Ястребов А.В. Алкоголь и правонарушения.

(I
И
Й
ДЬВ.Ястребов
»
Алкоголь
[Пра в о н а р у ш ен и я
t■'.&
Л
'Щ
1
< s* o r %
лекции
S
(П
* *
o влиянии
АЛКОГОЛЯ
Н А ОРГАНИЗМ ,
ЧЕЛОВЕКА
А.В. Ястребов
АЛКОГОЛЬ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Москва
«Высшая школа» 1987
ЬЬК 87.717.71
Я 85
Рекомендовано к изданию Главным управлением преподавания об­
щественных наук Министерства высшего и среднего специального обра­
зования СССР
Рецензенты;
кафедра марксистско-ленинской философии и научного коммунизма Мос­
ковской высшей школы милиции МВД СССР (канд. филос. H a v K , доц.
М. Д. Ш евченко ); канд. юрид. наук, доц. Г. В. Миронов
Ястребов А. В.
Я 85
Лекция о влиянии алкоголя на организм чело­
века: Алкоголь и правонарушения: М.: Высш. шк.,
19.87.— 96 с.— (Библ. серия).
В п особии р асс м о т р е н ы во п р о сы о т р и ц а т е л ь н о го в л и я н и я н а ч е л о в е ­
к а и о б щ е с тв о п ь я н с т в а и а л к о го л и з м а , п р и в о д я щ е г о к соверш ен и ю и р е ­
ц и ди ву п р ав о н а р у ш е н и й . О с о б о е вн и м ан и е у д ел ен о п р ав о вы м мерам
бо р ьб ы с а н ти о б щ ествен н ы м и п р о яв л ен и я м и а л к о го л и з м а . П о к а за н ы
осо бенн о сти а н т и а л к о г о л ь н о г о в о с п и т а н и я п о д р о стк о в и м о л о д еж и . П р и ­
веден ко м м ен тар и й к д е й с т в у ю щ ем у з а к о н о д а т е л ь с т в у С С С Р о б о р ь б е с
п ьян ство м и а л к о го л и зм о м . Д а н ы р е к о м е н д ац и и по о р га н и з а ц и и а н т и а л ­
ко го л ьно й рабо ты .
Для. сту д ен т о в и п р е п о д а в а т е л е й в у з о в М ож-ет б ы т ь и с п о л ь зо в а н о
п р е п о д а в а т е л я м и т ех н и ку м о в, ш кол, п роф техуч и л и щ .
4101000000— 553
Я -------------------------- 247 — 87
0 0 1 (0 !)—87
Б Б К 87.717.71
395
<ч(ф Издательство «Высшая школа» 1987
П РЕД И С Л О ВИ Е
В настоящее время ведется активная борьба за подъем совет­
ской экономики на высший уровень эффективности и науч­
но-технического прогресса. В результате должна значительно рас­
шириться и укрепиться база для дальнейшего роста народного
благосостояния и всестороннего развития всех членов общества,
удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.
Исторические решения XXVII съезда КПСС являются ярким
проявлением заботы партии и правительства об эффективности
мероприятий, направленных на дальнейшее улучшение жизненных
условий и обеспечение охраны прав и интересов советского чело­
века. Для выполнения намеченного предусмотрен комплекс
мер социально-экономического, медицинского и правового харак­
тера, по улучшению идейно-вСспитательной работы.
Сейчас принимаются решительные шаги к дальнейшему облег­
чению условий труда, к внедрению на всех предприятиях совре­
менных средств техники безопасности, предупреждающих произ­
водственный травматизм, обеспечению санитарно-гигиенических
норм, препятствующих появлению профессиональных заболева­
ний. Значительные социальные преобразования, перестройка,
осуществляемая во всех сферах нашей жизни, позволили разрабо­
тать и воплотить в жизнь систему правоохранительных мер, нап­
равленных на защиту личности социалистического общества
Развернутая партией и правительством борьба за преодоле­
ние пьянства и алкоголизма является выражением сознательной
воли советских людей, содействует повышению их трудовой и об­
щественной активности, положительно сказывается на нравствен­
ной атмосфере в обществе.
В данной работе автор рассматривает исторические, социаль­
но-экономические и политические корни и причины пьянства и ал­
коголизма, взаимозависимость этих негативных явлений и право­
нарушений, историю борьбы с ними, а также комплекс мер по
преодолению пьянства и алкоголизма, искоренения преступности
на современном этапе.
Автор
ВВЕД ЕН И Е
В современных условиях, когда все полнее раскрываются со­
зидательные силы социализма, все шире используются преиму­
щества советского образа жизни, особое значение в комплексе
задач по формированию нового человека приобретают строгое
соблюдение всеми гражданами общества социалистической за- ’
конности, принципов коммунистической морали и нравственности,
преодоление вредных привычек и пережитков, и прежде всего та ­
кого социально опасного явления, как пьянство. .
Одна из важнейших государственных задач — дальнейшее ук­
репление социалистической законности. Ц К КПСС придает боль­
шое значение улучшению работы по воспитанию трудящихся в
духе высокого уважения законов Советского государства, их не­
укоснительного соблюдения и исполнения, глубокого понимания
каждым советским человеком"того, что укрепление правопорядка
и государственной дисциплины является необходимым условием
успешного выполнения планов коммунистического строительства
Важное место в системе этих мер принадлежит социалистичес­
кому праву. Красной нитью через все советское законодательство
проходит охрана жизни и здоровья, интересов и прав личности.
Непримиримость к отклонениям от норм морали и права основы­
вается на гуманистических соображениях и является основным
объективным требованием времени, поскольку диктуется потреб­
ностями борьбы с негативными явлениями, мешающими строитель­
ству нового общества, созиданию коммунистической цивилизации,
и определяется возвышенностью коммунистических идеалов.
Апрельский (1985 г.) Пленум Ц К КПСС со всей решитель­
ностью потребовал активизировать идеологическую, политико­
воспитательную работу против всего того, что не соответствует
нормам социалистического общежития, мешает советским людям
жить полнокровной жизнью.
В Политическом докладе XXVII съезду КПСС М. С. Горбачев
отметил: «В стране развернулась борьба против пьянства и алко­
голизма. Во имя здоровья общества и человека мы пошли на ре­
шительные меры, повели бой с традициями, которые складывались
и насаждались веками. Не обольщаясь достигнутым, можно ска­
зать, что пьянка потеснена с производства, меньше ее стало
в общественных местах. Оздоровляется обстановка в семьях,
сократился производственный травматизм, укрепился порядок.
Но и дальше нужна большая, настойчивая, разнообразная работа,
4
чтобы обеспечить окончательный перелом в сложившихся при­
вычках. Никаких послаблений здесь быть не должно!»1
Пьянство и алкоголизм — явления, чуждые природе социализ­
ма, тормозящие поступательное развитие социалистического об­
щества. Они наносят непоправимый ущерб производству, кале­
чат судьбы людей, представляют опасность для здоровья нынеш­
него и грядущего поколений, ведут к нарушениям социалистической^законности и правопорядка.
Решительная борьба с пьянством и алкоголизмом — актуаль­
ная задача не только государственных, правоохранительных ор­
ганов, но и широкого круга общественности. Всеобщее одобрение
и активную поддержку трудящихся вызвали решительные меры,
предпринятые КПСС и Советским правительством по искорене­
нию этого антиобщественного явления. Постановление Ц К КПСС
от 7 мая 1985 года «О мерах по преодолению пьянства и алкого­
лизма» и связанное с ним постановление Совета Министров СССР
«О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению
самогоноварения», Указы Президиума Верховного Совета СССР
«Об усилении борьбы с пьянством» и 11резидиума Верховного Со­
вета РСФСР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и ал­
коголизма, искоренению самогоноварения» являются конкретной
программой наступательной борьбы с этим социальным злом, нап­
равленной на повышение скоординированности усилий государ­
ственных и хозяйственных органов, партийных и общественных ор­
ганизаций, организованности и последовательности в борьбе
с пьянством и алкоголизмом. В этих документах выражена серь­
езная озабоченность обострившейся в последние годы проблемой
злоупотребления спиртными напитками, намечен комплекс соци­
ально-политических, экономических, административных, медицин­
ских и других мер по преодолению пьянства и алкоголизм;!. искоре­
нению самогоноварения.
Сегодня во всех слоях нашего общества остро и настойчиво
ставятся вопросы нравственного порядка и социальной справедли­
вости. Высоко оценивая достижения нашей страны во всех сферах
жизни, советские люди вместе с тем проявляют все большую нетер­
пимость к пьянству, алкоголизму, другим негативным явлениям,
все еще имеющим место.
Социализм предоставил советским людям широчайшие воз­
можности для получения образования, повышения культурного
уровня, для отдыха и укрепления здоровья, для всестороннего и
гармоничного развития личности. Свободное время нужно исполь­
зовать для приобщения к сокровищам культуры и искусства, актив­
ного участия в самодеятельном творчестве, массовом спорте и ту­
ризме. Статья 20 Конституции СССР гласит: «...государство ставит
своей целью расширение реальных возможностей для применения
1 Материя ш XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союча. М.
1986. С. 50
I (мжданами своих творческих сил, способностей и дарований, для
тчч-троинего развития личности».
Пьнйство наносит социалистическому обществу значительный
экономический и социальный урон. Оно неизбежно влечет за собой
резкое снижение производительности труда, выпуск недоброка­
чественной продукции, потомку оборудования, аварии, увечья,
травматизм и прогулы; ведет к нравственной деградации личности,
распаду семьи, сиротству, рождению больных и дефективных детей,
губительным образом действует на все функции организма челове­
ка.
Злоупотребление спиртными напитками снижает моральный
уровень человека, способствует возникновению и формированию
антиобщественных мотивов, глушит голос совести* делает жесто­
ким. В состоянии опьянения человек способен совершать самые
гнусные и грязные поступки. Пьянство является постоянным «со­
участником» многих правонарушений, и чаше всего таких опас­
ных, как убийство, нанесение телесных повреждений, изнасило­
вание, хулиганство, транспортные преступления.
Намеченный Коммунистической партией и Советским прави­
тельством комплекс крупных социально-политических, медицин­
ских, уголовно-правовых и административных мер по усилению
борьбы с пьянством и алкоголизмом встретил широкое одобрение
и активную поддержку советских людей.
Январский (1987 г.) Пленум Ц К КПСС отметил, что «после
принятых мер по укреплению дисциплины, борьбе с пьянством
впервые с 60-х годов сократилось число несчастных случаев, умень­
шились потери рабочего времени. Почти на четверть снизилась
общая преступность, а по тяжким преступлениям — на одну треть.
Повсеместно ужесточилась борьба с нарушениями законности и
порядка»1.
Однако успокаиваться на достигнутом еще рано. Обращаясь
к делегатам XVIII съезда профессиональных союзов СССР
М. С. Горбачев сказал: «Нельзя ослаблять усилий и в борьбе с
пьянством. Это борьба обернулась многими положительными пе­
ременами, и прежде всего это касается здоровья людей, порядка
в нашем обществе. Но проблем тут остается немало»2.
1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27 — 28 января 1987 г.
М.. НЖ7 С. 20.
‘ Гироачев М. С. Перестройка — кровное дело народа: Речь на XV111 съезде
профессиональных союзов СССР 25 февр. 1987 г. М., 1987. С. 17.
глава
ИЗ ИСТОРИИ Б О Р Ь Б Ы с п ь я н с т в о м
И А Л КО ГО Л И ЗМ О М
J
§1. КЛ А С С О ВА Я П РИ Р О Д А
И С О Ц И А Л ЬН Ы Е П РИ Ч И Н Ы ПЬЯНСТВА
ПЬЯНСТВО И АЛКО ГОЛИЗМ — серьезнейшие социальные
проблемы, и, как всякие социальные проблемы, они требуют своего
рассмотрения и анализа в конкретном историческом аспекте. По­
ложение В. И. Ленина о том, что на каждый вопрос необходимо
смотреть «с точки зрения того, как известное явление в истории
возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление про­
ходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная
вещь стала теперь»1,— в полной мере относится и к вопросу о
пьянстве.
Алкоголизм и пьянство имеют свои социальные корни, они яв­
ляются следствием конкретных экономических и социальных при­
чин. В нашем обществе этот социальный порок — тяжелое нас­
ледие капитализма, оно ко всему прочему имеет и психологичес­
кую обусловленность, приобрело силу традиции, в быту — при­
вычки. Без выяснения причин возникновения пьянства в историчес­
ком прошлом, в предшествующих общественно-экономических
формациях рассмотрение проблем, связанных с алкоголизмом на
современном этапе, не может соответствовать уровню научного
анализа данного вопроса.
К. Маркс и Ф. Энгельс расценивали пьянство как Н Е И З Б Е Ж ­
НОЕ СЛЕДСТВИЕ конкретных социальных условий. В обществе,
основанном на эксплуатации человека человеком, жертвой пьянст­
ва являлся трудящийся, который в системе экономических отно­
шений нес функцию производительной силы и вследствие неравно­
мерного распределения материальных и общественных благ ока­
зывался подавленным, изнуренным тяжелым трудом, нищетой,и
безработицей. Пьянство являлось логическим проявлением проти­
воречий данной формации. Алкоголь для трудящегося становился
средством спасения от невзгод, иллюзорным убежищем от непо­
сильных забот. Кроме того, пьянство стимулировалось правящим
классом. Это был фактор его внутренней политики, проявление
его идеологии. Алкоголь был дополнительным средством отвлече­
ния трудящихся масс от классовой борьбы. Здесь также сказыва­
лись противоречия капиталистического общества. Парадокс поощ1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 39. С. 67.
|n im>i пинцета заключался в том, что параллельно с ним росла и
|м uitiii.i 'i.Kь преступность.
Мгшрики утверждают, что употребление напитков с содержа­
нием различных доз алкоголя бытовало во всех общественно-эко­
номических формациях и во многих странах. Часть этих сведений
широко известна и носит хрестоматийный характер. Многочис­
ленные исторические источники* рассказывают о том, как наши
предки изготовляли хмельные напитки из фруктов, зерна, меда и
других пищевых продуктов еще за много веков до нашей эры.
_
В Древнем Китае алкогольные напитки производили из риса;
в Индии — из ячменя, риса, пшена; в Иране в этих целях приме­
няли коноплю; скифы получали вино из коровьего молока: мон­
голы — из кобыльего.
Известно, что родиной пива был Египет. Пивоварение — одно
из древнейших ремесел. Археологи предполагают, что рще за 7 тыс.
лет до н. э. в Вавилоне варили пиво из ячменного солода и пшени­
цы. Этот способ производства пива нашел широкое распростра­
нение им пользовались в Древнем Египте и в Персии; он был из­
вестен народам Кавказа и юга Европы; позже он стал популярен
во всей Европе.
Применение алкогольных напитков являлось необходимым
атрибутом многих религиозных обрядов.,Так, в честь бога Вакха
древние греки устраивали пышные празднества, которые получи­
ли название вакханалий. Широко известно слово «обуза». Его
этимология коренится в соответствующих обрядах Древнего Егип­
та: там любителей хмельного именовали словом «обузус».
В государствах Европы распространение спиртных напитков
сопутствовало развитию виноградарства и во многом было свя­
зано с историческими, религиозными и прочими причинами. Виног­
рад являлся наиболее распространенным сырьем для получения ви­
на. В средние века в Германии, Скандинавских странах и Древне­
русском государстве вырабатывались из меда и хлебных продуктов
лишь пиво и брага — напитки с малым содержанием алкоголя.
Найденные недавно документы убедительно свидетельствуют
о том, что в IX—XII вв. на территории Киевской Руси и в Новгород­
ских землях было довольно широко распространено пивоварение с
применением хмедя и ячменного солода. Причем если первона­
чально пиво варили лишь для домашнего употребления, то позже,
по мере развития товарного производства, напиток становится
предметом торговли и обмена
Росло производство алкоголя, росли и рынки сбыта. Алкоголь
быстро приобретал приверженцев, однако в течение многих веков
употребление алкогольных напитков было классовой привилегией
знатных и обеспеченных людей. Причина заключалась в том, что в
течение многих столетий человечеству не были известны дешевые
способы изготовления винно-водочной продукции.
В XIII в. открывают технику изготовления этилового спирта.
Открытие явилось неожиданностью для самого изобретателя:
арабский алхимик Рагез, производя опыты в поисках философ­
ского камня, нашел способ получения абсолютно чистого спирта,
назвав его «аль как'голь», т. е. «самая тонкая, чистая сущность ве­
щи». Позже было найдено новое название — «спирт», производное
от «спиро», что в переводе с латинского означает «дышу». Спирт
стали смешивать с водой — так появилась водка.
.Следующая ступень в истории алкогольной промышленности —
разработка технологии промышленного производства крепких ал­
когольных напитков и хлебной водки крепостью до пятидесяти гра­
дусов. Произошло это в XVI в. Способ получения спирта путем
перегонки сделал спиртные напитки дешевыми и широко доступны­
ми. Пьянство стало повседневно доступным д аж е самым неимущим
людям. Водка получила массовое распространение по всей Евро­
пе, особенно в Англии, Швеции, Германии. С XVI в. границы ее
распространения расширяются до пределов России. Первый кабак
в Москве был построен при Иване Грозном, а при Борисе Годунове
питейные заведения стали привычными и общедоступными. Цело­
вавшим крест торговцам-целовальникам — предоставлялись са­
мые широкие полномочия: по уговору все доходы от продажи вина
полностью передавались в царскую казну. Официальная церковь
поощряла сопровождение религиозных праздников массовым
пьянством, а многочисленные религиозные праздники стали его
нравственным оправданием. Таким образом, пьянство становится
источником государственного дохода. Это было и средством управ­
ления: «Пьяным народом легче управлять»,— утверждала импе­
ратрица Екатерина II- Спаивание населения оказалось выгодным
и экономически, и политически — оно оказалось одним из средств
против классовой борьбы.
'
Распространение пьянства имело непосредственное отношение
и к национальной политике царизма. Пьянство проникло и на тер­
риторию Крайнего Севера. За спиртные напитки у местного насе­
ления выменивались природные ценности края. Вино стало «ценой»
рабочей силы, которая покупалась за бесценок. Таким образом, ви­
но приобрело новую функцию — оно стало категорией товарных,
экономических отношений.
Систематическое расширение производства алкогольных на­
питков, рост пьянства вызвал поиск различных средств борьбы с
этим социальным злом. Общество обращалось к законодательству.
Законодательные акты были направлены на пресечение и предуп­
реждение алкоголизма. Известен следующий исторический факт:
китайский император By Ванг (1200 г. до н. э.) приговаривал к
смертной казни каждого из уличенных в общей попойке. Исключе­
ния составляли лишь те случаи, когда употребление спиртных на­
питков имело место при совершении религиозных обрядов. Из­
вестен эдикт китайского правительства 1116 г. до н. э. «Извещение
о пьянстве». Данный указ содержит информацию относительно
нравов общества. В нем, в частности,'сообщалось о том, что мно­
гие китайцы крайне распущены, что они потеряли свою доброде9
Hviii В этом древнем документе сообщалась также причина столь
неблагополучного состояния нравов — невоздержанность в упот­
реблении хмельных напитков. Правительство, сознавая пагубность
сложившейся ситуации, вынуждено было прибегнуть к крайним ме­
рам: согласно указу не в меру пьющим грозила смертная казнь.
Это далеко не единственный пример борьбы с пьянством в об­
ществе в те давние времена. Например, из истории Древней Индии
известно, что браминов, т. е. служителей культа высшей касты, ули­
ченных в пьянстве, принуждали в знак наказания пить купящее
вино из раскаленного металлического сосуда. Средством наказа­
ния также являлись кипяток или коровья моча. Жен браминов, на­
рушивших, как сейчас говорят, трезвый образ жизни, изгоняли из
дому. На лбу этих женщин выжигали красноречивое позорное,
клеймо: изображение сосуда.
Известны случаи борьбы с алкоголизмом в Греции. Согласно
учрежденным там законам, неисправимых, злостных пьяниц кара­
ли смертной казнью либо ссылкой. В Риме уличенных в пьянстве
плебеев обращали в рабство. Таким образом, одним из психоло­
гических средств воздействия на пьяниц в древние времена являлся
страх.
Наряду с физическими средствами борьбы с пьянством исполь­
зовались и нравственные, воспитательные формы воздействия на
общество. Так, в Древней Спарте в целях воспитательного воздей­
ствия на молодых спартанцев им показывали рабов, которых пред­
варительно заставляли принять большую дозу алкоголя, — омер­
зительный облик пьяного вызывал отвращение к спиртным напит­
кам у молодежи. В Спарте же был издан закон, запрещавший мо­
лодоженам употреблять вино в день их бракосочетания. Кстати, из­
вестно, что на Руси молодожены во время свадебного пира имели
право пить только квас. В Древнем Риме потребовалось специаль­
ное решение сената, которое предписывало воздерживаться от
пьянства даже в традиционные языческие празднества: были зап­
рещены возлияния в честь бога вина и веселья Вакха. Суров был
закон к пьющим женщинам: им вообще запрещалось употреблять
вино, тогда как мужскому населению — до наступления тридца­
тилетнего возраста. Более того, мужчина, опять же согласно з а ­
конодательству, имел право лишить жизни женщину, которая ока­
зывалась пристрастной к вину. По законам Греции преступление,
совершенное в состоянии опьянения, влекло за собой более тяж е­
лую меру наказания.
Не менее жестокими и бескомпромиссными были меры борьбы
с общественным пьянством и в эпоху средневековья. Изощренные
наказания рассматривались как средство оздоровления нравст­
венности общества и каждого его члена. Так, в Англии той поры
уличенных в пьянстве водили по улицам с ярмом на шее. Трижды
погружали в воду женщин-пьяниц в Голландии.
Однако пьянство, порожденное государственной системой,
продолжало процветать. В силу ряда исторических и физиологи­
ю
ческих причин в ряде стран активная роль в борьбе с пьянством
принадлежала женщинам. Подобно героиням «Лисистраты» Арис­
тофана, они собирались, объединенные идеей борьбы с алкоголиз­
мом, в многочисленные группы, устраивали антиалкогольные шест­
вия, митинги. Одной из форм их борьбы были погромы питейных
заведений. Такие «крестовые походы» против пьянства ярко прояввили себя и в середине XIX в.
Идеей неприятия пьянства как социального порока были оза­
бочены видные мыслители прошлого. Так, немецкий гуманист Се­
бастиан Брант в своем «Корабле дураков», книге, которая вошла
в сокровищницу мировой литературы, во имя' исправления рода
человеческого бичевал пьянство как один из чудовищных пороков
общества. Он так описывал пьяниц:
Трясуч, дурашлив, голос пропит.
Свой смертный час он сам торопит.
Н а свете нет порока гаже.
Муж просвещенный, мудрый даж е.
Предавшись пьянству, до конца
Лишится славы мудреца.
Вино и мудрых в грязь повалит
И колпаки на них напялит.
«
Бескомпромиссно обличалось пьянство в устном народном
творчестве и памятниках письменной культуры Руси. Еще поучения
Владимира Мономаха содержали следующую нравственную з а ­
поведь: «Лжи остерегайтесь, и пьянства и блуда, от того ведь душа
погибает и тело». «Не буди винопийца», — учили книги и пропове­
ди. В сознание русского человека входил образ пьяницы, который
был «сам себе враг и убийца». Согласно' народным преданиям,
сказкам, пословицам пьянство опустошало землю, отнимало у че­
ловека свободу, разрушало семью, здоровье, эытравляло природ­
ную красоту и разум.
г
Борьба с пьянством в России приобретала массовый характер,
выливалась в народные бунты. В 1859 г. по европейской части Рос­
сии прокатилось более 600 крестьянских антиалкогольных бунтов.
Это была одна из форм проявления классовой борьбы. Крестьяне
громили кабаки. Наравне со стихийными формами протеста прово­
дилась и активная деятельность, направленная на закрытие каба­
ков и прочих питейных заведений. В конце прошлого века
антиалкогольные цели стали политическими и социальны­
ми лозунгами передовой русской интеллигенции. Антиалкогольно­
му движению противостояла официальная внутренняя, экономи­
ческая и социальная политика самодержавия.
§2. П Е Р В О Е С О В Е Т С К О Е З А К О Н О Д А Т Е Л Ь С Т В О
В О БЛ А С Т И Б О Р Ь Б Ы С П Ь Я Н С Т В О М И А Л К О Г О Л И З М О М
Великая Октябрьская социалистическая революция ликвиди­
ровала классовые корни алкоголизма. В. И. Ленин считал, что
борьба с пьянством является одной из главных задач государства.
В беседе с Кларой Цеткин он подчеркивал: «Пролетариат — вос­
ходящий класс. Он не нуждается в опьянении, которое оглушало
бы его или вслбуждало. Ему не нужно ни опьянения половой нес­
держанностью. ни опьянения алкоголем... ему нужны ясность и еще
раз ясность...»'
С первых дней существования молодое Советское государство
повело решительную и целенаправленную борьбу с пьянством и ал­
коголизмом. В принятой на VIII съезде партии в 1919 г. второй
Программе РКП (б) искоренение алкоголизма было отнесено к
числу важнейших долгосрочных социальных задач. Борьба с пьян­
ством ■
— одним из тяжких наследий прошлого рассматривалась
как важнейшее средство укрепления Советской власти, становле­
ния нового общества. Еще в ноябре 1917 г/ В. И. Ленин написал об­
ращение к населению о победе Октябрьской революции и задачах
борьбы на местах. В этом обращении Советское правительство
призывало народ к установлению строгого революционного поряд­
ка, подавлению попыток анархии «со стороны пьяниц, хулиганов,
контрреволюционных юнкеров, корниловцев и тому подобное»2.
В декабре 1919 г. по инициативе В. И. Ленина Совнарком при­
нял постановление «О воспрещении на территории РСФСР изго­
товления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к
напиткам спиртосодержащих веществ». Постановление устанав­
ливало уголовную ответственность за незаконное изготовление и
продажу спирта и других крепких напитков, а также за изготовле­
ние, приобретение и хранение аппаратов для получения спирта. За
это преступление предусматривалось лишение свободы на срок не
менее пяти лет с конфискацией орудий преступления и всего иму­
щества.
Одновременно устанавливалась уголовная ответственность за
распитие крепких напитков в общественных местах и за появле­
ние в публичном месте в состоянии опьянения.
Советская власть считала необходимым применение таких мер
принуждения в период, когда пьянство являлось пережитком еще
недавнего прошлого, было вековой традицией, привычкой, проч­
но вошедшей в быт трудящихся. Энергично велась борьба с изго­
товлением самогона (даже пивоварением) и спекуляцией на ок­
раинах России. С первых дней существования Советской власти в
Латвии виновные в этом привлекались к уголовной ответственнос­
ти. Об этом свидетельствуют сообщения в газетах о рассмотренных
уголовных делах в революционных трибуналах. Борьба ве­
лась и с распитием и продажей спирта и самогона. Революци­
онные трибуналы привлекали к ответственности лиц, допус­
кавших распитие спиртного. В борьбе с самогоноварением испол­
нительный комитет Цесисского городского Совета рабочих депу­
татов 20 февраля 1918 г. опубликовал распоряжение о регистра­
1 Цеткин К. Воспоминания о Ленине. М.. 1955. С. 50.
-СУ РСФ СР 1918 г., № 35. Ст. 468.
12
ции всеми жителями запасов спирта и самогона. За невыполнение
этого требования была предусмотрена ответственность перед Ре­
волюционным трибуналом с конфискацией имущества1.
В. И. Ленин резко высказывался против увеличения бюджета
государства за счет продажи сдиртных напитков. На X съезде
РКП (б) он говорил: «...Я думаю, что, в отличие от капиталистичес­
ких стран, которые пускают в ход такие вещи, как водку и прочий
дурман, мы этого не допустим, потому что, как бы они ни были вы­
годны для торговли, но они поведут нас назад к капитализму, а не
вперед к коммунизму...»2
•
С 1920 по 1924 г. на территории РСФСР воспрещалось изго­
товление спирта и крепких алкогольных напитков. За изготовление,
приобретение или хранение, пронос и привоз спирта, а также за
изготовление или хранение всякого рода крепких напитков пре­
дусматривалось уголовное наказание. Уже в мае 1918 г. ВЦИК
принял декрет «О предоставлении народному комиссару продо­
вольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской
буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей
ими» , в котором самогонщики наравне с кулаками объявля­
лись врагами народа и приговаривались к тюремному заключению
на срок не менее десяти лет с конфискацией имущества. В октябре
1921 г. СНК принял декрет «Об ответственности за нарушение дек­
рета о продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин»,
согласно которому лишению свободы подлежали лица, не сдавшие
государству вина крепостью более 14 градусов, незаконно торгу­
ющие вином. Важное значение в укреплении социалистической
законности и усилении борьбы с преступностью имел первый Уго­
ловный кодекс РСФСР, принятый в 1922 г. В период нэпа на тер­
ритории РСФСР значительно распространилось самогоноварение.
В январе 1924 г. произошли дальнейшие изменения законодатель­
ства о борьбе с самогоноварением.
В 1926 г. был принят новый Уголовный кодекс, предусмотрев­
ший ответственность за самогоноварение и другие смежные с ним
преступления; в 1927 г. был издан первый общесоюзный закон
о мерах усиления борьбы с самогоноварением. ■
Серьезную опасность в этот период представляло шинкарство.
В целях борьбы с этим явлением, которое особенно развилось после
выпуска 40-градусной водки, в 1929 г. СНК РСФСР принял поста­
новление «О мерах борьбы с шинкарством», установившим уголов­
ную и административную ответственность за это деяние.
По данным обследования ЦСУ РСФСР, в 1928— 1929 гг. на
изготовление самогона было затрачено 95 млн. пудов ценных про­
довольственных продуктов4.
1 Г.ч
С. 82.
Реигас А. А. Актуальные вопросы борьбы с преступностью. Рига, 1976
.
1 Ленин В. И. Поли. собр. соч Т 43. С. 326.
■
*СУ РС Ф С Р 1918 г. № 35. Ст. 468.
'С м .: Алкоголизм — путь к преступлению. М., 1966. С. 21.
13
Из-за низкого культурного уровня, отсталого сознания людей
питейные традиции приобрели уродливые формы, имели громадное
влияние на психологию, быт, привычки обывателя. С середины 20-х
годов был взят курс на подъем культурного уровня общества, по­
вышение образования народа, рост духовных потребностей людей.
