Guide AIM torture Rus - Amnesty International Moldova
реклама
РУКОВОДСТВО РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПЫТОК В МОЛДОВЕ Данное Руководство было разработано Amnesty International Moldova в рамках проекта "Стратегическое судопроизводство-Стоп пыткам в Молдове" выполнено Amnesty International Moldova при участии экспертов Натальи Молошаг и Вероники Михайлов-Морару, при поддержки Фондов Открытого Общества (OSF) Кишинэу 2013 СОДЕРЖАНИЕ: I. Предисловие II. Презентация судопроизводства Ион Гузун, Член Национального механизма по предупреждению пыток Ион Каракуян, прокурор Генеральной Прокуратуры 4 дел проекта стратегического Наталья Молошаг, публичный адвокат, эксперт проекта Вероника Михайлов-Морару, публичный адвокат, эксперт проекта III. Рекомендации и практические советы непрофессионалам, лицам подвергшимся пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению Наталья Молошаг, публичный адвокат, эксперт проекта Вероника Михайлов-Морару, публичный адвокат, эксперт проекта IV. Рекомендации и практические советы для специалистов в области борьбы с пытками и жестоким обращением Наталья Молошаг, публичный адвокат, эксперт проекта Вероника Михайлов-Морару, публичный адвокат, эксперт проекта V. Рекомендации обращенные Правительству РМ в области борьбы с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением Наталья Молошаг, публичный адвокат, эксперт проекта Вероника Михайлов-Морару, публичный адвокат, эксперт проекта VI. Выводы Виктор Панцыру, адвокат, BAA “Панцыру и Партнеры” 2 I. Предисловие Многочисленные жалобы направленные Генеральному прокурору, парламентским адвокатам, иным специализированным учреждениям, а также решения против Молдовы в Европейском Суде по Правам Человека позволяет нам с сожалением констатировать, что пытки и жестокое обращение все еще широко используются, особенно в учреждениях Министерства Внутренних Дел и Департамента Пенитенциарных Учреждений. Хотя закон запрещает пытки и жестокое обращение, только в последнее время были внесены законодательные изменения с целью переквалифицировать наказания за подобные преступления от менее тяжким к тяжким. Из-за того что данные нарушения являются системными, а государство часто поощряет безнаказанность, то одним из методов успешного решения проблемы может стать стратегическое судопроизводство исходящее от адвокатов. Применяя аналогичную процедуру реагирования на неправильные действия или бездействие государственных учреждений в стандартных ситуациях, можно поощрять корректные решения, как для жертв пыток, так и для общества. Стратегическое судопроизводство является способом, используемый обычно адвокатами для проверки адекватности реагирования государственных органов, для достижения законодательных и социальных изменений. Цель такой стратегии основывается на изменении законодательства или политики в области соблюдения основных прав, чтобы гарантировать корректную интерпретацию законов и их применение. Очевидно, стратегическое судопроизводство с информированием общественности, может иметь различное влияние, как на обстоятельства конкретных дел, так и на действия или бездействия учреждений участвующих в каждой стадии решения дела, общественное мнение, упорядочение методов и тактики работы адвокатов, направленное на принятие устойчивых решений проблем с пытками и безнаказанностью. Однако, осуществление конкретных действий, описанных выше, не гарантируют успеха в каждом случае. Адвокат, жертва и ее родственники должны взять на себя определенные обязательства в отношении возможного злоупотребления, или негативных 3 эффектов которые могут последовать. Мы не можем гарантировать, что освещение дела влияет на мнение судьи, кроме того, оно может быть истолковано и как давление на суд. Данное руководство призвано помочь адвокатам в работе над тактикой обороны, улучшение практики работы с людьми, утверждающие что они подверглись пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Работа состоит из нескольких глав, описывающих адвокатскую тактику, отвечающие на вопросы ведения дел в случаях применения пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, а также рекомендации обращенные правительству для внесения изменений в законодательство и улучшение практики. Ион Гузун Член Национального механизма по предупреждению пыток, февраль 2013 г. "Данное руководство является положительным пособием так как работа призвана помочь людям, которые являются жертвами пыток или иных форм жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов. Публикация посвящена основным правам жертв, очевидно акцентируется помощь к достижению этих прав. В документе также перечислены основные х арактеристики и правовые процессуальные стандарты по делам о пытках, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Настоящее руководство, не ставя себе цель полностью охарактеризовать данное явление, предоставляют полную необходимую информацию для жертв этих преступлений, внушает доверие специалистам в этой области. Ион Каракуян, прокурор, начальник отдела по борьбе с пытками Генеральной Прокуратуры 4 II. Презентация судопроизводства. 