Использование рабского труда - My

Ю.Ю. Акимова
Использование рабского труда
(уголовно-правовой аспект)
Москва
«Книга по Требованию»
Эта книга является репринтом оригинала, который мы создали специально для Вас,
используя запатентованные технологии производства репринтных книг и печати
по требованию.
Сначала мы отсканировали каждую страницу оригинала этой редкой книги на профессиональном оборудовании. Затем с помощью специально разработанных программ мы
произвели очистку изображения от пятен, клякс, перегибов и попытались отбелить
и выровнять каждую страницу книги. К сожалению, некоторые страницы нельзя вернуть
в изначальное состояние, и если их было трудно читать в оригинале, то даже при цифровой реставрации их невозможно улучшить.
Разумеется, автоматизированная программная обработка репринтных книг – не самое
лучшее решение для восстановления текста в его первозданном виде, однако, наша цель –
вернуть читателю точную копию книги, которой может быть несколько веков.
Поэтому мы предупреждаем о возможных погрешностях восстановленного репринтного издания. В издании могут отсутствовать одна или несколько страниц текста, могут
встретиться невыводимые пятна и кляксы, надписи на полях или подчеркивания
в тексте, нечитаемые фрагменты текста или загибы страниц. Покупать или не покупать
подобные издания – решать Вам, мы же делаем все возможное, чтобы редкие и ценные
книги, еще недавно утраченные и несправедливо забытые, вновь стали доступными
для всех читателей.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Рабство и работорговля как социальное явление насчитывают не
одно тысячелетие. Распад рабовладельческой общественно-экономической формации не означал упразднения рабства, а предполагал
его нелегальное существование как в классическом, так и в модифицированном виде. Достаточно вспомнить, что крепостное право,
юридически закреплявшее рабство крепостных крестьян, в России
было отменено лишь в 1861 г. По оценкам ООН, ныне в мире насчитывается до 27 млн человек, находящихся в рабстве, а по данным Федерального бюро расследований США международная работорговля ежегодно приносит до 9,5 млрд долл. прибыли1.
Процветает рабство и на просторах России, особенно на некоторых территориях Северного Кавказа, в отдаленных районах
Сибири и Дальнего Востока. Среди жертв современного рабства
в России не только дети из неблагополучных семей, бомжи и лица,
занимающиеся проституцией, которые подвергаются жесточайшей
трудовой, сексуальной и донорской эксплуатации, но и трудящиеся-мигранты, военнослужащие по призыву. С 1991 г. из России
продано в рабство одних только женщин более 500 тысяч2.
В XX в. появились международные правовые документы, запрещающие не только работорговлю, но и само рабство.
1
Washigton ProFile. Бывший СССР. География работорговли — 2005. Режим доступа: http://www.inauka.ru/politology.
2
Рос. газета. 2005. 12 июля.
5
Использование рабского труда (уголовно-правовой аспект)
К основным документам относятся Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изменениями, внесенными Протоколом
1953 г.) и Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством,
1956 г. Данные международные правовые акты, участником которых сначала был СССР, а затем и Россия, предполагают необходимость имплементации соответствующих запретов в национальный уголовный закон. Согласно Конституции РФ труд
свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; принудительный труд запрещен (ч. 1, 2 ст. 37). Однако
в Уголовном кодексе РФ (далее — УК РФ) норма, предусматривающая ответственность за использование рабского труда,
появилась только в 2003 г.1 Такой необходимый, хотя и запоздалый, шаг законодателя имел слабое теоретическое обоснование
в науке уголовного права, ибо специальных уголовно-правовых
исследований рабства, не считая рассмотрения проблем международной уголовной ответственности за данное злодеяние,
практически не проводилось.
Применение ст. 1272 УК РФ в течение почти семи лет нельзя
назвать эффективным. Статистика МВД России свидетельствует
о ничтожно малом числе уголовных дел, возбужденных по статье
об использовании рабского труда (в 2004 г. — 8, в 2005 г. — 20,
в 2006 г. — 19, в 2007 г. — 35, 2008 г. — 10, 2009 г. — 8)2. Еще меньше число лиц, осужденных за данное преступление (в 2004 г. — 1,
2005 г. — 5, 2006 г. — 9, 2007 г. — 6, 2008 г. — 8, 2009 г. — 10)3.