В 1925 г. последовала отмена «сухого» закона, введение свобод­
ной государственной торговли алкогольными напитками, что од­
новременно сопровождалось активным проведением широкого ком­
плекса мероприятий политико-идеологического, воспитательного,
правового, медицинского характера, поиском новых и эффективных
форм антиалкогольной деятельности.
Декрет СНК РСФСР от 11 сентября 1926 г. наметил целый ряд
мероприятий, направленных на организацию лечебно-профилакти­
ческой работы с алкоголиками, а также разнообразные культурно­
просветительные мероприятия. В учебную программу школ всех
ступеней включались основные сведения о негативных свойствах
алкоголя.
В мае 1927 г. было издано постановление В Ц И К и СНК РСФСР
«Об организации местных специальных комиссий по вопросам а л ­
коголизма». Согласно постановлению местные Советы получали
право создавать специальные комиссии по борьбе с пьянством и
алкоголизмом. Основными задачами этих комиссий было вовле­
чение широких слоев рабочих и крестьян в антиалкогольную борь­
бу, создание лечебно-профилактических и культурно-просветитель­
ных учреждений по борьбе с алкоголизмом. Руководящее начало
в организации антиалкогольного движения в стране в определен­
ный период принадлежало «Обществу борьбы с алкоголизмом»,
созданному в 1924 г. Его главная задача состояла в координации
работы общественных организаций по профилактике алкоголизма.
Общество содействовало органам здравоохранения в открытии
наркологических диспансеров, стационаров и трудовых лагерей
для алкоголиков.
В 1928 г. было создано Всесоюзное общество по борьбе с а л ­
коголизмом. В состав его организационного комитета входили
видные ученые, государственные деятели, писатели: Н. А. Семаш­
ко, В. А. Обух, А. Н. Бах, С. М. Буденный, Н. И. Подвойский,
Д. Бедный, В. Иванов и другие. Повсеместно стали образовываться
первичные организации но борьбе с пьянством и алкоголизмом, ко­
торые объединились в общества трезвости. Такие общества созда­
вались в центральных городах и на периферии. Всесоюзное общест­
во по борьбе с алкоголизмом просуществовало недолго, но внесло
существенный вклад в дело борьбы с алкоголизмом, в формирова­
ние общественного мнения, привлечение к активной борьбе с пьян­
ством широких слоев населения.
7 апреля 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Со­
вета СССР «Об уголовной ответственности за изготовление и про­
дажу самогона», отменивший ранее действовавшие нормы уго­
ловного законодательства о борьбе с самогоноварением. В соответ­
14
ствии с этим Указом за самогоноварение с целью сбыта, а равно
изготовление и сбыт в виде промысла самогонных аппаратов пре­
дусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от
тести до семи лет с конфискацией всего или части имущества. За
изготовление самогона без иели сбыта — лишение свободы на
срок от одного года до двух лет с конфискацией самогона и орудий
его изготовления.
Длительное время законодательство не предусматривало эф­
фективных мер борьбы с пьянством. Указ Президиума Верховно­
го Совета СССР от 26 июля 1966 г. «Об усилении ответственности
за хулиганство» наметил правильный путь борьбы с пьянством
и хулиганством.
Просчеты в организации борьбы с пьянством и алкоголизмом
сводили на нет значительную часть воспитательной работы в этом
направлении.Принятые постановления не выполнялись, наруша­
лись правила торговли спиртными напитками. Сегодня всему это­
му положен конец благодаря решительным мерам, принятым пар­
тией и правительством.
глава
АЛКОГОЛЬ И ПРЕСТУПНОСТЬ
§ I. Алкоголь— источник преступности
#
Пьянство и алкоголизм — сложные социальные явления. Об
их сложности и многоликости свидетельствует факт устойчивой
приверженности к алкоголю самых различных социальных слоев и
профессиональных групп населения, людей разного социаль­
ного
положения,
материального
достатка,
образователь­
ного уровня, возраста и пола. В ряде случаев отмечена безрезуль- .
тативность и малая эффективность предпринимавшихся на про­
тяжении длительного времени разнообразных усилий по сокра­
щению неумеренного потребления алкогольных напитков. Исто­
ки зарождения и распространения потребления алкоголя уходят
корнями в различные сферы жизнедеятельности людей. Терми­
ны «пьянство» и «алкоголизм» часто применяются как синони­
мы, обозначающие систематическое злоупотребление алкоголь­
ными напитками. Вместе с тем — это разные по своей сути по­
нятия, однако и то, и другое возникает на почве употребления
спиртных напитков.
Пьянство — это систематическое потребление алкогольных
напитков. Под алкоголизмом принято понимать заболевание, со­
провождающееся целым рядом симптомов и проявляющееся
физической и психической зависимостью от алкоголя, патологи­
ей внутренних органов, обмена веществ, центральной и перифе­
рической нервной системы.
Характерный синдром развернутой стадии алкоголизма —
болезненная потребность в алкоголе, влечение и возникновение
после периодов неумеренного употребления спиртных напитков
похмельного синдрома (абстинентный синдром). В этой стадии
развиваются сомато-неврологические, интеллектуальные, эмо­
ционально-волевые нарушения.
Пьянство и алкоголизм заключают в себе большую социаль­
ную опасность, ослабляют экономические, нравственные, социаль­
но-политические позиции социалистического общества, оказыва­
ют дезорганизующее влияние на его жизнедеятельность, способ­
ствуют росту ряда антиобщественных явлений — моральной
распущенности, тунеядству, правонарушениям и т. д. Посколь­
ку пьянство и алкоголизм оказывают приблизительно одинако­
вое влияние на совершение преступлений, постольку разделить
их можно лишь условно В связи в этим при дальнейшем рассмот­
рении проблемы мы не будем их разграничивать.
Среди причин, ведущих к употреблению алкогольных напит­
ков и действиям, несовместимым с юридическими и нравственны­
ми нормами советского общества, следует отметить такие, как
упущения в воспитании, низкий культурный уровень, психи­
ческая неустойчивость. Наиболее существенное влияние на рас­
пространение пьянства оказывают: бытующие в обществе нездо­
ровые питейные обычаи и традиции, употребление спиртных на­
питков в быту и на производстве; попустительство фактам про­
явления пьянства среди трудящихся и населения со стороны ад­
министрации и общественности; недостаточная осведомлен­
ность широких масс относительно губительного влияния алко­
голя на здоровье и поведение людей; недостатки в организации
труда и производства, простои и штурмовщина; низкий уровень
антиалкогольной и правовой пропаганды; отсутствие должной
целенаправленной индивидуальной работы с лицами, злоупотреб­
ляющими алкогольными напитками.
В партийных документах отмечается, что проблема пьянства
и алкоголизма в нашей стране за последние 30 лет резко обостри­
лась. Это обострение во многом связано с омоложением алкого­
лизма, распространением пьянства среди женщин, проникно­
вением потребления спиртных напитков в среду производ­
ства.
Пьянство наносит нашему государству огромный социально­
экономический ущерб. Из-за пьянства на производстве происхо­
дит каждый двенадцатый случай производственного травма­
тизма, каж дая пятая авария на транспорте (50% травм связаны
с несчастными случаями на транспорте). Исследования показали,
что производительность труда резко падает в понеделыжк, в
послепраздничные дни и дни выдачи зарплаты (в среднем
на 20% ).
Стоимость машин, сырья и расходы на рабочу силу, необхо­
димые для производства алкогольных напитков, составляют нема­
лую сумму
Экономические издержки на медицинское лечение алкоголи­
ков и лиц, получивших травмы в нетрезвом состоянии, приобрет­
шим заболевание внутренних органов из-за употребления алко­
гольных напитков, — значительны. Исследования показали сле­
дующие закономерности' лица, злоупотребляющие спиртными
напитками, в 1,7 раза чаще болеют простудными заболевания­
ми; в 4,7 раза у них чаще встречаются заболевания органов
пищеварения; в 3,8 раза — заболевания сердца и сосудов.
Государство много средств тратит на содержание семей
алкоголиков и их детей. Следует отметить, что большинство детей,
постоянно проживающих в различных специальных учрежде­
ниях, происходят из семей, где один из родителей или оба злоупот­
ребляют алкоголем.
г
I 740
Библиотечная книга
17
т
Мпдсиипин), что злоупотребление алкоголем является прямой
причиной примерно 50% нарушений уголовного законодательстмл .-)го означает, что ежегодно за общественно опасные дея­
ния, связанные с употреблением спиртных напитков, советским
судом осуждаются десятки тысяч человек. Из них значительная
часть приговаривается к лишению свободы. Это, в свою очередь,
означает, что существуют тысячи осужденных, которых государст­
во вынуждено ограничить в свободе из-за злоупотребления алкогрлем. Родители почти 50% малолетних правонарушителей явля­
ются закоренелыми пьяницами. Таким образом, практически
невозможно дать точную оценку последствий, связанных с пьянст­
вом и алкоголизмом, в денежном и материальном выражении.
Искоренение пьянства — дело политической важности. Для
успешного решения этой задачи надо создать обстановку нетер­
пимости к пьянству и алкоголизму как к социальному злу, осу­
ществить меры по дальнейшему укреплению порядка, организо­
ванности и дисциплины, совершенствовать нравственное и право­
вое воспитание.
Факторы, влияющие на распространенность алкоголизма, весь­
ма разнообразны (это и личностно-биологические, и социальносредовые и др.). Среди них выделяют возраст приобщения к алко­
голю, уровень образования, семейное положение, характер тру­
довой активности, отношения в микроколлективе и т. п.
При обследовании 236 семей промышленных рабочих обнару­
жилось, что наиболее высокие показатели злоупотребления алко­
голем имеют место в группе лиц с низким уровнем образования и
занятых тяжелым физическим трудом. В семьях, где преобладали
конфликтные взаимоотношения между супругами, число лиц,
злоупотребляющих алкоголем, составило 43,8%, 89% лиц, зло­
употребляющих алкоголем, связывали свое приобщение к алкого­
лю с влиянием друзей. Обследование двух городских районов с
населением 500 тыс. человек показало, что более половины вы­
явленных больных алкоголизмом (53,5%) работали в промыш­
ленности, 18,6% — в торговле и сфере обслуживания, 11,2% —
на транспорте и предприятиях связи. Большинство больных
(63,8%) имели начальное и незаконченное среднее образование,
высшее — только 8,6%.
В зависимости от рода занятий на первом месте по уровню
злоупотребления алкоголем среди мужчин были лица, занятые
в строительстве, на втором месте — работники коммунального
хозяйства и бытового обслуживания; среди женщин на первом
месте — лица, занятые в торговле и общественном питании.
Изучение распространенности раннего алкоголизма среди
мо-юдых рабочих (в возрасте до 25 лет) на крупном промышлен­
ном предприятии привело к выводу, что наибольшую роль в раз­
витии пьянства играют взаимоотношения в том производственном
коллективе, где трудится молодой рабочий. Формальные отно­
шения в коллективе, наличие в нем микрогрупп с алкогольными
18
установками, ложные представлений о «взрослой жизни», отсут­
ствие интереса к работе способствуют развитию пьянства и алко-i
голизма. Результаты проведенных исследований, выявленные
тенденции необходимо учитывать при совершенствовании мер
профилактики пьянства и алкоголизма.
Все поступки и действия в социалистическом обществе гёо'
отношению к праву подразделяются на правомерное поведение
и правонарушения. Правомерным поведением является разре~-‘
шаемое законом социально активное или социально пассивное’
поведение членов общества. Правонарушения выражаются в не­
правомерном поведении отдельных людей. Многие правонару­
шения сегодня выражаются в отклонении от социалистических
норм в нравственности и правовом сознании отдельных членов
общества или социальных групп.
Совсем не случайно на январском (1987 г.) Пленуме Ц К КП СС'
было отмечено, что «возникшие в последние годы элементы со­
циальной коррозии негативно сказались на духовном настрое об­
щества, как-то незаметно подтачивали высокие нравственные
ценности, которые были всегда присущи нашему народу и кото­
рыми мы гордимся,— идейную убежденность, трудовой энтузиазм,
советский патриотизм.
Неизбежное следствие этого — падение интереса к общест­
венным делам, проявление бездуховности и скептицизма, сниже­
ние роли моральных стимулов труда... Показателем падения со­
циальных нравов стали рост пьянства, распространение наркома­
нии, увеличение преступности»1.
Коммунистическая партия в решении задач воспитания и ох­
раны интересов социалистического общества и его граждан основ­
ное' внимание обращает на искоренение пережитков прошлого и
предотвращение преступлений. Предупреждение общественно
опасных деяний обеспечивается дальнейшим совершенствовани­
ем социально-экономического развития советского общества,
общесоциальной профилактикой правонарушений (улучшение
условий труда и быта советских людей), различными организа­
ционными мерами, специально направленными на предотврашение различных видов правонарушении, усилением воспитатель­
ной работы, повышением правовой культуры населения.
По степени опасности для общества различаются противо­
правные проступки и преступления. Противоправные проступки
пйд^азделяются на дисциплинарные, административные и граж ­
данские правонарушения. Преступления — общественно опасные
дёйнНя, посягающие на социалистический государственный и
общественный строй, социалистическую систему хозяйства, со­
циалистическую собственность, личность, политические, трудо-
м
-■^Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 27
С. 11 jj - 12.
2*
28 января 1987 г.
19
вые и имущественные права граждан, социалистический право­
порядок.
Направляя деятельность государственных органов и общест­
венных организаций, Коммунистическая партия постоянно обра­
щает внимание на необходимость проявлять нетерпимость к на­
рушителям социалистического правопорядка, вести с ними ре­
шительную борьбу. В Политическом докладе XXVII съезду КПСС
Генеральный секретарь Ц К КПСС товарищ М. С. Горбачев ска­
зал: «Сегодня особенно важно формировать глубокое понимание
характера современных задач, прочное научное мировоззре­
ние, принципнальность, высокую культуру, ответственное отно­
шение к делу на любом участке. Повышать степень зрелости об­
щества, строить коммунизм — это значит неуклонно повышать
зрелость сознания, обогащать духовный мир человека» 1
В современных условиях проблема обеспечения строгого
соблюдения социалистической законности, искоренения право­
нарушений и преступности продолжает оставаться актуальной
и значимой. Советское государство придает важное значение
предупреждению любых нарушений социалистической законности
и особенно преступности. «Предметом постоянной заботы партии
были и остаются укрепление правовой основы государственной
и общественной жизни, неуклонное соблюдение социалистической
законности и правопорядка...— говорится в Программе КПСС.—
Опираясь на поддержку трудовых коллективов, общественных
организаций, всех трудящихся, государственные органы обяза­
ны делать все необходимое для обеспечения сохранности социа­
листической собственности, охраны личного имущества, чести и
достоинства граждан, вести решительную борьбу с преступностью,
пьянством и алкоголизмом, предупреждать любые правонару­
шения и устранять порождающие их причины»*’
Как известно, общие причины преступности
это чуждые
нашему обществу взгляды и привычки, остатки буржуазной идео­
логии и психологии в сознании определенной части людей: стяж а­
тельство, эгоизм, цинизм, пренебрежение к правилам общежития,
пьянспво и алкоголизм. Факторы, классифицируемые обычно как
пережитки прошлого, определяют лишь объективную возмож­
ность совершения преступлений. Для превращения возможности
в действительность необходимо наличие конкретных условий,
которые, подобно катализаторам, оживляют, развязывают эти
пережитки. В качестве условий, способствующих совершению
преступлений, выступают конкретные недостатки в различных
сферах общественной жизни, в работе отдельных организаций,
учреждений и предприятий, а также должностных лиц.
Важную роль среди условий, влияющих на формирование лич­
ности, оказывает микросреда. Недостатки семейного и школьного
Млгериычы XXV II сьезда Коммунистической партии Советского Союза С 91.
-'Там Же I- 160
Bucmn.in.iw, a\()iuiK компания, п ья н п ви и алкоголизм являются
Олагоприяi ной почвой для .ipe< л'уппой ориентации субъекта. Ха­
рактерной черн.н прсс1\пн<";п1 на о.ире vichhom iranc является
иысокш' % itii.iir.iii т.-». н рсс I у плиний. *.fni-epiLifiiHbi ч в состоянии
O IU . 4 IICIUIM
rvn.f* ,1чя
»Ч*' Ч iila'Il'M
II
м хрип
ЧИГ.IИл.
hiMii.i fluid
l'«'l " IIIH
1НЧ'-|>Н1ИЬ
•
Ч*.1ЬК1/ н \i
iMi.Ibh1
(14-‘И
и 1ш .:Ч ! « л и ц о
Я Ми.ч/.пкгмл). ,1 , им ofiiiif. »h t
Эти строчки пролетарского liwjra актуальны и для сеюдняшнего дни.
Наукой и практикой доказано, что в самом генезисе пьянства
за ложен я «го криминальная направленность; взаимосвязь между
алкоголем и преступностью очевидна. Особенно это относится
к таким преступлениям, как хулиганство, телесные повреждения,
изнасилования, кражи, грабежи, разбойные нападения. Пьянство
проникло гакже в сферу таких преступлений, как взяточничест
во, нарушение правил валютных операций, спекуляция. Различ­
ного рода дельцы и проходимцы, располагая крупными денежными
средствами, раци достижения своих корыстных и подчас преступ­
ных целей подкупают должностных лиц, спаивают их, развращают
молодежь
Пьяный человек способен разгласить государственную тайну,
которая может стать достоянием вражеских разведыватепьных
служб Из числа морально разложившихся людей, в частности
пьяниц, империалистические разведки нередко пытаются вербо­
вать себе агентов Примеры подобного рода неоднократно при­
водились средствами массовой информации
Пьянство и алкоголизм, как правило являются решающими
условиями, порождающими бытовые преступления, доля кото­
рых среди всех правонарушений достаточно велика.
Наибольшую тревог) и беспокойство вызывают случаи употреб­
ления спиртных напитков несовершенноле 1 ними, что крайне от­
рицательно сказывается па (доровье подростков, их умственных
способностях, нередко приводит молодых людей на скамью под­
судимых. Алкогольные напитки нередко используются для вовле­
чения подростков в преступную деятельность Пьянство в абсо­
лютном большинстве случаев является первопричиной преступле­
ний, совершаемых подростками.
Огромный ущерб наносят обществу лица, управляющие транс­
портными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Пья­
ный водитель за рулем -- потенциальный преступник. Пьяные
пешеходы нередко являются виновниками дорожно-транспортных
21
происшествий. Злоупотребление спиртными напитками, пьянство
приводят зачастую к преступно небрежному отношению к выпол­
нению служебных обязанностей. Паразитами общества являются
лица, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством, ту­
неядцы. Практически все они встали на преступный путь в
результате злоупотребления алкогольными напитками. Большую
общественную опасность представляет самогоноварение, непосред­
ственно связанное с пьянством. Употребление алкогольных на­
питков даже в самых незначительных дозах способствует совер­
шению неосторожных преступлений.
По данным судебной статистики,1 из общего числа осужден­
ных лиц, совершившие преступление в состоянии опьянения, со­
ставляют более 50%, в том числе по убийству — 74, изнаси­
лованию — 70, хулиганству — 90, разбою — 84, грабежу —■82,
краже — 60, по нанесению умышленных телесных повреждений —
60%. Следует отметить, что в 70-е годы число преступлений,
совершенных в нетрезвом состоянии, по сравнению с Прошлыми
годами заметно возросло: в 20-е годы доля лиц, совершивших
преступление в пьяном виде, среди осужденных к лишению
свободы составляла 23—25%. По данным Верховного суда
РСФСР, в 1971 г. в республике в состоянии опьянения было со­
вершено 56% всех краж, 80 — грабежей, 69% разбойных нападе­
ний с целью завладения государственным и личным имуществом.2
В структуре преступности высокий процент составляют насиль­
ственные преступления, совершенные в состоянии опьянения. Их
удельный вес составляет 25—30%. Около 67% рецидивистов
являются алкоголиками и бытовыми пьяницами.
Анализ преступлений, совершенных в состоянии опьянения,
показывает, что алкоголь здесь играет решающую или основную
роль. Алкоголь нередко способствует возникновению социального
эксцесса или мотива конкретного преступления у лиц со
сформировавшимися отрицательными взглядами и привычками.
Очень часто употребление спиртных напитков организуется
лицами, ставшими на путь преступления, чтобы «подогреть» свою
решимость и т. д. Алкоголь также может быть причиной преступ­
ности и в тех случаях, когда правонарушитель, не находясь под
прямым воздействием выпитого, совершает поступки, обусловлен-,
ные хроническим алкоголизмом. Чаще всего это хищения спирт­
ного или кражи, совершенные в целях приобретения денег на вып
пивку.
j
Пьянство и связанные с ним привычки, традиции и обычаи яв­
ляются криминогенными факторами особо активного действия
как в процессе формирования личности, ее негативных черт и
свойств, так и в создании ситуаций преступления, в выборе
преступного поведения.
Взаимодействуя с другими криминогенными факторами, пьян-;
1 См.: Социалистическая законность. 1975. № 1. С. 32.
2См.: П равда. 1972. 28 июля.
22
ство формирует мотивацию насильственных и корыстных преступ­
лений, хулиганских действий. Наиболее сильно влияние алкого­
ля проявляется в случаях совершения особо опасных преступле­
ний. Рассматривая влияние алкоголя на психику, известный
русский психиатр С. С. Корсаков писал: «Страсти и дурные побуж­
дения выступают без всякого прикрытия и побуждают к более
или менее диким поступкам». Особо опасные преступники и ре­
цидивисты чаще всего подвержены пьянству, в отличие от людей,
совершивших менее опасные противоправные деяния впервые.
Роль алкоголя более значительна в этиологии опасных и особо
опасных составов преступлений, чем менее опасных. Например,
если в этиологии неосторжных убийств значение алкоголя. про­
является в 28,5% случаев, го для умышленных убийств эта величи­
на достигает 48,5, а для умышленных убийств при отягчающих
обстоятельствах — 73%.
•
Анализ динамики совершения преступлений подтверждает вли­
яние алкоголизма на уровень преступности. Доказано, что увели­
чение потребления алкогольных напитков сопровождается резким
скачком роста преступности. Так, в праздничные и выходные
дни, когда спиртных напитков потребляется значительно боль­
ше, чем в будни, увеличивается количество преступлений про­
тив личности, общественной безопасности и т. п.
Таким образом, снижение уровня преступности находится в
прямой зависимости от успешной борьбы с пьянством и алкого­
лизмом и сокращения потребления алкогольных напитков. Сей­
час в стране повсеместно проводятся мероприятия по усилению
борьбы с пьянством и алкоголизмом. Партийные, советские,
хозяйственные органы, общественные организации, трудовые
коллективы и органы общественной самодеятельности разверну­
ли работу по реализации установок ЦК КПСС, Президиума
Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, устранению
негативных явлений нашей жизни. Принимаемые меры повсемест­
но получают одобрение и поддержку советских людей. Проводимые
мероприятия положительно сказываются на укреплении дисципли­
ны и порядка, повышении производительности и качества труда,
оздоровлении нравственной атмосферы в обществе. Снизились
потери рабочего времени из-за прогулов и других нарушений
дисциплины. В 1985 г. на большинстве предприятий и строек
прогулы снизились на 50% по сравнению с предыдущими годами.
В ряде республик и областей получило развитие движение, участ­
ники которого принимают на себя коллективную ответственность
за состояние производственной, трудовой и общественной дисци­
плины на участках, в бригадах, цехах. В основном упорядочена
торговля спиртными напитками. В 1985 г. продажа алкогольных
напитков сократилась на 26%, в том числе плодово-ягодных —
почти наполовину; значительно меньше производится водки и ви­
на. Ограничено время продажи спиртных напитков и резко со­
кращено число мест их продажи. В то же время увеличились вы23
nvrk 6t<алкогольных напитков, фруктовых соков, реализация
кинем рада, плодов и ягод в свежем виде.
Рачработана и последовательно проводится в жи<нь програм­
ма, включающая широкий круг профилактических мер — от массо­
вой пропагандистской, индивидуальной воспитательной работы
до продуманной организации отдыха населения, и в первую оче­
редь молодежи. Более наступательно и активно проводится антиал­
когольная пропаганда, особенно в печати, по радио и телевиде­
нию.
Благодаря принимаемым мерам уменьшилась преступность на
почве пьянства и алкоголизма. Значительно сократилось коли­
чество случаев такого правонарушения, как хулиганство. Коли­
чество погибших в результате несчастных случаев, отравлений,
травм в 1985 г. снизилось на 38 тыс. Заметно сократилось число
погибших и травмированных по вине пьяных водителей. Усилена
борьба с самогоноварением и спекуляцией спиртными напитками.
Вновь принятое законодательство является прочной правовой
базой, предоставляющей возможность широкого использования
в борьбе с пьянством всех средств воздействия — государствен­
ного принуждения и общественного мнения. Успех дела во мно­
гом зависит от того, насколько будет налажена координация в
работе правоохранительных органов, их взаимодействие с об­
щественными организациями, трудовыми коллективами.
На состоявшемся 10 ноября 1986 г. совещании ответственных
работников Ц К КПСС, руководителей министерств и ведомств,
ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, работников средств массовой информации
был рассмотрен вопрос о ходе выполнения постановлений ЦК
КПСС об укреплении трудовой и производственной дисциплины,
преодолении пьянства и алкоголизма, борьбы с нетрудовыми дохо­
дами. На совещании отмечалось, что в соответствии с решениями
XXVII съезда КПСС работа партийных, государственных органов
и общественных организаций по оздоровлению нравственной
обстановки в стране набирает силу, приобрела широкий размах,
принципиальность и остроту. На совещании подчеркивалось,
чго работа партии по укреплению нравственной атмосферы в
обществе приносит ощутимые результаты. Более чем на одну треть
уменьшилось потребление винно-водочных изделий; значительно
снизилась преступность.
Однако, как отмечалось на совещании, достигнутые успехи
не дают основания для самоуспокоения. Не везде еще эта работа
приняла подлинно массовый характер. В ряде регионов не
осуществлены меры по созданию социально-экономических и орга­
низационных условий, исключающих потери рабочего времени.
Наблюдается увеличение самогоноварения, перенос пьянства в
сферу быта. Не ведется активная работа по переводу предприятий
на выпуск безалкогольной продукции На совещании говорилось
о важности активизации усилий партийных, советских, ад ­
министративных органов, широкой общественности в борьбе за
24
утверждение здорового образа жизни. Сегодня нужны самые реши­
тельные действия против социального паразитизма во всех на­
правлениях «Партия рассматривает оздоровление нравственной
обстановки как важнейшую часть перестройки, как обязательное
условие ускорения развития, очищения и обновления общества,
без него невозможно выполнить решения XXVII съезда КПСС»1.
§2. М Е Х А Н И З М В О З Д Е Й С Т В И Я А Л К О Г О Л Я НА П О В Е Д Е Н И Е Ч Е Л О В Е К А
У человека нет врожденного влечения к алкогольным напшкам.
Причина тяги людей к алкоголю заключается в его наркотичес­
ком действии. В состоянии опьянения у индивидуума, как прави­
ло, появляются иллюзии легкого преодоления трудностей, жи­
тейских невзгод. Поэтому алкоголю легко подчиняются прежде
всего слабые и безвольные люди. Главное психотропное дейст­
вие алкоголя состоит в том, что он вызывает ложно-повышенное
настроение. В состоянии опьянения человеку становится все
нипочем, он весел и беззаботен. Алкогольные «радости» крат­
ковременны, они создают у пьющего иллюзии, которые очень
скоро рассеиваются, оставляя неприятные ощущения, а иногда
и тяжелую болезнь.
При длительном приеме спиртных напитков развивается хро­
нический алкоголизм. Характерным для клинической картины ал­
коголизма является постоянное стремление к выпивке без всякого
повода. Выдающийся русский психиатр С. С. Корсаков, говоря
об алкоголизме, писал, что алкоголик теряет меру в количестве
спиртных напитков. Начинает пить с целью быть только навеселе,
но уже небольшое количество алкоголя вызывает уменьшение
волевых задержек. Характер у индивидуума начинает портиться,
он становится эгоцентричным, грубым, самоуверенным, склонным
к плоскому, однообразному юмору. Снижаются память, внимание,
способность к систематическому мышлению и творчеству, проявля­
ются элементы распада и деградации личности. Наряду с пораже­
нием мыслительных функций имеют место глубокие изменения
нравственности. У пьющих людей очень рано, когда еще умствен­
ные возможности и мыслительные процессы почти не изменяются,
появляется равнодушие к нравственным вопросам. Оно проявля­
ется в форме частичной нравственной анестезии, невозможности
испытывать угрызения совести.
Потеря нравственности выражается прежде всего в потере
стыда. В ряде научных исследований доказано, что спиртные
напитки понижают силу и тонкость чувства стыдливости. Потеря
стыда ведет к утрате совести, правдивости и искренности. Трезвому
человеку с неутраченными нравственными установками совестно
совершить правонарушение. Человек с утраченными нравствен­
ными качествами не имеет тормоза при совершении преступления.
Известно свойство вина заглушать голос совести, поэтому отдель' П равда. 1986. II ноября.
25
ные личности сознательно употребляют алкогольные напитки с
*той целью. Всем хорошо известно, что безнравственные люди,
ведущие аморальный образ жизни, склонны к пьянству.
Jl. Н. Толстой в своей знаменитой статье «Для чего люди одурма­
ниваются» писал: «Всем известны люди, спившиеся совсем вслед­
ствие преступлений, мучивших их совесть. Все могут заметить,
что безнравственно живущие люди более других склонны к одур­
маниванию. Разбойничьи, воровские шайки, проститутки — не
живут без винп»1 Именно поэтому алкоголь часто становится
спутником растрат и хищений социалистической собственности.
Опытные преступники вовлекают в противоправные деяния новых
соучастников с помощью взяток и алкоголя. Подкупленный, споен­
ный человек скорее всего станет послушным орудием.
Алкоголь (С2Н5ОН — этиловый или винный спирт, этанол) —
органическое углеводородное соединение, прозрачная бесцветная
жидкость, обладающая специфическим вкусом и запахом,
раздражающим действием на слизистые. Этанол легко воспламе­
няется, хорошо растворяется в жирах, смешивается с водой.
Винный спирт относится к наркотическим веществам (табак, опий,
морфий и др.), поэтому к нему привыкают, как и к наркотикам.
