Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский городской университет управления Правительства Москвы" Институт высшего профессионального образования Кафедра государственно-правовых дисциплин УТВЕРЖДЕНО Проректором по учебной и научной работе О.А. Бучневым 25 октября 2013 года Рабочая программа учебной дисциплины «Основы права» для студентов направления 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» профиль «Управление городским хозяйством» очной формы обучения Программа одобрена Учебно-методическим советом Университета Протокол заседания № 5 от « 17 » октября 2013 г. Программа дисциплины рассмотрена и утверждена на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин, протокол заседания № 7 от «6» сентября 2013 г. Заведующий кафедрой А.Н. Писарев Научный руководитель программы О.А. Горанова Москва – 2013 Программа дисциплины разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ 1.1. Место дисциплины в образовательной программе «Основы права» представляет собой самостоятельную дисциплину, выступающую составной частью образовательной программы подготовки бакалавров по направлению 081100.62 «Государственное и муниципальное управление» и относится к дисциплинам вариативной части гуманитарного, социального и экономического цикла. 1.2. Цели дисциплины Основной целью дисциплины является достижение следующих образовательных результатов: Студент должен: Знать - основные общетеоретические принципы и категории государства и права; основные источники российского права, регулирующие общественные отношения в различных областях государственной деятельности; правовые формы государственного регулирования; законодательство в сфере регулирования оборота информации и информатизации, правовые нормы, регулирующие отношения между личностью и семьей, обществом и окружающей средой; постановления, распоряжения, приказы, методические и нормативные материалы по проектированию, производству и сопровождению объектов профессиональной деятельности; порядок, методы и средства защиты интеллектуальной собственности; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда. - уметь самостоятельно анализировать политико-правовые источники, регулирующие общественные отношения в области информатизации и защиты информации; учитывать их при разработке программ для ЭВМ и проведении работ по обработке, анализу, и передачи информации; использовать правовые методы обеспечения информационной безопасности и защиты информации. - владеть навыками применения полученных фундаментальных знаний в области современного российского права в практической деятельности. 1.3. Формируемые компетенции В результате изучения дисциплины «Основы права» у студента должны быть сформированы следующие компетенции - общекультурные: o знание законов развития природы, общества, мышления и умением применять эти знания в профессиональной деятельности; умением анализировать и оценивать социально-значимые явления, события, процессы; владением основными методами количественного анализа и моделирования, теоретического и экспериментального исследования (ОК-4); o способность и готовность к диалогу на основе ценностей гражданского демократического общества (ОК-6); o способность и готовность к личностному и профессиональному самосовершенство2 ванию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13); o способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК-9); -профессиональные: o умение правильно применять нормы права (ПК-10); o наличие навыков составления, учета, хранения, защиты, передачи служебной документации в соответствии с требованиями документооборота (ПК-14) o умение моделировать административные процессы и процедуры в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации (ПК-25); o способность представлять интересы и официальную информацию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного или муниципального предприятия, учреждения при взаимодействии с иными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, предприятиями и учреждениями, политическими партиями, общественно-политическими и некоммерческими организациями, институтами гражданского общества, средствами массовой коммуникации, гражданами (ПК-32); Учебная дисциплина «Основы права» изучается во 2 семестре. 1.4. Контроль по дисциплине. Итоговый контроль Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмотрен зачёт, который проводится в устной форме. Промежуточный и текущий контроль 1. Подготовка эссе и презентация докладов по темам. 2. Две контрольные работы. 3. Проверка результатов самостоятельной работы. Выполнение всех заданий является обязательным для всех студентов, если иное не предусмотрено рабочей программой учебной дисциплины. 3 РАЗДЕЛ 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Самостоятельная работа Практические занятия Семинары Лекции Виды работ Трудоемкость в зачетных единицах Общая трудоемкость в часах Общая аудиторная нагрузка 2.1. Организационно-методические данные дисциплины Общая трудоемкость дисциплины 3 зачетные единицы, 108 академических часов. Основы права 3 108 48 14 16 18 60 Самостоятельная работа (всего) Внеаудиторные самостоятельные работы (подготовка эссе, докладов, презентаций). Самоподготовка (самостоятельное изучение и систематизация правовых актов, являющихся источниками административного права, в соответствии с их иерархией, с использованием информационно-поисковых систем "Консультант-плюс", "Гарант", глобальной сети "Интернет"; изучение рекомендованной учебной, научной и методической литературы, материалов периодических изданий с привлечением электронных средств официальной, статистической, периодической и научной информации; формирование, усвоение содержания конспекта лекций, его доработка на базе рекомендованной лектором учебной литературы, включая информационные образовательные ресурсы (электронные учебники, электронные библиотеки и др.); подготовка к семинарским и практическим занятиям, а также к текущему контролю) Общая трудоемкость дисциплины Виды текущего контроля проверка знаний и навыков на практических занятиях, подготовка доклада по отдельным темам, выполнение аудиторных и домашних контрольных работ (две). Вид итогового контроля зачёт 4 работа Самостоятельная Семинары, практические занятия Из них по видам учебных занятий Лекции Всего часов Номера и наименование разделов и тем Аудиторные занятия 2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН 1 2 4 2 2 4 6 2 2 4 4. Правонарушение и юридическая ответственность. 