4 дел проекта стратегического Согласно проекту эксперты, публичные адвокаты Наталья Молошаг и Вероника Михайлов-Морару, обязались защищать 4 дела стратегического судопроизводства по предупреждению и борьбе с пытками в Республике Молдова: И.К. (инициалы, в целях обеспечения безопасности) 04.05.2012г. был подвержен пыткам, находясь в заключении в пенитенциарном учреждении. Изначально дело было взято под контроль адвокатом проекта который написал военному прокурору запрос на возбуждение расследования по факту жестокого обращения над гражданином И.К. находящимся в заключении. Впоследствии, 31.05.2012г. военным прокурором было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в 1 соответствии со ст. 299 Уголовно процессуального кодекса, а копия соответствующего решения направлена отделу по борьбе с пытками Генеральной Прокуратуры. Поскольку содержание жалобы и результаты первоначальных следственных действий содержали вескую доказательную базу применения пыток, 29 июня 2012г. первый заместитель Генерального Прокурора отменил указанное постановление и 1 настоял на возбуждении уголовного дело по ст. 309 ч. 3 пункт а) и b) Уголовного кодекса. В итоге, уголовное дело было передано в военную прокуратуру г. Кагул для инициирования уголовного преследования. Таким образом, 19.09.2012г. Военная Прокуратура г. Кагул постановила разрешение перевода И.К. из одного 5 пенитенциарного учреждения в другой для проведения следственных действий с преданием ему статуса потерпевшего. Судья по уголовному преследованию 04.10.2012г., приняв во внимание доводы адвоката и прокурора, вынес авторизацию на перевод потерпевшего. Впоследствии, 29.10.2012г. И.К., в присутствии законного представителя, был признан постановлением в качестве потерпевшего. На слушании у судьи по уголовному преследованию 14.11.2012г., в присутствии адвоката и прокурора было вынесено решение о продлении срока пребывания заключенного И.К. в данном пенитенциарном учреждении. В настоящее время прокурором выполнено ряд процессуальных действий, что положительно сказалось на предварительном разрешении дела. Уголовное дело должно быть завершено и направлено в суд для вынесения справедливого решения по делу . 6 Н.А. с июля 2011 года и до настоящего времени находится под стражей в качестве обвиняемого, находясь под следствием. В связи с бесчеловечным и унижающим достоинство условия ми содержания в тюрьме, человек серьезно заболел с подозрением костного туберкулеза. В августе 2012г. человек был подвергнут медицинским обследованиям находясь в тюрьме. Обследование установило диагноз,«двусторонний остеоартрит с кистозными изменениями». Адвокату было сообщено, что, хотя учреждение и имеет статус больницы, но оно не может обеспечить надлежащее специализированное лечение, как в учреждениях Министерства Здравоохранения РМ. Следует отметить, что до сих пор подследственный Н.А. продолжает пребывать в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, а все последующие жалобы остаются до сих пор без ответа со стороны тюремной администрации, более того 26 октября 2012г. прокурором сект. Центр мун. Кишинэу было издано постановление об отказе в возбуждении уголовного расследования по факту бесчеловечных и унижающих достоинство условиях тюремного содержания. Данный случай является репрезентативным нарушением прав человека в пенитенциарных учреждениях, а также в процессе этапирования подследственных в судебные заседания в унижающих достоинство условиях . 7 С.Р. был задержан 12.03.2011г. в полицейском участке города Чадыр-Лунга по подозрению в совершении разбойного нападения и содержан впоследствии под стражей в полиции в течение 5 месяцев подряд. Позже, когда возникли подозрения о его недееспособности, была назначена психиатрическая экспертиза, согласно результатом которой был объявлен недееспособным лицом. В следствие чего, С.Р. был госпитализирован в республиканскую психиатрическую больницу, где проходил принудительное лечение до 20.11.2012. Правовая помощь была оказана согласно просьбе его матери, которая сообщила что при задержании человек подвергался угрозам и ударами ладонью в лицо полицией р.