В решении Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)
(1975) записано: «Алкоголь — наркотик, подрывающий здоровье
населения».
Алкоголь представляет собой химическое соединение, довольно
широко распространенное в живой природе. Д ля хозяйственных
нужд его добывают из различных пищевых продуктов, зерна,
картофеля, а также получают синтетическим путем, используя
для этого древесину, нефть, природные газы и каменный уголь.
Спирт и его производные в любом виде и любых дозах оказыва­
ют разрушающее влияние прежде всего на здоровье человека,
губительно сказываются на его умственных способностях, харак­
тере и нравственности. Ни один глоток вина не проходит без того,
чтобы не причинить вреда человеку. Токсический эквивалент
этилового алкоголя равен 7—8 г. Ядовитость алкоголя тем сильнее,
чем выше его концентрация. Алкоголь в ряде случаев играет
главную роль в развитии патологических процессов в организме
человека.
Пьянство и алкоголизм уродуют жизнь как отдельного челове­
ка, так и всего общества. Статистика убедительно показывает,
что потребление спиртных напитков в несколько раз увеличивает
количество травм, несчастных случаев, преступлений, болезней
и смертей. Прием алкоголя даже в небольшой дозе лишает челове­
ка способности правильно ориентироваться, у него возникает
самоуверенность, не обеспеченная умением и опытом, с ним
значительно чаще, чем с трезвым, случается беда.
Опасность губительного воздействия алкоголя на человека и
общество заключается в привыкании человеческого организма к
1 Толстой Л . Н. Поли. собр. соч. М., 1930. Т. 13. С. 419.
26
спиртным напиткам. Привыкание к алкоголю зависит от система­
тичности употребления спиртного. Начало опьянения наступает,
когда содержание алкоголя в крови достигает 0,04—0,05% и
проявляется в развязности, снижениии самоконтроля. Легкое
опьянение развивается при содержании алкоголя в крови 0,1%
и выражается в нарушении координации движений, болезненно
приподнятом настроении — эйфории, а у некоторых, наоборот,
плаксивости. Появляются излишняя самоуверенность, беспеч­
ность, теряется чувство такта, гражданской и правовой ответ­
ственности. Опьянение средней степени наблюдается при содержа­
нии алкоголя в крови 0,2% и проявляется в расстройстве движе-'
ний, потере равновесия, агрессивности, злобности. Резко оголяют­
ся, выходят из-под контроля расторможенные низменные инстинк­
ты. Алкогольное отупение наступает при содержании алкоголя
в крови ~ 0 ,3 % и проявляется в затрудненном передвижении,
дезориентации, потере памяти. Алкогольное коматозное состояние,
наступает при содержании алкоголя в крови ~ 0 ,4 —0,5%. Человек
теряет способность двигаться, у него полностью прекращается
восприятие окружающего мира. При более высоком содержании
алкоголя в крови — 0,6—0,7% может наступить смерть, потому
что нарушаются или прекращаются функции жизненно важных
центров.
Алкоголь — яд для любой живой клетки, начиная с простей­
шего комочка протоплазмы и кончая высокоорганизованными
клетками головного мозга человека. Проникая в организм, алко­
голь лишает ткани кислорода, воды и резко нарушает деятельность
клеток. Постепенно он поражает все системы человеческого орга­
низма, но больше всего страдает центральная нервная система,
особенно кора головного мозга. Самая большая концентрация
алкоголя, поступившего в организм, обнаруживается в головном
мозге. Если принять концентрацию алкоголя в крови за единицу,
то в печени его будет 1,5, а в головном мозге до 1,8. Такая направ­
ленность действия алкогольного яда на головной мозг объясняется
высоким содержанием в нервной системе жироподобных веществ
(липоидов) и воды. В головном мозге алкоголь поражает все
отделы, и в первую, очередь те из них, которые обеспечивают дыха­
ние и регуляцию сосудистого тонуса. Наиболее опасным по­
следствием алкогольной интоксикации является паралич дыха­
тельного или сосудистого центров. Паралич сосудов двига­
тельного центра, даже частичный, смертельно опасен не только
из-за нарушения кровообращения, но и из-за возможного пони­
жения температуры тела до 30 С.
■
Живой организм и внешняя среда тесно связаны между со­
бой. Сигналы, которые поступают из окружающего мира, опре­
деляют деятельность нервных клеток коры головного мозга. Ал­
коголь отрицательно влияет на сосуды, несущие мозгу кровь.
Вначале они расширяются, и кровь, насыщенная алкоголем,
бурно приливает к мозгу, что приводит к резкому возбуждению
27
K.u-iniv коры, г) велел за miM наблиич^и’и р-чкос ослабление
ирошччов торможения Деятельное <w коры i ологммл о м ш щ ил
pv inaeiся, что ведет в конечном с-ь ie к h u h нению т и м ж и Че
ловек пересгяе 1 быть «.jmiiM »ч«*ий Л л к и о м . u j k h гро^мя-. че­
рез биологические мембраны Он начинает всосыаап.си \/hv но
рту, очень быстро поступает и*. желулка " ьишечник.( »• ►ровь, г
которой распределяется по всем органам При непосре.л гвенном
соприкосновении с клетками живого opiaHn3Ma спиI/г гч-мыка
ет раздражение тканей. В таких условиях он обезвоживает про­
топлазму клетки, растворяет жиры и вызывает денатурацию бел­
ков, вследствие чего происходи! евершванис шанс- м м ц н 'ность алкоголя смешиваться с водой и легко растворяться в жи­
ровых составах обьясняегся малым размером его молекулы и
рядом физических свойств. Равномерно распределяясь по т к а ­
ням, алкоголь раньше всего и сильнее веер.' >«k.i : ,ih n влияние
на центральную нервную систем'., о с о б е н н о на фуе •.нт-нальние
состояние моз 1 а Высшая нерв ил я u n.’viMiiieri. И’' 1' " н >• ч уже
при сравнительно малых дозах ■пи|ча
Учеными \ (. 1 ановлено, ч к 1 даже небо,л.мюе км.т к-. <н.. tt.i
коголя н а р \ш а е 1 слаженную ра^отч коры головного \ю и и . И«
менения клеток головною м ома необратимы. Они ot ывлмют пос­
ле себя неил ладимый ел» л к ви I-.- 'ujn.eu-iiipi ме.н-е- и ’-i.-,o.4diiш«х структур мозга, что ней
но сьа *.b,i;,i*леи m,i «ы д-.лкции
Алкоголь усиливает пронес» воюужения, ш.таб ,.•< • .1 а но; ia
и парализует процесс юрможения Н лея и-. 1 ын « г - г ,■ i н>>г»;
мот! а получает перевес во iftvAUi ние. а ч ч х а а
!■• ; ш i ('<>Лп|Л
( мое и непредсказуемо! поведение пьяною чедове* i
Поведение людей неадекпатп'1 ’ .■недиш а л к о т л м ' Ими ста­
новятся беспокойными, крикливыми, ipvi ис — v рюмыми и не
разговорчивыми.
Поведение человека определяется соотношением, между про
цессами возбуждения и торможения <дДотпошепи'1
процес­
сов влияет на такие качества как внимательность, сдержанность,
рассудительность. Уже н Ч1 бсчьш ч\ i >■>г* •- а л к и ю о . не гчлькп
возбуждает, но и нарушает правильно'-р нервной к я iельноети.
У человека \ мсньшае и_п сдержанность. пропа iai 1 ычнфуд.пнвость, уменьшаются тревога и б о яш ь шс.и' ictbh"
' ‘<o;r leiicrвия
он более живет интересами u; hhcmi мину;,'! В;пыпаечог
алкоголем возбуждение может ci ai b очень опас:;ыи , особенно
у лип, предрасположенных к агрессивному поведению. Алкоголь
ное опьянение прежде всего влияет на тормозные реакции. Даль
нейшее отравление алкоголем приводит к искажению ответных
реакций нервной системы на внешние раздражители Имея соот­
ветствующую установку, липо, употребившее а лкопмь, легко мо
жег «.овершпть правонарушение Алкоютьное опьянени- чаще
всего не вносит ничего нового и мотивацию действий рмпиншсь.,
а выявляет и реализует желания, наклонности, намерения, сфор­
мированные у него i a долго то опьянения.
О ш а ко у некоторых людей под влиянием алкоголя может
во шикать ничем не обоснованное чувство озлобленности и него­
дования, легко прорываются наружу обида, ревность, месть Та
кие чувства способны усилить возбудимость и ослабить сдержи­
вающие нервные механизмы, в таком состоянии человек совер­
шенно теряет самообладание. Этим и объясняется тот факт, что
значительная часть преступлений, направленных против личнос­
ти, совершается в состоянии опьянения.
Алкогольное опьянение способствует выявлению и реализа­
ции неосознанной, но смутно намеченной субъектом преступной
цели. Не менее важную роль оно играет в принятии субъектом
волевого решения совершить ранее задуманное преступление.
В этом смысле алкогольное опьянение — одно из обстоятельств,
способствующих совершению преступлений, хотя оно и не име­
ет прямого отношения к формированию данной конкретной пре
ступной цели или умысла. У ряда лиц алкогольное опьянение
приводит к таким изменениям психики, которые могут оказать­
ся единственным субъективным основанием совершенного право­
нарушения. В этих случаях опьянение служит не только выявле­
нию скрытых желаний или формированию решимости пои гм на
совершение преступления, но и созреванию у субъекта преступ­
ного умысла.
Алкоголь вызывает изменение в интеллектуальной деятель­
ности и эмоциональном состоянии человека Если алкогольное
отравление повторяется часто, то субъект остается неподвижным
в умственном отношении, мышление упрощается, становится тра­
фаретным. В дальнейшем происходит ослабление старых ассо­
циаций и восприятий, сужаются умственные процессы, утрачива­
ются способность к творческой деятельности, оригинальность мы­
шления. При наступлении паралича определенных частей мозга
происходит утрата тонких элементов психики, таких, как внима­
тельность, способность к размышлению, здравому суждению и
критике. С ослаблением проявления этих процессов начинают до­
минировать чувства, которые не умеряются и не сдерживаются
самокритикой. По мере ослабления самокритики нарастает само­
уверенность, хвастовство, ле!комыслие Вследствие расторможе­
ния и ослабления самоконтроля возникает алкогольная эйфория.
Ее. причиной является возбуждение подкорки, парализация и
нарушение других, более чувствительных частей мозга.
Потребление алкогольных напитков в больших дозах привошт к дальнейшим, более грубым нарушениям мозговой деятель­
ности. Затрудняется и замедляется восприятие внешних впечатлетний и снижается их точность. Память и внимание нарушают­
ся в еще большей степени, чем от приема малых и средних доз.
Утрачивается способность внимательно выслушивать собесед­
ника, следить за своей речью, контролировать поведение появля­
ются болтливость, беззаботность. Наблюдаются резкие перепа­
ды настроения — от безудержного веселья до глубокой подавленt
ности, а то и гнева. Человек начинает браниться, совершать аг­
рессивные действия, отпускать непристойные шутки и замеча­
ния, вести эротические разговоры. Выпившие значительную дозу
обычно руководствуются отдельными или случайными впечат­
лениями и представлениями, неправильно понимают и истолко­
вывают высказывания других, могут принимать на свой счет
безобидные замечания и усматривать в них личное оскорбление,
недостаточно взвешивают смысл своих слов и возможные послед­
ствия своих действий.
При опьянении имеют место волевые расстройства, наруше­
ния двигательных функций. Это выражается в недостаточной
внутренней психической переработке внешних раздражений и
впечатлений, поспешном преобразовании восприятий и предо­
ставлений в двигательные акты. Алкоголь чрезмерно ускоряет
реакцию организма на внешние раздражители, вызывает прежде­
временную реализацию двигательных импульсов. Психическая
переработка внешнего раздражения либо совершенно исчезает,
либо становится поверхностной.' В результате реакция принима­
ет форму автоматического движения на только еще ожидаемое
раздражение. Этим объясняются повышенная возбудимость и
пониженная способность оценки своих действий у пьяных, что
приводит к всевозможным импульсивным актам, рефлекторным,
безмотивным и бесцельным действиям, внезапным преступным
деяниям. Все, что приходит пьяному на ум, тотчас реализуется
в его действиях.
•
Общая двигательная возбудимость служит причиной потреб­
ности в выходе «на люди» и пьяной назойливости. Пьяные стано­
вятся Многоречивыми, пристают со своими разговорами, навязы­
вают свое общество. Оказанное со стороны противодействие,
случайно оброненное замечание или справедливый протест прос­
тив назойливого поведения пьяного могут вызвать нелепые, не,адекватные, бурные реакции, которые часто кончаются пьяными
дебошами и другими уголовно наказуемыми деяниями.
Ослабление способности самокритично оценивать свои дей­
ствия в результате длительного употребления спиртных напил­
ков мешает алкоголику осознавать глубину своего падения, при­
чины семейных и служебных неурядиц. Изменяется к худшему
и характер пьяницы, все чаще проявляются раздражительность
и озлобленность, нетерпимость, склонность к циничной брани,
дракам, лжи и аморальным поступкам. Пьяные легко переходят
от веселья и хорошего настроения к обидам и необоснованно^
гневу. В состоянии опьянения алкоголики безжалостны, грубы
и жестоки. ч
Легко утрачивается пьяницами и такое чувство, как страх.
Потеря страха, по мнению психиатров, может повлечь за собой
тяжелые последствия. Страх, как известно, в своих высоких про­
явлениях превращается в боязнь прежде всего совершения зла
и в опасении его последствий,— в этом и заключается его охра30
нительное значение в вопросах нравственности. У пьяниц утра­
чивается чувство страха и чувство стыда. Все чувства у лиц, зло­
употребляющих алкоголем, изменяются так, что из сложных ду­
шевных актов утрачиваются самые возвышенные и тонкие эле­
менты, человек во всех своих душевных проявлениях огрубе­
вает, становится примитивным. Высшие чувства перерождаются
в низшие.
Длительное потребление алкогольных напитков способствует
дальнейшим глубоким изменениям в характере. Рано ослабева­
ет сила воли, процесс этот завершается безволием. Резко суж а­
ется круг интересов, остается одна жадная тяга к спиртному.
Мысли теряют глубину, «скйльзят» по поверхности. Под влияни­
ем длительного приема спиртных напитков в мозгу происходят
глубокие физиологические изменения и грубейшие нарушения
психики, что нередко ведет к преступлениям против личности,
а иногда принимает страшные формы. Приведенный в такое со­
стояние мозг не может управлять поведением человека.
В масштабе общества рост числа алкоголиков приводит по­
этому к возрастанию нервных и психических болезней, пониекению нравственности, увеличению числа преступлений, росту
числа неблагополучных семей, понижению производительности
труда среди данной категории работников.
Несмотря на то что точный фармакологический механизм
воздействия алкоголя на поведение человека, в том числе и на агт
рессивное, в настоящее время недостаточно изучен, пока уда­
лось установить ряд важных общих принципов этого воздейст­
вия. Так, анализ соотношения между дозой алкоголя и реакцией
человека показывает на тесную зависимость между дозой и ре:
акцией. Проведенное учеными США исследование крови и мочи
правонарушителей, задержанных за агрессивное поведение, по­
казывает, что чем выше содержание алкоголя в организме, тем
теснее связь поведения человека с совершением преступлений.
Еще одним фармакологическим фактором, подлежащим рас­
смотрению при анализе воздействия алкоголя на поведение,
является возможное присутствие психоактивных агентов, кото­
рые в Дополнение к этиловому спирту содержатся в алкогольных
напитках. Хотя наркотический эффект зависит главным образом
от содержания этилового спирта, однако дополнительные психо­
активные соединения могут влиять на поведение.
Существуют различия в реакции поведения человека на ал­
коголь. Помимо фармакологического воздействия реакция на
алкоголь может зависеть от биологических и психологических
качеств индивида. Различия в реакции на одинаковые дозы ал­
коголя совершенно очевидны. Например, у небольшого коли­
чества лиц, потребляющих алкоголь, малые его дозы вызывают ма­
лопонятное клиническое явление, именуемое патологическим опь­
янением. Патологическое опьянение означает аномальную ре­
акцию на небольшие дозы алкоголя, которая характеризуется
31
p;i ишчиой степенью потери памяти, резкими сменами настрое­
ния, шумным возбуждением, а иногда и агрессивным поведени­
ем, кульминацией которого может быть убийство или другие на­
сильственные преступления.
И наоборот, та же доза алкоголя может привести у большин­
ства индивидуумов к уменьшению возможности насильственных
действий, вызывая мягкую эйфорию и повышенную общитель­
ность.
Двумя другими факторами, влияющими на различия реакций
на алкоголь, являются возраст и уровень физического развития
лиц, его потребившего. Так, воздействие одной и той же дозы а л ­
коголя на 15-летнего юношу и 35-летнего мужчину существенно
отличается. Юноше приходится преодолевать много резких пси­
хологических и биологических изменений, связанных с периодом
его развития, которые могут повысить его восприимчивость к от­
рицательному воздействию алкоголя и других наркотиков, меня­
ющих поведение. Длительность употребления алкоголя также
способствует отклонениям индивидуальных реакций. Как пока­
зывают исследования, хронические алкоголики демонстрируют
как бихевиорическую, так и фармакологическую толерантность
по отношению к воздействию алкоголя: определенная доза а л ­
коголя вызывает мало изменений в поведении и неожиданно низ­
кое содержание алкоголя в крови.
Лабораторные исследования показывают, что регулярное
злоупотребление алкоголем отнюдь не обязательно ассоцииру­
ется с притуплением чувства тревоги и озабоченности, скорее
наоборот — наблюдается обострение дисфории и враждебности.
Поведение хронического алкоголика, включая его преступную
деятельность, может отличаться от поведения людей, употреб­
ляющих алкоголь мало или умеренно. Отдельные индивидуумы
демонстрируют относительно устойчивый характер девиации по­
ведения, что регулярно приводит к конфликтам с законом и дру­
гими членами общества независимо от непосредственных кон­
кретных обстоятельств. Эти антисоциальные индивидуумы де­
монстрируют повторяющиеся тенденции к различным формам
отклонений в поведении, включая преступное поведение и зло­
употребление алкоголем. В раннем возрасте такие люди могут
демонстрировать тенденцию к активному преследованию своих
эгоистических целей за счет других. Пример родителей играет важ ­
ную роль в развитии антисоциальной личности. Как показывают
исследования, дети, родители которых демонстрировали преступ­
ное поведение или злоупотребление алкоголем, более склонны
к преступному поведению. Большинство данных, которые прямо
связывают алкоголь с агрессивным поведением, получены в ре­
зультате эмпирических наблюдений и судебной статистики.
Употребление алкоголя, особенно по выходным дням, когда
совершается большинство преступлений, является неотъемлемой
частью образа жизни групп, в которых наиболее часто соверша32
4
1
ются преступления. Употребление алкоголя и агрессивное пове­
дение могут быть сопутствующей чертой личностных и культурных
подгрупп. Во многих случаях в преступлениях насильственного
характера алкоголь употребляется как преступником, так и ж ер­
твой.
Итак, при высоком уровне потребления алкогольных напитков
резко повышается вероятность совершения противоправных дейст­
вий. Злоупотребление алкоголем является негативным социальным
явлением. Чем выше уровень потребления алкоголя, тем сильнее
проявляются его криминогенные свойства. Алкоголь расстраивает
здоровье миллионов людей, увеличивает смертность при целом
ряде заболеваний, является причиной многих физических и психи­
ческих болезней, дезорганизует производство, разрушает семью,
резко увеличивает преступность, подрывает нравственные устои
любого общества. Алкоголизм несовместим с задачей обеспечения
благосостояния и всестороннего развития личности всех членов
общества, выступающей в качестве основной цели развития социа­
листических общественных отношений, Искоренение пьянства
и алкоголизма должно стать первостепенной задачей как для
всего общества, так и для каждого сознательного его члена
§3. В Л И Я Н И Е А Л К О Г О Л Я НА С О В Е Р Ш Е Н И Е П Р Е С Т У П Л Е Н И Й
П РО Т И В Л И Ч Н О С Т И
Истории с древних времен известна связь между употреблени­
ем алкоголя и насилием. В 150 году до н. э. Полибий, описывая
обычаи галлов, отмечал, что после победных сражений они устраи­
вали пиршества, во время которых распивали все имеющиеся под
руками опьяняющие напитки. Следствием этого являлись частые
драки между галльскими солдатами, нередко заканчивающиеся
человеческими жертвами и грабежами. Академик С. К- Богоявлен­
ский, характеризуя нравы и обычаи Мещанской слободы Москвы
второй половины XVII века, указывал на процветание там пьянст­
ва и насилия. Пьяные драки во время свадебных пиров, заканчива­
ющиеся нередко тяжкими последствиями, были обычным явлением.
«Вино начинается с церемоний, а кончается дракой»— гласит
японская пословица.
Подобные факты на протяжении столетий неоднократно
наблюдались и описывались во многих странах. В 1929 г. журнал
«Трезвость и культура» сообщал читателям о следующем факте:
жители деревни Сывороткино Велико-Устюжского района устрои­
ли общественную пирушку. Когда напились, пошла в избе между
ними потасовка. Присутствующие на пирушке женщины не отста­
вали от мужчин. Окна в хате вскоре были выбиты. Сергей Клычков
с болью в сердце писал об этом печальном явлении:
Сег о шя у нас на деревне
Дерутся, ругаются, пьют
Не ( 1м in но, как птицы царевие
В .кчч тергвенском поют
1740
33
Таким образом, в результате эмпирических наблюдений чело­
вечеством установлена прямая связь приема алкоголя с агрессив­
ным поведением человека. Сегодня эти наблюдения подтверждают­
ся данными судебной статистики.
Преступления, совершенные в состоянии опьянения, по РСФСР
в 1971 г. составили 53,3%; из них умышленное убийство — 73,9;
хулиганство (уголовно наказуемое) — 90,9; изнасилование 76,4%.' Приведенные данные показывают наличие прямой связи
между употреблением алкоголя и насилием.
Примечательно, что чем чаще человек употребляет спиртные
напитки и испытывает в них потребность, тем криминогеннее
становятся его поступки в нетрезвом состоянии. Судебной практике
известны случаи, когда пьяницы поднимали руку на своих роди­
телей, жен, братьев, детей только из-за того, что те просили их
прекратить пить или отказывались дать деньги на выпивку.
Как уже отмечалось, у лиц, страдающих алкоголизмом, в состоя­
нии алкогольного опьянения чаще проявляются агрессивность
и злобность. Они могут представлять серьезную опасность для
окружающих даж е при приеме малых доз алкоголя.
В социалистическом обществе жизнь, здоровье, свобода,
достоинство личности рассматриваются как самые высшие ценно­
сти. Поэтому их охрана является одной из главных задач советско­
го уголовного права. Преступления против жизни — наиболее
опасные посягательства на личность. Такие преступления
рассматриваются уголовным законодательством как общественно
опасные умышленные или неосторожные деяния. Действующее
советское законодательство относит убийство к наиболее жестоким
и наиболее общественно опасным насильственным преступлениям.
Умышленные преступления против жизни граждан — грубейшее
проявление антиобщественного поведения. Алкоголизм является
одной из самых серьезных причин совершения преступлений против
жизни. Наиболее сильно это влияние проявляется в случае
совершения убийства в драке. Убийство, совершенное из хули­
ганских побуждений в состоянии опьянения, чаще всего направ­
лено на лиц, ранее не знакомых преступникам. Случайные лица
час го становятся жертвой разнузданного пьяницы. Характерная
особенность убийств в пьяном виде из хулиганских побуждений —
их кажущаяся безмотивность. что, однако, далеко не всегда
подтверждается при рассмотрении дела. Убийство из хулиганских
побуждений есть не что иное, как умышленное убийство из низ­
менных побуждений
При совершении убийств из корыстных побуждений, ревности
или мести состояние опьянения в совокупности с основным мотивом
способствует совершению преступления, поскольку алкоголь
снижает
тормозящие процессы
в психике,
способствует
формированию умысла на убийство, порождает жестокость и
1 См.: Остроумов С. С. Уголовная статистика и борьба с преступностью М
1975 С. 9.
"
34
вызывает другие отягчающие обстоятельства. И. П. Павлов писал,
что «первое действие алкоголя на человека заключается в ослабле­
нии тормозного процесса...» Данные обследований показывают
что две третьих осужденных за умышленное убийство совершили
его в состоянии опьянения. Убийства разнообразны по видам,
мотивам, способам, причинам и условиям совершения, то же
самое можно сказать о лицах, совершающих подобные преступле­
ния. Влияние пьянства на совершение умышленных убийств
убедительно показывают данные о мотивах этого преступления.
На почве брачно-семейных отношений в состоянии опьянения
совершено 66,7% убийств, из ревности — 62,9, из корысти
39,5,
из мести — 64,4, из хулиганских побуждений — 96,6, при обоюд­
ных драках и ссорах - 85,3, для сокрытия других преступлений
73,3, по прочим мотивам — 2 9 % ’.
Влияние алкоголя на совершение убийств ярко иллюстрирует
группировка их распространенности в различные дни. Так, в
праздники государственного значения совершено 13% убийств,
в воскресенья — 14, в религиозные праздники — 21, в дни, имею­
щие особое значение для осужденных (рождение, именины,
свадьбы, похороны, в дни получки) — 5, в будничные дни — 47%.
Из приведенных данных видно, что 53% убийств совершено в
праздничные и выходные дни. которые, как известно, зачастую
сопровождаются выпивками.2 При обследовании группы лиц,
осужденных за убийство, выяснилось, что больше половины из
них увлекались главным образом картами, выпивкой и другими
подобными занятиями.
Судебной статистикой доказано, что подавляющее большинст­
во умышленных убийств совершают лица, находящиеся под
влиянием отрицательного бытового окружения, поэтому не случай­
но такие убийства называют бытовыми. Как показывает след­
ственная и судебная практика, эти убийства обычно являются
результатом конфликтов, возникающих в условиях отрицательной
микросреды, в сферу которой входят, как правило, убийца и его
жертва. Это чаще всего или неблагополучная семья, или приятель­
ская компания по месту жительства или работы. В этих случаях
непосредственной причиной убийства обычно является незначи­
тельный повод, ссора возникает при совместном употреблении
спиртных напитков и на почве пьянства.
Немаловажное значение имеет вопрос о состоянии опьянения
потерпевших в момент совершения преступления. Известно, что
на лиц, находящихся в нетрезвом виде, в силу их ослабленной
сопротивляемости легче совершить посягательство. Кроме того,
такие люди сравнительно легко завязывают случайные знакомст­
ва, оказываясь инициаторами ссор и драк.
' См.: Остроумен С. С. Уголовная статистика и борьба с преступностью. С 36.
2Там же.
35
Характерен следующий случай: вечером на пустыре С. и П. распивали
спиртные напитки. После выпивки С., сильно опьянев, здесь же уснул, л 11
остался около него. Проходившие мимо них двоюродные братья О. и В .
возвращ авшиеся с похорон и тоже нетрезвые, увидели лежащ его на зеч.к1 и,
полагая, что это отец П., подошли к нему. Когда О. наклонился над спящим,
П., не зная его намерений, отстранил О. от леж ащ его на земле. В ответ на это
О . дважды ударил П. ку.шком по лицу, и между н и м и завязалась драка. В.
вначале пытался разня п. "-[i\ ш и\ся, оттаскивал своего брата, но затем и сам
примял участие в избиении П. Утарами н о ги о н и сбили его на землю и era ш
наносить удары по п ион е и другим частям тела. При попытке П подняться
О. и В. вновь сбивали его и продолжали избиение. Работники милиции задержали
О. и В. на месте преступления. Потерпевший П. после хирургической операции
умер от повреждений, полученных во время избиения. Убийство, как видно из
приведенного примера, явилось результатом ссоры, возникшей между пьяными,
и бе 1 достаточных оснований.
Не менее красноречив и другой пример. Находясь в состоянии сильного
опьянения, Р. около 9 часов вечера на привокзальной площади подошел к пьяному
Ц., с которым ранее знаком не был, после совместного распития спиртных напитков
стал к нему приставать, а затем вытащил из кармана перочинный нож, раскрыл
его и нанес им удар в живот Ц , после чего убежал. Медицинским освидетельство­
ванием Р. было установлено, что он находился в тяжелой степени опьянения. А в
крови трупа Ц. при судебно-химическом исследовании обнаружено 2,5 %
этилового спирта.
Советское законодательство относит к наиболее серьезным
преступлениям против личности также посягательства на половую
неприкосновенность человека: одним из наиболее серьезных
из них является изнасилование, ответственность за которое
определяется в статье 117 Уголовного кодекса РСФСР. Изнаси­
л о в а н и е — тяж елая психическая травма. Известны случаи само­
убийства женщин с целью избежать изнасилования, а также
после него. Среди осужденных за изнасилование 87% имели
отрицательную характеристику с работы или учебы, вели амораль­
ный образ жизни, пьянствовали, привлекались к ответственности
за мелкое хулиганство, неоднократно подвергались мерам
общественного воздействия. Судебная практика свидетельствует,
что около 70% осужденных по делам об изнасиловании в момент
совершения преступления находились в состоянии опьянения.
При обследовании группы лиц, совершивших изнасилование,
было установлено, что более половины обследованных все
свободное время бесцельно бродили с приятелями по улице либо
пьянствовали.
Аффективные проявления как результат действия алкоголя на
центральную нервную систему могут быть выражены в сексу­
альном возбуждении. Пьяный часто теряет стыд, у него ослабевают
нравственные чувства. Такие люди любят вести разговор на
непристойные темы, цинично шутить, могут совершить изнасилова­
ние или другие общественно опасные действия.
С другой стороны, в соответствии с данными обследования,
проведенного Всесоюзным институтом по изучению причин и мер
предупреждения преступности, 45% потерпевших от изнасилова­
ния также находились в состоянии опьянения. Опьянение лишает
женщину возможности адекватно воспринимать окружающую об
зв
становку, понимать значение совершамых виновным действий
и оказывать сопротивление.
Наиболее распространенным видом преступлений, занимаю­
щим одно из первых мест в структуре преступности, является хули­
ганство, которое проявляется в весьма разнообразных формах.