7 3 1 5. Законность и правопорядок в современном обществе. Правовое государство. 6. Конституция РФ – основной закон государства. 7 3 1 7 3 1 7. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в РФ. 8. Гражданские правоотношения. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушения. 9. Право собственности. 7 3 1 2 4 7 3 1 2 4 7 3 1 2 4 10. Наследственное право. 7 3 1 2 4 11. Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. 12. Трудовой договор. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение. 13. Административные правонарушения и административная ответственность. 7 3 1 2 4 7 3 1 2 4 1 2 4 1. Государство и право: понятие и соотношение. 7 3 2. Система российского права. Правоотношения. 3. Основные правовые системы современности. Международное право как особая отрасль права. 6 7 3 5 2 2 4 4 2 4 14. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступлений 5 3 1 2 2 15. Информационное право. Правовые основы защиты государственной тайны. 16. Экологическое право. 7 3 1 2 4 5 3 1 Форма итогового контроля зачет 2 2 108 48 Всего по курсу 2 2 2 14 16 18 60 2.3. Содержание дисциплины Тема 1. Государство и право: понятие и соотношение. Формы проведения: лекции, семинарское занятие. Определение государства. Признаки государства. Теории и причины происхождения государства и права. Сущность государства и права. Определение права. Признаки права: системность, общеобязательность, формальная определенность, нормативность, государственная обеспеченность. Право как мера, масштаб свободы поведения человека. Принципы права. Различие подходов к пониманию права: нормативный, социологический, психологический, естественно-правовой. Понятие и виды субъектов права. Физические лица как субъекты права. Юридические лица как субъекты права. Государство как субъект права. Влияние и воздействие государства на право. Правовая политика государства и ее значение по руководству обществом. Зависимость государства от права (верховенство права). Роль права в упорядочении внутренней организации государства и его деятельности. Тема 2. Система российского права. Правоотношения. Формы проведения: семинарское занятие. Система права: понятие и элементы. Понятие и признаки социальных норм. Виды социальных норм. Норма права как особая разновидность социальных норм. Признаки правовой нормы: связь с государством, общеобязательность, формальная определенность, охрана государством. Структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция, санкция. Основания классификация правовых норм. Виды норм права. Способы изложения норм права. Правовые институты, понятие и виды. Отрасль (подотрасль) права. Отрасли российского права. Правоотношения. Понятие, общая характеристика, признаки и виды правоотношений. Состав правовых отношений: субъекты, объект, субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность, дееспособность физических и юридических лиц. Правосубъектность. Объекты правоотношений: понятие и виды. Субъективные права и юридические обязанности - юридическое содержание правоотношений. 6 Система нормативных правовых актов. Нормативный акт - официальный документ правотворческого органа. Признаки нормативного акта. Требования предъявляемые к нормативным актам. Структура нормативного акта. Виды нормативных актов. Тема 3. Основные правовые системы современности. Международное право как особая отрасль права. Формы проведения: семинарское занятие Классификация правовых систем. Англосаксонская правовая система. Происхождение, особенности норм англосаксонского права. Источники англосаксонского права. Структура англосаксонского права. Романо-германская правовая система. Происхождение, особенности норм романогерманского права. Структура и источники романо-германского права. Мусульманская правовая система. Происхождение, особенности норм мусульманского права. Источники структура мусульманского права. Социалистическая правовая система. Система обычного права. Международное право, как система норм. Международное публичное и международное частное право, их соотношение. Система международного права. Источники международного права. Субъекты международного права. Тема 4. Правонарушение и юридическая ответственность. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Понятие правонарушения. Основные признаки правонарушения. Юридический состав правонарушения: субъект, объект, объективная сторона, субъективная сторона. Виды правонарушений. Понятие юридической ответственности. Признаки и виды юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающий юридическую ответственность. Основания освобождения от юридической ответственности. Презумпция невиновности. Тема 5. Законность и правопорядок в современном обществе. Правовое государство. Формы проведения: лекции, семинарское занятие Понятие законности. Нормативно-правовая основа и деятельность субъектов права, как условия законности. Принципы законности, единство понимания и применения законов, равенство всех перед законом, недопустимость противопоставления законности и целесообразности, реальность, как неотвратимость ответственности за правонарушение, верховенство закона. Понятие правопорядка и его признаки. Правопорядок и общественный порядок. Соотношение законности и правопорядка. Правовое государство, как территориальная организация публичной власти, которая воплощает в себе суверенитет народа, обеспечивает верховенство прав и всевластие закона, гарантирует права человека и гражданина, а также взаимную ответственность гражданина и органов государства. Условия формирования правового государства. 7 Тема 6. Конституция РФ – основной закон государства. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Особенности Конституции РФ. Верховенство Конституции РФ. Высшая юридическая сила. Прямое действие Конституции РФ. Принцип разделения властей. Конституция РФ - основа российского законодательства. Конституционный строй России. Конституционный статус личности. Конституционные права и свободы. Избирательная система. Президент РФ. Тема 7. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в РФ. Формы проведения: лекции, семинарское занятие Россия – федеративное государство. Принципы федерации. Правовой статус субъектов Российской Федерации. Москва как особый субъект Российской Федерации. Федеральное Собрание: Совет Федерации и Государственная дума. Порядок формирования и полномочия. Правительство Российской Федерации. Структура и порядок формирования правительства Российской Федерации. Органы судебной власти. Судебная система в Российской Федерации. Конституционный суд России, состав и юрисдикция. Понятие местного самоуправления. Органы местного самоуправления. Формы осуществления местного самоуправления. Тема 8. Гражданские правоотношения. Обязательства в гражданском праве и ответственность за их нарушения. Формы проведения: лекции, семинарское занятие. Общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Имущественные отношения: вещные отношения и обязательственные отношения. Личные неимущественные отношения: непосредственно связанные с имуществом и чисто личностные. Метод регулирования гражданско-правовых отношений и его особенности. Субъекты гражданского права. Дееспособность. Возникновение обязательств. Виды обязательств. Субъекты обязательств. Перемена лиц в обязательстве. Ответственность в гражданском праве. Особенности гражданско-правовой ответственности. Виды гражданско-правовой ответственности. Исковая давность. Тема 9. Право собственности. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Понятие права собственности. Содержание права собственности. Основания возникновения и прекращения права собственности. Общая собственность. Формы и виды собственности. Защита вещных прав. Интеллектуальная собственность и ее юридические свойства. Защита права собственности. Право собственности на информацию и способы ее защиты. 8 Тема 10. Наследственное право. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Понятие наследственного права. Субъекты наследственного правоотношения. Объекты наследственного правоотношения. Содержание прав и обязанностей участников наследственного правоотношения до и после открытия наследства, а также после приобретения наследства. Основания возникновения, изменения и прекращения наследственного правоотношения. Наследование по закону и завещанию. Тема 11. Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Особенности брачно-семейных отношений. Исковая давность в семейном праве. Понятие брака. Понятие семьи. Заключение брака. Расторжение брака. Личные неимущественные права и обязанности супругов. Супружеская собственность. Алиментные права и обязанности супругов. Личные права и обязанности родителей и детей. Ответственность родителей за ненадлежащие воспитание детей. Права и обязанности родителей и детей по поводу имущества. Алиментные обязательства родителей и детей. Тема 12. Трудовой договор. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение. Формы проведения: лекции, практическое занятие.. Трудовые договоры (контракты). Содержание контракта: обязательные условия и дополнительные условия. Трудовые соглашения. Переводы на другую работу и перемещение. Виды переводов. Увольнение работников. Основания для увольнения. Заработная плата: основная заработная плата, премии, компенсации, гарантии. Понятие дисциплины труда. Меры поощрения. Дисциплинарная ответственность. Тема 13. Административное правонарушение. Административная ответственность. Формы проведения: лекции, практическое занятие.. Понятие и основные черты административной ответственности. Кодекс об административных правонарушениях. Понятие административного правонарушения. Признаки административного правонарушения. Объект административного правонарушения. Объективная сторона административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Субъективная сторона административного правонарушения. Виды административных правонарушений: против личности, против общественной жизни, против государства. Тема 14. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступления. Формы проведения: лекции, практическое занятие. Понятие преступления. Виды преступлений. Общественная опасность. Преступление – виновное деяние. Преступление, совершенное с прямым и косвенным умыслом. 9 Преступление, совершенное по легкомыслию или небрежности. Категории преступления. Состав преступления: объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления, субъективная сторона преступления. Преступные последствия. Соучастие в преступлении. Понятие и цели наказания. Система наказаний. Смертная казнь. Лишение свободы. Обстоятельства, смягчающие наказание. Обстоятельства, отягощающие наказание. Тема 15. Информационное право. Правовые основы защиты государственной тайны. Формы проведения: лекции, практическое занятие.. Понятие и предмет информационного права. Субъекты информационного права. Информационные правоотношения, их классификация. Источники информационного права. Государственная тайна в системе информационной безопасности Российской Федерации. Общая характеристика правовых основ защиты государственной тайны. Закон РФ “О государственной тайне”. Отнесение сведений к государственной тайне, порядок их засекречивания и рассекречивания. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. Права собственников информации в связи с ее засекречиванием. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну. Защита государственной тайны в Российской Федерации. Органы защиты государственной тайны. Допуск и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Тема 16. Экологическое право. Формы проведения: лекции, семинарское занятие Понятие, система экологического права. Объекты экологического права. Понятие и виды экологического вреда. Ответственность за нарушение законодательства в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды. РАЗДЕЛ 3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 3.1. Перечень вопросов для подготовки к зачёту. 1. Понятие и признаки права. 2. Принципы права. Различные подходы к пониманию права. 3. Понятие и виды субъектов права. 4. Влияние права на государство. Зависимость государства от права. 5. Понятие и виды социальных норм. 6. Признаки нормы права. 