Чадыр-Лунга, что вызвало физические и психические страдания С.Р. Первый адвокат по делу подал заявление о применении пыток. Тем не менее, прокуратура р.Чадыр-Лунга постановила не возбуждать уголовное преследование по факту жестокого обращения из-за отсутствия состава преступления. В результате была подана новая жалоба в вышестоящую инстанцию на основании неэффективного рассмотрения жалобы о пытках. Прошение было частично удовлетворено и было постановлено дальнейшее расследование но без выдвижения официального обвинения. На предложение адвоката провести дальнейшие процессуальные действия прокурор р. Чадыр-Лунга снова отказал на том же основании, якобы об отсутствии нелегальных действий и состава преступления в действиях полицейских. Отказ в уголовном преследовании был оспорен в вышестоящим порядке, в том числе и перед судом уголовного преследования р.ЧадырЛунга. Все предварительные исследования, проведенные прокурорами р.Чадыр-Лунга были выполнены в большом объеме, но за пределами уголовно процесса, без возбуждения дела, без совершения других оперативно-следственных действий, что не оставило потерпевшему никаких шансов на справедливое судебное разбирательство. Таким образом, после рассмотрения жалобы представленной на основании ст. 313 Уголовно процессуального кодекса, судом Чадыр-Лунга 12.11.2012г. было отклонено заявление потерпевшего и отказано в возбуждении 8 уголовного преследования жестокого обращения. по факту применения пыток и ВЫВОД: Национальные средства правовой защиты по факту применении пыток и жестокого обращения были исчерпаны соответствующими решениями правоохранительных органов, с возможностью в течение 6 месяцев подать жалобу в ЕСПЧ в связи с нарушением ст. 3 (запрещение пыток) и ст. 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) для восстановления права на эффективное и беспристрастное расследов ание по делу, с возмещением необходимой моральной и материальной компенсации. 9 С.А. - дело о молодом человеке, который был задержан в мун. Кишинэу в ноябре 2011 года за подозрение в совершении грабежа. В процессе задержания его ударили и угрожали в секторе полиции Ботаника, мун. Кишинэу с целью сделать компрометирующее заявление и признать предъявленные ему обвинения. Впоследствии он был арестован и содержан в превентивном аресте чуть более 5 месяцев. Хотя в следственных документах молодой человек поставил свою подпись, изначально он был фактически лишен конфиденциальной и профессиональной адвокатской помощи, без засвидетельствования факта пыток . Находясь в следственном изоляторе, он обратился за медицинской помощью и консультацией, но ответа так и не получил. Впоследствии он был освобожден, и оправдан в части предполагаемого преступления. Данное дело было взято под контроль адвокатами Amnesty International Moldova, и от имени матери этого молодого человека была подана жалоба о фактах пыток и жестокого обращения. Прокурор сект. Ботаника, мун. Кишинэу издал постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании отсутствия элементов состава преступления. Впоследствии, данный отказ был оспорен в вышестоящем порядке и приняты меры для начала новых расследований факта жестокого обращения. Однако, на деле правоохранительные органы стали избегать начала уголовного преследования, а проведение всех необходимых процессуальных действий захлебнулось из-за занятости следователей по другим делам, не связанных с расследованием пыток, в результате - потерпевшая сторона изначально была в невыгодном положении. Далее, в интересах клиента был направлен запрос на проверку всех записей о его задержании и последующем заключением. Цель состояла в том, чтобы собрать информацию о медицинском освидетельствовании, для выявления состояния его здоровье в период когда человек был на попечении государства. До сих пор данные запросы остаются либо без ответа, либо неопределенно отвечаны, без предоставления медицинских записей. Позже, адвокатами были представлены и другие запросы на процессуальные действия . Но в день, установленный совместно с прокуратурой для произведения очной ставки клиента с подозреваемыми, молодой человек 10 отказался защищать свои права, испугавшись дальнейших угроз. На все остальные частные консультации с клиентом и его матер ью, было сообщено что ему на дому полицейские, подозреваемые в совершении пыток и пригрозили что "если вы дадите заявления и не отзовете жалобу, то будут начаты снова преследования и открыты новые уголовные дела". Эти