Опасность хулиганства заключается в том, что оно наносит сущест­
венный урон общественному порядку, служит питательной средой
для совершения тяжких преступлений. В совокупности с хулиганст­
вом нередко совершаются другие, более серьезные преступления,
такие, как сопротивление работнику милиции, кражи, тяжкие те­
лесные повреждения, грабеж, убийство. Не случайно хулиганство
называют «школой преступности». Анализ уголовных дел лиц, осу­
жденных за кражи, грабежи, убийства и изнасилования, показы­
вает, что более половины из них начали свой преступный п\ ть с
хулиганства и пьянства.
В настоящее время из всех социальных явлений, влияющих на
хулиганство, наиболее прочная связь существует между уровнем
нарушений общественного порядка и потреблением спиртных на­
питков. Так, почти 90 % хулиганских действий совершается в сос­
тоянии опьянения. Причем установлено, что с увеличением числа
хулиганов повышается показатель частоты их доставления в выт­
резвитель. Совершение хулиганских действий преимущественно в
состоянии опьянения не случайно. Как отмечалось выше, алкоголь
нарушает нормальную деятельность мозга, изменяет течение пси­
хологических процессов. В результате в известной мере утрачива­
ется способность к самоконтролю и критической оценке своих пос­
тупков. От благодушного настроения, порожденного употреблени­
ем спиртного, человек легко переходит к повышенной обидчивости,
ссорам, дракам. Излишняя возбудимость иногда перерастает в аг­
рессивность и приводит к совершению преступлений против личнос­
ти или общественного порядка. У пьяниц вырабатывается своеоб­
разный антиобщественный условный рефлекс — не ограничивать
себя в поведении; поэтому хулиганство часто совершается нетрез­
выми людьми.
Некто П., находясь в нетрезвом состоянии, встретил граждан, с которыми
поссорился, а затем подрался Ж елая отомстить обидчикам, он решил погнать
на помощь своих товарищей, но найти их ему не удалось. Позднее, в тот же день,
возвращ аясь домой, П. заметил в беседке четверых граж дан и, ошибочно приняв
их за своих обидчиков, нанес пряжкой ремня удар по спине гражданина К.,
а затем, вы раж аясь нецензурными словами, ударил гражданина С. кулаком и ногой,
нанеся им легкие телесные повреждения. За совершение хулиганских действий
П был осужден по части 2 статьи 206 УК РС Ф С Р.
Вместе с тем поведение человека,-находящегося в состоянии
опьянения, почти всегда обусловлено не только непосредственным
влиянием алкоголя, но и рядом других факторов, связанных с вос­
питанием, привычным поведением, психологией и моральным обли­
ком. Чаще всего алкогольное опьянение не вносит ничего нового
в мотивы действия преступника, а выявляет и реализует желания,
наклонности, намерения, сформированные у него ранее. Алкоголь
37
иысгупает здесь как провоцирующий фактор. Особенно пагубно
алкоголь действует на молодых людей
Число хулиганских проявлений, совершенных подростками в
состоянии опьянения, в три раза превышает аналогичный показа­
тель по группе подростков, совершивших такие преступления в
трезвом состоянии.
В хулиганстве проявляются анархо-эгоистические мотивы, по­
требность в грубой форме противопоставить cboi «я» нормам со­
циалистического общежития, мотивы, связанные с эмоциональным
бескультурьем, примитивизмом межличностных отношений. Борь­
ба с хулиганством, как и *. другими видами преступности, предпо­
лагает ведение непримиримой борьбы с алкоголизмом, непосред­
ственно провоцирующим хулигански^ проявления.
Анализ многих уголовных дел, обобщение судебной практики
показывюг, что поведение человека бывает провокационным, лег­
комысленным. распущенным, неосмотрительным, раскованным,
провоцирующим преступника. Изучением потерпевших от преступ­
ных посягательств занимается виктнмология (учение о жертве).
Ее целью является выработка определенных мер, позволяющих
избегать ситуаций, в которых поводом к совершению преступлений
могут быть личность или поведение самой жертвы. Материалы вы­
борочного обследования умышленных убийств по Таджикской ССР
показали, что в половине случаев п ове^н и е самих жертв послужи­
ло непосредстченным поводом для совершения убийств; причем в
60 % случаев поведение носило отрицательный с точки зрения со­
циалистической морали характер, в 25 — положительный (заступ­
ничество, выполнение общественного долга и т. п.) и в 15% —
нейтральный.1 Около трети потерпевших не осознавали, что их по­
ведение носит провокационный характер, а в 43% случаев провока­
ционный характер поведения длился весьма продолжительное вре­
мя.
Показательно, что непосредственно перед совершением престу­
пления в большинстве случаев потерпевший и убийца совместно
распивали алкогольные напитки или выпивали незадолго перед ро­
ковой встречей. Проведенный анали i показал безусловно виктимогенную роль пьянства. Среди потерпевших, спровоцировавших
против себя хулиганские действия, доля лиц в нетрезвом состоянии
составила 67, 7 %, что почти в три раза выше, чем среди потерпев­
ших, несущих небольшую морально-этическую вину в возникнове­
нии конфликтной ситуации. Факт нахождения в нетрезвом состо­
янии может повысить вероятность стать жертвой менее серьезного
преступления, например, грабежа или кражи. От 40 до 45 % пост­
радавших от краж, разбойных нападений находились в момент со­
вершения преступления в состоянии опьянения.
В бытовых преступлениях алкоголь также выступает в качестве
провоцирующего фактора. В этих случаях потерпевшие, как пра1 ('м.: Ф ранк Л . Ь. Потерпевшие от преступления и проблемы совет* мш ииктнV" к) ии. Душанбе 1977 С 169
3*
било,
подвергались ранее административным наказаниям за нару­
шение общественного порядка, бывали в медвытрезвителе, обсуж­
дались за недостойное поведение в коллективах по месту житель­
ства и работы. В подавляющем большинстве случаев отцеубийств
убийца рос и воспитывался в созданной потерпевшим атмосфере
грубости, цинизма, физического насилия к жене и детям, неуважи­
тельного отношения к обществу и его членам, распущенности,
пьянства.
Пьянство и алкоголизм осложняют перевоспитание лиц, отбыв­
ших наказание, адаптацию их в условиях свободы, являясь, та­
ким образом, одной из причин рецидивов преступности, играют
существенную роль в формировании устойчивого антисоциаль­
ного поведения преступника-рецидивиста. Свыше трети обследо­
ванных рецидивистов либо имели родителей, предававшихся
пьянству, либо употребляли алкогольдо достижения совершенно­
летия. Почти во всех случаях рецидивной преступности алкоголь
способствовал моральной деформации личности нарушителя,
превращая его в закоренелого преступника.
Причины рецидивной преступности нельзя, разумеется, сво­
дить только к злоупотреблению алкоголем, однако в деградации
личности рецидивиста спиртные напитки занимают далеко не по­
следнее место.
Так, ранее неоднократно судимый за кражи и хулиганство, признанный особо
рецидивистом Р.. находясь в нетрезвом состоянии, учинил в своей квартире
хулиганские действия, избил жену. Когда последняя выбежала из квартиры,
Р.. схватив имевшийся у него нож с открытым лезвием, признанный холодным
оружием, стал преследовать ее. Проникнув вслед «а женой в квартиру соседей,
где она пыталась найти убежище, нанес ей несколько ударов рукояткой ножа
по голове. Он был осужден по части 3 статьи 206 УК РСФ СР.
оп асн ы м
Рост благосостояния и материальной обеспеченности совет­
ского народа сопровождается ростом потребностей населения
и изменением их характера. Вместе с тем этот процесс при отста­
вании культурного уровня некоторой части населения может иметь
и негативные последствия: прежде всего это увеличение потреб­
ления алкоголя, что потребовало принятия в 1985 г. нового законо­
дательства, направленного на услиление борьбы с пьянством
и алкоголизмом. Решительную борьбу со злоупотреблением спирт­
ными напитками следует рассматривать как важный фактор по­
вышения эффективности профилактики преступлений.
§4. А Л К О Г О Л Ь И Д О Р О Ж Н О - Т РА Н С П О РТ Н Ы Г П Р А В О Н А Р У Ш Е Н И Я
Современный транспорт обладает высокими эксплуатационно­
техническими качествами. Увеличивается протяженность асфаль­
товых и бетонных покрытий, расширяется проезжая часть и улуч­
шается оснащение автотрасс дорожными знаками. Это позволяет
развивать высокие скорости, увеличивающие нагрузки водите­
лей, что предъявляет повышенные требования к их здоровью,
физическому и психическому состоянию
Работа водителей сложна и ответственна. В их руках находит39
си источник повышенной опасности для окружающих, управле­
ние которым требует постоянного физического и нервного напряже­
ния, повышенного внимания, мгновенной реакции, остроты зре­
ния, трезвого мышления. Увеличение парка автомобильного транс­
порта требует повышения безопасности движения. Новая ско­
ростная техника, интенсификация движения обязывает лиц, управ­
ляющих транспортными средствами, строго соблюдать пр.авила
безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Актуальной социально-гигиенической проблемой сегодняшнего
дня стал травматизм, одной из важнейших причин которого
являются дорожно-транспортные происшествия. По данным Все­
мирной организации здравоохранения, ежегодно на дорогах мира
гибнет более 300 тысяч человек и более 8 млн. человек получает
травмы. По зарубежным статистическим данным, от 30 до 72 %
автодорожных травм связано с употреблением алкоголя непосред­
ственно самой жертвой или лицом, повлиявшим на возникновение
несчастного случая. По данным статистики США, в четырех из
пяти катастроф водитель или пешеход, послуживший причиной
происшествия, находились в состоянии алкогольного опьянения.
В СССР снижение дорожно-транспортного травматизма явля­
ется важной государственной задачей, в решении которой прини­
мают участие специалисты различных отраслей народного хозяй­
ства. Ежегодно сотрудники ГАИ лишают водительских прав де­
сятки тысяч человек, находившихся за рулем в состоянии опьяне­
ния. Основными видами дорожно-транспортных происшествий в
нашей стране являются наезды транспортного средства на пешехо­
да. Удельный вес этих происшествий составляет от 45 до 65% в об­
щей структуре всех причин аварий на дорогах. Дорожно-транс­
портные травмы часто заканчиваются смертью пострадавших на
месте происшествия и в пути следования до лечебного учреждения.
На втором месте стоят столкновение транспортных средств, их
опрокидывание и деформация.
Значительная доля происшествий на улицах и дорогах, как пра­
вило, совершена водителями, находившимися в нетрезвом состо­
янии: причем эти случаи характеризуются наиболее тяжкими пос­
ледствиями. О прямой связи между потреблением алкоголя и до­
рожно-транспортными происшествиями свидетельствуют следую­
щие медико-биологические данные. От содержания в организме
водителя алкоголя зависит степень риска дорожно-транспортного
происшествия: при содержании в крови водителя 0,06—0,07 %
алкоголя психическое и физическое состояние водителя становит­
ся таким, что управляемое им транспортное средство делается
опасным для окружающих. При содержании в крови водителя
0,1 % алкоголя опасность совершения дорожно-транспортного
происшествия со смертельным исходом возрастает в семь, а при
0,15% — в 25 раз.1
1 См.: Залкинд А. А., Систинский И. А. Медико биологические аспекты сниже­
ния тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Л., 1975 С. 53.
40
По вине пьяных водителей только за 1983 г. в Магаданской области было
совершено 127 дорожно-транспортных происшествий, погибло 28 человек, ранено
134 человека. В Удмуртской АССР ежегодно совершается более 500 таких
происшествий по вине нетрезвых участников дорожного движения, что составляет
около 30 % их общего числа. Среди нарушителей правил дорожного движения
виновниками в совершении дорожно-транспортных происшествий в 76%
случаев были водители, в 21 — пешеходы, в 3% сл у чаев— пассажиры. В 1984 г.
по вине пьяных пешеходов, создавших аварийные ситуации, вследствие нарушений
правил уличного движения в Карелии произошло 169 дорожно-транспортных
происшествий, были лишены прав за управление транспортом в нетрезвом состоя­
нии 3 тыс. водителей, каждый из которых представлял потенциальную опасность
Профессия водителя требует особо обостренного внимания,
мгновенного переключения внимания с одного объекта на другой,
быстрых и точных двигательных реакций при высокоавтоматизи­
рованных навыках. При самых незначительных дозах алкоголя
все эти функции нарушаются. Употребление водителем транспорта
даже минимальных доз спиртного перед работой или во время ра­
боты рассматривается как преступление. По данным НИИ судеб­
ной психиатрии им. В. П. Сербского, самая малая доза спиртного,
принятая водителем автомашины, грозит аварией или катастро­
фой. Легкое опьянение или небольшое количество алкоголя через
несколько часов не дает внешних признаков опьянения. Однако
при этом значительно ослабевают профессиональные навыки, на­
растает число ошибок, резко снижается реакция и точность движе­
ний. Значительная часть дорожных происшествий совершается
именно в состоянии легкого опьянения или похмелья.
Исследования чехословацких ученых показали тесную связь
потребления алкоголя с частотой аварий на транспорте. Так, выпи­
тая водителем перед выездом кружка пива увеличивает вероят­
ность аварии в 7 раз, прием 50 г. водки — в 30 раз, а прием 200 г.
водки — в 130 раз по сравнению с вероятностью аварии для трез­
вого водителя.
Подсчитано, что средняя скорость реакции на внешние раздра­
жители у слегка выпившего водителя замедляется на 0,5 секунды,
что во ,многом повышает угрозу катастрофы. Если автомобиль
движется со скоростью 60 км в час, то водитель успевает среагиро­
вать и объехать только те внезапно возникшие перед ним препятст­
вия, которые увидит на расстоянии ближе 10 метров, так как маши­
на за 0,5 секунды успеет продвинуться вперед на 8,3 метра. У лю­
дей, регулярно прибегающих к алкоголю, значительно изменяется
зрение. Зрительный анализатор водителя-алкоголика восприни­
мает более узкий сектор пространства, чем у непьющего водителя.
У пьяных зрачок не сокращается от действия света, предметы дво­
ятся и различаются неясно, теряется цветоощущение. Красный и
зеленый цвета вначале кажутся темными, а затем могут восприни­
маться как серые. Со временем у пьющих меняется восприятие цве­
та. В таком состоянии водитель может спокойно проехать на крас­
ный свет светофора. Впоследствии наступает ослабление стерео­
скопичности зрения. Функциональные расстройства органов зре­
ния извращают восприятие окружающей действительности. Это
-11
приводит к нарушениям нормального восприятия среды и, как
следствие, к авариям.
Роль зрительного анализатора в управлении транспортными
средствами очень велика. К наиболее важным характеристикам
зрительного восприятия, обеспечивающим водителю возможность
видеть обстановку на проезжей части дороги и своевременно оце­
нивать ее изменения, относятся острота зрения, наличие перифери­
ческого зрения, обеспечивающего боковую обзорность, способ­
ность к пространственному восприятию, обеспечивающая точное
определение дистанции до отдельных предметов и оценку их взаим­
ного положения, цветовосприятие, возможность быстрой адапта­
ции при изменении освещенности наблюдаемых объектов. Острота
зрения (способность ясно и точно видеть находящиеся в поле зре­
ния предметы) во многом определяется функциональным состоя­
нием глазных мышц, которые обеспечивают необходимую фокуси­
ровку хрусталика при рассматривании предмета на том или ином
расстоянии. Снижая тонус глазных мышц, алкоголь затрудняет
фокусировку глаз, уменьшая тем самым остроту зрения. В резуль­
тате дорожная обстановка может восприниматься- недостаточно
ясно и менее точно, а при сильном опьянении — расплывчато.
Под влиянием алкоголя уменьшается поле зрения, увеличива­
ется время восстановления остроты зрения после ослепления ф а ­
рами встречных машин, нарушается стереоскопическое восприя­
тие. Научно доказано, что д аж е малые дозы алкоголя отрицательно
влияют на профессиональные качества шоферов, что ведет к нару­
шениям правил безопасности движения и зачастую заканчивается
трагически. Виновные предстают перед советский законом, спра­
ведливо и строго карающим за подобные деяния.
Исследования советского психиатра В. М. Банщикова показа­
ли,'что уже от приема 8 — 40 г алкоголя восприятие зрительных и
слуховых ощущений значительно ухудшается.
При систематическом употреблении алкоголя меняется харак­
тер психических реакций человека. Утрачивается способность к
быстрой оценке сложности меняющихся ситуаций, возникает
склонность к принятию более простых решений. Водители, находя­
щиеся в состоянии алкогольного опьянения, практически не спо­
собны разрешить сложные ситуации, требующие в условиях до­
рожного движения молниеносной оценки и действий. Резко ухуд­
шается координация движений, их точность, снижается качество
выполнения приемов. Под влиянием алкоголя ослабляется внима­
ние, парализуется нервная деятельность; причем степень пораже­
ния находится в прямой зависимости от содержания алкоголя в
нервных клетках.
Проведенные наблюдения показали, что потеря остроты внима­
ния прямо пропорциональна концентрации алкоголя в крови. При
возникновении аварийной ситуации очень важна скорость реак­
ции водителя. На дороге счет идет порой на доли секунды и милли­
метры. Вместе с тем, как уже подчеркивалось, при опьянении про­
42
исходит изменение сознания и самосознания. Чем сильнее опьяне­
ние, тем глубже протекают эти процессы. У взрослого здорового
мужчины признаки опьянения появляются при поступлении в кровь
уже 5 г алкоголя (40 г чистого алкоголя содержатся в 100 г водки,
400 г вина, 1150 г пива). Алкоголь нередко вызывает у водителей
повышенное настроение, излишнюю уверенность в своих силах,
способностях или приводит к «азарту» при полном отсутствии са­
моконтроля (водители часто превышают скорость, утрачивают
быстроту и точность реакции).
Анализ уголовных дел об автотранспортных преступлениях,
совершенных по вине нетрезвых водителей, показал, что примерно
в 50% случаев причиной автодорожных происшествий явилось пре­
вышение скорости или неправильное положение транспорта на до
рожном полотне. Количество ошибок, совершенных нетрезвыми
водителями, всегда больше, чем у трезвых. Помимо превышения
скорости и нарушения ориентации, нетрезвый водитель не в состоя­
нии точно следовать линиям разметки на проезжей части, не заме­
чает светофоров и дорожных знаков, может совершить неправиль­
ный обгон и разворот. Под влиянием алкоголя рассеивается внима­
ние водителя, он чаще и легче отвлекается от управления. Работо­
способность снижается и у водителя, находившегося в состоянии
опьянения накануне поездки.
Автотранспортные происшествия, совершаемые по вине пьяных
водителей, относятся к наиболее тяжелым и часто заканчиваются
смертельным исходом. Пьяный водитель за рулем — это всегда
опасность: опасность для собственной жизни водителя, для жизни
окружающих, для техники, которой он управляет.
В нашей стране категорически запрещается управлять транс­
портными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Винов­
ный в совершении аварии, независимо от того, был ли он водителем
или пешеходом, несет материальную и юридическую ответствен­
ность; по этой причине ежегодно возбуждается большое количес­
тво уголовных дел.
В целях предупреждения и пресечения дорожно-транспортных
происшествий, происходящих по вине пьяных водителей, 19 июня
1972 г. были приняты Указы Президиумов Верховных Советов со­
юзных республик, устанавливающие повышенную ответственность
водителей автотранспорта и городского электротранспорта за
управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии.
Важным шагом в дальнейшем укреплении дисциплины на
транспорте, обеспечении безопасности перевозок людей и грузов
является Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта
1983 г. «Об административной ответственности за нарушение пра­
вил дорожного движения», введенный в действие с 1 сентября
1983 г.
В Указе установлены более суровые меры взыскания к лицам,
управляющим транспортом в состоянии опьянения.
В условиях современного механизированного производства.
13
высокой насыщенности повседневного быта общественным и инди­
видуальным транспортом неизмеримо возросли размеры экономи­
ческих последствий и опасности для жизни окружающих со сторо­
ны лиц, управляющих техникой в нетрезвом состоянии. В этой свя­
зи возникла общественная потребность в принятии дополнитель­
ных мер, ограждающих экономические интересы общества, усили­
вающих безопасность граждан от действий, совершенных на почве
пьянства.
Новое антиалкогольное законодательство повысило админи­
стративную и уголовную ответственность за управление транспорт­
ными средствами в состоянии алкогольного опьянения и за потвор­
ство таким правонарушениям. Так, например, водители за управ­
ление всеми видами транспортных средств в состоянии опьянения,
а также за передачу управления лицу, находящемуся в состоянии
опьянения, подвергаются административному взысканию н виде
штрафа в размере 100 руб. или лишению водительских прав на
срок от одного года до трех лот. В соответствии со статьей 18 Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 мая 1985 г. лица,
имеющие право управления несколькими видами транспортных
средств, за совершение указанных нарушений лишаются права
управления всеми видами транспортных средств. Если водитель
сел за руль в состоянии опьянения повторно в течение года, то это
влечет за собой уже уголовную ответственность и наказывается
лишением свободы до 1 года, либо исправительными работами
на срок до двух лет, или штрафом в размере 300 руб. с лишением
водителя права управления транспортными средствами на срок
от 3 до 5 лет. Те же действия, но совершенные лицом, ранее суди­
мым за такое преступление, наказываются лишением свободы
на срок до 3 лет с лишением водительских прав на срок 5 лет.
Лица, не имеющие водительских прав, за управление транс­
портными средствами в состоянии опьянения, а также за переда­
чу управления лицу, находящемуся в состоянии алкогольного
опьянения, подвергаются административному взысканию в виде
штрафа в размере 100 руб. Лица, ответственные за техническое
состояние и эксплуатацию транспортных средств, допустившие
к управлению ими водителей, находящихся в состоянии опьяне­
ния, подвергаются административному взысканию в виде штрафа
в размере 100 руб. Если же это повлекло причинение телесных
повреждений или смерть потерпевшего либо причинило сущест­
венный материальный ущерб, предусматривается лишение сво­
боды на срок до 5 лет, или исправительные работы на срок до
2 лет, или штраф от 100 до 300 руб. с лишением права занимать
должности, связанные с ответственностью за техническое состоя­
ние или эксплуатацию транспортных средств, на срок до 5 .чет.
Важным средством предупреждения дорожных происшествий
является освидетельствование водителей в соответствии с установ­
ленным порядком на состояние опьянения. За уклонение от про­
хождения освидетельствования налагается штраф в размере 100
44
руб. или лишение права управления транспортом на срок от 1 года
до 3 лет. Согласно статье 121 Кодекса РСФСР об административ­
ных правонарушениях в редакции Указа Президиума Верховного
Совета РСФСР от 1 октября 1985 г. уклонение лиц, не имеющих
водительских прав, от экспертизы влечет наложение штрафа в раз­
мере 100 руб.
Решительная борьба со случаями нахождения за рулем в не­
трезвом состоянии проводится не только путем применения уголов­
ных и административных мер. Регулярно и систематически должна
проводиться воспитательная работа среди лиц, допущенных к уп­
равлению транспортом; нужно создать атмосферу сурового осуж­
дения подобных случаев. Необходим жесткий систематический ме­
дицинский контроль за состоянием водителей, отправляющихся в
рейс, с применением новых, более совершенных и точных приборов,
способных контролировать реакцию водителя и после выпивки на­
кануне. Медицинский контроль перед рейсом не должен быть упро­
щенным и осуществляться по схеме «выпил — не выпил», так как
алкоголь и безопасность дорожного движения несовместимы.
§5. В Л И Я Н И Е А Л К О Г О Л Я НА П Р А В О Н А Р У Ш Е Н И Я
НЕСО ВЕРШ ЕН Н О Л ЕТН И Х
Среди правонарушителей небольшую, но весьма специфичес­
кую группу составляют несовершеннолетние. Растущий организм
не может противостоять разрушающему влиянию алкоголя. Иссле­
дования показали, что в подростковом возрасте стабильное влече­
ние к спиртному формируется в 8 раз быстрее, чем у взрослого че­
ловека. Алкоголь приводит к резкому расстройству поведения под­
ростков, способствует проявлению их агрессивности. Подростки,
рано пристрастившиеся к спиртному, крайне возбудимы, раздра­
жительны. Нарушая работу мозга, алкоголь делает подростка
неуправляемым, а поведение его — непредсказуемым. Под влия­
нием алкоголя утрачиваются прежде всего такие качества лич­
ности, как сдержанность, вежливость, умение приспособить лич­
ные желания к требованиям коллектива, появляются грубость, пре­
небрежение к общепринятым нормам поведения и морали.
Самым уязвимым местом в организме подростка, по которому
алкоголь бьет особенно жестоко, является центральная нервная
система, перестающая полноценно выполнять свою контролирую­
щую и руководящую роль. Мозг и вся нервная система подростка
находятся в стадии функционального развития, в этот период жиз­
ни происходят серьезные эндокринные сдвиги, связанные с поло­
вым созреванием, что вызывает неустойчивость нервных процес­
сов. У подростков эта неустойчивость проявляется в виде повышен­
ной эмоциональной возбудимости. Интенсивное развитие и функ­
циональное совершенствование центральной нервной системы вы­
зывают определенную направленность в организме подростка, ве­
дут к самым неожиданным реакциям на воздействие факторов
внешней среды: различные психические нагрузки, травмы, случай45
ное или умышленное потребление алкоголя. Проникая в организм
подростка, алкоголь нарушает умственную деятельность, ослаб­
ляет память, логическое мышление. Эти негативные явления вызы­
ваются вследствие незрелости нервных клеток, повышенной реф­
лекторной возбудимости коры больших полушарий, слабости тор­
мозных процессов даже незначительными дозами алкоголя. Под­
росток в состоянии опьянения не может обуздать своих эмоций и
не в силах противиться соблазнам, поэтому употребление алкого­
ля в подростковой среде часто приводит к конфликтным ситуациям
и столкновениям с законом.
Криминологические исследования и судебная практика неопро­
вержимо доказали, что пьянство — один из факторов, способст­
вующих сохранению преступности несовершеннолетних. Возраст
несовершеннолетних имеет особое значение, поскольку этот период
характеризуется наибольшей уязвимостью подростка как на поло­
жительное, так и на отрицательное воздействие социальной среды.
У несовершеннолетних не завершен еще процесс социализации
личности. Они не успели еще усвоить основные требования, предъ­
являемые к ним обществом, им трудно подчас осознать необходи­
мость регулировать свое поведение в соответствии с требованиями
социальных норм. Вот почему в структуре преступности несовер­
шеннолетних значительное место занимают преступления. Соглас­
но проведенным исследованиям, примерно половина всех осужден­
ных подростков совершили преступления в состоянии опьянения.
Выборки уголовных дел в отношении несовершеннолетних, рас­
смотренных в народных судах г. Москвы, показывают, что подавля­
ющее большинство несовершеннолетних правонарушителей сис­
тематически употребляло спиртные напитки. По данным киевских
ученых, 80% несовершеннолетних преступников преступили закон
в нетрезвом виде. Проведенные эстонскими криминологами иссле­
дования показали, что в нетрезвом состоянии подростками совер­
шено 76% хулиганских действий, 57% разбоев, 22% краж личной
собственности, 6% изнасилований. Аналогичные данные приво­
дятся по Литовской ССР: в четырех из пяти случаев хулиганства
несовершеннолетние при совершении преступления находились в
нетрезвом состоянии1.
Примерно в одном из пяти случаев в пьяном виде совершены
хищения. По данным зарубежных авторов, среди подростков, зло­
употребляющих алкоголем, воровство встречается в 40% случаев.
Доля преступлений, совершенных в состоянии опьянения, увели­
чивается по мере повышения возраста правонарушителей. Целью
многих хищений и разбойных нападений, совершаемых несовер­
шеннолетними, является приобретение спиртных напитков. Иссле­
дования показали, что совершение краж трезвыми подростками в
30% случаев преследовало только одну цель — добыть деньги на
приобретение спиртного или добыть алкогольные напитки. Несо­
1 См : Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение Р ш а 1985
С 17
'
ЛЬ
t
вершеннолетних правонарушителей характеризует бесцельное вре­
мяпрепровождение, отсутствие эстетических интересов, участие в
компаниях с общественно-отрицательным поведением, объединен­
ных пристрастием к спиртному. Источники этической и эстетичес­
кой информации, получаемой несовершеннолетними правонару­
шителями, зачастую отличаются однобокостью, искаженностью.
Подростки-правонарушители раньше, чем их сверстники, при­
общаются к алкоголю. Алкогольные тенденции в воспитании неиз­
бежно приводят к отклонениям в поведении, а антиобщественный
образ жизни, выталкивающий подростка за пределы нормального
круга общения со сверстниками, постоянно побуждает к возобнов­
лению «питейной» традиции. Кроме того, формирующееся под
действием частого употребления алкоголя мировоззрение усилива­
ет общественную опасность преступлений. Доказано, чго твердо
укоренившаяся у подростков привычка к употреблению алкоголь­
ных напитков существенно влияет на содержание мотивов как ко­
рыстных, так и насильственных, агрессивных деяний. В нашей пе­
чати неоднократно приводились примеры, когда подростки нередко
избивали из хулиганских побуждений случайных прохожих. Не
менее типичны кражи спиртного или преступления, направленные
на добычу спиртного иным противоправным способом. Именно по­
буждениями, связанными с приобретением спиртных напитков, мо­
тивируются в основном хищения государственного и личного иму­
щества, совершаемые подростками. «Алкогольное мировоззрение»
ощутимо усиливает общественную опасность личности несовер­
шеннолетнего правонарушителя, подводит его к той грани, на ко­
торой возникает необходимость регулирования общественных от­
ношений уголовно-правовыми нормами. В конечном счете подрост­
ки, рано начавшие употреблять спиртные напитки, социально дег­
радируют, уклоняются от общественно полезного труда, что часто
приводит их к столкновению с законом.
Основа воспитания детей закладывается в семье. Семья форми­
рует человеческую личность, активную жизненную позицию, при­
вивает любовь к Родине, воспитывает необходимость честно и доб­
росовестно трудиться, быть правдивым, уважать советские законы.
В этом отношении образцом и высшим авторитетом для подростка
должны быть родители. В подростковом возрасте складывается ми­
ровоззрение, формируются идеалы, определяется характер Под­
ростки стремятся к различным видам общения, повышенная по­
требность к общению — отличительная особенность подростково­
го возраста.