7. Структура нормы права. 8. Виды норм права. 9. Правоотношения: понятие, признаки, виды. 10. Состав правоотношения. 11. Правоспособность, дееспособность. 10 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. Система нормативных правовых актов. Структура нормативного акта. Виды нормативных актов. Классификация правовых систем. Англосаксонская правовая система. Романо-германская правовая система. Мусульманская правовая система. Социалистическая правовая система. Система обычного права. Международное право, как особая отрасль права. Соотношение международного публичного и международного частного права. Система, источники, субъекты международного права. Понятие, основные признаки правонарушения. Юридический состав правонарушения. Виды правонарушения. Понятие, признаки, виды юридической ответственности. Цели и принципы юридической ответственности. Презумпция невиновности. Особенности, верховенство, высшая юридическая сила Конституции РФ. Конституционный строй России. Конституционный статус личности. Конституционные права и свободы. Избирательная система Российской Федерации. Президент РФ. Россия – федеративное государство. Принципы федерации. Федеральное Собрание. Правительство РФ. Органы судебной власти. Органы местного самоуправления. Имущественные отношения в гражданском праве. Личные неимущественные отношения в гражданском праве. Возникновение обязательств. Виды обязательств. Ответственность в гражданском праве и ее особенности. Виды гражданско-правовой ответственности. Исковая давность. Особенности брачно-семейных отношений. Понятие брака и семьи. Заключение и расторжение брака. Права и обязанности супругов. Режим собственности супругов. Права и обязанности родителей и детей. Трудовой договор. Содержание трудового договора. Переводы на другую работу и перемещение. Виды переводов. Увольнение. Основание для увольнения. Заработная плата. Понятие дисциплины труда. Дисциплинарная ответственность. Административная ответственность. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав. Виды административных правонарушений. Понятие преступления и его состав. 11 57. Виды преступлений. 58. Понятие и цели наказания. Система наказаний. 59. Понятие, система экологического права. 60. Понятие и виды экологического вреда. 61. Ответственность в области природопользования. 62. Международный механизм охраны окружающей природной среды. Понятие и признаки права. 63. Защита государственной тайны в Российской Федерации. 64. Отнесение сведений к государственной тайне, порядок их засекречивания и рассекречивания. 65. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. 66. Права собственников информации в связи с ее засекречиванием. 67. Допуск и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. 68. Информационные правоотношения, их классификация. 69. Источники информационного права. 70. Субъекты информационных правоотношений их характеристика. Краткие методические указания по подготовке к зачету На зачет выносится материал в объеме, предусмотренном рабочей программой учебной дисциплины. Зачет проводится в устной форме по билетам, утвержденным на заседании кафедры. Билет включает в себя два вопроса. Содержание вопросов сопряжено с формулировками, содержащимися в перечне вопросов, доведенном до сведения студентов накануне экзаменационной сессии. Содержание вопросов одного билета относится к различным разделам программы с тем, чтобы более полно охватить материал учебной дисциплины. Как правило, зачет принимает лектор, читавший учебную дисциплину в данном учебном потоке (группе). В аудитории, где проводится зачет, должно одновременно находиться не более шести студентов. Для прохождения зачета студенту необходимо иметь при себе зачетную книжку и письменные принадлежности. Для составления плана и конспекта ответа экзаменуемые обеспечиваются проштампованными листами бумаги. На подготовку билета отводится 30 минут учебного времени. За нарушение дисциплины и порядка студенты могут быть удалены с зачета. Результат зачета выражается оценкой «зачтено». С целью уточнения оценки экзаменатор может задать дополнительные вопросы, не выходящие за рамки требований рабочей учебной программы. Под дополнительным вопросом подразумевается вопрос, не связанный с тематикой вопросов билета. Дополнительный вопрос также как и основные вопросы билета, требует развернутого ответа. Кроме того, преподаватель может задать ряд уточняющих и наводящих вопросов, связанных с тематикой основных вопросов билета. Число уточняющих и наводящих вопросов не ограничено. 3.2. Методические указания по выполнению эссе и докладов Эссе представляет собой краткий доклад на определенную тему, включающий краткое изложение книги, статьи, исследования, а также доклад с таким изложением. Написание и защита эссе на аудиторном занятии используется в дисциплине «Основы права» в целях приобретения студентом необходимой профессиональной 12 подготовки, развития умения и навыков самостоятельного научного поиска: изучения литературы по выбранной теме, анализа различных источников и точек зрения, обобщения материала, выделения главного, формулирования выводов и т. п. С помощью эссе студент глубже постигает наиболее сложные проблемы данной дисциплины, учится лаконично излагать свои мысли, правильно оформлять работу, докладывать результаты своего труда. Подготовка и публичная защита докладов способствует формированию правовой культуры у будущего специалиста, закреплению у него знаний, развитию умения самостоятельно анализировать многообразные общественно-политические явления современности, вести полемику. Введение необходимо для обоснования актуальности темы и предполагаемого метода рассуждения. Это значит, что перед тем как перейти к самой теме ессе, необходимо попытаться ответить на вопрос: «Для чего нужно писать эссе по данной теме? Почему я выбрал именно эту тему? В чем ее актуальность?» Отвечать на эти вопросы следует кратко. Как правило, введение содержит основные направления работы, вопросы, на которые автор собирается ответить, информацию, необходимую для лучшего понимания и изложения темы. Основная часть эссе содержит рассуждения по теме, то есть раскрытие темы, ответ на поставленные вопросы, аргументы, примеры и так далее. Все существенное содержание работы должно быть изложено в основной части. Как правило, основную часть можно разбить на блоки информации. Таким образом, можно последовательно работать с каждым блоком, развивая аргументы, приводя примеры, делая промежуточные выводы. Как правило, в заключении эссе уже не дается никакой новой информации, а даются основные выводы и рекомендации, вытекающие из содержания работы. Заключение должно с одной стороны плавно завершать эссе, с другой стороны соотносится со вступлением так, чтобы вопросы и цели, поставленные в начале работы могли соотноситься с ответами и выводами в заключении. Эссе должно отвечать требованиям читабельности, последовательности и логичности. 