обстоятельства создали клиенту чувство страха, растерянности и изоляции, тем более что его только что выпустили из тюрьмы будучи по-прежнему крайне уязвим психологически. Затем последовали трудные уговоры клиента продолжить процедуру, даже была предложена помощь Amnesty International Moldova для предоставления его интересов в правоохранительные органы, но ни меры защиты, предусмотренные ст. 5 Закона о защите свидетелей, ни что иное не изменило мнение молодого человека защищать свои права, таким образом он до сих пор не был официально признан потерпевшим по делу, не смотря на то что он легко может узнавать всех полицейских которые его пытали. ВЫВОД: Согласно указанному делу предполагаемой жертве пыток не было обеспечено должная безопасность в процессе расследования уголовного дела, вопреки положениям закона о защите свидетелей, который все еще не обеспечивает механизм защиты свидетелей от предполагаемых агрессоров, в том числе и в местах лишения свободы. 11 III. Рекомендации и практические советы непрофессионалам, лицам подвергшимся пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. -ЖЕРТВОЙ ПЫТОК МОЖЕТ СТАТЬ ЛЮБОЙ ЧЕЛОВЕКНа национальном уровне пытки и иное жестокое обращение нашло 1 отражение в новой статье Закона № 252 от 08.11.2012 ст.166 – дополнения в Уголовный кодекс Республики Молдова, который определяет пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение как: (1) Умышленное причинение боли либо физического или психического страдания, представляющее собой бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц наказывается лишением свободы на срок от 2 до 6 лет или штрафом в размере от 800 до 1000 условных единиц с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 3 до 5 лет. (2) Действия, предусмотренные частью (1): a) совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего или беременной женщины либо с использованием заведомо или очевидно беспомощного состояния потерпевшего, обусловленного преклонным возрастом, болезнью, физическими или психическими отклонениями либо иного рода факторами; b) совершенные в отношении двух или более лиц; c) совершенные двумя или более лицами; d) совершенные с использованием оружия, специальных орудий или других предметов, приспособленных для этих целей; e) совершенные должностным лицом или лицом, исполняющим ответственную государственную должность; 12 f) g) повлекшие причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести телесного повреждения или иного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью; повлекшие по неосторожности смерть лица или его самоубийство, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет или штрафом в размере от 800 до 1000 условных единиц с лишением в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 5 до 10 лет. (3) Пытки, то есть любое умышленное действие по причинению какому-либо лицу сильной боли либо физического или психического страдания с целью получения от него или от третьего лица сведений или признаний, наказания его за действие, совершенное им или третьим лицом или в совершении которого оно подозревается, запугивания или принуждения его или третьего лица либо по любой другой причине, основанной на дискриминации любого характера, если такая боль или страдание причиняются публичным лицом или лицом, фактически исполняющим функции публичного учреждения, либо любым иным лицом, выступающим в официальном качестве, или с ведома или молчаливого согласия указанных лиц, наказываются лишением свободы на срок от 6 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 8 до 12 лет. (4) Действия, предусмотренные частью (3): a) совершенные в отношении заведомо несовершеннолетнего или беременной женщины либо с использованием заведомо или очевидно беспомощного состояния потерпевшего, обусловленного преклонным возрастом, болезнью, физическими или психическими отклонениями либо иного рода факторами; b) совершенные в отношении двух или более лиц; c) совершенные двумя или более лицами; d) совершенные с использованием оружия, специальных орудий или других предметов, приспособленных для этих целей; e) совершенные должностным лицом или лицом, исполняющим ответственную государственную должность; f) повлекшие причинение по неосторожности тяжкого или средней тяжести телесного повреждения или иного тяжкого или средней тяжести вреда здоровью; g) повлекшие по неосторожности смерть лица или его самоубийство, 13 наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 10 до 15 лет. Следует отметить, что Европейский суд по правам человека определил три категории жестоких обращений, и именно: ПЫТКИ: Умышленное бесчеловечное обращение, вызывающее очень серьезные и жестокие страдания человеку (например по делу С. Гургуров vs Р.