного расследования должен обеспечить
немедленное открытия уголовного дела. В это время следователь или прокурор должен
оформить решение соответственно 210 статье Уголовно-процессуального кодекса
Азербайджанской Республики. В решении должно указываться причина, основа или факт
открытия уголовного дела, статья уголовного законодательства, принятие дела в
исполнение. [1; 66-78] После открытия уголовного дела прокурор, выполняющий
3
процессуальное руководство предварительного расследования, отправляет дело
следователю для исполнения, или же берет в свои полномочия и ведет расследование. В
это время законодательством четко определяется права, обязанности и ответственность
прокурора или следователя ведущего дела.
После восстановления государственной независимости и создания правового и
демократического государства в Азербайджанской Республике, высшей целью
государства стало обеспечение защиты прав и свободы человека и граждан. В этой
ситуации на плечи прокурора и следователя падает ответственность своевременного и
полного раскрытия правого нарушения или преступного деяния. Следователь или
прокурор, получивший информацию о совершении, подготовке или прямого выявления
преступления обязаны в рамках своих полномочий и правилами определенных
процессуального законодательства принять меры для сохранения и взятия следов с места
преступления. Эти уполномоченные лица обязаны обеспечить незамедлительное
раскрытие дела, исследовать все факты всестороннего и объективного преследования
преступления. Немедленное раскрытие дела является одним из важных задач органов
предварительного расследования. Наряду с этим прокурор, следователь, выполняющий
достаточно серьезные и ответственные задачи предусматривают выполнение
обязанностей обеспеченных уголовно-правовыми средствами. И так любая форма
вмешательства с целью помешать ходу деятельности субъекта – прокурора, следователя
ведущего расследование может привлечься уголовной ответственности по статье 286.2 УК
Азербайджанской Республики. Без такого обеспечения естественно невозможно
обеспечить объективного, полноценного и всестороннего расследования уголовного дела.
Более тяжелой ответственности привлекаются, лица совершившие такое вмешательство
злоупотребляя своей служебной должностью. [2; 142-143] Наряду с проблемами борьбы с
преступностью против правосудия имеет значение, состав преступления мешающее
ведению предварительного расследования. За такие поступки привлекаются к
ответственности по 286 статье Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики. Хотя
286 статья УК называется «Препятствие правосудию, проведению предварительного
расследования», в 286.2 статье вмешательство в деятельность следователя и прокурора, а
также препятствие объективному, полноценному и всестороннему ведению уголовного
дела характеризируется как отдельное преступление.
Задачи, права и функции следователя четко определены в уголовно-процессуальном
законодательстве. Этика и поведение прокурора, следователя ведущего предварительное
расследование точно определены законами, и они действуют от имени государства.
Поэтому государство обеспечивает все необходимые условия для выполнения их
служебных функций и обязанностей. Всяческая форма вмешательства в деятельность
прокурора и следователя, а также препятствия объективному, полноценному и
всестороннему ведению уголовного дела запрещено законом. Совершившие такое деяние
лица носят уголовную ответственность. Эта норма основа обеспечения деятельности
прокурора или следователя ведущего расследование.
Huseynov Mirpasha Suleyman oglu, Dissertant of Institute of Philosophy, Sociology
and Law of ANAS
Interrogation apparatus: historical and modern situation,
about the result of intervention to activities by any form
In the period of lowly state construction is duty which is important and responsible to lawdefence organs of country. Investigating agencies conduct intensively work in the area of the
opening of happened criminal accident in time and complete, define of accusing person and
making there to answerable for court. To this to grave forming of criminal code activities, and
4
also interrogation apparatus in the modern demands level is assume decisive importance. In the
article the historical and modern situation of interrogation apparatus and investigator activities is
researched, inadmissibility of intervention in any form to their work is substantiated. All these
problems are researched, idea and relation is reason them.
Литература
1. Аzərbaycan Рespublikasının Ъinayət-Пrosessual Мəcəlləsi. Бakı, Аdiloğlu nəş., 2008.
2. Аzərbaycan Рespublikasının Ъinayət Мəcəlləsi. Бakı, Аdiloğlu nəş., 2009
3. М.Ъəfərгuliyev. Аzərbaycan Рespublikasının cinayət prosesi. Дərslik. Бakı, Гanun nəş., 2008
4. Хəyyam Иsmayılov. ХЫХ əsrdə Аzərbaycanda məhkəmə sistemi. Бakı, Нurlan nəş., 2004.
5. Хəyyam Иsmayılov. Аzərbaycanın dövlət və hüгuг tarixi. Бakı, Нurlan nəş., 2006.
6. Чельцов – Бебутов М.А. Очерки по истории суда и уголовного процесса в
рабовладельческих феодальных и буржуазных государствах. СПб: Равенна: Альфа, 1995
7. Ламбер Ж.-М. Маленький судья: Пер. с фр. / Под ред. С.В.Боботова
8. Вступ. ст. В.Д.Карповина. М.: Прогресс, 1990
9. Фоминах И.С. Становление института предварительного следствия в России в
1860-1864 гг. Автореф…дисс.к.ю.н. ТГУ. 1998
10. Предварительное следствие. М.: изд. ЮНИТА-ДАНА, 2009
11. Основы уголовно-процессуального законодательство СССР. М., 1984
5