3.3. Контрольная работа Учебной программой дисциплины предусмотрены аудиторные контрольные работы, которые должны быть выполнены на семинарском (практическом) занятии в соответствии с заданием, выданным студенту преподавателем кафедры. В рецензии на контрольную работу дается оценка выполнения работы, а также указывается, что студенту необходимо дополнительно сделать в контрольной работе (исправить неточности, ошибки или дополнить). Контрольная работа принимается и оценивается в том случае, если задание выполнено полностью и правильно. Если в работе имеются отдельные неточности и ошибки, студенту может быть поставлена оценка «удовлетворительно», но указано, что к экзамену он должен исправить ошибки и неточности. Если в работе имеются грубые ошибки, которые привели к неверным результатам, работа не засчитывается и возвращается студенту на исправление. 13 Примерные задания на контрольную работу Вариант 1 .На практическом занятии при изучении правового положения государственных служащих между студентами возникли разногласия. Одни утверждали, что министры государственными служащими не являются, поскольку им не присваиваются квалификационные разряды и они не состоят на государственной службе. Другие отмечали, что министры замещают государственные должности, их работа связана с осуществлением государственного – властных полномочий, оплачивается из государственного бюджета, и поэтому их следует считать государственными служащими. Кто прав и почему? Вариант 2. Будучи начальником отдела регистрации сделок с недвижимостью Главного управления Министерства юстиции по Ростовской области, Зверева своим распоряжением ввела должность заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью, сославшись на увеличение фактического объема работы отдела. В порядке замещения образовавшейся вакансии в отдел, возглавляемый Зверевой, была переведена ее дочь. Официально перевод был осуществлен в связи с упразднением юридического отдела министерства здравоохранения Ростовской области, где дочь Зверевой прежде замещала должность начальника. Дочь Зверевой была принята в качестве заместителя начальника отдела регистрации сделок с недвижимостью без установления испытательного срока. Проанализируйте ситуацию и сформулируйте обоснованное нормами российского права решение. Вариант 3. Гражданин Новиков, занимавший должность советника губернатора Московской области Российской Федерации в свободное от работы время занимался репетиторством. Глава администрации посчитал, что его подчинённый занимается незаконным совместительством и принял решение об его увольнении. Однако Новиков в объяснении на имя главы администрации указал, что закона он не нарушал, так как государственным служащим разрешается заниматься по совместительству педагогической деятельностью. Дайте юридическую оценку данной ситуации. Вариант 4. В процессе реорганизации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты: а) распоряжением Правительства РФ были утверждены положения о Федеральной службе по оборонному заказу, Федеральной службе по тарифам и Федерального агентства по рыболовству, назначены руководители этих органов и их заместители; б) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник; в) приказом министра обороны РФ был назначен военный комиссар субъекта РФ, заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заместитель командующего военного округа; г) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор федеральной таможенной службы; д) распоряжением директора Федеральной таможенной службы была утверждена структура территориальных органов этой службы и утверждены типовые положения о региональном таможенном управлении и таможне; е) постановлением министра образования и науки РФ были утверждены члены коллегии этого министерства и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата; Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания. Если акт издан неуправомоченным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые 14 акты. Вариант 5. Заместитель начальника отдела Департамента социальной защиты населения по СЗАО г. Москвы Скворцов 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом состоянии. Начальник департамента наложил на Скворцова дисциплинарное взыскание в виде увольнения с государственной службы. Скворцов обжаловал приказ начальника департамента в суд, указывая на незаконность наложенного дисциплинарного взыскания, так как не была проведена соответствующая служебная проверка. Судья не принял жалобу Скворцова к рассмотрению, так как, по его мнению, свою жалобу он должен направить вышестоящему начальнику. Ваше мнение по этой задаче. Каков порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих? Вариант 6. В результате решения суда Иванов был признан безвестно отсутствующим. На основании этого его лишили прописки. Что ему делать в данной ситуации? Вариант 7. Петров в возрасте 80 лет приобрел недвижимость (дом), но пользуясь его возрастом, продавцы его обманули, так как проданное имущество оказалось непригодным для жилья. Что делать в этом случае? Вариант 8. Сидоров имет в собственности квартиру и дачу. Администрация города признала Сидорова недееспособным и назначила ему опекуна, который расходует его средства, определяя их как необходимые на содержание. Чьи действия неправомерны? Вариант 9. Квартиру Шишкиных обворовали. Преступников нашли и привлекли к ответственности. Но часть имущества не обнаружили, а возмещать ущерб эти люди не торопятся, так как у них нет средств. Имущество Шишкиных застраховано. Обязана