Основная причина употребления алкоголя подростками — это
дурной и очень заразительный для них пример «взрослой жизни»,
пьяного окружения, примеры ритуального потребления алкоголя
дома, в гостях. Установлено, что 70% несовершеннолетних, совер­
шивших правонарушения в нетрезвом состоянии, впервые «вкуси­
ли» алкоголь дома. К сожалению, семья часто оказывается той сре­
дой, где несовершеннолетние усваивают порочные «питейные тра­
47
диции» и рано приобщаются к алкоголю. Огромное влияние на
психику и характер ребенка оказы вает неблагополучная атмосфе­
ра в семьях алкоголиков и пьяниц. Взаимоотношения в таких семь­
ях лишены искренности, внимания, заботы и тепла. Основные сред­
ства воспитания у пьющих родителей, как правило,— окрик или
физическая расправа, отталкиваю щие и настраиваю щ ие детей
против родителей. Многочисленные исследования показали, что
именно у родителей-алкоголиков часто формируются трудные под­
ростки, склонные к правонарушениям и преступлениям. Плохой
пример родителей и взрослого окружения, устоявшиеся алкоголь­
ные традиции в семье, безнадзорность и одиночество подростков
создаю т психологический фон для употребления алкоголя детьми
и подростками, а следовательно, и правонарушений.
Статистика подтверждает, что преступность среди детей из се­
мей пьющих родителей в несколько раз выше, чем в семьях, где ро­
дители не употребляют спиртного. В семьях, где старшие члены ве
дут откровенно аморальный, а иногда и преступный образ жизни и
сами втягивают подростков в пьянство, р азв р ат и преступления,
у несовершеннолетних, формируются не только аморальные взгл я­
ды, привычки, проявляю щ иеся в антиобщественном поведении, но
и чувство безнаказанности.
Те или иные социально значимые недостатки поведения роди­
телей подростков-правонарушителей означают утрату воспита­
тельной функции семьи. Низкий образовательный и культурный
уровень родителей диктует невысокую культуру досуга подрост­
ков, в котором одно из центральных мест принадлежит пьянству.
Н ем аловаж ны м фактором является и характер взаимоотношений
меж ду родителями: почти 50% лиц, злоупотребляющих алкоголем,
выросли в семьях, отношения между родителями в которых были
конфликтными.
Наличие аморальных и антиобщественных проявлений в семье
несет в себе отрицательный воспитательный заряд. В первую оче­
редь аморальность семьи проявляется в пьянстве родителей. По
данным проведенного в Риге выборочного обследования, 3,2%
осужденных несовершеннолетних имели отцов-алкоголиков.
Н е только хронически больные алкоголизмом создаю т крими­
ногенные тенденции в семье. Большую опасность представляю т со­
бой и так называемые «бытовые пьяницы», регулярно употребляю­
щие спиртные напитки на протяжении многих лет. Согласно д а н ­
ным выборочного обследования в 1982 — 1983 гг. 15% родителей
несовершеннолетних, осужденных народным судом одного из р а й о ­
нов г. Москвы, систематически пили и вели аморальный образ ж и ­
зни. В неблагополучных семьях сконцентрировано все множество
характерных пороков воспитания, порож даю щ ее несовершенно­
летних правонарушителей. Безразличие родителей к своим детям,
постоянные скандалы в семье, отсутствие элементарной культуры,
безнадзорность подростков, педагогическое бессилие семьи, неуме­
ние и нежелание родителей зан и м аться детьми — все это калечит
молодых людей психически и морально. П о данным А. М. Ниедре,
одна четверть систематически пьющих родителей, чьи дети-под­
ростки были осуждены в Л атвийской С С Р за тяж кие преступле­
ния, предпочитали разнообразным методам семейной педагогики
физическое наказание. При этом у многих подростков судебно-ме­
дицинская экспертиза констатировала психические расстрой­
с т в а 1. Несовершеннолетние рижане, виновные в тяж ки х преступ­
лениях (убийствах, изнасилованиях, нанесении тяж ких телесных
повреждений), в 9 0% случаев до совершения уголовно наказуемо­
го деяния употребляли, спиртные напитки. Таким образом, отри­
цательное развитие личности является следствием порожденного
алкоголем разруш ения психического здоровья подростков.
По данным последних лет, полученным при опросе учащихся
старших классов средних школ, алкогольные напитки пробовали
75% мальчиков и 40% девочек 8-х классов, в 9-м классе с алкого­
лем уже были знакомы 80% мальчиков и 6 0% девочек, в 10-м —
9 5 % юношей и 90% девушек. 92% лиц, злоупотребляющих ал ко­
голем, приобщились к нему в возрасте до 15 лет, а одна треть из
них узнала вкус алкоголя до 10 лет.
При опросе учащихся одного из СПТУ 52% сказали, что приоб­
щились к спиртному под влиянием товарищей из-за стремления к
подражанию. Это влияние оказал ось действенным потому, что
подростки были в большинстве случаев психопогически к нему
подготовлены.
Антиалкогольная работа среди несовершеннолетних д олж н а
быть направлена на устранение факторов, способствующих упот­
реблению спиртных напитков подростками. Д л я более эффектив­
ного воздействия на эти факторы требуются комплексные усилия
на всех направлениях
культурно-воспитательном, социальном,
медицинском, правовом. П реж де всего это раб ота по повышению
культуры семьи, усилению семейного контроля з а поведением под­
ростков.
Вместе с тем огромная роль семьи в воспитании подростков не
принижает роли школы. В тесном взаимодействии этих важнейших
воспитательных институтов зал о ж е н а эффективность формирова­
ния личности подростка. В. А. Сухомлинский писал, что «школьно­
семейное воспитание не только позволяет хорошо воспитывать мо­
лодое. поколение, но и одновременно является важнейшим услови­
ем соверш енствования нравственного облика семьи, отца и матери.
Без воспитания детей, без активного участия отца и матери в жизни
школы, без постоянного духовного общения и взаимного духовно­
го обогащ ения взрослых и детей невозможна и сама семья как
первичная ячейка общества, невозможна школа как важнейшее
учебно-воспитательное учреждение и невозможен моральный прог­
ресс о б щ ества» 2. Борьба с пьянством взрослых д олж на способ­
1 См.: Н иедре А. М . П ьянство и преступность. Рига, 19Я0. С. 47
1 С ухо м ли н ски й В. А. И збр. соч.: В 3 т. М.. 1980. Т. 2. С 12
48.
49
ствовать улучшению обстановки в семье, нормальному воспита­
нию и развитию детей.
Самого пристального внимания зас л у ж и в а ет организация сво­
бодного времени несовершеннолетних. Необходимо активно вовле­
кать детей и подростков в различного рода кружки, спортивные
секции и клубы. Семья и школа должны помочь детям организо­
вать полезный и интересный досуг, поддерж ивать неформальные
объединения молодежи и н аправлять их деятельность.
Очень важным для предупреждения преступности среди несо­
вершеннолетних является заб ота о тех подростках, которые о д н а ж ­
ды допустили какое-то правонарушение. Б о л ьш ая роль в этой р а ­
боте отводится комиссиям по делам несовершеннолетних и детским
комнатам милиции. Эти комиссии должны постоянно наблюдать
з а поведением несовершеннолетних после пребывания их в за к р ы ­
тых детских воспитательных и лечебно-воспитательных учрежде­
ниях.
Применения комплекса специальных мер требуют подростки,
употребляющие алкоголь. В практике органов здравоохранения
накоплен опыт по созданию подростковых кабинетов при психо­
неврологических и наркологических диспансерах. В целях обеспе­
чения всестороннего и гармоничного развития подрастающ его по­
коления необходимо воспитывать у него социально-позитивные
нравственные установки, отрицательное отношение к любым про­
явлениям пьянства и алкоголизма, различного вида наркоманий.
О храна здоровья подрастающ его поколения, воспитание у него
активной жизненной позиции всегда было предметом особой з а б о ­
ты Коммунистической партии. В Программе КПСС записано:
«П артия считает необходимым значительно усилить внимание к
социальным проблемам молодежи и прежде всего к развитию и
более полному удовлетворению общественно значимых интересов
и потребностей юношей и девушек в сфере труда и быта, о б р а з о в а ­
ния и культуры, профессионального и служебного роста, разум но­
го использования свободного времени»1.
' М атериалы XXVII съ е зд а Коммунистической партии С оветского Сою за. С.
154
глава
П РАВО ВЫ Е И М ЕД И Ц И Н СКИ Е
М ЕРЫ БО РЬБЫ С П ЬЯНСТВО М
И А Л КО ГО Л И ЗМ О М
§1. А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О - П РА В О В Ы Е М Е Р Ы
Применением норм п рава государство регулирует обществен­
ные отношения, стремясь достичь определенных социальных
результатов, желаемого поведения граж дан.
Основу построения всей системы правовых норм, направленных
на борьбу с пьянством, составляю т положения статьи 60
Конституции С СС Р и соответствующих статей Конституций
союзных и автономных республик. Согласно этим статьям все
гр аж дан е обязаны добросовестно трудиться в избранной об л а с­
ти общественно полезной деятельности, строго соблюдать трудо­
вую и производственную дисциплину. Уклонение от общественно
полезного труда несовместимо с принципами социализма.
Первостепенное значение в борьбе с пьянством и алкоголиз­
мом приобретают меры государственного принуждения, вклю­
чающие правовые меры. Конкретные меры в отношении лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, а так ж е лиц, потворст­
вующих пьянству, предусмотрены нормами Уголовного кодек­
са Р С Ф С Р , Административного кодекса Р С Ф С Р , Г раж данского
кодекса Р С Ф С Р , Кодекса законов о труде Р С Ф С Р , Кодекса о
браке и семье Р С Ф С Р , Ж ил ищ ного кодекса Р С Ф С Р . Среди мер,
направленных на дальнейш ее усиление борьбы с пьянством и алко­
голизмом, важ н ое место занимает новое антиалкогольное зак о но­
дательство: Указ Президиума Верховного Совета С С С Р от lb
м ая 1985 г. «Об усилении борьбы с пьянством», Указ Президиума
Верховного Совета Р С Ф С Р от 16 мая 1985 г. «О мерах по усиле­
нию борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению сам о­
гоноварения» и р яд других законодательных и нормативных актов.
В документах, принятых партией и правительством, особое з н а ­
чение придается обеспечению последовательного и оперативного
использования административно-правовых мер в антиалкоголь­
ной борьбе как эффективному средству воспитания, повышения
.ответственности, укрепления дисциплины и порядка.
Постановлением Верховного Совета Р С Ф С Р от 28 ноября
1984 г. с 1 ян в ар я 1985 г. введен Кодекс Р С Ф С Р об администра­
тивных правонарушениях, в котором предусмотрены конкретные
меры административного воздействия в отношении лиц, нару­
шающих нормы и п равила поведения в состоянии опьянения.
Принятые в 1985 г. Указы внесли в действующее админи­
стративное законодательство изменения и дополнения, имеющие
целью повышение эффективности административно-правового
воздействия на лип, совершивших правонарушения, связанные
с пьянством. Д о принятия Указов вопросы, связанны е с борьбой
с пьянством и алкоголизмом, регулировались только лиш ь зак оно ­
дательством союзных республик. В соответствии с вновь приня­
тыми законами к нарушителям могут применяться все меры взыс­
кания, предусмотренные Основами законодательства С С С Р и
союзных республик об административных правонарушениях.
Н аиболее широко в борьбе с правонарушениями, связанными
со злоупотреблением спиртными напитками, их изготовлением
и распространением, используются меры административной ответ­
ственности. Число правонарушений, за совершение которых приме­
няются меры административного воздействия, значительно выше
числа преступлений, связанных с пьянством и алкоголизмом. Это
свидетельствует о направленности законодательства на то, чтобы
борьба с правонарушениями, связанными с пьянством и алкого­
лизмом, велась прежде всего административными мерами, менее
строгими, чем уголовно-правовые.
К сфере применения административной ответственности отно­
сятся такие наиболее распространенные правонарушения, как
распитие спиртных напитков на улице, в сквере или появление
в общественном месте в виде, оскорбляющем человеческое досто­
инство и общественную нравственность, распитие спиртных на­
питков на производстве или пребывание на работе в нетрезвом
состоянии, приобретение самогона и других крепких спиртных
напитков домашней выработки и ряд других Привлечение лиц
к административной ответственности и применение к ним мер ад­
министративного взыскания могут быть осуществлены органами
внутренних дел, различными государственными инспекциями,
комиссиями исполнительных комитетов местных Советов народ­
ных депутатов, судом (причем ка к судом коллегиально, так и на­
родными судьями единолично). Наиболее распространенное
взыскание — штраф. Более строгим взысканием является адми­
нистративный арест, применяющийся на срок до 15 суток. Меры
административного взыскания могут н алагаться только за право­
нарушения, предусмотренные законом, либо обязательным поста­
новлением местного Совета народных депутатов и в размерах,
указанных в этих нормативных актах.
Указом Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р от 16 мая
1985 г. установлен ряд новых положений об административной
ответственности за ряд правонарушений, совершенных в состоя­
нии опьянения. Административная ответственность распростра­
нена на определенный круг проступков, связанных с пьянством,
з а которые она ранее не была установлена. В отношении некото­
рых правонарушений предусмотрен более дифференцированный
подход к определению мер взыскания в зависимости от повтор­
ности и других обстоятельств, свидетельствующих о злостном
характере нарушений. Значительно повышены меры администра52
тивной ответственности в отношении правонарушений, св я за н ­
ных со злоупотреблением алкоголем, изготовлением спиртных
ннпигков и их распространением.
Успешная борьба с пьянством и алкоголизмом находится в тес­
ной связи с укреплением дисциплины труда и общественного
порядка. В этих целях необходимо искоренять факты употребле­
ния спиртных напитков на производстве — рабочих местах,
в производственных помещениях и на территории учреждений,
организаций и предприятий, или за пребывание на работе в нет­
резвом состоянии. В этих случаях к административной ответствен­
ности привлекаются все участники распития спиртных напитков
на производстве независимо от занимаемой должности, а т ак ж е
лица, которые по должности (мастер, начальник участка, смены,
цеха, другие руководители) обязаны были принять меры к отстра­
нению от работы лиц, находившихся в состоянии опьянения и не
принявшие этих мер, либо скрывшие случаи распития спиртных
напитков или появления на работе в нетрезвом состоянии под­
чиненных. Важную роль в укреплении правопорядка, создании
благоприятной обстановки для отдыха и быта людей, в борьбе
с пьянством играют нормы административного законодательства,
направленные на пресечение фактов распития спиртных напитков
и появления в нетрезвом виде в общественных местах.
Применение административного взыскания к мастерам, н а­
чальникам участков, смен, цехов и другим руководителям, участ­
вующим с подчиненными им работниками в пьянстве или не
принявшим мер к отстранению от работы лиц, находящ ихся в сос­
тоянии опьянения, либо скрывшие случаи распития спиртных
напитков или появления н а 'р а б о т е в нетрезвом состоянии подчи­
ненных им работников, не исключает применения к ним мер
дисциплинарного характера. Протокол за распитие спиртных
напитков на производстве или появление в нетрезвом состоянии
составляется администрацией, работниками, осуществляющими
охрану предприятий, учреждений, организаций, работниками
органов внутренних дел, членами добровольной народной дру­
жины. Д е л а об этих правонарушениях рассматриваю тся админи­
стративными комиссиями при исполкомах Советов народных
депутатов.
Об усилении дифференцированного подхода к определению
административных взысканий за правонарушения, связанные
с пьянством и алкоголизмом, свидетельствуют изменения, внесен­
ные вновь принятым законодательством в ответственность за р ас­
питие спиртных напитков в общественных местах и появление
в общественных местах в нетрезвом виде, оскорбляющем чело­
веческое достоинство и общественную нравственность. Впервые
в практике законодательством Сою за С С Р дается разъяснение
о том, что под появлением в общественных местах в пьяном виде,
оскорбляющем человеческое достоинство и общественную н равст­
венность, следует понимать такое поведение лица, находящегося
53
в состоянии опьянения, которое представляет собой явное наруш е­
ние общепринятых норм (назойливое приставание к г р аж дан ам ,
грубые выкрики, непристойные высказы вания или жесты и т.д.),
i_c.fiи такие действия не влекут за собой ответственности з а мелкое
хулиганство.
К общественным местам, где зап рещ ается распитие спиртных
напитков, законодательство относит улицы, стадионы, скверы,
парки, все виды общественного транспорта и другие обществен­
ные места (не считается противоправным употребление спиртных
напитков в предприятиях общественного питания, в которых р а з ­
решена торговля ими в розлив). Законом прямо отнесен к общ ест­
венным местам общественный транспорт.
Ранее повышенную ответственность за это правонарушение
влекло только его повторное совершение в течение года после
применения мер административного взыскания. В соответствии
с частью 3 статьи 1 У каза Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р
от 16 м ая 1985 г. в дополнение к указанному отягчающему ответст­
венность признаку установлена ответственность лиц, которые
д в а ж д ы в течении года подвергались административному взыс­
канию за распитие спиртных напитков в общественных местах
или появление в общественных местах в пьяном виде и вновь
совершили одно из перечисленных нарушений. При этом зн ачи ­
тельно расширен диапазон мер ответственности. К лицам, совер­
шившим административное правонарушение, может быть приме­
нено взыскание в виде ш траф а от 30 до 50 руб, исправительные
работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20%
зар а б о т к а или административный арест на срок до 15 суток.
Ш траф взимается по постановлению начальника отделения ми­
лиции или его заместителя, которые обязаны о применении меры
административного взыскания за эти действия довести до сведе­
ния администрации и общественных организаций по месту раб о ­
ты или учебы оштрафованного. Н ачальник отделения милиции
или его заместитель вправе, не н ал агая административного взыс­
кания на нарушителя, направить материал о нем на рассмотре­
ние общественных организаций.
Административный арест применяется только в исключитель­
ных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности
нарушителя применение к нему денежного ш тр аф а или исправи­
тельных работ будет признано недостаточным. П р а в о н ал о ж е­
ния административных взысканий в виде исправительных работ
или административного ареста предоставлено народному судье,
который в единоличном порядке в течение суток по поступле­
нии дела в суд рассматривает его. Административному взыс­
канию могут быть подвергнуты граж дане, достигшие шестнад­
цатилетнего возраста. Законодательством Союза С С Р усилена
административная ответственность родителей подростков до 16
лет, которые распивают спиртные напитки в общественных мес­
тах либо появляю тся в общественных местах в нетрезвом состоя54
нии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную
нравственность. В сответствии со вновь принятым законодательст­
вом размер ш траф а увеличен и определяется от 30 до 50 руб.
Ш тр аф на родителей з а подростков, совершивших администра­
тивное правонарушение, н ал агается комиссиями по делам несовер­
шеннолетних. Привлечение родителей к административной ответ­
ственности свидетельствует о плохом исполнении ими своих о б я­
занностей по воспитанию подрастающ его поколения. К адми­
нистративным правонарушениям отнесены так ж е: доведение ро­
дителями или иными людьми несовершеннолетнего до состояния
опьянения; скупка и п ерепродаж а с целью наживы в небольших
разм ерах спиртных напитков; приобретение самогона и других
крепких спиртных напитков домашней выработки; управление
транспортными средствами водителями, находящимися в состоя­
нии опьянения, а т а к ж е лицами, не имеющими права> управления
и находящ имися в состоянии опьянения; передача управления
транспортными средствами лицу, находящ емуся в нетрезвом ви­
де; допуск должностными лицами к управлению транспортом
водителей, находящ ихся в состоянии опьянения. Д е л а о скупке
и п ерепродаж е с целью наживы водки и других алкогольных на­
питков в небольших разм ерах рассматриваю тся народным судьей
единолично.
Появление в общественных местах лиц, находящихся в силь­
ном опьянении (средней и тяж елой степени) может представлять
опасность д ля окруж аю щ их и для них самих. Поэтому органам
милиции предоставлено право зад ер ж и в ать таких лиц и н аправ­
л ять их в медицинские вытрезвители для их вытрезвления и о к а ­
зан и я медицинской помощи. Сотрудники милиции проводят боль­
шую профилактическую работу, выступая перед трудовыми кол­
лективами предприятий, работники которых наиболее часто поль­
зуются услугами медицинских вытрезвителей. О пребывании г р а ж ­
данина в вытрезвителе составляется соответствующий протокол и
сообщ ается по месту работы (учебы) д ля принятия к нему необ­
ходимых мер. Несовершеннолетние, находящ иеся в общественных
местах в сильном опьянении, долж ны быть доставлены домой либо
в лечебные учреждения, в крайних случаях — в медвытрезвители.
М атериалы о совершивших мелкое хулиганство подростках,
не достигших шестнадцатилетнего возраста, во всех случаях нап­
равляю тся на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолет­
них. Постановления о привлечении к административной ответ­
ственности з а мелкое хулиганство обж алован ию не подлеж ат, но
могут быть опротестованы прокурором.
В борьбе с пьянством и алкоголизмом немалую роль играет
строгое соблюдение правил торговли спиртными напитками. Тор­
говые предприятия имеют право производить торговлю спиртными
напитками только на основании специального письменного р а з ­
решения, которое выдается исполкомами местных Советов народ­
ных депутатов. В соответствии с постановлением Совета Минист55
рои < ( ('|> (л 7 мая 1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и
.|' 1К(ш>лиша, искоренению самогоноварения» зап рещ ен а торговля
сппр I иыми напитками вблизи производственных предприятий и
с I роек, учебных заведений, общежитий, детских учреждений, боль­
ниц, санаториев, домов отдыха, вокзалов, пристаней и аэропортов,
культурных и зрелищных предприятий, в местах массовых гуля­
ний и отдыха трудящ ихся, а так ж е в санаториях, домах
отдыха, профилакториях, на туристических базах. П р о д аж а
винно-водочных изделий в рабочие дни производится с 14 часов.
Эти требования закона не всегда выполняются. Поэтому в борьбе
с пьянством и алкоголизмом органам внутренних дел, торговой
инспекции, общественности необходимо постоянно контролировать
установленный порядок торговли водочными изделиями и прини­
мать решительные меры, предусмотренные законодательством С о­
юза С С Р к устранению имеющихся нарушений.
К административной ответственности привлекаются т а к ж е
г раж дан е уличенные в приобретении спиртных напитков д о м аш ­
ней выработки, как пособники подпольного производства спирт­
ных напитков. Законодательством повышен размер ш траф а (от
30 до 100 руб.), н алагаемого на граж дан, за приобретение сам о­
гона, чачи, араки, тутовой водки, браги и других крепких спиртных
н а п т к о в домашней выработки.
В законодательстве Союза С С Р впервые дается определение
крепких спиртных напитков домашней выработки. К ним относятся
самогон, чача, ар а к а, тутовая водка, брага и иные спиртные напит­
ки, выработанные путем отделения перегонкой или другим спосо­
бом алкогольной массы от продуктов брожения: зерна, картофеля,
свеклы, винограда, сахара и других пищевых продуктов. Такие напиткц, как вино, пиво, квасы и другие, изготовленные домашним
способом посредством естественного брожения, не относятся к
крепким спиртным напиткам.
В настоящее время Указом Президиума Верховного Совета
(’С С Р от 23 мая I486 г. «Об усилении борьбы с извлечением нетру­
довых доходов» расширен арсенал мер воздействия в отношении
лиц, живущих на нетрудовые доходы, введена административная
о т в е т е т е и н о с т ь за продаж у граж данам и вина домашней вы рабо т­
ки, не относящегося к крепким спиртным напиткам.
В целях обеспечения законности и оперативности рассмотрения
дел об административных правонарушениях, связанных с пьянст­
вом, новым законодательством строго определен круг Должностных
лиц и органов, уполномоченных принимать по ним решения. В от­
дельных случаях предусматриваются ограниченные сроки рассмот­
рения дел об административных проступках. Законодательством
предоставляется право нал агать административные взыскания за
многие нарушения административного законодательства комисси­
ям по борьбе с пьянством при исполкомах районных, городских и
районных в городах Советов народных депутатов, а так ж е адми­
нистративным комиссиям, имеющимся при исполкомах указанных
56
Советов и при исполкомах поселковых, сельских Советов народных
депутатов, а так ж е ряду других органов и должностных лиц. Сво­
евременное пресечение общественно опасных проявлений алкого­
лизма, борьба с проступками, совершаемыми в состоянии опьянс
ния, имеют большое значение для предупреждения совершения
этими лицами уголовных преступлений.
Одним из средств в борьбе с алкоголизмом является принуди­
тельное лечение в лечебно-трудовых профилакториях (Л Т П ) . П р а ­
вовая основа данной формы принудительного лечения предусмот
рена Указом Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р от 1 м арта
1974 г. В Л Т П направляю тся для принудительного .печения и тру­
дового перевоспитания только хронические алкоголики, уклоня­
ющиеся от лечения или продолжающ ие пьянствовать после лече­
ния, нарушаю щие трудовую дисциплину, общественный порядок,
правила социалистического общ еж ития, несмотря на принятые к
ним меры дисциплинарного, общественного или административно­
го воздействия. Эти лица направляю тся в Л Т П на срок от одного
года до двух лет по решению народного суда на основании хода­
тайства общественных организаций, государственных органов и
при наличии медицинского заключения. Д ел о рассматривается
судом в 10-дневный срок с момента поступления ходатайства. Суд
тщательно проверяет наличие предусмотренных законом основа­
ний для направления в Л Т П и применимость этой меры с учетом
возраста и здоровья правонарушителя. Помещение в Л Т П не я в ­
ляется мерой административного или уголовного наказания, а
только мерой государственного принуждения медицинского х а р а к ­
тера в целях излечения лица от болезни. Опыт лечения в Л Т П , ор­
ганизованных в 70-х годах, оправдал себя, так как по сравнению
с медицинскими учреждениями обычного профиля эффективность
лечения в названных профилакториях в несколько раз выше. Ус­
пех этого объясняется наличием строгих режимных мер, исключа­
ющих употребление спиртного в течение длительного времени, сие
тематическим лечением, подкрепляемым трудовой терапией.
§2. У Г О Л О В Н О - П Р А В О В Ы Е
М ЕРЫ
Привлечение к уголовной ответственности является наиболее
репрессивной, караю щ ей формой государственного осуждения
лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние. Однако одной
из главных функций уголовного наказан ия выступает з а д а ч а пере
воспитания осужденных в духе честного отношения к труду, стро­
гого и точного исполнения законов, уваж ения к правилам социа­
листического общ еж ития, а так ж е предупреждения преступности
в целом, что имеет самое прямое отношение к преступлениям, со­
вершенным в состоянии опьянения. В связи с ростом количества
таких преступлений уголовное законодательство значительно р ас­
ширило сферу караю щ его воспитательного воздействия В настоя­
щее время в Уголовный кодекс Р С Ф С Р включены 10 статей, непос­
редственно направленных на борьбу с пьянством и алкоголизмом.
При ил.шачении н ака зан и я суд, руководствуясь социалистическим
м|>.1и»к<ш1анием, принимает во внимание характер и степень обm r t i венной опасности совершенного преступления, личность ви­
новного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие ответ­
ственность.
Поскольку алкоголь является первопричиной многих преступ­
лений, уголовное законодательство закрепило специальные меры
по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Например, статья 12
УК Р С Ф С Р предусматривает, что лицо, совершившее преступление
в состоянии опьянения, не освобождается от уголовной ответствен­
ности. Речь в данном случае идет об обычном (простом) алкоголь­
ном опьянении, под которым имеется в виду физиологическое оп ья­
нение,вызванное потреблением алкогольных напитков. Хотя обыч­
ное опьянение снижает способность человека ориентироваться в
окруж аю щ ей действительности, оно не считается болезненным со­
стоянием психики. Следовательно, ссылка на совершение преступ­
ления под влиянием алкоголя не облегчает, а ухудшает положение
подсудимого, поскольку свидетельствует о большой общественной
опасности преступных действий. Лицо, совершившее преступление
в состоянии обычного алкогольного опьянения независимо от его
степени, признается вменяемым и несет уголовную ответственность
на общих основаниях. Более того, в соответствии с пунктом 10
статьи 39 УК Р С Ф С Р совершение преступления в состоянии оп ья­
нения расценивается как обстоятельство, отягчающее вину подсу­
димого. За ко н не содержит точных критериев, которыми следует
руководствоваться при решении вопроса о том, является ли состоя­
ние опьянения отягчающим ответственность обстоятельством. З а ­
кон предоставляет суду право в зависимости от хар актера преступ­
ления не признать состояние опьянения отягчающим ответствен­
ность обстоятельством в тех случаях, когда состояние опьянения
непосредственно не проявилось в совершении преступления: не
было условием его совершения, не повлияло на ужесточение спосо­
б а его совершения и т. п., а было побочным, случайным для винов­
ного обстоятельством, либо когда совершенное в состоянии опья­
нения преступление не представляет большой общественной оп ас­
ности.
Если пьянство может выступать в качестве провоцирующего
и стимулирующего преступление обстоятельства, то алкоголизм
может стать непосредственной причиной преступления, поскольку в
этом случае систематическое употребление спиртных напитков пе­
рестраивает систему ценностей личности, определяя характер ее
поведения, ведет к интеллектуальной и моральной деградации лич­
ности. О бщ ественная опасность алкоголиков, совершивших проти­
воправные деяния, непосредственно св яза н а с их непреодолимым
влечением к алкоголю, в результате чего в отношении этой кате­
гории преступников наказание не может решить стоящих перед ним
зад ач исправления и перевоспитания без дополнительных мер,
направленных на избавление этих лиц от болезненного пристрастия
58
к алкоголю. Поэтому государство предусматривает возможность
применения к ним принудительных мер медицинского характера
С. точки зрения борьбы с пьянством и алкоголизмом целью такого
рода норм, имеющихся во всех уголовных кодексах союзных рес­
публик, яв л яется излечение больных алкоголизмом, реабилитация
их здоровья. Не п одлеж ат уголовному наказанию только лица, со­
вершившие преступление в состоянии патологического опьянения,
когда лицо не сознает общественную опасность своих поступков
или не может руководить ими. Патологическое опьянение - это
острое кратковременное психическое расстройство — алкогольный
делирий (б ел ая горяч ка), алкогольный галлюциноз и др., разв и в ­
шееся вследствие приема спиртных напитков и относящееся к иск­
лючительным состояниям. Следствием патологического опьянения
является невменяемость, устр аняю щ ая согласно статьи 11
УК Р С Ф С Р уголовную ответственность граж дани н а В тех слу­
чаях, когда преступление совершено алкоголиком, суд в соответ­
ствии со статьей 62 УК Р С Ф С Р наряду с определением меры н а к а ­
зания рассматривает вопрос о применении к виновному принуди­
тельных мер медицинского характера.
