центр по оказанию помощи и защиты жертв и

Ü
ИДЕНТИФИКАЦИЯ
И ПЕРЕАДРЕСАЦИЯ БЕНЕФИЦИАРОВ
Идентификация является первым шагом в процессе оказания
помощи и защиты. Бенефициары, идентифицированные за границей социальными службами, пограничниками, органами полиции,
неправительственными организациями, посольствами, миссиями
МОМ за рубежом и т.д., могут получить помощь по репатриации.
Согласно Решению Правительства от 07.08. 2008 МТСЗС является ответственной структурой по реализации всех действий касательно
подготовки и начала процедур по репатриации. Миссии по репатриации организуются в партнерстве с МОМ в Молдове и другими
государственными и неправительственными структурами. После
прибытия, репатриированному лицу предоставляется возможность
воспользоваться временным размещением в рамках Центра. После
оказания кризисной помощи, бенефициар будет перенаправлен
многопрофильной группе по месту жительства для оказания помощи по реинтеграции и мониторингу. Специалисты Группы постараются решить, по мере своей компетентности, проблемы бенефициара, используя услуги, доступные в рамках Национальной Системы
Перенаправления.
Процесс переадресации работает также в обратном направлении – в случае, если ресурсы доступные на местном/общественном
уровне является недостаточными для решения проблем бенефициаров, квалифицированные специалисты в рамках НСП выявляют на
местном уровне и направляют бенефициаров в Центр через Национальную координационную группу в рамках МТСЗС, для дальнейшего получения помощи и защиты.
В случае переадресации в Центр партнером, необходимо предоставить информацию личного характера (фамилия, дата и место
рождения и т.д.), а также первичные документы по анализу индивидуальных потребностей бенефициаров.
В случае автоидентификации жертвы и потенциальные жертвы и/
или их члены семьи могут обратиться в Национальную координационную группу или к партнерам по переадресации.
Ü ПАРТНЕРЫ ЦЕНТРА
Центральные государственные структуры:
§Постоянный Секретариат Национального Комитета по борьбе
с Торговлей Людьми;
§Министерство Иностранных Дел и Европейской Интеграции; §Министерство Труда, Социальной Защиты и Семьи;
§Министерство Внутренних Дел; §Министерство Юстиции; §Министерство Здравоохранения; §Министерство Просвещения; Местные многопрофильные группы;
Местные Социальные службы;
и другие Службы, специализирующиеся данной области.
Международные неправительственные организации (НПО) партнеры Центра по оказанию Помощи и Защиты Жертв и Потенциальных Жертв Торговли Людьми:
§Международная Организация по Миграции, Миссия в Молдове;
§Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
(ОБСЕ) в Молдове;
§Фонд ООН по Народонаселению (ЮНФПА);
§UNICEF Moldova;
§Международный центр “La Strada”;
§Национальный центр “CNFACEM”;
§O. A. “Centrul de Drept al Femeilor”;
§O. A. “Începutul Vieţii”;
§O. A. “Insula Spiranţelor”;
и другие Организации, специализирующиеся в данной области.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
ПО МИГРАЦИИ, МИССИЯ В МОЛДОВЕ
Для того чтобы связаться с Центром
по Оказанию Защиты и Помощи:
Web-site: www.cap.md
e-mail: [email protected]
МТСЗС – Национальная Координационная Группа
Тел. /факс: (+373 22) 72 72 74
E-mail: [email protected]
E-mail: [email protected]
Горячая линия Международного центра “La Strada”
0 800 77777 (по Молдове – бесплатно)
(+373 22) 233 309 (из-за рубежа)
Горячая линия /Линия доверия в Приднестровье
0 800 88888 (местный – бесплатно)
(+373) 533 8 60 30 (из-за рубежа)
Ты можешь помочь жертвам и уязвимым лицам! Пиши!