ли страховая компания возместить Шишкиным ущерб? Вариант 10. Вартанов был дважды женат. И в том, и в другом браке по одному ребенку. Недавно Вартанов умер. Завещания на квартиру, машину, гараж не оставил. Кому это все достанется? Вариант 11. Кабанов работает по договору на предприятии, которое должны ликвидировать. Он имеет акции этого предприятия. Федоров пострадал от деятельности этого предприятия. Кто в первую очередь имеет право на материальное возмещение? Вариант 12. Моя бабушка в 1990 г. составила завещание, по которому ее дом (после ее смерти) переходит ко мне. В 1998 г. она переписала завещание на моего брата, так как я уже получила квартиру. Какое завещание является правомочным? Вариант 13. В столовой ООО «Рога и копыта» Иванов отравился обедом. Может ли Иванов потребовать от этого предприятия возмещения причиненного ущерба и средства на лечение? Вариант 14. В силу стечения тяжелых обстоятельств Петров долго не платил за квартиру, и наросла большая пеня за просрочку платежа. Можно ли ее уменьшить, и кто это может сделать? Вариант 15. У Сидорова есть генеральная доверенность на автомобиль. Владелец умер. Что должен Сидоров сделать с автомобилем? Вариант 16. С работником не был заключен договор о материальной ответственности. Можно ли с него взыскать причиненный ущерб и каков порядок возмещения? Вариант 17. Работник проработал на предприятии 11 месяцев, а затем его увольняют. Имеет ли право работник на неиспользованный отпуск? Вариант 18. Был взят отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 7 календарных дней. Влияет ли это на продолжительность основного ежегодного отпуска? Вариант 19. Работник находится на больничном. Имеет ли право работодатель уволить этого работника? 15 Вариант 20. На предприятии, где работают 100 человек, должно пройти сокращение сотрудников. Какие категории работников имеют социальные гарантии при сокращении? Вариант 21. Работник был направлен в командировку. На какое возмещение расходов он может рассчитывать? Вариант 22. В период брака супруга не работала, а занималась домашним хозяйством. Как будет делиться имущество после развода, если все приобретено на деньги мужа? Вариант 23. Где будет расторгаться брак, если один из супругов осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет? Вариант 24. До заключения брака женщине принадлежал дом, после заключения брака к дому была сделана пристройка. Кому будет принадлежать дом в случае расторжения брака? Вариант 25. С какого возраста мнение ребенка может быть заслушано в судебном разбирательстве? Вариант 26. Платит ли алименты один из родителей, если его ребенок (достигший 18 лет) учится в среднем или высшем специальном учебном заведении? Вариант 27. Вступая в брак, Андрей скрыл от Алены наличие венерической болезни. Может ли Алена признать брак недействительным? Вариант 28. Бывший муж не платит алименты, на повестки судебного исполнителя не реагирует. Как добиться алиментов, если судебный пристав не принимает мер? Вариант 29. Муж Нины пропал 3 года назад и был признан судом безвестно отсутствующим. Нина повторно вышла замуж, но безвестно отсутствующий муж вернулся. Будет ли второй брак признан недействительным, а первый брак восстановлен? Вариант 30. Гражданин Зиновьев в течение трех месяцев изготавливал с помощью лазерного принтера единые проездные билеты, которые использовал на городском транспорте. К какой ответственности он может быть привлечен? Вариант 31. Кузякин систематически издевался над своей бывшей женой, унижая и оскорбляя ее. Жена неоднократно говорила ему, что если он не прекратит издевательства, она покончит с собой. Тем не менее, Кузякин не изменил своего поведения, жена пыталась отравиться, но своевременно оказанная ей медицинская помощь предотвратила смерть. Возможно ли привлечение к ответственности Кузякина и какой? Вариант 32. Студенты Махов. и Свистов очного отделения похитили из кабинета несколько курсовых работ и пытались продать их студентам-заочникам. Возможно ли привлечение данных студентов к ответственности и какой? Вариант 33. Предприниматель Романов отказался заплатить рэкетирам крупную сумму денег. В ответ на это они решили отомстить Романову и убить его. Поздно вечером преступники встретили возвращавшегося домой Романова и произвели в него два смертельных выстрела из пистолета ТТ. Однако потерпевшим оказался родной брат-близнец Романова. Квалифицируйте действия преступников? Вариант 34. Борисов и Грушин занимались изготовлением золотых червонцев якобы дореволюционной чеканки и сбывали их. Какое правонарушение совершили указанные граждане, квалифицируйте их действия? Вариант 35. Панков, Белошапкин и Старов в течение нескольких месяцев, имея огнестрельное оружие, с целью ограбления совершили ряд нападений на коммерческие магазины и граждан. Квалифицируйте действия преступников? Вариант 36. Для получения льготного кредита, Бабков предоставил в банк гарантийное письмо и фальсифицированные документы. Квалифицируйте действия преступника? Вариант 37. Несовершеннолетний Афонин похитил у Григорьева мотоцикл. На следующий день о совершенной краже узнала мать Афонина, которая уговорила сына сообщить о содеянном в милицию и возвратить мотоцикл Григорьеву. Афонин явился в ми- 16 лицию, рассказал о совершенной краже и возвратил мотоцикл владельцу. Возможно ли освобождение Афонина от ответственности и какой? Вариант 38. Петров вручил крупную сумму денег начальнику отдела милиции Фомину за прекращение уголовного дела в отношении Петрова. Поскольку Фомину дело прекратить не удалось, Петров потребовал от него возврата денег, однако получил отказ. О факте даче взятки Фомину Петров сообщил прокурору. Кто и к какой ответственности может быть привлечен? Вариант 39. Абрамов был осужден за хищение огнестрельного оружия к двум годам лишения свободы. Спустя 3,5 года после отбытия наказания он совершил кражу мотоцикла, однако при попытке скрыться с места преступления был задержан. Как должны рассматриваться действия Абрамова и какие правовые последствия они влекут? Вариант 40. После проведения уборки территории работники ДЭЗа поручили рабочему сжечь мусор. Жители близлежащих домов позвонили в экологическую милицию города и сообщили о факте сжигания