В соответствии с принятым решением суда о применении к
виновному принудительных мер медицинского характера о суж ­
денный долж ен пройти полный курс лечения от алкоголизма. Если
осужденный отбыл меру наказан ия, определенную приговором н а­
родного суда, но курс лечения не закончил, то он должен продол­
жить лечение в специальных медицинских учреждениях. О суж ден ­
ные к мерам н аказания, не связанным с лишением свободы, подле­
ж а т принудительному лечению в медицинских учреждениях со
специальным лечебным и трудовым режимом.
При определении хроническому алкоголику меры уголовного
наказания, не связанной с лишением свободы, суд на основании
зая вл е н и я прокурора, общественных организаций, членов семьи и
других правомочных организаций и лиц вправе признать о суж ­
денного ограниченно дееспособным. На основании приговора су­
да над этим лицом устанавливается попечительство Ограниче­
ние дееспособности и установление попечительства могут приме­
няться н аряду с принудительным лечением либо без него. При р ас­
смотрении уголовного дела и выявлении хронических алкоголиков
среди других участников судебного процесса (потерпевших, свиде­
телей и др.) суд вправе уведомить об этих лицах над леж ащ ие о рга­
ны д л я принятия соответствующих мер — направления в лечеб­
но-трудовой профилакторий, возбуж дения граж данского дела о
признании лиц а ограниченно дееспособным. Если лица, осуж ден­
ные условно к лишению свободы с обязательным привлечением
их на срок назначенного н аказан ия к труду в местах, определяе­
мых органами, ведающими исполнением приговора, продолжаю т
пьянствовать, то определением народного суда они могут быть
направлены в места лиш ения свободы без зач ета времени их раб о ­
ты на предприятии или стройке. Л и ц а , соверш ившие преступления,
59
vi Лить полностью или частично освобождены от н ак а зан и я в
порядке амнистии. Однако к лицам, злоупотребляющим спиртными
м.шигками, амнистия может быть применена только после оконча­
нии полного курса медицинского лечения или д а ж е вообщ е не при­
меняться. Закон не определяет сроков принудительного лечения.
Оно прекращ ается судом по представлению того лечебного у ч реж ­
дения, в котором лицо находится на излечении.
Принудительное лечение алкоголиков, совершивших о б щ ест­
венно опасные деяния в состоянии невменяемости или соверш ив­
ших такие деяния в состоянии вменяемости, но заболевш их до
вынесения приговора или в период отбывания н аказан ия душевной
болезнью, лиш аю щ ей их возможности о тд ав ать себе отчет в своих
действиях или руководить ими, в соответствии с уголовным з а к о ­
нодательством большинства союзных республик осущ ествляется
в психиатрических больницах общего типа или в психиатрических
больницах специального типа. Принудительное лечение алкоголи­
ков, признанных невменяемыми, проводится в психиатрических
больницах общего типа, если они по своему психическому состо­
янию и характеру совершенного общественно опасного деяния
н уж даю тся в больничном содержании и лечении в принудительном
порядке. В том случае, если такие лица по своему психическому
состоянию и характеру совершенных ими общественно опасных д е­
яний представляют особую опасность для общества, они помещ а­
ются в психиатрическую больницу специального типа, в которой
со держ атся в условиях усиленного надзора, исключающего воз­
можность совершения ими новых общественно опасных д е­
яний.
Уголовное право вносит определенный вклад в борьбу с хрони­
ческим алкоголизмом, предусматривая ответственность з а побег
из лечебно-трудового профилактория или в пути следования в
Л Т П . Уголовный кодекс Р С Ф С Р , например, устанавливает за т а ­
кие действия н аказан ие в виде лиш ения свободы на срок до 1 года
(ст. 186). Это направлено на обеспечение условий д ля эффектив­
ного лечения хронических алкоголиков.
К ак уж е отмечалось, алкоголизм представляет большую об­
щественную опасность прежде всего в отношении подростков,
спаивание которых приводит к тяж елы м последствиям. Поскольку
вовлечение несовершеннолетних в пьянство причиняет серьез­
ный вред их физическому и нравственному развитию, часто при­
водит к совершению подростками различных правонарушений, со­
юзным законодательством предусмотрены более строгие меры
н ака зан и я за данное деяние. Стремлением оградить от р азр у ш а ­
ющего воздействия алкоголя физическое и нравственное здоровье
подрастаю щ его поколения, обеспечить его нормальное развитие
и воспитание, а та к ж е предупредить возможность расширения кру­
га преступных элементов, обусловлено существование в новом з а ­
коне норм, направленных на защ и ту интересов подрастающего по­
коления. В соответствии с вновь принятым законом, з а доведение
mdi
60
несовершеннолетнего до состояния опьянения установлено н а к а ­
зание в виде лиш ения свободы сроком до 2 лет. Увеличены и р а з ­
меры ш траф а: ранее размер ш траф а был до 100 руб. в настоящее
время — от 200 до 300 руб. К уголовной ответственности за это
преступление могут быть привлечены не только посторонние лица,
но и родственники, в том числе и родители несовершеннолетних.
С татья 210 1 УК Р С Ф С Р предусматривает уголовную ответ­
ственность д л я лиц, в служебной зависимости от которых находят­
ся несовершеннолетние Уголовная ответственность наступает
уже за однократное доведение подростка до состояния о п ья­
нения.
Пленум Верховного Суда С С С Р в постановлении от 3 д ека б ­
ря 1976 г. дал разъяснения, что за преступления, предусмотренные
статей 21 01 УК Р С Ф С Р , к уголовной ответственности могут быть
привлечены должностные лица, а т а к ж е лица, которые в силу своих
служебных профессиональных обязанностей или в соответствии
с правилами, положениями и инструкциями, а равно по поручению
должностного лица осуществляли воспитание работающего или
учащегося несовершеннолетнего, и последний находился в зав и си ­
мости от таких лиц. В настоящ ее время запрещ ено принимать на
работу, связанную с производством, хранением и торговлей ал к о ­
гольными напитками, лиц, не достигших восемнадцатилетнего
возраста. Субъектами данного преступления являются, как прави­
ло, начальники цехов, участков, смен, бригадиры, мастера, инст­
рукторы производственного обучения, преподаватели учебных
заведений.
Подростки значительно чащ е всего совершают преступления
в состоянии опьянения. Поэтому люди, спаиваю щие несовершенно­
летних, становятся вольно или невольно соучастниками преступ­
ления. Пленум Верховного Суда С С С Р от 11 июля 1972 г. обязал
народные суды выявлять лиц, склонивших несовершеннолетних
преступников к употреблению спиртных напитков. Уголовная от­
ветственность за данное деяние наступает с 18 лет, за те ж е дейст­
вия подростки в возрасте от 16 до 18 лет отвечают в администра­
тивном порядке.
Одной из важ ны х мер борьбы с пьянством и алкоголизмом слу­
ж а т особые правила торговли спиртными напитками. Поскольку
нарушение правил торговли спиртными напитками облегчает при­
обретение спиртного, способствует распространению пьянства и
алкоголизма, создает условия д ля злоупотребления алкоголем,
новым законодательством предусмотрены более строгие меры на­
казан ия з а указанное преступление: увеличен срок исправитель­
ных работ до 2 лет, а вместо ш траф а от 50 до 100 руб. предусмот­
рен штраф в разм ере от 200 до 300 руб. Нарушение правил тор­
говли спиртными напитками теперь обязательно долж но повлечь
за собой применение дополнительного н аказан ия в виде лишения
права работы в торговых предприятиях и предприятиях обществен­
ного питания на срок от 3 до 6 лет.
til
Установление уголовной ответственности за рассматриваемые
правонаруш ения иногда становится в зависимость от того, что за
аналогичные действия к данному лицу уж е были применены ад м и ­
нистративные взыскания. Так, например, повторное нарушение в
точение года после применения мер административного взы ска­
ния или общественного воздействия работниками предприятий
торговли и общественного питания правил торговли водкой и дру­
гими спиртными напитками влечет уголовную ответственность..
За спекуляцию спиртными напитками, т. е. скупку и перепрода­
жу их с целью наживы по завышенным ценам, граж дане н аказы ­
ваю тся в соответствии со статьей 154 УК Р С Ф С Р лишением свобо­
ды на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой,
или исправительными работами на срок до двух лет с конфиска­
цией имущества или без таковой, или штрафом до 500 руб. З а спе­
куляцию, совершенную неоднократно или в крупных размерах
(при наживе в размере более 200 руб.), виновные караю тся
значительно строж е — от двух до семи лет лиш ения свободы
с конфискацией имущества. Спекуляция, соверш енная в особо
крупных разм ерах или соверш енная лицом, ранее привлекав­
шимся к уголовной ответственности з а спекуляцию, н а к а зы ­
вается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с кон­
фискацией имущества. П р о д а ж а винно-водочных изделий р а ­
ботниками торговли в запрещ енное время и по повышенным це­
нам рассматривается как совокупность сразу двух преступле­
ний — нарушение правил торговли спиртными напитками и спе­
куляция.
Установлена уголовная ответственность за организацию или
содерж ание притонов для распития спиртных напитков, а так ж е
за систематическое предоставление помещений для этих целей.
Л и ц а , совершившие данные деяния, могут быть подвергнуты уго­
ловному наказанию в виде лиш ения свободы на срок до двух лет,
или исправительным работам на тот ж е срок, или штрафу до 300
руб.
Большую общественную опасность представляет изготовление,
хранение, сбыт спиртных напитков, приготовленных в домашних
условиях. Общественная опасность самогоноварения в ы раж ается
в том, что оно направлено против здоровья людей, что при совер­
шении этого преступления расходуются ценные продукты сельско­
хозяйственного производства — сахар, виноград, рис, фрукты,
картофель, наруш ается государственная монополия на производ­
ство и торговлю спиртными напитками, наносится ущерб финансо­
вым интересам государства. Опасность самогоноварения зак л ю ­
чается в изготовлении спиртных напитков кустарным способом, без
соблюдения технологических процессов очистки, возможных толь­
ко в условиях государственных предприятий.
Изготовление самогона и других крепких спиртных напитков
представляет собой перегонку через кустарные аппараты ал ко­
гольной массы, добытой в результате брожения продуктов, содер­
ж ащ и х крахмальны е вещества — зерна, картофеля, сахара, ф р у к ­
тов и т. д.
Самогоноварение приобщает людей к употреблению спиртных
напитков. В связи с этим в действующее законодательство вне­
сены изменения, позволяющие более четко определять повышен­
ную ответственность за наиболее опасные виды этого нреступле
ния. Так, з а самогоноварение назначаемый срок исправительных
работ не может быть менее 1 года. Вместе с тем законодательство
предоставляет возможность применять меры наказан ия, не с в я ­
занные с изоляцией виновных от общества. К таким мерам относят­
ся исправительные работы на срок до 2 лет с конфискацией
имущества либо без таковой или штраф от 500 до 1000 руб., что
является само по себе строгим наказанием. Взамен ранее имев­
шегося квалифицирующего признака — повторности совершения
преступления без цели сбыта — установлен новый признак — со ­
вершение действий, предусмотренных статьей 158 УК Р С Ф С Р
липом, ранее судимым за самогоноварение. Принимая во внимание
общественную опасность самогоноварения с целью сбыта, совер­
шенного повторно, государство устанавливает наряду с основным
наказанием обязательное применение дополнительного
в виде
конфискации имущества.
Говоря об общественной опасности самогоноварения, надо
подчеркнуть, что оно нередко сопряж ено с совершением хищений
социалистического имущества и других опасных преступлений.
К уголовной ответственности за самогоноварение могут быть
привлечены лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Л и ц а ,
которые д ля производства спиртных напитков домашней вы работ­
ки предоставляли помещения, транспортные средства, отпускали
продукты, а т ак ж е иным образом способствовали совершению
преступления, в частности подстрекали к изготовлению указанных
напитков и аппаратов, т а к ж е долж ны привлекаться к уголовной
ответственности. Самогоноварение — преступление умышленное,
поскольку лицо, изготовляющее или хранящ ее самогон либо
аппараты д ля его выработки, осознает общественную опасность
своего деяния и ж елает вести себя таким образом. Д л я более
эффективной борьбы с самогоноварением необходимо тщ ательно
выяснять причины и условия, способствующие ему, у стан авл и ­
вать обстоятельства и источники приобретения продуктов для
самогоноварения. Следует выявлять должностных лиц, р а з б а з а ­
ривающих народное добро и попустительствующих изготовлению
крепких спиртных напитков домашней выработки, а так ж е других
лиц, причастных к самогоноварению.
Применение судами, органами внутренних дел в полной мере
силы действующих законов, общественного мнения активное их
использование по отношению к лицам, злоупотребляющим ал к о ­
гольными напитками, а так ж е лицам, способствующим пьянству,
позволит обеспечить неуклонное проведение в жизнь ан ти ал ко­
гольного законодательства.
ол
I l l <> 'И'Гмшй практики известно, что лица, злоупотребляю щие
смиршыми п аш пкам и, как правило, не хотят трудиться, ведут
11.11>.I омический образ жизни. В то же время, паразитическое
<\ пи смшнание почти всегда сопроЬождается пьянством, м ораль­
ным разложением и нарушением правил социалистического общеА и ш я , нередко ведет к совершению тяж ких преступлений. Прешдиум Верховного Совета Р С Ф С Р 11 октября 1982 г. принял указ,
и соответствии с которым в статью 209 УК Р С Ф С Р внесены изме
пения в целях усиления борьбы с бродяжничеством, попрош айни­
чеством и ведением иного паразитического о б р аза жизни. П р и ­
менение предусмотренных законом административных и уголовно­
правовых средств борьбы с пьянством, алкоголизмом и с в я з а н ­
ными с ними правонарушениями не может ограничиваться мерами
ответственности и долж но органически включать использование
всего имеющегося потенциала предупредительно-воспитатель­
ного воздействия судебной деятельности и работы органов, упол­
номоченных применять административные взыскания.
§3. Г Р А Ж Д А Н С К О - П Р А В О В Ы Е М Е Р Ы
Гражданские правонарушения, в отличие от преступлений, не
представляю т большой общественной опасности, однако могут
существенно затрагивать права и законные интересы отдельных
граж дан. З а щ и та гражданских прав осущ ествляется судом, ар б и ­
траж ем, административными и общественными органами. В г р а ж ­
данском законодательстве содержится целый ряд действенных
мер по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Как показы вает
практика, чаще всего нарушителями правил социалистического
общ еж ити я являю тся лица, злоупотребляю щие спиртными напит­
ками. Одной из таких мер является ограничение дееспособности
лиц, злоупотребляющих спиртными напитками. Г раж д ан ск ая
правоспособность — это способность иметь граж данские права и
обязанности. Правоспособность граж дани н а возникает в момент
рождения и прекращ ается со смертью.
Дееспособность определяется как способность граж дани н а
своими действиями приобретать граж дански е права и со зд авать
для себя граж данские обязанности. В отличие от правоспособ­
ности дееспособность не может быть признана в равном объеме
з а всеми граж данам и, поскольку д ля того, чтобы лично приоб­
ретать права и обязанности, нужно осознавать свои действия,
предвидеть их юридические последствия, иметь определенный ж и з ­
ненный опыт. По советскому граж данскому праву полностью дее­
способными признаются граж дане, достигшие совершеннолетия.
Ограничение дееспособности означает лишение г раж дан и н а в о з­
можности приобретать права и со зд авать для себя обязанности.
Вопрос об ограничении дееспособности, как правило, возникает
в тех случаях, когда поступки граж дани н а свидетельствуют о том,
что он не способен понимать смысл своих действий, осознавать
их последствия, разумно распор яж аться своим имуществом, что
Г,1
обычно происходит с лицами, злоупотребляющими алкогольными
напитками. У лиц, пристрастившихся к спиртному, употребление
алкоголя переходит в постоянную привычку и потребность В це­
лях приобретения спиртных напитков они начинают продавать не
только свое личное и домашнее имущество, но и имущество членов
семьи, заним ать без отдачи деньги и т. д.
Пресечь эти пагубные последствия пьянства возможно только
ограничением пьяниц в дееспособности. В соответствии с тр еб о в а­
ниями статьи 16 Гражданского кодекса Р С Ф С Р лица, злоупотре­
бляющие спиртными напитками и ставящ и е свою семью в т я ж е ­
лое материальное положение, могут быть ограничены судом в
дееспособности и над ними устанавливается попечительство. Эта
мера состоит в том, что соверш ать все сделки по распоряжению
имуществом (вкладом в сберегательную кассу, предметами д о­
машней обстановки), а т а к ж е получать заработную плату, пенсию
или иные виды доходов и р асп о ря ж аться ими пьяница может толь­
ко с согласия попечителя. Л и цо с ограниченной дееспособностью
может соверш ать самостоятельно только мелкие бытовые сделки,
за исключением покупки спиртных напитков. Попечитель имеет
право контролировать ту часть заработной платы, которая оста
ется ограниченно дееспособному для удовлетворения повседневных
нужд. Сделки, совершенные ограниченно дееспособным лицом без
согласия попечителя (за исключением мелких), признаются не­
действительными.
Ограничение дееспособности допускается только в судебном
порядке. Д ел о о признании гр аж дан и н а ограниченно дееспособ­
ным может быть начато по заявлению прокурора, соверш еннолет­
них членов его семьи, профсоюзных и других общественных орга- •
низаций, органа опеки и попечительства. Д ел о рассматривается
судом с обязательным участием самого граж дан и н а, а т а к ж е
прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На
основании решения суда о признании лица ограниченно дееспособ­
ным ему назначается органом опеки и попечительства попечитель.
Судам рекомендовано рассматривать дела об ограничении д ее­
способности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в
учреждениях, на стройках, промышленных и сельскохозяйственных
предприятиях. Опыт показывает, что ограничением дееспособно­
сти можно добиться существенного эффекта. Если граж данин
встал на путь исправления, то ему суд вправе отменить ограниче­
ние дееспособности.
Статья 38 Основ жилищного законодательства Союза С С Р и
союзных республик предусматривает возможность выселения из
жилого помещения без предоставления жилой площ ади граж дан,
систематически разруш аю щ их жилое помещение или нарушаю щих
правила социалистического общежития, в связи с чем совместное
проживание с ними в одной квартире становится невозможным.
Выселение является одной из крайних и суровых мер,- Оно приме­
няется только в тех случаях, когда предупреждения или меры
вя
( • т и п im iniDid жндемсгпия оказали сь безрезультатными. Поэтому
.
11.it см .11|>мн,1я иск о выселении з а невозможностью совместiii
111к i/кн н, Iн п я . учитывает предупреждения органов внутренI I о прекращении антиобщественного поведения, решения
и ii.ipiimci'Mix судов, домовых комитетов и других общественных
| |м .....«шин. Выселить за невозможностью совместного п р о ж и в а­
нии можно не только постороннего человека, но и члена семьи.
Ч1.10 о выселении может быть возбуждено не только родственни­
ками или соседями, но и жилищным органом, общественностью,
прокурором. Выселению за невозможностью совместного п рож и ­
вания, как правило, подлежит виновник; вместе с ним могут быть
выселены и несовершеннолетние дети, если в семье, кроме п рав о ­
нарушителя, других взрослых нет. Эта п р авовая мера борьбы с
пьянством применяется для того, чтобы оградить от пьяных д еб о ­
шей и скандалов граж дан, проживаю щ их с лицом, злоуп отребля­
ющим спиртными напитками, в одном жилом помещении. В отно­
шении несовершеннолетних детей одновременно рассматривается
вопрос о лишении родительских прав родителей, злоупотребляю ­
щих спиртными напитками и наруш аю щ их нормы социалистичес­
кого общежития. Закон исходит из того, что соблюдение правил
социалистического общ еж ития — конституционная обязанность
всех советских граж дан. Многие правила конкретизированы в
Типовом договоре найма жилого помещения, П р а ви л ах п оль зов а­
ния жилым помещением и других нормативных актах.
В аж н о своевременно привлекать внимание широкой обществен­
ности к имеющимся фактам нарушения правил социалистического
общежития. Р азбор поведения нарушителей на общих собраниях
жильцов, осуждение товарищеского суда, информация об анти­
общественном поведении по месту работы нарушителя и другие
формы общественного воздействия в ряде случаев могут оказаться
достаточными для изменения поведения лица.
Пьянство нередко ведет к распаду семьи, о чем свидетельст­
вует большое количество дел о расторжении брака. При разводе
часто ставится вопрос о разделе совместно нажитого супругами
имущества. Обычно доли супругов признаются равными. Однако
ее in один из них уклоняется от общественно полезного труда или
расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи, его доля
мож( I Оыгь уменьшена. П ьяница вообще может быть лишен доли
на имущество супругов, если он тратил все средства на приобре­
тение спиртных напитков.
Г :,j' <аанско-правовое законодательство играет существенную
р> , I профилактике ньянства подростков. Одной из важных
I [)ii 1 . пско-правовых мер является ответственность родителей
<а нарушение своих обязанностей по воспитанию детей. Согласно
статье Ь7 Кодекса о браке и семье (К оБС ) Р С Ф С Р родители о б я­
заны содерж ать своих несовершеннолетних, а та к ж е н уж д аю щ и х ­
ся в их помощи нетрудоспособных детей. О днако пьяницы нередко
об этом забывают, предпочитая тратить деньги на приобретение
алкогольных напитков и удовлетворение своих низменных потреб­
ностей. В тех случаях, когда один из родителей систематически
пьянствует, ставит семью в тяж ел о е материальное положение,
другой родитель вправе предъявить иск о взыскании алиментов
независимо от того, что брак не расторгнут и ответчик является
членом семьи. П раво на получение алиментов имеют не только д е­
ти, но и взрослые. Статьей 25 КоБС Р С Ф С Р предусмотрено право
нетрудоспособного нуждаю щ егося супруга на получение матери­
альной помощи от мужа или жены. Это право сохраняется в те­
чение определенного времени и после расторжения б рака. Однако
согласно статье 27 КоБС Р С Ф С Р недостойное поведение, и прежде
всего пьянство, нетрудоспособного супруга освобож дает второго
супруга от обязанности выплачивать деньги на его содерж ание
Особенно пагубно сказы вается пьянство родителей на воспи­
тании детей. Основу воспитания дети получают в семье. В семье
формируется личность, в ней дети находят самый близкий пример
для п одраж ан и я — мать и отца. Советский педагог А. С. М а к а ­
ренко в наставлении к родителям писал: «В аш е собственное по­
ведение - - сам ая реш аю щ ая вещь. Не думайте, что вы воспитыва
ете ребенка только тогда, когда с ним разговари ваете или поучаете
его. или приказываете ему. Вы воспитываете его в каж ды й момент
вашей жизни, д а ж е тогда, когда вас нет дома. К ак вы одеваетесь,
как вы разговариваете с другими людьми и о других людях, как
вы радуетесь или печалитесь, как вы об ращ аетесь с друзьями и с
врагами, как вы смеетесь, читаете газету — все это имеет для
ребенка большое значение... А если дома вы грубы, или хвастливы,
или пьянствуете, а ещ е хуже, если вы оскорбляете мать, вам уже
не нужно дум ать о воспитании: вы у ж е воспитываете ваших детей
й воспитываете плохо, и никакие самые лучш ие советы и методы
вам не помогут»1. Непоправимый моральный и материальный
ущерб наносит семье пьющий отеи. Постоянный пример пьяницыотца, циничного, грубого и несдержанного, часто неработающего,
плохо сказы вается на формировании личности подростка. Пьющие
родители — это настоящее горе для детей.
Особенно тяж елы е отношения склады ваю тся в той семье, где
пьет мать. П ью щ ая мать очень быстро теряет свои материнские
качества, перестает заботиться о д ом е, детях, опускается. В начале
века немецкий врач Кренелин писал, что последствия алкоголизма
еш е не столь страшны, так как половина человечества — « ж е н щ и ­
ну почти не причастны к алкоголю» А если алкоголизм получит
распространение среди женщин, то «нашим потомкам будет гро­
зить полная гибель». К большому сожалению , злоупотребление
спиртными напитками перестает быть «привилегией» мужчин. В
последние десятилетия многие исследователи с тревогой отмечают
увеличение числа женщин, больных хроническим алкоголизмом, а
так ж е омоложение их возраста. При злоупотреблении спиртными
уапитками женщины быстрее, чем мужчины, социально дегради1 М акаренко А . С. Соч.: В 7 т М., 1957. Т. 4. С. 347.
67
1>\ии
лКпипииа. iiiiiuiuiH на путь алкоголизма, быстро деморалн>>,' н и . i I.инти 1сн лживой, нетерпимой в быту, что часто ведет к
p.i- м.I is ccmi.ii П ь ян и м о матери служит пагубным примером для
п и п, п и л и м у не может быть никакой снисходительности к женIи и in M.ni'pii, злоупотребляющей спиртными напитками.
\ h т н ен и е родителей от воспитания детей, жестокое обращеHIH . ними, злоупотребление своими правами, аморальное пове
ичше пьянство и алкоголизм, согласно статье 19 Основ законода1 i ti,t Iна Союза С С Р и союзных республик о браке и семье (статья
Кодекса законов о браке и семье Р С Ф С Р и соответствующие
ciaibii кодексов других союзных республик), являю тся основа
нием гчя лишения родительских прав.
Д л я лишения родительских прав бывает достаточно установ­
ления того ф акта, что родитель — хронический алкоголик. Эта
мера направлена на обеспечение ребенку нормальных условий
жизни, наказание родителей и воспитание граж дан, недостойно
ведущих себя в семье. Л нш ение родительских прав влечет серь­
езные правовые последствия. Родственные отношения между ро­
дителями и детьми утрачиваю т правовое значение. Родители, л и ­
шенные родительских прав, теряют все права, основанные на ф акте
родства с ребенком, и прежде всего право на его воспитание. Они
теряют т ак ж е право на получение в будущем содерж ан ия от своих
совершеннолетних детей. Л и ца, лишенные родительских пряв, не
могут быть усыновителями, опекунами или попечителями, не
имеют права наследовать имущество детей, в отношении которых
они лишены родительских прав и не были восстановлены в этих
правах на момент открытия наследства. О днако лишение роди­
тельских прав не освобождает родителей от обязанностей по со­
держ анию детей. В связи с этим при вынесении решения о л иш е­
нии родительских прав суд одновременно реш ает вопрос о в зы с ка­
нии алиментов па содерж ание детей. Д ел а о лишении родительских
прав рассматриваю тся судом по заявлению одного из родителей,
государственных органов (до достижения ребенком трехлетнего
возраста — органов здравоохранения, а по достижении им этого
возраста — органов народного образования) и общественных о р ­
ганизаций, попечителя (опекуна), а т а к ж е по иску прокурора
(часть 3 статьи 59 Кодекса о б раке и семье Р С Ф С Р ). К участию
в деле привлекаются органы опеки и попечительства, которые
должны проводить обследование по месту ж ительства детей и
представлять свое заключение в суд, рассматриваю щ ий дело. Вхо­
дить в суд с представлением о лишении родительских прав может
комиссия по делам несовершеннолетних. Такие дела р ас см а тр и в а­
ются с обязательным участием прокурора, который либо д ает
заключение по делу, начатому другим лицом, либо поддерж ивает
свои исковые требования. .Лишение родительских прав не влечет
за собой ущемления жилищных прав родителей. При лишении
родительских прав отца-алкоголика дети передаются на воспита­
ние матери, но если он п родолж ает устраивать скандалы , наруш ает
68
‘jp.iRH.ri i'fним .mt'Tii'i'.'CKorn ^бшл
»'S i 1 vi>/i<r r f t i * i ь в ы о . м е н
ia п е к и
i'. ик. м ^
..... • ( -?• pi.-f . .its-:
, - ; . щ и. г* : - ■ • i.v.< •.
-
i‘i*lo M <4 ; III'L' l.-> ижления пру Гi: I' й- H'lOII
i
:
" -u m .io .ппмених родите *iIm.:. it' : •
.
..
г миом r nn tparTi; до 15 лет уста: . ■ :
..
ни i .. • ■ *.
h -
.
•i , -
!•■ >' 1" -ir-т
попечительство П о ж ч и м l: (пц=
[ яь.
■
•■
л
м коннык представителем ребеж
■, ш е т в .
ипци ’ . ю
IIа.•„у* !'0 » <>нек\-н или попечитель г . >>ичаеИ-Я <ч..п• ictrmolhii---.
in гюлкомом в течение месяца с тог<; мом- i’ . .н чпг
1 / ’ ч ч пс> тн?:
о неои ходи мосги учреждения опеки и i„;iir» ii:i'.''w i
При iv, t
Iin u ;i:, I ПОПеЧИТгмя) учи ты ваю !
n i l ЛИ1;:" > К
■-Ьи. P-'-’.l
отношения о ребенком, согласие его на ш к ш 1 ,1.мнлчение, а по
во<',')И’Н(М,тм, и жепание са м о ю реГкнкг, . Imiit utf р о ш тел м ^ и х
прав
не самоцель Применяя •гу с\ ров\ ю >4f-- io t" iap< тво
.
! « и пр<-кч- всего ю б и т ы я щмс-игин-.: ;^|-, •ч.щественного
пине 1И1НЯ родителей. Если чта не.-- .’нмчигаетеч, ти. со1ласно
•i;ni.i' *•.! К<.чек».а. о браке и с е м | Ч ' Ф < Р дгмуз
гея восстан;;г.- ен т i‘ родительски',' правах : . пргс «о«»Л'И’>: юльки я су*
.U'ftimvi ni!|iv, j m ’ по иску /тцп, лше* ::ю i г р >; I --: .н. г;:1
- прав, или
П| ч ils\ | ч iJKt
И Т РУ Д О ВО Е iA K O H O flA T F JIb C T B t
И А Л К О ГО Л И З М О М
В RO Phbf С П Ь Ч Н М В О М
/ I 'l O p o r ij u t тны» тру ■ является :• o n e i и • v i m m
i ; ,'[WTi.4 II К лм '.'.ей, ( . п п ь н
......
