ПРОТИВОДЕйСТВИЕ КОРРуПцИОННЫм ПРОяВЛЕНИям В СФЕРЕ бЕЗОПАСНОСТИ ДОРОжНОГО ДВИжЕНИя И ПОДГОТОВКИ ВОДИТЕЛЕй

По материалам диссертационных исследований
Противодействие коррупционным проявлениям
в сфере безопасности дорожного движения и
подготовки водителей
Countering corruption in the field of road
safety and training of drivers
УДК 343.352:351.81
Н.А. КОБОЗЕВА
(Белгородский юридический институт МВД России)
e-mail: [email protected]
N.A. KOBOZEVA
(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior
of the Russian Federation)
Аннотация: статья посвящена противодействию коррупционной направленности в
подразделениях ГИБДД МВД России и автошколах при сдаче экзаменов на получение права управления транспортным средством. Рассмотрены некоторые сферы, порождающие
коррупцию, приведены статистические данные и рассмотрены способы борьбы с нею.
Ключевые слова: коррупция, ответственность, должностное положение, автошкола,
экзамен.
Abstract: Article is devoted to combating of corruption in subdivisions Russian traffic police
and driving schools at the exams for the right to drive a vehicle. Addressed some areas of breed
corruption and the statistical data, as well as are ways to combat it.
Keywords: corruption, accountability, official position, driving school exam.
Р
оссия является страной, в которой
имеются огромные материальные возможности, следовательно, и рост коррупции
имеет место быть. Составные коррупции,
такие как – личные предпочтения, дружеские отношения, смешение общественных и
личных интересов, присутствуют в нашей
повседневной жизни, и мы настолько к ним
привыкли, что зачастую их даже не замечаем.
В настоящее время проблема коррупции
является крайне важной и насущной в политической, экономической, социальной жизни
как России, так и всего мира. Каждый из
нас в процессе своей жизнедеятельности
сталкивался не только с таким понятием, как
взяточничество, но и зачастую принимал в
нем участие, не в целях получения какой-то
материальной или иной выгоды, а даже при
решении, казалось бы, обычных, житейских
ситуаций. Дело в том, что коррупция настолько просочилась в нашу жизнь, что она
существует практически во всех сферах жизни общества, ее проявление можно увидеть
в самых разнообразных формах и видах.
Международная некоммерческая организация Transparency International опубликовала в начале 2014 года своей очередной
рейтинг «Индекс восприятия коррупции»
(Corruption Perceptions Index). Россия в рей-
Проблемы правоохранительной деятельности 1’15
98
По материалам диссертационных исследований
тинге по итогу 2013 года заняла 127-е место
из 177. При подсчете баллов оказалось, что
общее количество положительных у России
всего 28 из 100 возможных.
Самыми «чистыми», не коррумпированными странами данного рейтинга стали
Дания и Новая Зеландия, набравшие по 91
баллу из ста возможных. На третьем месте
разместилась Финляндия, набравшая 89
положительных баллов. В десятке первых
стран так же оказались Швеция, Норвегия,
Сингапур, Швейцария, Нидерланды, Австрия
и Канада.
Замкнули список самых неблагоприятных
стран, по мнению данного рейтинга, страны,
набравшие по 8 баллов, а именно: Сомали,
КНДР и Афганистан. Также в нижней части
списка оказались Сирия, Ливия, Гаити, Туркмения и Узбекистан [1].
Из приведенной выше статистики видно,
что возникшая ситуация в России достаточно
плачевная. Из чего следует, что наша страна
является одной из наиболее коррумпированных стран целого мира, и ее «успехи» в
этом существенно опережают достижения
национальной экономики.
Коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение
взятки, злоупотребление полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное
использование физическим лицом своего
должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей,
иного имущества или услуг имущественного
характера, иных имущественных прав для
себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному
лицу другими физическими лицами; а также
совершение указанных деяний от имени или
в интересах юридического лица [2].
По сферам взяточничества, по различным
данным, лидирующее место заняло высшее
образование: поступления, дипломы, зачеты
и экзамены. Второе место в этом списке
занимают подразделения ГИБДД, замыкает
тройку столь непрестижного рейтинга призыв
в армию. Далее по списку можно перечислить детские сады, занимающие четвёртое
место, на пятом месте — рынок труда. Если
рассмотреть другие рейтинговые таблицы,
например, по объему рынка (количество
всех заплативших взяткодателей), то первое
место занимает здравоохранение, далее
идут подразделения ГИБДД, третью строчку
занимают вузы, на четвёртом месте полиция,
а замыкают пятёрку детсады. Анализируя
данные сведения, можно сделать выводы,
что основные государственные органы, с
которыми человек сталкивается в процессе
своей жизни не один раз, являются самыми
коррумпированными. В нашем государстве,
естественно, принимаются меры по борьбе с
коррупцией и различными ее проявлениями,
а именно: разрабатываются соответствующие программы и нормативно-правовые
акты, которые регламентируют деятельность
чиновников, а также ужесточаются санкции
за подобные преступления. Однако уровень
ответственности за совершаемые противоправные деяния чиновников значительно
ниже, чем желание получить собственную
выгоду. В способах борьбы с коррупцией
Китай имеет достаточно успешную практику.