мусора. Они потребовали привлечь к ответственности виновного в загрязнении атмосферного воздуха. Дайте правовую оценку действия сторон. Разъясните, какой городской орган государственного контроля может налагать штрафы за загрязнения окружающей природной среды? Вариант 41. В подразделение милиции города поступила информация от жителей близлежащих домов о том, что на берегу р. Яузы организована несанкционированная мойка машин владельцами личного автотранспорта. В результате оперативных мероприятий работниками милиции была задержана группа граждан, осуществляющих мойку машин. Оцените законность действий граждан и работников милиции. Если в действиях граждан содержатся состав преступления, то к какому виду ответственности они могут быть привлечены? Вариант 42. В районный суд г. Энска обратились жители нескольких домов по Ушаковскому бульвару с иском о прекращении экологически вредной деятельности АО «Энскгорноспецстрой», ТОО «Реконструкция, строительство, ремонт» и администрации г. Энска, которая проявилась в вырубке зеленных насаждений для подготовки территории под строительство 4-этажного элитного здания. Жители свои коллективные жалобы и обращения с требованиями остановить незаконную вырубку ценных деревьев и застройку детской площадки направляли в городскую администрацию, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, центр санитарного-эпидемиологического надзора и ряд других органов. Никаких мер практически принято не было. Дайте правовую оценку деятельности сторон и аргументированное обоснование решения суда по данному вопросу. Вариант 43. Заведующий радиологическим отделом областного центра санитарно-эпидемиологического надзора сообщил в прокуратуру области о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживающих в новом микрорайоне «Южный», дозиметристами отдела были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 7080 микрорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей выясняются. Однако ввиду реальной опасности лучевой болезни жители подлежат немедленному выселению из домов. Какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела? Какой орган устанавливает допустимые уровни радиоактивности и облучения людей? Вариант 44. Получив сообщение о том, что несколько сотрудников научноисследовательского института подверглись радиоактивному облучению и поступили в тяжелом состоянии в городскую больницу, прокурор области принял решение о проведе- 17 нии прокурорской проверки, производство которой поручил прокурору отдела. Как бы Вы организовали проведение этой проверки? Привлекли бы Вы к ее проведению специалистов и какие вопросы поставили бы перед ними? 3.4. Список нормативных правовых документов 1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 2. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 4. Семейный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 5. Трудовой кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 6. Уголовный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 8. Федеральный закон РФ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 9. Закон г. Москвы от 31 марта 2004 г. N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы".[Электронный ресурс] Режим доступа: Консультант Плюс. 10. Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" [Электронный ресурс] - Режим доступа: Консультант Плюс. 3.5. Список рекомендуемой основной, дополнительной литературы и Интернетисточников Основная (обязательная) литература. 1. Марченко М. Н, Дерябина Е. М. Правоведение: учебник. - Москва: Проспект, 2010. 2. Овчинников И. И. Муниципальное право России: Учебник. Гриф УМО / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. - Москва: Эксмо, 2010. 3. Правоведение: учебник. Гриф МО / под редакцией М. Б. Смоленского. - Москва: КноРус, 2010. 4. Россинский Б. В. Административное право: учебник. Гриф МО Российской Федерации / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - Москва: НОРМА; Инфра-М, 2010. 5. Стрекозов В. Г. Конституционное право России [Текст] : учебник для бакалавров. Гриф УМО / В. Г. Стрекозов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт : ИД Юрайт, 2012. 6. Уставное право города Москвы / ответственный редактор А. Н. Писарев: учебник. М.: МГУУ Правительства Москвы, 2009. Дополнительная литература. 7. Месилов М.А. Правоведение: учебно-методический комплекс для студентов на- 18 правления 080200.62 "Менеджмент". - М. : МГУУ ПМ, 2012 8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. - М.: Норма, 2007. 9. Бахрах, Д. Н.Административное право [Текст] : Учебник. Гриф МО РФ / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М. : НОРМА, 2011. 10. Гражданское право: учебник / редактор В. П. Камышанский и др. - Москва: Эксмо, 2009. 11. Месилов М. А. Правовая культура в механизме развития Российской государственности: монография. - Москва: Спутник +, 2012. 12. Месилов М. А. Правовой нигилизм: учебное пособие. Москва: МГУУ Правительства Москвы, 2006. 13. Месилов М. А., Методологический анализ российской модели правового нигилизма: учебное пособие. - Москва: Спутник +, 2012. 14. Мамонтова, Э. А. Правоведение: учебное пособие / Э. А. Мамонтова. - Тамбов : ТГТУ, 2009;2010. - Интернет-ресурс. 15. Правоведение [Текст] : учебник для неюридических вузов / ред. О. Е. Кутафин. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2013. Ресурсы INTERNET http://www.ido.rudn.ru/ffec/juris-index.html – Федеральный фонд учебных курсов Правоведение. www.anpavlov.boom.ru – Оn line тестирование по правоведению. http://russ-pravo.ru/ponyatie-predmet-i-metod-pravovedeniya.html – Электронная книга по правоведению. 19 РАЗДЕЛ 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 4.1. Список учебно-лабораторного оборудования. Изучение учебной дисциплины «Основы права» обеспечивается доступом каждого студента к библиотечным фондам и базам данных, а также наглядным пособиям, аудио-, видео - и мультимедийным материалам. Университет располагает необходимым комплексом учебных аудиторий, учебнонаучных лабораторий и компьютерных классов, обеспечивающих в полной мере проведение всех видов учебных занятий, предусмотренных учебным планом по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», и соответствующих действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам. Специализированные аудитории и кабинеты, лаборатории и компьютерные классы в достаточной мере оснащены необходимым современным оборудованием. Большинство учебных аудиторий оборудовано стационарными мультимедийными проекторами, используется интерактивная SMARTдоска. 