1
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ.
2003. № 50. Ст. 4848.
2
Новая криминальная ситуация: оценка и реагирование. М., 2009. С. 334;
Экстремизм и другие криминальные явления. М., 2008. С. 217; Экстремизм: социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 2010. С. 489.
3
Уголовный закон в практике районного суда: Научно-практ. пособие / Под
ред. А. В. Галаховой. М., 2010. С. 118.
6
Предисловие
Очевидно, что данный вид преступлений относится к числу высоко латентных. Поэтому среди правоприменителей распространено мнение о том, что ст. 1272 УК РФ является «мертвой нормой». Сопоставление данных о числе возбужденных уголовных
дел и количестве осужденных безусловно вызывает вопрос: почему число лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела,
в разы превышает число лиц, осужденных за совершение такого
преступления? Полагаем, что в любом случае можно говорить о
недостаточном профессионализме правоприменителя и квалификационных ошибках.
Причины такого положения видятся не только в трудностях выявления, раскрытия и расследования использования рабского труда. Введение в УК РФ ст. 1272 порождает множество нерешенных
уголовно-правовых вопросов, с которыми сталкиваются правоприменители. Сложная по технике описания бланкетная диспозиция ст. 1272 УК РФ затрудняет понимание объекта и объективной
стороны данного состава преступления, которые имеют первостепенное значение для правильной квалификации. В результате нет
единого понимания относительно объема противоправных посягательств, которые могут расцениваться как использование рабского
труда, остаются неразрешенными многочисленные коллизии данной нормы со смежными составами преступлений, предполагающих порабощение и эксплуатацию человека (ст. 126, 127, 1271, 150,
151, 206, 240, 2421, 356 УК РФ и др.).
Важность темы, предлагаемой вниманию читателя, объясняется отмеченными трудностями применения уголовного закона
об ответственности за использование рабского труда. Это обусловливает необходимость детального исследования и толкования уголовно-правовой нормы об ответственности за использование рабского труда, а также выработки предложений по ее
совершенствованию.
В отечественном уголовном праве проблемам борьбы с рабством
и использованием рабского труда уделяли внимание Л. Д. Ерохи7
Использование рабского труда (уголовно-правовой аспект)
на, М. Ю. Буряк, А. Г. Блинов, А. Г. Кибальник, Л. Л. Кругликов,
Е. Б. Мизулина, И. Г. Соломоненко и др.
Значительный интерес для исследования уголовно-правовых
аспектов использования рабского труда представляют работы
ученых, занимавшихся проблемами уголовной ответственности за похищение человека, торговлю людьми и другие преступления против личной свободы: С. Ш. Ахмедова, Л. И. Беляева,
С. В. Громова, А. И. Долговой, Т. Долголенко, С. Ю. Журавлева, Д. Я. Зайдиева, А. В. Иванчина, Л. В. Иногамовой-Хегай, Т. М. Клименко, П. К. Кривошеина, Г. В. Овчинникова,
А. М. Пигаева и др.
В уголовно-правовой литературе проблемы ответственности за
использование рабского труда обычно рассматриваются в работах,
посвященных торговле людьми либо разграничению смежных составов преступлений против личной свободы. Однако комплексный
анализ и детальная разработка вопросов уголовной ответственности за использование рабского труда в рамках состава преступления,
предусмотренного ст. 1272 УК РФ, не проводились.
Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые
после введения в УК РФ ст. 1272 предпринят комплексный теоретический анализ уголовно-правовых проблем ответственности за использование рабского труда, на основе чего разработаны
теоретические основы уголовно-правовой оценки данного преступления; сформулированы предложения, направленные на совершенствование действующего российского законодательства об
ответственности за использование рабского труда и практики его
применения.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что со времени установления уголовной ответственности за использование
рабского труда в качестве самостоятельного преступления впервые проведен комплексный анализ элементов и признаков данного состава преступления. Предложения по совершенствованию
действующего уголовного законодательства об ответственнос8
Предисловие
ти за использование рабского труда вызваны необходимостью
приведения его в соответствие с международными правовыми актами, повышения качества правоприменения и усиления
борьбы с этими негативными явлениями уголовно-правовыми
средствами.