1. Звони или пиши в ONG “CNFACEM”
E- mail: [email protected]
Моб.: (373) 68151169
2. Звони или пиши Команде Программы
Предупреждения и Защиты, МОМ Молдова
E-mail: [email protected]
Тел.: +373 22 232940/41
Данная публикация была подготовлена при финансовой поддержке
сообщества доноров: Европейский Союз, Министерство Труда и Социальной Политики Италии, Швейцарское Управление по Развитию и Сотрудничеству (SDC), Министерство Иностранных Дел Норвегии, Фонд
«Lakarmissionen» Медицинская миссия посредством проектов, внедренных Международной Организацией по Миграции, Миссия в Молдове.
Содержание данной публикации не обязательно отображает мнения
доноров или партнеров по внедрению.
§Министерство Информационных Технологий и Связи; §Министерство Молодежи и Спорта; ЦЕНТР ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЫ
ЖЕРТВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
ЦЕНТР ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ И ЗАЩИТЫ
ЖЕРТВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ЖЕРТВ
ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
§Генеральная Прокуратура; §Пограничная Полиция;
§Агентство занятости населения. IOM International Organization for Migration
OIM Organizația Internațională pentru Migrație
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
European Union
Ministry of Labour
and Social Polises of Italy
Swiss Agency for Development
and Cooperation (SDC)
Norwegian Ministry
of Foreign Affairs
Swedish Medical Mission
Foundation
Торговля людьми по-прежнему является для Республики
Молдова комплексной проблемой, формой современного рабства,
которое представляет собой серьезное нарушение прав человека.
В большинстве случаев, жертвы торговли из/в Республике
Молдова подвергаются сексуальной и трудовой эксплуатации,
принудительному попрошайничеству и вовлекаются в совершение
мелких преступлений (в частности, в случае детей). Они подвергаются
физическому и психологическому насилию, с нарушением их основных
прав и свобод, включая право на медицинское обслуживание,
свободное передвижение и общение. Несмотря на многосторонние
усилия по предотвращению торговли людьми, трафиканты в
настоящее время все чаще используют новые техники манипуляции:
«улучшенные» условия эксплуатации, жертвы получают небольшие
суммы денег, им разрешается общаться с родителями/детьми,
предоставляется частичная свобода передвижения, что усложняет
их (само) идентификацию. Таким образом, нарушаются права данных
лиц, задевается их чувство собственного достоинства, жертва
становится зависимой от торговцев людьми против своей воли.
Ü ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРА
Центр по оказанию Помощи и Защиты Жертв и Потенциальных
Жертв Торговли Людьми (далее по тексту «Центр»), будучи
высокоспециализированным учреждением, предоставляет услуги по
оказанию помощи в кризисных ситуациях жертвам и потенциальным
жертвам торговли людьми, идентифицированным как за рубежом,
так и в рамках страны. Зачастую, Центр представляет собой первую
контактную точку в Республике Молдова для жертв торговли людьми,
возвращающихся домой.
Центр был основан в январе 2001 года при поддержке
Международной Организации по Миграции, Миссия в Молдове
(МОМ), в ответ на растущий спрос на реабилитационные услуги для
большого числа женщин Молдовы - жертв сексуальной эксплуатации,
возвращенных из балканских стран.
В 2008 году, благодаря продолжительному сотрудничеству и
обязательствам, взятым на себя Правительством Республики Молдова
по предотвращению данного феномена, Центр стал государственным
учреждением, находящимся в ведении Министерства труда, социальной
защиты и семьи (МТСЗС) и управляемым в партнерстве с МОМ.
Центр является одним из ключевых элементов Национальной
Системы Перенаправления по оказанию защиты и помощи жертвам
и потенциальным жертвам торговли людьми (НСП) – системы,
объединяющей государственные структуры, правительственные и
неправительственные организации, специалистов различного уровня
в целях оказания помощи и защиты жертвам торговли людьми, а
также категориям людей, в ситуации риска – потенциальным жертвам
торговли.
СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Ü В РАМКАХ ЦЕНТРА
vv Помощь при возвращении в страну - по запросу МТСЗС и/или
МОМ, представитель Центра встречает репатриированных (возвращенных) лиц в аэропорту или в других пунктах пересечения
границы. Специалист Центра предоставляет подробную информацию об услугах, на которые бенефициар имеет право в рамках
программы по оказанию помощи и защиты, и, по его желанию,
определяет и/или сопровождает бенефициара в Центр или в
другое безопасное место.
vv Временное место жительства - центр предоставляет жертвам
и потенциальным жертвам торговли людьми временное место
жительства в безопасной среде. При размещении в Центре, бенефициарам предоставляется первая необходимая помощь. Центр
предоставляет временное место жительства на срок до 30 дней,
но в случае необходимости и в целях оказания защиты и помощи
бенефициару, в соответствии с решением, принятым на заседании многопрофильной группы Центра, срок размещения может
быть продлен до 6 месяцев.
vv Социальная помощь – каждому бенефициару оказывается социальная помощь на основании предварительного плана оказания социальной помощи, составленного в целях рассмотрения
первостепенных потребностей и специфики случая бенефициара. План разрабатывается социальным работником Центра – менеджером, который ведет случай совместно с бенефициаром, а
при необходимости, совместно с ответственным лицом многопрофильной группы по месту жительства бенефициара.
vv Юридическая помощь – зачастую, бенефициары плохо или совсем не знают своих основных прав, в результате чего им предоставляется юридическая консультация, в рамках которой им
разъясняются права на защиту, компенсацию, ненаказуемость
(в случае, если в ходе эксплуатации были совершены какие-либо преступления) и т.д. Анализ потребностей бенефициаров показывает необходимость оказания помощи широкого спектра
юридических проблем. Они могут варьировать от оформления
удостоверения личности, документов на опеку ребенка, компенсации, бракоразводных процессов, вопросов имущества до
представительства в суде в ходе судебных, гражданских или уголовных процессов. Правовая помощь оказывается на бесплатной
основе и при уведомлении социального работника. Правовая
помощь предоставляется внештатными квалифицированными
адвокатами, оплачиваемыми из внешних фондов.
vv Медицинская помощь – первичная медицинская и реабилитационная помощь предоставляется бенефициарам во время их
пребывания в Центре, а также, в случае необходимости, после
того, как бенефициар покинул Центр. Медицинская помощь изначально предусматривает диагностику и последующее лечение
острых заболеваний, включая поддерживающее лечение хронических и неизлечимых болезней. Для специализированного
медицинского ухода в случае ухудшения состояния здоровья,
специалисты Центра, при необходимости, направляют и сопровождают бенефициара в другие медицинские учреждения.
vv Психологическая консультация – в рамках Центра работают
профессиональные психологи, помогающие бенефициарам в
преодолении кризисных ситуаций, в частности, чувства страха,
вины, депрессии, а также посттравматического стресса в более
тяжелых случаях. Консультации предоставляются в различных
формах: индивидуальной, коллективной, семейной и т.д.
Ü БЕНЕФИЦИАРЫ ЦЕНТРА
Процесс оказания помощи начинается с предупреждения, используемого в качестве ключевого элемента в борьбе с торговлей людьми.
Предупреждение торговли людьми является таким же важным, как и
помощь и защита жертв торговли людьми. Таким образом, Центр предоставляет услуги по оказанию помощи и защиты не только жертвам
торговли людьми, но и их семьям и лицам из группы риска – потенциальным жертвам, что является непосредственно проактивным предотвращением данного феномена.
Потенциальные жертвы – это представители уязвимых слоев населения, с признаками, аналогичными жертве до опыта торговли людьми, например: жертвы домашнего насилия, беспризорные дети, мигранты в затруднительном положении и т.д. Все бенефициары Центра,
независимо от статуса, пола, возраста и национальности, пользуются
равными возможностями, и индивидуальным подходом.