Одним из видов борьбы с «казнокрадством»
в Китае является ротация кадров во всех органах власти, которая способствует тому, что
у чиновников нет возможности использовать
уже сложившиеся служебные, родственные,
дружеские и другие связи, способствующие
незаконным действиям. Нельзя оставить без
особого внимания одну из основных мер по
противодействию коррупции – смертную
казнь. Всего с 2000 года в Китае были расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили по 10–20
лет тюремного заключения [3].
При расследовании дел коррупционной
направленности и установлению всех участников по делу Китай применяет такую практику, как альтернатива наказания, а именно:
если человеку грозит смертная казнь, то ему
предоставляется возможность ее заменить
на пожизненное заключение, в обмен на
помощь в расследовании [4]. И как показывает практика, большинство обвиняемых
используют такую альтернативу. В этом случае положительные стороны есть, как и для
обвиняемого, так и для государства.
Ранее в статье говорилось, что коррупция
поразила все основные структуры, с которыми человек сталкивается в процессе своей
жизни, так, например, при сдаче экзамена на
получение права управления транспортным
средством данный вопрос стоит достаточно
остро. Сейчас правом на обучение управления транспортным средством обладают
частные лица, которые заинтересованы не в
качестве подготовки своих учеников, а в получении как можно большей выгоды. И им ничего не стоит «продать» документ, подтверждающий то, что человек прошел полный курс
по изучению Правил дорожного движения и
готов к сдаче соответствующего экзамена в
Проблемы правоохранительной деятельности 1’15
99
По материалам диссертационных исследований
ГИБДД. Но на этом все не останавливается,
и зачастую сотрудники автошкол имеют свои
налаженные и отработанные связи в органах власти, которые позволяют за установленное вознаграждение получить заветный
документ без законной сдачи экзамена. В
ГИБДД сотрудники, не желающие честно и
добросовестно исполнять свой служебный
долг, не пресекают такие попытки, а поддерживают. Не задумываясь о том, к каким последствиям это может привести[5]. С такими
действиями необходимо бороться, применяя
самые жесткие санкции, и пресекать такие
действия на начальном этапе, а именно:
проводить проверки автошкол на наличие
коррумпированных сотрудников, и при их
установлении незамедлительно увольнять, а
также наказывать на законодательном уровне, применяя помимо дисциплинарной ответственности еще и уголовную. Проводить
беседы с обучающимися и делать акцент на
том, что у них основная цель не получение
водительского удостоверения, а прежде всего приобретение знаний и умений, которые
в дальнейшем смогут уберечь не только их
жизнь и здоровье, но и окружающих [6]. При
сдаче экзамена в ГИБДД в обязательном
порядке необходимо оборудовать автомобили камерами видеофиксации, и при
сдаче такого экзамена помимо сотрудника,
принимающего его, и экзаменуемого в машине должен присутствовать независимый
эксперт с целью избежать договоренности
о маршруте между экзаменатором и экзаменуемым. Это позволит избежать как попытки
дачи взятки, так и попытки вымогательства
денежных средств [7].
Коррупция для нас стала настолько обыденным делом, что мы зачастую даже не
знаем, как решить тот или иной вопрос
без привлечения финансовых аргументов
или родственных связей. Россия сейчас на
мировой арене занимает хорошие позиции
как могучая и перспективная страна, и каждый гражданин обязан, прежде чем что-то
сделать, несколько раз подумать, как его
поступок может отразиться в масштабах
мировой таблицы рейтинга.
Литература
1. http://lenta.ru/news/2013/12/03/rating
2. http://ru.wikipedia.org/wiki/Коррупция
3. http://www.anticorrumpere.ru/opit-uspeshnoi-borbi-s-korruptciei-v-kitae.html
4. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 30 ноября 1999. Т.II. Бюллетень Верховного Суда РФ, 2000. №11.
5. Кустов A.M. Теоретические основы криминалистического учения о механизме преступления. - М.: Акад.
МВД России, 1997.
6. Белкин Р.С. Курс советской криминалистики. Том 3. - М., 1997.
7. Журавлев Ю., Лубин А.Ф. Расследование взяточничества и коррупции: учебное пособие. - Н. Новгород: НВШ
МВД РФ, 1995.
8. Амельчаков И.Ф. Коррупция: проблемы противодействия и пути их решения // Проблемы правоохранительной
деятельности. 2010. № 1-2. С. 3-7.
References
1. http://lenta.ru/news/2013/12/03/rating
2. http://ru.wikipedia.org/wiki/corruption
3. http://www.anticorrumpere.ru/opit-uspeshnoi-borbi-s-korruptciei-v-kitae.html
4. Determination of the Trial of the Criminal Division of the Supreme Court of 30 November 1999. T. II. Bulletin of the
Supreme Court, 2000. №11.
5. Kustov A.M. Theoretical Foundations of Forensic teachings about the mechanism of the crime. - M.: Acad. Russian
Ministry of Internal Affairs, 1997.
6. Belkin R.S. Soviet criminology course. Volume 3. - M., 1997.
7. Zhuravlev Yu., Lubin A.F. Investigation of bribery and corruption: Proc. allowance. - Nizhniy Novgorod: NVSH Interior
Ministry, 1995.
8. Amelchakov I.F. Corruption: problems of resistance and ways of their solution // Problems of law enforcement.
2010. № 1-2. Р. 3-7.
(Статья сдана в редакцию 25.11.2014)
Проблемы правоохранительной деятельности 1’15
100