Сформулированные в работе положения, выводы и предложения
могут быть учтены в процессе дальнейшего совершенствования УК
РФ, при подготовке постановлений Пленума Верховного Суда РФ,
в качестве рекомендаций практическими работниками, а также при
преподавании курсов уголовного права и криминологии.
ГЛАВА 1
Развитие законодательства об уголовной
ответственности за использование
рабского труда в России и за рубежом
1.1. Международные акты о борьбе с рабством
Высокие темпы развития капиталистической экономики, рыночной системы производства и хозяйствования в конце XVIII — начале XIX столетия обусловили в ряде экономически передовых
государств понимание того, что использование рабского труда
в системе товарного производства крайне неэффективно и что
рабство тормозит развитие экономических отношений. Идея о
том, что рабство является грубейшим нарушением прав человека, в то время еще не получила достойного развития. Однако
уже тогда в теории международного права скептически относились к дальнейшему существованию рабства и указывали на его
антиправовые черты и крайнюю степень унижения достоинства
личности1.
Рабство связывало экономику многих стран, участвующих в товарном обмене, и поэтому не могло оставаться внутренним делом
какого-то одного государства. Для освобождения экономических
отношений от оков этого негативного социального явления требовались усилия многих государств, в первую очередь тех, в которых
пришли к пониманию рабства не только как тормоза капиталистической экономики, но и как опаснейшего злодеяния, нарушающего
1
Мартенс Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. В 2 т. Т. 2. СПб., 1883. С. 395; Галенская Л. Н. Международная борьба
с преступностью. М., 1972. С. 20.
10
1.1. Международные акты о борьбе с рабством
права человека. Это стало предпосылкой для объявления рабства
и адекватных ему явлений международным преступлением. Однако такой статус рабство обрело не сразу.
Первым этапом признания за рабством статуса международного
преступления стало принятие специальной декларации Венского
конгресса 1815 г., а затем итоговых документов на Аахенском конгрессе 1818 г., где была решительно осуждена торговля африканскими неграми. Однако оба этих решения имели декларативный
характер и не подкреплялись какими-либо практическими мерами
по борьбе с конкретными проявлениями рабства. Рабство и работорговля продолжали существовать.
Вторым этапом было принятие Лондонского договора 1841 г.
между Англией, Францией, Россией, Австрией и Пруссией. Договаривающиеся стороны не только дали отрицательную оценку
рабству и работорговле, но и впервые сформулировали практические меры борьбы с ними. В соответствии с указанным международным договором работорговля была приравнена к наказуемому уже
в те времена пиратству. Военным кораблям договаривающихся государств предоставлялось право обыскивать суда, подозреваемые
в занятии работорговлей, в пределах так называемого «подозрительного пояса» (Атлантический океан и западная часть Индийского океана). Аналогичные меры предусматривало двустороннее
соглашение 1862 г. между США и Англией о взаимном обыске судов, подозреваемых в перевозке рабов.
Третий этап признания рабства международным преступлением ознаменовало принятие в 1885 г. шестнадцатью государствами Генерального акта Берлинской конференции, а в 1890 г. —
Генерального акта Брюссельской конференции. В соответствии
с данными документами работорговля объявлялась запрещенной.
Наиболее существенным обязательством этих государств была договоренность принять законы, устанавливающие уголовное наказание за насильственный захват невольников. Принятие данных
актов явилось особым событием, ибо впервые предусматривалось
11
Глава 1. Развитие законодательства об уголовной ответственности
за использование рабского труда в России и за рубежом
обязательство договаривающихся сторон имплементировать международно-правовой запрет рабства в национальное уголовное
законодательство.