* •<•• I’
И
le JIO
'i c e i il
6 0 KoH i.T H i 4 WM О
К .Ы 'Т о Г о
С П 'im fiilis l .j
ofiv и ш ж ч i :>ю
'< 1’ I ' ч v Г I
к
TpS ,;V
()б я> ,||1
I p f t * I.IIIH IU I
i(>Л|>(>
. •ift*■
(_ гный тру д в из^р.ннои нм iH ii.i'H i сГнцест зен
*"• Ill* 1i 'И«мй
ti IIIIM I.IIM I ; И, СООЛ K>. I *•f11К* ТрУЛОПий
l.lu I l r 'l t *1HU.
!' K-
лнчеине ci ■nuicci b i hho noiem oi. ip \ '
HivouMtvniMo с прин­
ципами . .'миилмстичгского общества•
• В нашей ( фане еш ь все
BO-.Mii/f,|Ци ги II условия Л Л Я чегтниги И , 1 о б р 0 ('О В С * ‘Т Н 0 Г 0 гр^.ы.
.Ми I шопы трудящихся добиваются выполнения пятилетии* пла­
нок. кно^ят 1\Ш'-ствеиный вклад в осуществление исторических
реш> iiiii \ \ \ II сы-г'и К П ( С Однако есть с т е такие коллективы,
г "■ !!и и а Н 'у ю и а я щецнплина. * чаби проводится воснитпге ть11.1)1 p a 1" . ' : . , ».• П О П О Л Н Я Ю Т С Я прои ; В ч I C i ’B e r i H h l e 1,1 .« н и •
Очной ит главных причин нарушения дисциплины труда на
производстве является пьянство. Оно влечет за собой снижение
производительности труда, увеличение брака, ведет к потерям ра
бочего времени, а нередко и к правонарушениям. Вот почему
борьбу с нарушениями трудовой дисциплины и пьянством необхо­
димо считать задачей первостепенной важности. В о>сл петствии
с требованиями трудового законодательства ( it
127 КЗоТа
Р ^ Ф С Р ) -^Рабочие и служащие обязаны работать че тно и ,тобросонес 'ио. блюсти дисциплину труда, своевременно и точно ис
полнять распоряжения администрации, повышать производитель­
но' гь тр>да, улучшать качество продукции, соблюлать т<‘Хнологи
чеекую дисциплину, требования по охрана труда, п мшкг fieinttae-
мости и производственной санитарии, беречь и укреплять соц и а­
листическую собственность». Пьянство как в рабочее время, так
и нио ого несовместимо с требованиями коммунистической м о р а ­
ли и советского закона. З а нарушение трудовой дисциплины ад ­
министрация предприятия, учреждения, организации имеет право
согласно трудовому законодательству применять следующие
дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выго­
вор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех меся­
цев или смещение на низшую долж ность на тот ж е срок, уволь­
нение (ст. 135 К ЗоТа Р С Ф С Р ).
Очень серьезным нарушением трудовой и производственной
дисциплины является прогул без уважительной причины (в том
числе появление на работе в нетрезвом состоянии) (п. 4 ст. 33
К ЗоТа Р С Ф С Р ) . Появление на работе в нетрезвом виде яв л яе т­
ся прогулом независимо от того, когда оно имело место — в н а ч а ­
ле, середине или в конце рабочего дня, и от того, был ли р аб от­
ник отстранен от работы. Достаточно ф а к т а появления лиц а на
работе в нетрезвом состоянии д ля того, чтобы его можно было
уволить з а прогул. Если лицо отстраняется от работы, то об этом
обязательно составляется акт. Опьянение работника устан авл и ­
вается медицинским обследованием и п одтверж дается медицин­
ским заключением. Нетрезвость работника может быть установ­
лена свидетельскими показаниями, о чем составляется акт про­
извольной формы, удостоверяемый свидетелями. Отстранение
пьяного от работа направлено на предотвращение производст­
венного травм атизм а, порчи сырья и оборудования, нарушений
трудовой дисциплины. Акт об отстранении л и ц а от работы в св я­
зи с его нетрезвым состоянием служит правовым основанием для
увольнения этого работника за прогул и долж ен быть оформлен ■
в течение рабочего дня.
Увольнение за прогул влечет за собой серьезные правовые по­
следствия. П рерывается трудовой стаж . Н а новом месте р а б о т а 1
рабочим и служ ащ им , уволенным з а систематическое нарушение
трудовой дисциплины, прогулы без уваж ительной причины или 1
появление на работе в нетрезвом состоянии, премии в течение ш е -1
сти месяцев выплачиваются в половинном размере, граж данин
т а к ж е лиш ается п р ава на получение пособия по временной нетру­
доспособности. Однако если в течение первых трех месяцев работ-'
ник будет добросовестно относиться к выполнению своих т руд о -'!
вых обязанностей, администрация по согласованию с профсоюза J
ным комитетом и с учетом мнения трудового коллектива моЖеГй
решить вопрос о полной выплате премий в дальнейшем. Вмест6':
увольнения к прогульщикам и другим злостным нарушителям
трудовой дисциплины с учетом конкретных обстоятельств могут,
быть применены и иные дисциплинарные взыскания.
Так, рабочие и служ ащ ие, допускающ ие нарушения трудовой
дисциплины, прогул без уважительной причины илй появление на 1
работе в нетрезвом состоянии, могут быть переведены на н иж е­
70'
оплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещены на
другую низшую долж ность на этот ж е срок. В этот период уволь­
нение по собственному ж еланию не производится, а время выпол­
нения работ, на которое рабочие или сл уж ащ и е переведены за на­
рушение трудовой дисциплины, в срок предупреждения об уволь­
нении не засчитывается. Появление на работе в нетрезвом состоя­
нии или распитие спиртных напитков на производстве является
грубейшим нарушением трудовой дисциплины. Вот почему в це­
лях борьбы с этими явлениями Совет Министров С С С Р и В Ц С П С
приняли 28 июля 1983 г. постановление «О дополнительных мерах
по укреплению трудовой дисциплины», предусматриваю щ ее повы­
шение дисциплинарной и материальной ответственности рабочих
и служаш их. Так, з а ущерб предприятию, организации, причинен­
ный действием работника, находившегося в нетрезвом состоянии,
материальную ответственность в полном объеме несет сам винов­
ник. Взыскание производится в судебном или ином, установлен­
ном законодательством порядке.
Кроме того, за прогул без уваж ительных причин в соответст­
вии со статьей 27 Типовых правил внутреннего трудового распо­
рядка работник может быть лишен права на получение процент­
ной надбавки з а выслугу лет на срок до трех месяцев или ему
может быть снижено единовременное вознаграж ден и е з а выслу­
гу лет в разм ере 25% на предприятиях, в учреждениях, о р ган и за­
циях, где установлена выплата з а выслугу лет процентных н ад б а­
вок к зарп л ате или единовременных вознаграж дений. При насту­
плении временной нетрудоспособности от заб олеван и й или т р а в ­
мы, возникших вследствие опьянения или действий, связанны х с
опьянением или вследствие злоупотребления алкоголем, пособие
по временной нетрудоспособности не выдается. Вместо больнич­
ных листов лечебные учреждения выдают специальные справки о
заболевании вследствие опьянения или злоупотребления ал ко ­
голем.
Закон требует от руководителей производства принятия а к ­
тивных мер по борьбе с пьянством и алкоголизмом, недопущения
послаблений нарушителям трудовой дисциплины. Администрация
и общественные организации наделены законом большими пол­
номочиями по применению действенных мер к лицам, злоупотреб­
ляющим спиртными напитками и в нерабочей обстановке. Адми­
нистрация по согласованию с профсоюзным комитетом может л и ­
ш ать премии полностью или частично лиц, которые неоднократ­
но в течение года нарушали в гьяном виде общественный порядок,
з а что зад ерж и в ал и сь органами внутренних дел (милиции); не
предоставлять им льготных путевок в дома отдыха, санатории и
туристические базы; им может быть перенесена очередность на
получение жилплощ ади.
В соответствии с требованиями статьи 138 К ЗоТа Р С Ф С Р во­
прос о нарушителе трудовой и производственной дисциплины мо­
жет быть передан на рассмотрение товарищ еского суда или иной
71
ofiiin i I Hi'iinoii Dpi аничации. Коллективными договорами могут
f•I.i11■ и р г м у с м ш р т ы и иные меры укрепления трудовой дисципIMIIM Меры i раж данско-правового х ар актера могут применяться
« пмш m»i njii.iio или наряду с привлечением виновного к адмими( 11>ii I инмой, дисциплинарной или уголовной ответственности.
ЛоГнп ь ш эффективности применения правовых средств в б орь­
бе с пьянством и алкоголизмом мож но лиш ь при полном, актив­
ном и постоянном использовании имеющихся правовых норм,
направленных на борьбу с этим негативным социальным яв л е­
нием.
Особая ответственность з а состояние общественного порядка
леж ит на правоохранительных органах, деятельность которых на­
правлена на защ иту социалистической законности, интересов го­
сударства и граж дан ог любых посягательств. И в этом немало­
важ н о е'зн а ч е н и е имеет профилактическая работа этих органов.
Одним из важны х условий повышения профилактической роли
судебной деятельности является обеспечение гласности судебных
процессов по делам, связанным с нарушением антиалкогольного
законодательства. Поэтому суды часто организую т рассмотрение
дел по месту работы или ж ительства правонарушителей. Д л я д о­
ведения до общественности результатов судебных процессов по
делам, связанным с пьянством, широко используются средства
массовой информации, своевременно н аправляю тся копии судеб­
ных постановлений в трудовые коллективы и общественные о рга­
низации. На такие процессы приглаш аю тся граж дане, злоупо­
требляющие спиртными напитками и склонные к правонарушению,
а т ак ж е работники административных органов и представители
общественности, от которых зависит устранение причин и усло­
вий, способствующих пьянству.
Суды должны частными определениями о б р ащ а т ь внимание
государственных органов, общественных организаций, долж ност­
ных лиц на выявленные при рассмотрении дел по нарушениям
антиалкогольного законодательства недостатки, которые способ­
ствовали проявлениям пьянства, совершению связанны х с ним
преступлений. Выявление причин и условий, способствующих про­
явлениям пьянства на производстве и в быту, и принятие мер к
устранению этих обстоятельств необходимы не только по судеб­
ным делам, непосредственно связанным с пьянством, но при р аз­
решении различных граж данско-правовых, трудовых, ж и л и щ ­
ных, брачно-семейных споров, возникающих на почве злоупотреб­
ления отдельными г р аж дан ам и спиртными напитками. Воспита­
тельно-предупредительные меры долж ны дополнять и примене­
ние административной ответственности за проступки, связан ны е
с пьянством. Д олж ностны е лиц а и органы, уполномоченные
применять административные взыскания, обязаны эффективно
использовать силу воспитательного воздействия принимаемых
мер, доводить сведения о них до трудовых коллективов, об­
щественных организаций, а т а к ж е по месту жительства п раво­
72
нарушителей
В ажно добиться устранения выявленных при­
чин и условий, способствующих совершению правонаруш е­
ний. Правоохранительные органы должны периодически про­
водить тщ ательное изучение состояния борьбы с пьянством и
алкоголизмом на основе своей практики применения ан ти алко­
гольного законодательства, вы являть узкие места этой работы,
требующие особого внимания. Результаты долж ны использовать­
ся д ля улучшения их собственной практической деятельности.
Одним из существенных средств профилактики яв л яется п р а­
вовая пропаганда. Антиалкогольное законодательство охваты ­
вает правовые меры борьбы с проявлениями пьянства во многих
сферах жизни. Разъяснение законодательства об ответственности
за пьянство в свете новых правовых актов ставит за д а ч у р азв ер ­
нуть ее таким образом, чтобы каж ды й советский граж дани н знал
и понимал ту высокую меру ответственности, которую определило
новое законодательство Союза С С Р в области борьбы с пьянст­
вом и алкоголизмом.
Система рассмотренных правовых норм в ы р а ж ае т волю совет­
ского народа, его нетерпимость к пьянству и алкоголизму, негатив­
ные последствия которых мешают совершенствованию социалис­
тического общества.
Роль советского законодательства в борьбе с пьянством и а л ­
коголизмом, как было показано, многогранна и не ограничивается
только устранением их криминогенного влияния. Вместе с тем
следует подчеркнуть, что в системе мер борьбы с этим явлением
правовые меры не являю тся ведущими, а дополняют и подкреп­
ляю т меры социально-экономического, идейно-воспитательного,
медико-психологического характера, а т ак ж е другие п роф илак­
тические меры. Задачей сегодняшнего дня и ближайш ей перспек­
тивы является значительное повышение эффективности и совер­
шенствование всех этих мер. Ее решение св яза н о в первую оче­
редь с устранением причин и условий, осложняю щ их достижение
положительных результатов в этой борьбе.
На усиление борьбы с названными явлениями направлен комп­
лекс мер, определенных решениями партии и Советского п р ав и ­
тельства. Реальное претворение их в жизнь уж е д ал о полож и­
тельные результаты. С окращ ается и весьма зам етно число п рав о­
нарушений.
§5 М Е Д И Ц И Н С К И Е М Е Р Ы
Одно из важны х мест в борьбе с пьянством и алкоголизмом
принадлежит органам здравоохранения С ССР. Медицинские ме­
ры борьбы с алкоголизмом отличаются от административно-ме­
дицинских, которые направлены на принудительное лечение опас­
ных д ля общества алкоголиков. Главное место в медицинских ме­
рах занимает добровольное лечение алкоголиков.
Одну из форм деятельности органов здравоохранения в о б ­
ласти борьбы с алкоголизмом и пьянством составляет антиалко" 4
73
I п и.и.iii медицинская пропаганда, цель которой — научно обосIIIhi.iiim.im р.ш .испнтсльная работа по формированию негативноin of>nieci немного мнения в отношении к пьянству и алкоголизму
itiih ннленнк) вредному д л я здоровья человека, семьи, производ­
и т . i В противоалкогольной пропаганде долж ны принимать самое,
а м и н н о е участие широкие круги советской общественности —
работники культуры, просветительных учреждений, профсоюзные
и комсомольские организации, учителя, члены общ ества « З н а ­
ние», союз обществ Красного Креста и Красного Полумесяца,
Всесоюзное добровольное общество борьбы з а трезвость. Веду­
щ а я роль в антиалкогольной пропаганде принадлеж ит медицин­
ским работникам, студентам-медикам и учащимся медицинских
училищ.
Сегодня важнейшей зад ач ей является вовлечение в ан ти ал ­
когольную борьбу всей многомиллионной армии медицинских
работников, не только врачей-наркологов, психоневрологов, а
врачей всех специальностей. Необходимо привлекать к этой раб о ­
те и средний медицинский персонал, поскольку в н астоящ ее вре­
мя ещ е недостаточно велика сеть психиатрических учреждений, а
борьба с алкоголизмом требует вести работу в самой гуще масс.
Медицинские работники р азъ ясн яю т широким кругам населения
вред алкоголя д ля человеческого организма, особенно д л я детей,
подростков-учащихся, р ассказы ваю т о влиянии алкоголя на по­
томство и т. п. Определенное место в антиалкогольной пропаган­
де необходимо уделять вопросам патологических состояний, воз­
никающих у человека на почве пьянства и алкоголизма. В настоя­
щее время состояние санитарно-просветительной и антиалкоголь­
ной пропаганды по сравнению с предыдущими годами улучшилась
и по своим организационным формам и по содерж анию работы.
Необходимо расш ирять и соверш енствовать наркологические
службы; добиваться, чтоб сеть наркологических диспансеров,
стационаров, лабораторий удовлетворяла потребности в лече­
нии больных хроническим алкоголизмом. Следует активнее исполь­
зов ать анонимное лечение, р азв и вать сеть наркологических под­
разделений д ля лечения женщ ин и подростков. Б о л ьш ая и ответ­
ственная зад ач а стоит перед медицинскими работниками, кото­
рые долж ны в процессе всеобщей диспансеризации выявить
всех лиц, потенциально расположенных к алкоголизму, улучшить
профилактику заболеваний, больше внимания уделять предупре­
ждению травм атизм а, улучшению условий труда, быта и отдыха,
воспитанию у трудящ ихся сознательного отношения к сохране­
нию и укреплению здоровья.
Вместе с тем проблема лечения алкоголизма остается до се­
годняшнего дня практически до конца не решенной. Совре­
менные методы лекарственного лечения, основанные на создании
непереносимости к приему алкоголя и на неспецифической детоксирующей терапии, как п о казал а клиническая практика, не спо­
собны создать длительной ремиссии и обладаю т побочными свой­
74
ствами, приводящими на фоне продолж аю щ егося злоупотребле­
ния спиртными напитками к правонаруш ениям, потере трудо­
способности, инвалидности и ранней смерти. Не поддается формакотерапии самый стержневой, специфический симптокомплекс
хронического алкоголизма — патологическое влечение к ал ко ­
голю. Поэтому перед органами здравоохранения, советской ф а р ­
макологией стоят зад ач и по разр аботке средств подавления п а­
тологического влечения к алкоголю, что успешно долж но с к а за т ь ­
ся на лечении больных алкоголизмом.
В постановлении Ц ентрального Комитета К П С С от 7 мая
1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» реко­
мендовано Государственному комитету С С С Р по науке и технике,
Академии наук СССР, Академии медицинских наук С С С Р и А ка­
демии педагогических наук совместно с рядом министерств и ве­
домств р азр а б о та ть в м асш табе страны общегосударственную
комплексную программу профилактики и искоренения пьянства и
алкоголизма, включая экономические, демографические, воспи­
тательные, правовые, психологические и медико-биологические
аспекты проблемы пьянства и алкоголизма.
Поэтому исследования долж ны вестись более широким ф рон ­
том, и в этом направлении необходимо усилить координацию р а ­
боты. В свое время ряд советских ученых на страницах печати
высказали предложения о целесообразности организации м ощ ­
ного научного центра по изучению клинических, биологических,
иммунологических и других аспектов алкоголизма, требующей
совместных усилий не только работников органов здр авоох ран е­
ния, но и демографов, социологов, статистиков, правоведов.
В настоящее время создан Всесоюзный научно-исследователь­
ский центр по медико-биологическим проблемам профилактики
пьянства и алкоголизма. Сегодняшние достиж ения медицинской
нйуки, усилия работников органов здраво охр ан ен ия д олж ны слу­
ж и ть интересам всего советского народа, включившегося в дви­
жение з а здоровый образ жизни, з а преодоление такого антипо­
да коммунистической морали, каким являю тся пьянство и алкого­
лизм.
J1I Я I I Jlh tlO C T b
Ml ( I libIX СО ВЕТО В
Н А РО Д Н Ы Х Д ЕП УТА ТО В
И О Б Щ Е С Т В Е Н Н Ы Х О РГА Н И ЗА Ц И Й
ПО Б О Р Ь Б Е С П ЬЯН СТВО М
И А Л КО ГО Л И ЗМ О М
§ I. Р О Л Ь М Е С Т Н Ы Х С О В ЕТ О В В Б О Р Ь Б Е ЗА Т Р Е З В О С Т Ь
В холе совершенствования с о ц и а л и с т ни< тоянни в с п ^ с т а е г
роль Сове юг. народных депутатов в коммунис«ичесьом к о ш м а
нии советских граж дан. Советы народных it му гатов, и . иегм шн
тельные и распорядительные органы вед>т в ра «личных 'формах
борьб) с таким негативным явление и. как пьянство. Одной m та
ких форм являются о б с у ж д е н т вопросов борьбы i пьянством и
другими нарушениями общественного п равопорядка на се<сиях
Советов и заседаниях исполкомов, принятие соответсгьуюших р е ­
шений Обсуждению этих вопросов предшествует проводимая си­
лами депутатов и широкого актива проверка состояния об щ ест­
венного порядка и борьбы с пьянством и сам о 1оноварением.
Практика обсуж ;ения вопросов борьбы с пьянством и укрепления
общественного порядка на сессиях местных Советов и зас{ таниях
исполкомов пока ;ывает, что эти обс>ждения бывают успешными и
приносят практическую пользу лиш ь тогда, когда за вынесением
решения следует повседневный контроль за его .ip< творением
в жизнь. В этих целях исполком р азр а б а ты в ае т план конкретных
мероприят! й профилактического характера с указанием лиц,
ответственных i. их выполнение, и сроков исполнении
Особая роль в борьбе с самогоноварением прина итежит цель
ским Советам народных депутатов В р ач и тел ьн о й мере >«.пгчн
сельских Советов в этом 1еле чавпеят от широкого привлечения
общественности, создания вокруг пьяниц и самогонщиков об.’та
новки нетерпимости и общественного осуждения. Эффечтнвносм.
леятельности сельских Советов в этом направлении зависит
в известной степени от конкретного руководства ими со сю роны
районных Советов и их исполкомов. В этой работе местным Сове
там очень в аж н о мобилизовать депутатов, комиссии, общес твен­
ный актив на npoBi дение в жизнь решений, направленных на укреп­
ление правопорядка, борьбу с пьянством и алкоголизмом В ,тн \
целях постоянные комиссии местных Советов, в том числе постоян­
ные комиссии социалистической законности и охраны общесгиен
ного порядка, призваны контролировать деятельность распоря­
дительных органов, активно содействовать проведению в жизнь
I
принятых сессиями и исполкомами решений. Эти комиссии обяза
ны следить за тем, чтобы борьба с алкоголизмом не была времен­
ной кампанией, а проводилась целеустремленно, последователь
но и непрерывно до тех пор, пока этот пережиток не будет изжит
в данном районе, городе, селе. Борьба с антиобщественными
явлениями, в том числе с пьянством, зачастую носит разобщенный,
узковедомственный характер. Основным недостатком в этой
работе является отсутствие координации, повседневного взаимо­
действия, совместных, тщ ательно подготовленных и за п л а н и ­
рованных мероприятий в работе различных органов, осу
ществляющих борьбу с пьянством и алкоголизмом. Поэтому
Советы народных депутатов в лице своих комиссий по охране
социалистической законности вправе быть органами, коорди­
нирующими деятельность суда, прокуратуры, органов внутрен­
них дел и деятелей культуры, здравоохранения, хозяйственных
руководителей, торговых работников, общественных органи­
заций по искоренению пьянства.
Постоянные комиссии социалистической законности нако­
пили большой опыт по выявлению и устранению причин, способст­
вующих совершению правонарушений, в том числе пьянства
и самогоноварения. Их работа показывает, что в профилактике
нарушений общественного порядка действенной формой я в л я ­
ется проведение специальных обследований в определенном
регионе, на отдельном предприятии или группе предприятий,
так как обобщение результатов такого обследования позволяет
разр аботать конкретные мероприятия.
Опыт показывает, что деятельность постоянных комиссий
социалистической законности может быть успешной лиш ь при
привлечения к их работе широкого актива, а т а к ж е при условии
тесного контакта с постоянными комиссиями других райиспол­
комов, товарищеских судов, народных дружин.
В аж ное значение в успешной работе постоянных комиссий
социалистической законности по борьбе с пьянством, хулиганст­
вом и другими нарушениями общественного порядка имеет коорди­
нация работы с административными комиссиями райисполкомов,
которым рекомендуется проводить свои заседания непосредст­
венно на тех предприятиях, учреждениях и организациях, где
часто допускаются случаи пьянства, хулиганства и другие нару­
шения.
В целях координации деятельности государственных органов
и общественных организаций, направленной на борьбу с пьянст­
вом, а т а к ж е разработки и проведения мероприятий по преду­
преждению проявлений пьянства и укрепления правопорядка
Указом Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р от 19 июня 1972 г.
предусмотрено создание при исполнительных комитетах местных
Советов, а т а к ж е при Советах Министров автономных респуб­
лик и Совете Министров Р С Ф С Р комиссий по борьбе с пьянством.
Указом Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р от 21 августа
77
11*/ • I \ i иг|)/кдг 11() Положение о комиссиях по борьбе с пьянст|ч,ч! Кпмпими образуются соответствующими Советами народ-'
1П.1Ч и 'м \ 1.|[ов на срок полномочий Совета данного созыва Такой
порядок образован ия комиссий и их положение в системе С ове­
тов народных депутатов важ ны потому, что именно Советы как
наиболее массовые и тесно связанны е с населением органы имеют
возможность активно влиять на формирование морально-поли­
тического и культурного облика членов нашего общества и со­
действовать борьбе с алкоголизмом.
В настоящ ее время в Положение внесены существенные изме­
нения и дополнения, в новой редакции Положение утверждено
Указом Президиума Верховного Совета Р С Ф С Р от 1 октяб­
ря 1985 г. Комиссия по борьбе с пьянством действует в составе
председателя, заместителя председателя, секретаря и 6 — 10 чле­
нов комиссии, которые утверждаю тся Советом народных депу­
татов или Президиумом Верховного Совета. В работе комиссий
принимают активное участие депутаты Советов народных депу-'
татов, представители комитетов профсоюзов, комсомольских
органов, народных дружин, работники здравоохранения, о рга­
нов внутренних дел и других организаций. Из числа активистов 1
выделяются общественные инспекторы по воспитательной рабо­
те среди лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками,
допускающих нарушения трудовой дисциплины, правил пове­
дения в общественных местах и т.д.
В соответствии со статьей 11 Положения комиссия по борьбе
с пьянством при Совете Министров Р С Ф С Р координирует и нап­
равляет работу по предупреждению пьянства, алкоголизма
и правонарушений, совершаемых под воздействием алкоголя, и п о ’
устранению причин, порождаю щ их эти явления; контролирует^
деятельность комиссий по борьбе с пьянством при Советах Минис!т-’
ров автономных республик, краевых, областных, окружных,
городских комиссий по борьбе с пьянством, оказы вает им м е т а й - / 1
ческую помощь, обобщ ает и распространяет п о лож и те л ьн ой "
опыт их работы.
, ''
Комиссии по борьбе с пьянством при Советах Министр,ой’
автономных республик, краевые, окружные, городские комиссии
по борьбе с пьянством разрабаты ваю т и проводят в ж изнь через 1
соответствующие государственные органы, общественные органй'-’^
зации и трудовые коллективы мероприятия по предупреждений1^
пьянства и алкоголизма, правонарушений, совершаемых под коЗ-,н
действием алкоголя, а так ж е мероприятия по устранению IVpn-111
чин, порождаю щих эти явления. При выполнении своих обяУйнностей эти комиссии пользуются правами, предусмотренными
статьей 9 Положения, за исключением права рассматривать Дела
об административных правонарушениях и налагать администра­
тивные взыскания.
*
К ведению районных, городских, районных в городах, noceji!jn
новых и сельских комиссий отнесены: координация деятельное 78
''
ти государственных органов и общественных организаций по борь­
бе с пьянством и алкоголизмом; разработка и осуществление
как непосредственно, так и через государственные органы, об­
щественные организации, трудовые коллективы мероприятий
по предупреждению пьянства, алкоголизма и правонарушений,
совершаемых под воздействием алкоголя, по усилению антиалко­
гольной пропаганды и организации воспитательного воздействия
на лиц, злоупотребляющих алкоголем; контроль за деятель
ностью органов внутреннцк дел и здравоохранения по вы явле­
нию и учету лиц, злоупотребляющих алкоголем, по применению
ими медико-воспитательных мер в отношении таких лиц, ocymecTR
лению этими органами надзора за поведением лиц, вернувшихся
из лечебно-трудовых профилакториев; контроль за соблюдением
правил торговли и др.
Комиссии вправе: проводить проверки на предприятиях,
учреждениях, о рганизациях состояния работы по борьбе с пьянст­
вом и алкоголизмом, по антиалкогольной пропаганде и о р г а ­
низации культурного досуга членов трудовых коллективов; зас л у ­
шивать руководителей предприятий, учреждений и организаций
на заседаниях комиссии о мерах борьбы с пьянством и алкоголи з­
мом и по другим указанным выше вопросам; заслуш ивать сооб­
щения руководителей предприятий торговли и общественного
питания о выполнении ими правил торговли водкой и другими
спиртными напитками; привлекать общественность к участию
в перевоспитании лиц, злоупотребляющих алкоголем, и н азн а­
чить общественных инспекторов по воспитательной работе среди
этих лиц. П о вопросам своей компетенции комиссии могут вхо­
дить с представлениями в различные органы и организации.
В частности, в вышестоящие в порядке подчиненности органы
они могут вносить представления об усилении требовательности
к руководителям, которые не ведут активной борьбы против
пьянства. При этом о результатах представления и принятых ме­
рах по затронутому вопросу соответствующие органы и ведомст­
ва обязаны сообщить комиссии в месячный срок.
Комиссии предоставлено право входить в суд с ходатайством
о направлении хронических алкоголиков, уклоняющихся от д об ­
ровольного лечения, в лечебно-трудовые профилактории и спе­
циальные наркологические отделения для принудительного лече­
ния и трудового воспитания, о признании граж дани н а ограничен­
но дееспособным вследствие злоупотребления алкоголем.
Постановления комиссии, принятые в пределах ее компетен­
ции, являю тся обязательными для исполнения государствен­
ными и общественными органами, предприятиями, учрежде­
ниями, организациями, должностными лицами и граж данами,
которые в 10-дневный срок обязаны сообщать комиссии о мерах,
принятых во исполнение ее постановления.
Функции и права комиссий, а так ж е особое их положение в си­
стеме органов, ведущих борьбу с пьянством, позволяют им осу79
пи ■ in п т . профилактическую работу в широком плане, испольis'i I ‘in н и ш , в частности, организацию культурного досуга труDiiunviH. Мероприятия, разрабаты ваем ы е комиссией, должны
охн.иы вать все направления профилактики, включая антиалко­
гольную пропаганду и воспитательную работу, и определять
деятельность комиссии и других органов на определенное время.
От того, насколько целенаправленно и полно будут р а зр а б о ­
таны мероприятия, зависит эффективность профилактики в
целом.
Анализ статистических показателей может дать общую карти
ну борьбы с пьянством на данной территории, выявить семьи,
предприятия и объекты, где отмечается наибольшее число случа­
ев злоупотребления спиртными напитками. Это в свою очередь
позволяет правильно определять направленность и объем профи­
лактических мероприятий, усиливать предупредительную р аб о­
ту на тех участах, где воспитательная деятельность осущ ествля­
ется слабо.
Конкретной формой, позволяю щей закреплять р азр а б о та н ­
ные мероприятия на определенный период, является план рабо
ты комиссий по борьбе с пьянством. Большое место в планах
отводится контролю за торгующими организациями. Планами
предусматривается участие в борьбе с пьянством администра­
ции предприятий и организаций, трудовых коллективов. Так,
комиссия по борьбе с пьянством П ролетарского района г. Москвы,
изучив данные о состоянии борьбы с пьянством в районе и полож и­
тельный опыт работы в этом направлении ав тозав од а имени Л и х а ­
чева, разрабо тал а районный план предупредительных меро­
приятий. Основной формой антиалкогольной предупредитель­
ной работы стало усиление контактов с трудовыми коллективами,
активизация влияния коллектива бригады на лиц, злоупотреб­
ляющих спиртными напитками.