Молдова, в пользу истца страна заплатила моральные репарации на сумму 45000 евро). БЕСЧЕЛОВЕЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ: Обращение, которое вызывает интенсивные физические и психические страдания. УНИЖАЮЩЕЕ ДОСТОИНСТВО ВИД ОБРАЩЕНИЯ: Жертве обращения порождается чувство страха, страдания и неполноценности, оскорбляющие и унижающие его, часто с целью сломать его физическое и моральное сопротивление. Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ратифицированная Решением Парламента №.473 RM-XIII от 31. 05,1995, определяет пытки в ст. 1 как: "Любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно." 14 Таким образом, в качестве жертв пыток, на основании ст. 58 Уголовнопроцессуального кодекса, может рассматриваться любое физическое лицо, которой был преступно оказан физический или материальный ущерб со стороны государственных органов. Возможные обстоятельства, при которых могут возникнуть акты пыток или иного жестокого обращения: - Содержание лица под стражей, либо в процессе задержания на улице полицией или иными государственными органами. - При нахождении лица в суде. - При транспортировке место задержания, допроса, медицинском учреждении или в суд. - При следственных мероприятиях. - Будучи в заключении в тюрьме или содержан под арестом. Крайне необходимо знать, что когда человек будет находиться в одной из вышеуказанной ситуации, необходимо владеть информацией о своих правах и добиваться их защиты используя все необходимые инструменты. Во-первых, необходимо требовать осуществления следующих прав: 1. Сообщать родственникам или знакомым лицам о факте задержания или получения физического ущерба. Если потенциальная жертва подвергнута аресту, то в первую очередь просите о праве сообщить комуто из своих друзей по телефону о сложившимся положении. 2. Человек должен просить чтобы он был осведомлен о причинах задержания, в том числе и об отчете о его аресте. Жертвы должны быть осведомлены о своем праве молчать при допросах. Рекомендуется в таких ситуациях не давать никаких заявлений без адвоката. 3. Прежде всего, каждому подозреваемому должен быть предоставлен доступ к частному адвокату или гарантированному государством защитнику при содействии Национального Совета Государственной юридической помощи в первые 3 часа при задержании. 4. Право на получение конфиденциальной консультации от адвоката, без вмешательств государственных органов. Соответственно, требуется незамедлительно информировать адвоката о фактах жестокого обращения от агентов государства, описывая детально все происшедшее. 5. Свободный доступ к частному врачу из любого медицинского учреждения, полное предоставление первичной медицинской помощи. Если жертва находиться в состоянии свободы, необходимо письменно 15 описать все что вызвало любое физическое или психологическое страдание. Рекомендуется просить врача или скорую медицинскую помощь при прохождении медицинского обследования детально записать все обследование. 6. Право подать жалобу в полицию, прокурору или парламентскому адвокату о случаях применения жестокого обращения. Жалоба должна быть подана лично или через адвокатов, по крайней мере в 2-х экземплярах. Рекомендуется, чтобы жалоба была подана через канцелярию прокуратуры или полиции, с регистрационным номером на втором экземпляре. Можно подавать жалобу через почтовое отделение, сопроводительным письмом с красным рекомендательным авизом. 7. Право подавать дополнительную информацию к жалобе и узнавать о действиях и результатах произведенного расследования. 8. Право представлять различные доказательства, показания свидетелей и документы, для поддержания обстоятельств, изложенных в жалобе. Тем не менее, жертве пыток рекомендуется обратиться за психологической консультацией для правильного определения размеров полученных травм. 9. Если человек подвергается психологическим угрозам, в том числе если жизнь или здоровье подвергается опасности, он имеет право подать запрос государству об обеспечении безопасности свидетелей или жертв пыток. 10. Потерпевший имеет право на получение копии решения по его жалобе, а также право на подачу иска во взыскании полученного ущерба. 11. В случае отказа от получения решения или расследования жалобы, потерпевший имеет право подать новую жалобу в течение 15 дней вышестоящему прокурору, требуя повторно рассмотреть заявление. 