Страны-участницы Генерального акта Брюссельской конференции 1890 г. обязывались также провести специальные мероприятия, направленные на предотвращение работорговли (учреждение
специальных военных постов для блокировки дорог, по которым
предполагалось осуществление работорговли, наведение соответствующего порядка в портах и т.п.). Устанавливался уточненный
территориальный «подозрительный пояс», куда были включены
западная часть Индийского океана, Красное море и Персидский
залив, через которые преимущественно велась торговля невольниками и где военные корабли договаривающихся государств
приобретали право задерживать и осматривать подозрительные
суда.
Несмотря на прогрессивность упомянутых международных актов, данные документы, по мнению Л. Н. Галенской, были направлены на пресечение работорговли, но не на ликвидацию рабства как
такового. Лишь Сен-Жерменский договор 1919 г., отменивший постановления Генерального акта Брюссельской конференции 1890 г.,
предусмотрел, что договаривающиеся стороны должны приложить
все усилия для полного уничтожения рабства и работорговли1.
Дальнейшая борьба международного сообщества с рабством как
международным преступлением продолжалась в рамках Лиги Наций и Организации Объединенных Наций, что можно охарактеризовать как четвертый этап борьбы с рабством. Совет Лиги Наций
создал Временную комиссию по рабству. Последняя подготовила
проект Конвенции относительно рабства 1926 г. Одним из ее участников стал СССР.
Полное запрещение рабства и работорговли было продекларировано и в других важнейших международных актах. В частности,
1
12
Галенская Л. Н. Указ. соч. С. 27, 28.
1.1. Международные акты о борьбе с рабством
в ст. 4 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. провозглашено:
«Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах».
Данная норма продублирована в ст. 8 Международного пакта о
гражданских и политических правах 1966 г.1 Справедливо мнение
Е. Б. Мизулиной о том, что поскольку положения Всеобщей декларации прав человека признаются международным сообществом
государств в целом, в практике международных судов, национальных судов, включая Россию, в качестве общих принципов и норм
международного права указанный запрет можно рассматривать
как основополагающий принцип, на котором должна основываться система норм международного права, направленных на борьбу
с рабством2.
В настоящее время Конвенция относительно рабства 1926 г.
(с изменениями, внесенными Протоколом 1953 г.) и Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. являются основными
международными документами, направленными на борьбу с рабством как международным преступлением3. Последний из указанных международных документов направлен на интенсификацию
национальных, равно как и международных, усилий к упразднению рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных
с рабством.
Рабство (ч. 1 ст. 1 Конвенции 1926 г.) есть состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права
собственности или некоторые из них.
1
Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост.: Н. Т. Блатова‚
Г. М. Мелков. М., 1997. С. 86–167.
2
Мизулина Е. Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект. М., 2006. С. 41.
3
Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов.
М., 1990. С. 205–211; Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XIX. М., 1960.
С. 146–153.
13
Глава 1. Развитие законодательства об уголовной ответственности
за использование рабского труда в России и за рубежом
Наряду с рабством в упомянутом международном документе дано определение работорговли. Согласно ч. 2 ст. 1 торговля невольниками включает всякий акт захвата, приобретения
или уступки человека с целью продажи его в рабство, всякий
акт приобретения невольника с целью его продажи или обмена, всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника,
приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников. Государства-участники Конвенции обязались предотвращать и пресекать торговлю невольниками, а также продолжать добиваться
в возможно короткий срок полной отмены рабства во всех его
формах.
В этой связи возникает вопрос — имеются ли значимые различия
между рабством и работорговлей, каково соотношение этих понятий в международном уголовном праве? Решение данного вопроса
имеет немаловажное значение для квалификации использования
рабского труда и отграничения этого посягательства от смежного
преступления — торговли людьми. Для ответа на него необходимо
обратиться к признакам рабства как преступления международного характера.
Конвенционное определение рабства позволяет назвать два его
основных признака:
• осуществление в отношении человека всех или некоторых атрибутов права собственности;
• особое состояние или положение, в котором пребывает человек в результате собственнического к нему отношения.
Признак — осуществление в отношении человека всех или некоторых атрибутов права собственности — характеризует преступное
деяние. Более точное описание этого признака дано в Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г., где речь идет об
осуществлении некоторых или всех правомочий, присущих праву
собственности.
14