4.2. Программные, технические и электронные средства обучения и контроля знаний студентов. Университет обеспечен необходимыми комплектами лицензионного программного обеспечения: «Гарант»; «Консультант Плюс»; MS Excel; Power Point; программные комплексы «Регионы России»; СПОР 20 Кол-во часов № п/п РАЗДЕЛ 5. ПЛАНЫ ЗАНЯТИЙ Наименование темы Форма проведения занятий 2 1 3 1. Тема 1. Государство и право: по- 1 нятие и соотношение 22 2. Тема 2. Система российского 2 права. Правоотношения. 4 Лекция. Вопросы семинара: 1.Определение государства. Признаки государства 2.Сущность государства и права Определение права. 3.Признаки права 4.Влияние и воздействие государства на право Вопросы семинара: 1. Понятие и виды норм права; нормы права в системе нормативного регулирования поведения людей. 2. Правовые институты, подотрасли и отрасли российского права — общая характеристика. 3. Понятие и виды нормативных правовых актов; систематизация нормативных правовых актов. 4. Толкование нормативных правовых актов: понятие, виды, способы и приемы. 5. Правоотношения: понятие и виды. 21 Промежу- Литераточный тура контроль 5 1,2,3,14 1,2,3,10,12 ,14 3. Тема 3. Основные правовые сис- 2 Вопросы семинара: темы современности. 1.Классификация правовых Международное право как ососистем. бая отрасль права 2.Англосаксонская правовая система. 3.Романо-германская правовая система. 4.Мусульманская правовая система 5.Социалистическая правовая система. 6.Международное право, как система норм. 4. Тема 4. Правонарушение и юри- 1 Лекция. дическая ответственность 2 Вопросы семинара: 1. Понятие юридической ответственности, основания ее возникновения. 2. Состав правонарушения и его элементы. 3. Характеристика Объективной стороны правонарушения. 4. Характеристика субъективной стороны правонарушения. 5. Тема 5. Законность и правопорядок в современном обществе. Правовое государство. 1 2 6. Тема 6. Конституция РФ — основной закон государства 1 2 Лекция. Вопросы семинара: 1.Нормативно-правовая основа и деятельность субъектов права, как условия законности. 2. Понятие правопорядка и его признаки. 3.Правовое государство, как территориальная организация публичной власти Лекция. Вопросы семинара: 1. Этапы конституционного развития России. 2. Общая характеристика конституции России 1993 г. 3. Свойства и сущность кон- 22 1,2,3,7,9,1 3 1,2,3,4,5,6, 7 1,2,3,8,9,1 0 1,2,3,13,14 стиуции России 1993 г. 4. Порядок пересмотра и изменения конституции России 1993 г. 7. Тема 7. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в РФ. 1 2 Лекция. Вопросы семинара: Кон- 1,2,3,4,5,8, 1.Россия – федеративное госу- трольная 9, 11 дарство. работа 2.Правовой статус субъектов Российской Федерации. 3.Москва как особый субъект Российской Федерации. 4.Федеральное Собрание 5.Правительство Российской Федерации 6.Органы судебной власти 8. Тема 8. Гражданские правоотно- 1 Лекция. шения. Обязательство в граждан- 2 1,2,3,6,8,9, Вопросы семинара: ском праве и ответственность за 1. Гражданское правоотноше14 их нарушения ние. 2. Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений. 3. Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений. 4. Общие положения об обязательствах. 9. Тема 9. Право собственности 1 Лекция. 2 Вопросы семинара: 1. Понятие права собственности. 2. Основания возникновения и прекращения права собственности. 3. Формы и виды собственности. 4. Способы защиты права собственности и иных вещных прав. 23 1,2,3,6,8,9, 15 10. Тема 10. Наследственное право 1 Лекция. 2 Вопросы семинара: 1. Понятие наследственного права. 2. Субъекты и объекты наследственных правоотношений. 3. Права и обязанности участников наследственного правоотношения. 4. Наследование по закону и завещанию. Лекция. Вопросы семинара: 1. Семейное правоотношение. Осуществление и защита семейных прав. 2. Брак. 3. Личные и имущественные правоотношения супругов. 4. Основания возникновения родительских правоотношений. Лекция. 1,2,3,6,8,9, 14 Вопросы семинара: 1. Трудовой договор. 2. Изменение условий трудового договора. 3. Трудовой распорядок. Дисциплина труда. Лекция. Вопросы семинара: 1. Административное правонарушение как основание административной ответственности. 2. Административная ответственность. 3. Дисциплинарная ответственность и материальная ответственность по административному праву. 1,2,3,6,8,9, 14 11. Тема 11.Брачно-семейные отношения. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей 1 2 12. Тема 12.Трудовой договор. Трудовая дисциплина и ответственность за её нарушение 1 2 13. Тема 13. Административное пра- 1 вонарушение. 2 Административная ответственность . 24 1,2,3,6,8,9, 14 1,2,3,6,8,9, 14 14. Тема 14. Понятие преступления. Уголовная ответственность за совершение преступления 1 Лекция. 2 Вопросы семинара: Кон- 1,2,3,6,8,9, 1. Понятие преступления. трольная 14 2. Уголовная ответствен- работа ность. 3. Виды преступлений. 4. Преступления в сфере компьютерной информации. Лекция. 15. Тема 15. Информационное право. 1 Правовые основы защиты госу- 2 дарственной тайны 16. Тема 16.Экологическое право 1 2 Вопросы семинара: 1. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и их защита. 2. Государственная тайна – понятие и правовая основа. 3. Система защиты государственной тайны представляет. 4. Ответственность должностных лиц и граждан, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне и защите информации. Лекция. 1,2,3,6,8,9, 14 Вопросы семинара: 1. Экологическое право как комплексная отрасль российского права. 2. Правовое обеспечение экологической безопасности. Право природопользования 1,2,3,6,8,9, 14 Программа дисциплины разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление». Программу дисциплины разработал: доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, кандидат юридических наук Самодуров Дмитрий Иванович. Рецензент: заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин, к.ю.н., доцент Гуслистая Т.В. 25