12. Человек, которому было отказано от вышестоящему прокурору на возбуждении дела по его жалобе, в течение 10 дней с момента получения отказа имеет право подать новую жалобу в районный суд, чтобы просить на основании ст. 313 Уголовно-процессуального кодекса отмену решения об отказе возбуждения уголовного преследования. 13. При возбуждении уголовного дела жертва пыток имеет право быть признанным в качестве потерпевшего со всеми процессуальными правами уголовного судопроизводстве по подобным делам. Т.е. в качестве потерпевшего, человек считается жертвой пыток и жестокого обращения, и при содействии прокурора имеет следующие права: быть скоро информированным о любом решении по делу, знать все дополнительные следственные материалы, подавать заявки на участие в слушаниях, требовать наказания лиц, виновных в применении пыток или 16 жестокого обращения, подавать гражданские иски о возмещении морального и материального ущерба. Как правило, прокурор по данным делам должен активно работать с потерпевшим, согласно ст. 53 Уголовно-процессуального кодекса должны быть соблюдены все права потерпевшей стороны. Любой человек который подвергся пыткам или жестокому обращению в Молдове может обратиться за информацией и консультациями от различных специализированных учреждений и НПО. Упоминание важнейших из них в данной области: - BAA «Публичные Адвокаты», бесплатные юридические консультации, мун. Кишинэу, ул. А. Руссо 1, офис 37/39, 3-й этаж, прием в рабочие дни: 10:00-12:00. - Национальный Совет по Гарантированной Государственной Юридической Помощи, мун. Кишинэу, ул. А. Руссо 1, офис 35-36, 3-й этаж, бесплатные государственные защитники. - Центр Реабилитации Жертв Пыток "Memoria", специализируется на медицинской и психологической помощи гражданам, MD-2001, мун. Кишинэу, ул. Измаил 44. - Amnesty International Moldova, полная документация случаев пыток или жестокого обращения узников совести, мун. Кишинэу, ул. Театральная 2/1, 2-й этаж, тел. (373-22)83-58-08. - Центр по Правам Человека (парламентские адвокаты), MD-2012, мун.Кишинэу, ул. Сфатул Цэрий 16, тел. (373-22)23-48-00. - Генеральная Прокуратура РМ, горячая линия, тел. 0-22-27-94-57; 0-2227-30-27. - Министерство Внутренних Дел, горячая линия, тел. 0-22-57-72-38. - Горячая линия Национального Механизма по Предупреждению Пыток, тел. 0-8001-2222. 17 IV. Рекомендации и практические советы для специалистов в области борьбы с пытками и жестоким обращением. Для адвокатов: При принятии дела о защите потенциальных жертв пыток или жестокого обращения адвокат должен быть чрезвычайно осторожным, иметь профессиональный подходом в работе с потерпевшим, потому что его роль в восстановлении справедливости по делу имеет решающее значение. Таким образом, адвокаты должны предпринимать следующие действия основываясь на профессиональную этику: 1. Предоставлять конфиденциальную квалифицированную юридическую помощь потерпевшему. Необходимо детально обсудить случившиеся с потерпевшему и внимательно прислушиваться во всех обстоятельствах дела. Необходимо объяснить права и действия, которые вы можете и должны воплотить, обеспечивая моральную поддержку потерпевшему. 2. Адвокат обязан аккумулировать у жертвы пыток много детальной информации о деле, методы пытки, последствия жестокого обращения, иную необходимую информацию. 3. Даже если адвокат не видит на потерпевшем никаких признаков телесных повреждений, необходимо требовать квалифицированное медицинское обследование или экспертизу. Любой отказ от правоохранительных органов к постановлению медицинской помощи или экспертизы должны быть тщательно записаны. 4. Связаться с семьей потерпевшего и сообщив им, что произошло с юридическими деталями. 5. Своевременно сформулировать жалобы над сотрудникам правоохранительных органов за применение пыток и жестокого обращения, требуя расследования для привлекания виновных к 18 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. уголовной ответственности. Жалоба должна быть подана соответствие со ст. 262, 274 Уголовно-процессуального кодекса, с выполнением необходимых элементов формы и содержания. Содержание жалобы должно быть полным - когда человек вошел в полицейский участок, где он был задержан, время, место содержания под стражей, видимые следы побоев, число пытавших людей и методы пыток. Запрашивать и получать информацию в ответ на жалобы, и принятых государством мер по отношению к преступникам. Мониторинг сбора доказательств, свидетельских показаний, документов в пользу потерпевшего. Содействовать для потерпевшего о применении специальных мер защиты. Помочь клиенту обратиться за консультацией к психологу для оценки негативных психологических последствий пыток. Связаться со средствами массовой информации для того чтобы довести до общественности о незаконных действиях государственных агентов, если конечно потерпевший согласится на подобную передачу информации. Подавать жалобы в вышестоящий орган по факту бездействий или неправомерных действий следственных органов в отношении расследования пыток и жестоких обращений. В случае повторного отказа прокурора для рассмотрения жалобы, представить новую жалобу на основании ст. 313 Уголовнопроцессуального кодекса в районный суд для рассмотрения претензий судьей по уголовному преследованию. Данные жалобы должны основываться на поверхностное предварительное расследование и не принятие необходимых мер для раскрытия дела согласно национальным и международным правовым стандартам. Моральная поддержка и квалифицированное юридическое консультирование потерпевшего для укрепления позиции в суде. Если возбуждено уголовное преследование: Адвокат принимает активное участие для защиты интересов потерпевшего в уголовном процессе, а именно, делая различные запросы о принятии срочных процедурных действий и дознательных мероприятий: • требовать дополнительный допрос потерпевшего в случае если он вспоминает ценную информацию для дела; 19 • требовать допрос свидетелей, которые могут указать на обстоятельства в которых пытка была применена; • просить дополнительные дознательные мероприятия; • присутствовать при противостояние между потерпевшим и подозреваемым или обвиняемым; • проверять подлинность заявления о показаниях с места происшествия; • требовать судебно-медицинскую экспертизу; • просить приобщать к делу любого документа или предмета имеющего значение для правильного разрешения дела о применении пыток; • подавать заявления на сотрудников полиции для отстранения их от работы в связи с указанным обвинением о жестоком обращения при превышении ими рабочих обязанностей; • представить любые другие необходимые приложения или жалобы по делу, способные облегчить процессуальное расследование преступления. Если были изданы постановления о приостановлении или отказе в расследования уголовного дела на основании невозможности установки личности преступников, адвокатам советуется следующее: • просить копии всех постановлений и материалов по делу или предварительному расследованию; • проверить профессионализм действий выполняемых прокурором при отборе проб и идентификации доказательственной базы; • если установиться некорректность сбора доказательств по делу, подать жалобу для оспаривания к вышестоящему начальнику для возобновления расследования. Если уголовное дело было передано для рассмотрения в суде, адвокат должен иметь активную процессуальную позицию: • требовать применения аудио и видео записей в суде; • подготовить перечень доказательств и должную стратегию или тактику обороны; • подать гражданский иск о взыскании материального и морального ущерба в уголовном процессе. Рекомендации для прокуроров: 1) оперативно расследовать в короткий срок случаи предполагаемого применения пыток или бесчеловечного и унижающего достоинство обращения; 20 2) своевременный сбор доказательств и свидетельских показаний в случаях жестокого обращения; 3) обеспечивать безопасность и целостность потерпевш ей стороны от угроз исходящих от подозреваемого, обвиняемого или подсудимого; 4) предоставление адекватной помощи психолога или педагога в случае когда жертва жестокого обращения является несовершеннолетний; 5) эффективное сотрудничество с адвокатами жертв пыток для того чтобы оперативно установить истину в подобных случаях; 6) инверсация бремени доказывания по делам о пытках. 21 V. Рекомендации обращенные правительству РМ в области борьбы с пытками, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением. Следует отметить, что с апреля 2009 года и до сих пор в национальном уголовно-процессуальном законодательстве произошло ряд изменений и дополнений, которые существенно улучшили системную работу по подобным делам, удалив многие препятствия для расследования заявлений о пытках и жестоком обращении. В частности, следует упомянуть изменения в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс принятые законом № 252 от 08.11.2012г. "Для внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты", опубликованной 21.12.2012г. в Официальном Мониторе № 263-269. В качестве дополнительных рекомендаций по борьбе с пытками и бесчеловечным или унижающим достоинство действиями следует отметить следующие: - Проведение кампаний для информировании масс о фактах пыток, формы нарушений и правах, которыми люди располагают, в том числе в связи с реабилитацией жертв подобных преступлений. - Представление новой инициативы Генеральному прокурору, Министерству Юстиции и Парламенту для изменения уголовнопроцессуального законодательства и введение правовых положений, касающиеся уголовного наказания офицеров которые необоснованно превысили все процессуальные сроки для рассмотрения жалоб о пытках, в интересах пострадавших сторон. - Представление новой инициативы Генеральному прокурору, Министерству Юстиции и Парламенту для создания независимого учреждения с административной и финансовой точки зрения, хорошо оснащенной, непосредственно специализируемой только на расследовании пыток или жестокого обращения, а также дел, возбужденных в отношении сотрудников полиции, чтобы удалить возможное сотрудничество с местной полицией по подобным делам. - Введение в Уголовно-процессуальный кодекс положений, касающихся обязанностей информировать участников процесса о решениях начать или не начинать уголовное преследование с обязательным предоставлением копий подобного решения. - Представление новой инициативы Генеральному прокурору, Министерству Юстиции и Парламенту для изменения уголовно22 процессуального законодательства (УПК) и Закона о защите свидетелей для обеспечения эффективной защиты жертв пыток, касательно любой фазы уголовного преследования или разумного подозрения о существовании агрессии со стороны агентов государства, чтобы предотвратить опасность для жертв или свидетелей пыток. - Принятие в работу рекомендаций от 2007 года Amnesty International по поводу отстранения от должности сотрудников полиции, в том числе автоматическое приостановление деятельности полицейских, подозреваемых в совершении преступлений связанных с должностными обязанностями, с оплатой зарплаты на время отстранения от должности. - Представление новой инициативы Генеральному прокурору, Министерству Юстиции и Парламенту о внесении поправок в ст. 200 Уголовного кодекса Республики Молдова, изменив процессуальные действия по аналогии с европейской практикой - приостановление работы подозреваемого полицейского по данным делам без прерывания зарплаты за период его отстранения от должности. - Представление инициативы по внесению изменений в процедуре, предусмотренной в УПК в ст.244-247. - Изменение положений об обязательном обжаловании согласно ст. 298299 УПК из-за их неэффективности, так как вышестоящий прокурор как правило никогда не оспаривает действий своих подчиненных, и для того чтобы не дублировать работу, необходимо сразу обратиться в суд по уголовному преследованию. - Внесение изменений в Закон о прокуратуре в ст. 20, где написано что прокуратура представляет интересы общества и "всех граждан", из-за чего требуется более четко определить полномочия специализированных прокуроров по преследованию конкретных сфер нарушений. - Следует изменить в Законе о прокуратуре положения о том, что заявления полученные в уголовном процессе следует рассматривать в порядке ст. 244-247 Уголовно-процессуального кодекса, не нарушая разумных сроков завершения расследования по подобным делам о пытках. - Необходимо включить в работе по борьбе с пытками или жестоким обращением помощь специализированным прокурорам исходящую от различных команд профессионалов в разных областях медицины, психологии, виктимологии, и т.д. 23 VI. Выводы. "Целью пособия является информирование о том как свести к минимуму феномен жестокого обращения, что может быть достигнуто только путем совместной работы как потерпевшего, прокурора расследующего дело, так и адвоката, с применением всех принципов своевременной защиты прав человека . Таким образом, жертва пыток может защитить себя, с другой стороны, может проверить как адвокат и прокурор выполняют свои обязанности в данной сфере. Ряд рекомендаций, направленные правительству, или просто повседневный опыт по борьбе с пытками может внести свой вклад в совершенствование правовой базы для проведения дополнительных мероприятий прав жертв пыток. Кроме того, требуется реализация всех рекомендаций написанных Правительству в данной области, а адвокаты и прокуроры обязаны принимать все необходимые усилия для достижения еще лучшего эффекта. В итоге у нас есть практическое руководство, которое предлагает решения и ответы жертвам пыток или жестокого обращения, адвокатам и прокуроров, расследующим заявления о пытках. Данное руководство полезно как тем кто находится под стражей, так и адвокатам и специализированным прокуроров. Виктор Панцыру, адвокат, BAA “Панцыру и Партнеры”. 24