Комиссия по борьбе с пьянством работает в соответствии
с планом. Председатель комиссии проводит заседания, опреде­
ляет круг вопросов, подлеж ащ их рассмотрению на очередном
заседании, готовит для обсуждения отчеты о деятельности ко­
миссии. Н а заседании комиссии ведется протокол, в котором
указы вается характер рассматриваемы х вопросов.
В составе комиссий могут создаваться следующие секции:
воспитательной работы и противоалкогольной пропаганды; уче­
та и общественного наблюдения за лицами, злоупотребляющими
алкоголем и страдающими хроническим алкоголизмом; лечеб­
но-профилактическая; организация контроля за соблюдением
предприятиями торговли и общественного питания установлен­
ных правил торговли водкой и другими спиртными напитками;
оказания методической помощи комиссиям по борьбе с пьянст­
вом, образованным на предприятиях, в учреждениях, о р ган и за­
циях, их структурных подразделениях. Комиссии могут с о зд а­
вать и другие секции.
80
Комиссия может применить к виновному з а правонарушения
следующие меры общественного воздействия: объявить предупре­
ждение, объявить выговор, наложить денежный штраф в разм ере
до 50 руб.
Вопросы, отнесенные к ее компетенции, рассматриваю тся ко­
миссией как по собственной инициативе, так и по представлениям
администрации, общественных организаций, органов обществен­
ной самодеятельности трудовых коллективов. Решение комиссии
о применении меры общественного воздействия может быть о б ж а ­
ловано лицом, к которому применена у к а зан н а я мера, в течение 7
дней в профсоюзный комитет предприятия, учреждения, органи­
зации, решение которого является окончательным.
П од ач а ж алобы на решение о наложении ш траф а приостанав­
ливает исполнение решения. При неисполнении решения комиссии
о наложении ш траф а в установленный срок председатель комис­
сии н аправляет материал народному судье, который после провер­
ки представленного материала и установления законности реше­
ния выдает исполнительный лист.
§2. О Б Щ Е С Т В Е Н Н Ы Е О Р Г А Н И З А Ц И И И ИХ З Н А Ч Е Н И Е
В БО РЬБЕ ПРО ТИ В ПЬЯНСТВА
Важным средством воздействия на лиц, злоупотребляющих
спиртными напитками, наруш аю щ их трудовую дисциплину, я в л я ­
ется обсуждение их поведения на товарищеском суде. Товарищ ес­
кие суды призваны активно содействовать воспитанию г р аж дан в
духе коммунистического отношения к труду, бережного отно­
шения к социалистической собственности, соблюдения правил со­
циалистического общ еж ития, р азви тия у них чувства коллекти­
визма и товарищеской взаимопомощи, у важ ени я достоинства и
чести советских людей.
Главное в работе товарищеских судов — предупреждение п р а­
вонарушений, воспитание гр аж д а н путем убеждения и обществен­
ного воздействия, создания обстановки нетерпимости ко всяким
нарушениям общественного порядка, нарушениям дисциплины
труда, к любым антиобщественным поступкам, в том числе —
к пьянству и алкоголизму. Эти задачи, стоящие перед товарищ е­
скими суддми, нашли отраж ение в Положении о товарищеских су­
дах, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета
Р С Ф С Р от 11 м арта 1977 г. Указом П резидиума Верховного Со­
вета Р С Ф С Р от 1 октября 1985 г. внесены изменения и дополнения
в П олож ение о товарищеских судах.
Согласно Положению, товарищеские суды рассматриваю т в
числе других следующие дела: о появлении на работе в нетрезвом
состоянии, о распитии спиртных напитков на улицах, стадионах,
в скверах, парках, во всех видах общественного транспорта и в
81
ipyi'iix общественных местах, кроме предприятий торговли и об­
щее i псиного питания, в которых п р о д а ж а спиртных напитков в
|ш«лип разреш ена исполнительным комитетом местного Совета
народных депутатов; о появлении в общественных местах в пьяном
ниде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную
нравственность; о приобретении самогона, чачи, араки, тутовой
водки, браги и других крепких спиртных напитков домашней в ы р а ­
ботки (п. 1, 5 ст. 7 П олож ени я).
Согласно пункту 14 статьи 7 Положения, товарищеские суды
рассматривают дела об административных правонарушениях, если
органы или должностные лица, которым предоставлено право при­
менения административных взысканий, сочтут необходимым пере­
д ат ь материал о правонарушении на рассмотрение товарищеского
суда. Однако товарищ еские суды не вправе рассматривать дела,
по которым уже были наложены дисциплинарные или администра­
тивные взыскания или состоялось решение товарищеского суда,
принятое в пределах его компетенции. Рассмотрение дел в то в ари ­
щеских судах производится по месту работы, учебы или ж и тель­
ства нарушителя. Товарищеский суд рассматривает дела в срок до
15 дней с момента их поступления.
В необходимых случаях до рассмотрения материалов в то­
варищеском суде производится их проверка. Администрация пред­
приятия и иные должностные лица (органы) обязаны по тр еб ов а­
нию товарищ еского суда предоставлять все необходимые для р ас­
смотрения дела материалы. Например, при рассмотрении дела о
распитии спиртных напитков в общественном месте товарищеский
суд может затребовать от органов, произведших за д е р ж а н и е н а ­
рушителя, протокол зад ер ж ан и я с изложением обстоятельств
правонарушения, от администрации и общественных о р г ан и за­
ций — характеристику нарушителя и т. п.
Я вка по вызову товарищ еского суда обязательна. В случае
неявки правонарушителя на заседание товарищеского суда р ас­
смотрение дела отклады вается, товарищеский суд выясняет при­
чины неявки и в зависимости от установленных обстоятельств
вторично назн ач ает дело к слушанию. При вторичной неявке п ра­
вонарушителя без уважительных причин дело может быть рассмот­
рено в его отсутствие. Товарищеский суд вправе применить к п р а­
вонарушителям одну из следующих мер воздействия: а) об язать
принести публичное «извинение потерпевшему или коллективу;
б) объявить товарищеское предупреждение; в) объявить общ ест­
венное порицание; г) объявить общественный выговор с опуб­
ликованием или без опубликования в печати; д) налож ить д ен еж ­
ный ш траф в разм ере до 50 руб.; е) постабить перед руководите­
лем предприятия, учреждения, организации вопрос о переводе
виновного в нарушении трудовой дисциплины в соответствии с дей­
ствующим законодательством о труде на нижеоплачиваемую р а ­
боту или смещении на низшую должность; ж ) поставить перед
руководителем предприятия, учреждения, организации вопрос об
82
увольнении в соответствии с действующим законодательством р а ­
ботника, выполняющего воспитательные функции или работу,
связанную с непосредственным обслуживанием денежных или то­
варных ценностей, если товарищеский суд с учетом хар актера со­
вершенного проступка сочтет невозможным доверить ему эту р а ­
боту в будущем.
Одновременно с применением перечисленных мер воздействия
товарищеский суд может поставить перед администрацией пред­
приятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом воп­
рос о лишении правонарушителя полностью или частично премий,
вознаграждений по итогам годовой работы и з а выслугу лет, д о ­
полнительного отпуска з а непрерывный ста ж работы, льготной
путевки в дом отдыха или санаторий, о переносе очередности на
получение жилой площади, лишении зван ия «Ударник коммунис­
тического труда». Кроме того, товарищеский суд вправе о б язать
виновного возместить причиненный неправомерными действиями
ущерб на сумму до 50 руб, если законодательством не предусмот­
рен иной порядок взыскания ущерба.
Если нарушитель явл яется алкоголиком или наркоманом, то­
варищеский суд наряду с применением меры общественного воз­
действия ставит вопрос о его принудительном лечении.
Товарищеский суд может ограничиться публичным рассмот­
рением дела, если виновный, чистосердечно раскаявш ись, публич­
но принесет извинение коллективу.
Вскрытые в ходе рассмотрения дела причины и условия, спо­
собствующие совершению правонарушений, товарищеский суд д о­
водит до сведения трудовых коллективов, общественных орган и ­
заций и должностных лиц. Д олж ностны е лица и общественные
организации обязаны в месячный срок сообщить товарищескому
суду о мерах, принятых д ля устранения причин и условий, способ­
ствующих правонарушениям. Решение товарищеского суда мо­
ж ет быть о б ж ал о в ан о лицом, в отношении которого вынесено
решение, в течение 10 дней со д н я вынесения решения в профсо­
юзный комитет предприятия, учреждения, организации или испол­
нительный комитет местного Совета народных депутатов. П одача
ж алобы приостанавливает исполнение решения. При неисполне­
нии решения товарищеского суда в срок, указанный в решении,
председатель товарищеского суда н ап равляет дело народному
судье, который после проверки материалов и законности решения
выдает исполнительный лист.
Решение товарищеского суда о наложении ш трафа долж но
быть исполнено в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Меры взыскания в виде предупреждения, общественного порица­
ния и общественного выговора действуют в течение года со дня вы­
несения решения.
В целях содействия исполнительным комитетом местных Со­
ветов народных депутатов, профсоюзным комитетам в осущест­
влении руководства и контроля з а деятельностью товарищеских
'
83
t у kiii, оказания товарищеским судам методической помощи, коор­
динации их деятельности, организации учебы и обмена опытом
работы при исполкомах районных, городских, районных в горо­
дах Советов народных депутатов создаются общественные С ове­
ты по работе товарищеских судов, деятельность которых осущест­
вляется при широком участии общественности. В своей деятел ь­
ности общественные советы по работе товарищеских судов руко­
водствуются Положением об общественных Советах по работе то ­
варищеских судов.
Товарищеский суд по ходатайству общественной организации,
трудового коллектива, коллектива студентов и учащихся, общих
собраний, сходов граж дан по месту жительства, руководителя
предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, по
заявлению лица, привлекавшегося к ответственности, и по собст­
венной инициативе вправе сн и ж ать взыскания до истечения годич­
ного срока.
Н а предприятиях создаю тся специальные общественные о р г а ­
ны по'борьбе с пьянством и сопутствующими ему правонаруш ения­
ми: антиалкогольные комиссии, советы и группы по профилактике
пьянства и др. Их зад ач а — выявлять и б рать на учет всех лиц,
злоупотребляющих спиртными напитками, вести воспитательную
работу, ставить вопросы о применении к нарушителям обществен­
ного порядка н ад леж ащ их мер. Антиалкогольные комиссии, советы
и группы профилактики работаю т в тесном контакте с государст­
венными, и общественными органами, охраняющими правопоря­
док, но не подменяют их.
Успех профилактической работы товарищеского суда с лицами,
нарушающими нормы социалистического общежития, в большой
степени зависит от координации его деятельности с другими об­
щественными организациями, и в первую очередь с добровольными
народными дружинами. В январском (1984 г.) постановлении
Ц К К П С С «О 25-летии создания добровольных народных дружин
по охране общественного порядка» подчеркивалось, что в осущест­
влении зад ач по укреплению общественного порядка и социалис­
тической законности высокая роль принадлежит добровольным
народным дружинам, призванным наряду с государственными п р а­
воохранительными органами стоять на ст раж е социалистической
законности, общественного порядка, охранять интересы государст­
ва, права и свободы советских граж дан.
Народные дружины создаю тся трудовыми коллективами на
предприятиях, в учреждениях, организациях, а т а к ж е по месту
жительства граж дан. Р аб о та добровольных народных дружин ос­
новывается на строгом соблюдении советских законов и других
нормативных актов. З а д а ч и и правовые положения деятельности
добровольных народных дружин вытекают из постановления
Ц К КПСС и Совета Министров С С С Р от 20 мая 1974 г. «О д а л ь ­
нейшем совершенствовании деятельности добровольных народных
дружин по охране общественного порядка» и У каза Президиума
84
Верховного Совета С С С Р от того же числа «Об основных о б я за н ­
ностях и п равах добровольных народных дружин по охране об­
щественного порядка». В соответствии с этими актами в союзных
республиках утверждены Положения о добровольных народных
д руж и нах по охране общественного порядка, учитывающие мест­
ные условия. Основными зад ач ам и добровольных народных дру­
жин по охране общественного порядка являются: охрана прав,
свобод и законных интересов граж дан, общественного порядка,
социалистической собственности, активное участие в предупреж ­
дении и пресечении правонарушений, а так ж е участие в работе по
воспитанию советских людей в духе уваж ения законов и правил со­
циалистического общежития.
Народные дружины ведут активную борьбу с хулиганством,
пьянством и другими правонарушениями. В сельской местности
народные дружины призваны сы грать важную роль в борьбе с с а ­
могоноварением. Использование народных дружин в борьбе с
пьянством и алкоголизмом способствует искоренению этих явле­
ний. Члены Д Н Д вправе з а д е р ж а т ь правонарушителя и доставить
его в штаб дружины или милицию, сообщить о задерж ан ии п ра­
вонарушителя по месту работы д ля принятия к нему мер дисцип­
линарного или общественного характера, проведенйя воспита­
тельной работы. В областях, районах, городах, районах городов
создаются общественные пункты охраны порядка, з а которыми
закрепляю тся микрорайоны. О рганизацию профилактической р а ­
боты в микрорайоне .осуществляют советы профилактики
Эффективность деятельности добровольных народных дружин
зависит от координации их работы с органами внутренних дел,
комсомольскими, профсоюзными организациями, товарищескими
судами. Эту работу долж ны н ап равл ять советы профилактики,
куда входят представители различных общественных органи­
заций.
Важное место в системе социалистической демократии отво­
дится трудовым коллективам. В числе предоставленных им прав
немаловаж ную роль играют полномочия в области организации
работы по коммунистическому, воспитанию трудящихся. Согласно
статьи 17 З а к о н а о трудовых коллективах они участвуют в работе
по предупреждению правонарушений, осуществляют меры по пе­
ревоспитанию лиц, совершивших правонарушения. Большое з н а ­
чение в деле укрепления правопорядка имеет и статья 9 Закона,
регулирую щая деятельность трудовых коллективов в области обес­
печения трудовой дисциплины. В соответствии с Законом трудовые
коллективы вправе применять к нарушителям трудовой дисципли­
ны меры общественного взыскания (товарищеское замечание, об­
щественный выговор). Правом наложения мер общ ественного
взыскания пользуется только общее собрание трудового коллекти­
ва. С обрание считается правомочным, если в нем участвует более
половины общего числа членов коллектива. Общественное взыс­
кание вступает в силу, если за него проголосовало большинство
85
уч.к т и к о в собрания. Собрание вправе применить к правонарут и н ч и о одну из мер общественного взыскания либо ограничиться
обсуждением поведения члена коллектива и отрицательной оцен­
кой этого поведения.
Меры общественного взыскания учитываются наравне с м ера­
ми дисциплинарного взыскания в случаях увольнения работника
по инициативе администрации з а систематическое неисполнение
трудовых обязанностей (пункт 3 статьи 33 К ЗоТ Р С Ф С Р ), поэтому
применение трудовым коллективом мер общественного взыскания
долж но исключать возможность наложения за тот же проступок
дисциплинарного взыскания. Вместе с тем трудовой коллектив, на­
л о ж и в общественное взыскание, вправе ходатайствовать перед
администрацией о применении к правонарушителю мер дисципли­
нарного воздействия, не являю щ ихся мерами дисциплинарного
взыскания (лишение полностью или частично премий, в о зн а г р а ж ­
дения по итогам работы за год и т. п.).
Общественное взыскание, наложенное собранием трудового
коллектива, действует в течение одного года. Трудовые коллек­
тивы вправе досрочно снимать наложенное общественное взы ска­
ние, а так ж е ходатайствовать перед администраций о досрочном
снятии дисциплинарных взысканий и иных мер воздействия (н ап ­
ример, о восстановлении права работника получить в о зн а г р а ж ­
дение по итогам годовой работы полностью), если член коллекти­
ва не допустил в дальнейшем нового нарушения трудовой дисцип­
лины и общественного порядка и проявил себя как добросовест­
ный работник.
Среди всех общественных организаций реш ающую роль в борь­
бе з а трезвость должны играть профсоюзы. В Программе КПСС
сказан о: «Профсоюзы призваны последовательно выполнять свои
основные функции: всемерно способствовать умножению народно­
го богатства, улучшению условий труда, быта и отдыха трудящ их­
ся, за щ и щ а т ь их права и интересы, постоянно заниматься комму­
нистическим воспитанием масс, вовлекать их в управление произ­
водственными и общественными делами, укреплять сознательную
трудовую дисциплину»1.
Воспитательная работа профсоюзных организаций тесно с в я ­
з а н а с профилактической деятельностью по предупреждению анти­
общественных проступков и правонарушений, устранению усло­
вий, создающ их возможность их совершения, усилению роли тру­
довых коллективов в утверждении здорового о б раза жизни. Сле­
дует о казы в ать повседневную активную поддерж ку и помощь пер­
вичным о рганизациям Всесоюзного добровольного общ ества борь­
бы з а трезвость в н алаж ивании активной работы на предприятиях
и по месту жительства, решител£но повысить требовательность
'М а тер и а л ы XXVII с ъ езд а Коммунистической партии С оветского С ою за. С.
161— 162.
86
в преодолении пьянства и алкоголизма, не о ставлять без последст­
вий ни один факт выхода на работу или появления в общественных
местах в состоянии опьянения, принципиально оценивать дей­
ствия профсоюзных и хозяйственных руководителей, проявляю ­
щих пассивность в борьбе с этим социальным злом. Профсоюзы
призваны вести активную борьбу с пьянством и алкоголизмом.
Пьяницы на производстве — бракоделы, нарушители трудовой и
производственной дисциплины, дезорганизаторы производства.
Пьянство — причина аварий и травм атизм а. Поэтому борьба
с пьянством, борьба
за
укрепление дисциплины труда,
утверждение здорового быта находятся в центре внимания мно­
гих профсоюзных организаций. О днако не все из них используют
имеющиеся возможности для решительного крутого изменения
обстановки в коллективе в сторону самой серьезной взыскатель­
ности з а к а ж д ое отступление от норм социалистической морали на
производстве и в быту.
Главным методом работы профсоюзных органов является вос­
питание, которое не долж но подменяться методами администри­
рования. Сознательно сделанный выбор миллионами советских
людей в пользу трезвого о б р аза жизни требует коренного улучш е­
ния всей воспитательной работы советских профсоюзов, повыше­
ния требовательности к пьяницам. Проверки, проведенные В Ц С П С
в Архангельской, Витебской, Тамбовской, Ярославской и других
областях, свидетельствуют о том, что многие профсоюзные органи­
зации слабо участвуют в борьбе с пьянством и алкоголизмом. Н е­
которые профсоюзные организации вообще проходят мимо ф а к ­
тов пьянства, хулиганства и других нарушений общественного
порядка, допускаемых членами их коллектива. В ряде случаев эта
борьба сводится к сокращению числа пунктов продажи водки, но
не подкрепляется широкой организаторской и воспитательной
работой.
Успех борьбы с пьянством во многом зависит от организации
досуга трудящихся. Как свидетельствуют данные криминологи­
ческих исследований, совершение досуговых правонарушений
обусловлено личностными особенностями и образом жизни п р а­
вонарушителей. Досуговые правонарушения связаны главным
образом с содержательными дефектами социального развития лич­
ности. ее деформацией и асоциальным образом жизни. Д е ф о р м а ­
ция в ы р а ж ае тся в ведении личностью аморального противоправ­
ного о б р аза жизни, когда первое место в проведении досуга зан и ­
мают пассивно-развлекательные и негативные формы проведе­
ния свободного времени: злоупотребление спиртными напитками,
увлечение азартными играми, бессмысленное врем япрепровож де­
ние. Поэтому работа по предупреждению досуговых п рав он аруш е­
ний д олж н а быть направлена на изменение всех криминогенных
факторов и условий совершения противоправных деяний.
87
Одним in направлений предупреждения этих правонарушений
иилш 'п н формирование и развитие культуры свободного времени
I рудишихся. Здесь широкое поле деятельности для профсоюзов и
других общественных организаций. Формы этой деятельности
долж ны быть самыми разнообразными — от проведения на пред­
приятиях и в учреждениях лекций и бесед, посвященных вопросам
коммунистической морали и правилами социалистического об щ е­
жития, до организации массовых спортивных, технических, твор­
ческих соревнований, смотров и конкурсов, а так ж е индивидуаль­
ной воспитательной работы с лицами, нарушающими правилами
социалистического общежития.
*
Рейд работников В Ц С П С по клубным учреждениям ряда о б л а ­
стей показал, что треть клубов и спортивных сооружений часто
пустует вечерами и в выходные дни, многие культурные учреж ­
дения заняты сторонними организациями, сотни клубов нуждаются
в капитальном ремонте. Нередко проводимая в клубах культур­
но-массовая работа сводится лиш ь к показу кинофильмов и т а н ­
цам. Советам народных депутатов и профсоюзным комитетам
необходимо коренным образом улучшить работу культурно-просве­
тительных учреждений по организации досуга трудящихся.
Обязанность
каж дого
профкома — сделать
свои
культур­
но-просветительные учреждения притягательным местом для
содерж ательного и интересного отдыха и занятий членов коллек­
тива, использовать в полном объеме традиционные и изыскивать
новые формы клубной работы, развивать физкультурно-оздорови­
тельное движение.
П ракти ка свидетельствует, что еще не везде проводится
действенная работа по предупреждению пьянства и нарушений об­
щественного порядка. Кое-где допускается примиренческое о т­
ношение к пьяницам, прогульщикам, летуНйм, не создан а обста­
новка общественного осуждения нарушителей, применения к ним
мер дисциплинарного воздействия.
Трудовые коллективы неоднородны по составу и характеру
производственной деятельности, различны и проблемы, возникаю ­
щие в каждом конкретном коллективе в деле борьбы с пьянст­
вом и алкоголизмом. В коллективе хорошо известны личные к а ­
чества каж дого его члена. Поэтому трудовой коллектив спосо­
бен найти наиболее эффективные приемы борьбы с нарушениями,
опирающиеся на знание личных особенностей работников, х а ­
рактера взаимоотношений 'в коллективе, специфики производ­
ства.
,
В воспитании у молодежи коммунистического отношения к тру­
ду, высокой требовательности к себе, коммунистической морали
и нравственности педущая роль принадлежит комсомолу.
В П рограм ме К П С С говорится, что «комсомол должен настойчиво
разв и ва ть трудовую и общественную активность юношей и де­
вушек, формировать у них марксистско-ленинское мировоззрение,
политическую и нравственную культуру, сознание исторической
88
t
ответственности з а судьбы социализма и мира»1. Особую тревогу
комсомольских организаций долж ны вызывать случаи пьянства и
недостойного поведения комсомольцев и несоюзной молодежи.
В решениях XX съезда В Л К С М отмечалась необходимость широ­
кого наступления на пережитки прошлого, противопоставления
им новых традиций, отраж аю щ и х заботу нашего общ ества о
нравственном и физическом здоровье человека, его быте и отдыхе.
Одной из форм борьбы с аморальными поступками молодежи
стала нагляд ная агитация — плакаты, листовки, брошюры, вы­
ставки, пропагандирующие здоровый быт. Действенным средством
критики пьяниц, прогульщиков, бракоделов, расхитителей соц и а­
листической собственности являю тся молодежные сатирические
газеты. Постами «Комсомольского прожектора» выпускаются
«Молнии» и боевые листки, в которых бичуются нарушители
общественного порядка. Комсомольцы села должны вести
решительную борьбу с; самогоноварением, помогать органам внут­
ренних дел привлекать самогонщиков к ответственности, вести
разъяснительную работу среди населения. Ц К В Л К С М призывал
комсомольские организации торговых учреждений не допускать
нарушений правил торговли, строго следить, з а тем, чтобы алко­
гольные напитки не продавались лицам моложе 21 года.
Комсомольским организациям следует уделять больше вни­
мания идейному содерж анию культурно-массовой работы В ходе
обследования, проведенного среди молодых нарушителей, установ­
лено, что 9 0 % осужденных за хулиганство совершили преступление
в состоянии опьянения, 9 0% никогда не участвовали в художестввенной самодеятельности, 80% никогда не занимались спортом,
более 50% не читали книг. Комсомольские организации обязаны
вести работу по повышению культурного уровня молодежи, улуч­
ш ать условия работы, быта, учебы, со зд авать возможность для
разумного, полезного и содержательного проведения свободного
времени. ч
XX съ езд В Л К С М призвал комсомольские организации
улучшить использование клубных учеждений и спортивных соору­
жений. В целях коммунистического воспитания подрастающ его
поколения, развития его творческих способностей и физической
закалки, комитеты комсомола совместно с заинтересованными
организациями за последние годы осуществили немало меро­
приятий по укреплению материально-технической базы культуры
и спорта. Возросла роль клубов и спортивных сооружений в идей­
но-воспитательной работе с молодежью, развитии самодеятельного
художественного творчества, приобщении к спорту.
Необходимость, систематической, упорной и длительной борьбы
с пьянством и алкоголизмом, постоянной координации усилий об­
щественных организаций и государственных органов в этой борь‘М атериалы XXVII съ езд а Коммунистической партии Советского С ою за. С
162.
89
Гн-, создания атм осферы ’ подлинной всенародной нетерпимости к
пьянству обусловило создание Всесоюзного добровольного об щ е­
ства борьбы за трезвость с разветвленной системой отделений на
местах.
.
25 сентября 1985 г. в Колонном зале Д о м а союзов состоялась
учредительная конференция Всесоюзного добровольного общества
борьбы за трезвость. Конференция утвердила Устав Общества,
и збрал а его Центральный совет и центральную ревизионную
комиссию. Н а первом заседании Центрального совета было и зб р а­
но его правление. Г л авная з а д а ч а общества — умело и настойчиво
р азъ ясн ят ь пагубность действия алкоголя на здоровье человека,
наглядно показы вать ущерб, наносимый обществу его потребле
нием, способствовать созданию условий д ля организации интерес­
ного и содерж ательного досуга населения, воспитывать у масс
активные, позитивные жизненные интересы.
В деятельности О бщ ества участвуют известные ученые, вид­
ные общественные деятели, представители государственных
учреждений. В своей работе Всесоюзное добровольное общество
борьбы за трезвость опирается на помощь местных партийных,
профсоюзных комсомольских организаций, на трудовые коллекти­
вы Общество проявляет инициативу в осуществлении практи­
ческих мер по борьбе с алкоголизмом, ведет обширную антиалко­
гольную пропаганду, способствует созданию атмосферы нетерпи­
мости к пьянству.
С хорошей инициативой выступило правление Союза ж урн али с­
тов С С С Р и Всесоюзного добровольного общества борьбы за
трезвость — о проведении Всесоюзного рейда рабочих и сельских
корреспондентов общ ества под девизом «З а эффективный труд и
здоровый быт». Р е ш а я такую важную ббщегосударственную
социальную зад ачу, как искоренение пьянства и алкоголизма,
очень в аж н о мобилизовать все силы общества, сделать анти­
алкогольное движение подлинно массовым. Общество борьбы за
трезвость долж но активно удерж ивать людей на позициях "здоро­
вого о б р аза жизни, участвовать в изучении и обобщении практики
преодоления пьянства.
Членами О бщ ества могут быть все граж дане СССР, достигшие
18 лет и являю щ ие собой пример трезвого о б раза жизни и достой­
ного поведения в обществе и быту. Общество строится по терри­
ториально-производственному принципу. Его основу составляют
первичные организации, создаваемы е по месту работы, учебы или
жительства, при управлениях домами, общежитиями и т.д. Первич­
ные организации О бщ ества создаются при наличии не менее
5 чл.енов. Общества. Собрание первичной организации для по­
вседневного руководства ее работой открытым голосованием из­
бирает председателя, секретаря и казначея сроком на 2 — 3 года.
Первичные организации, насчитывающие в своем составе 50 и
более членов Общества, избирают руководящую группу (бюро) в
количестве, определенном собранием. Общее собрание первич90
ной организации собирается по мере необходимости, но не реже
двух раз в год д ля обсуждения вопросов ее деятельности. Высшим
органом Всесоюзного добровольного общества борьбы за трезвость
является Всесоюзная конференция, созы ваем ая один раз в пять
лет. В период между конференциями руководящим органом О б­
щества является Центральный совет. Исполнительный орган
Ц ентрального совета — Правление Центрального совета, которое
состоит из председателя, первого заместителя, заместителей пред­
седателя, ответственного секретаря. Один р аз в год собирается
пленум. О дна из основных зад ач общества — бескомпромиссная
борьба с так называемым «культурным», или умеренным, употреб­
лением спиртных напитков. Члены О бщ ества пропагандируют и
внедряют в жизнь новые обряды на безалкогольной основе, органи­
зуют проведение досуга трудящ ихся и населения. Быть членом
О бщ ества — значит иметь обширное поле для проявления инициа­
тивы и находчивости.
Эффективной формой антиалкогольной работы первичных
организаций Общ ества является создание клубов трезвости. Такие
клубы создаю тся в целях широкой пропаганды преимуществ
советского о б р аза жизни, строгого соблюдения принципов ком­
мунистической морали и нравственности, преодоления вредных
привычек. Члены клуба трезвости принимают активное участие
в пропаганде здорового об р аза жизни, проводят вечера отдыха,
устраивают диспуты, беседы за «круглым столом» с участием
специалистов,
организуют
безалкогольные
вечера
отдыха,
просмотр художественных и документальных фильмов.
Создание клуба начинается с учреждения инициативной груп­
пы, которая проводит предварительную организационную работу.
На учредительном собрании клуба избирается совет (5— 6 чело­
век) и руководитель клуба. В совет д олж ны избираться авторитет­
ные люди, способные организовать работу клуба. В совет клуба мо­
гут войти представители организации б а з о в щ о предприятия,
администрации Д К , районного добровольного общества борьбы
за трезвость.
Клубу трезвости необходимо установить уесный контакт с
комиссией по борьбе с пьянством и алкоголизмом местного Совета
народных депутатов, партийными, профсоюзными, комсомольски­
ми органами, милицией, отделом здравоохранения, наркологи­
ческим диспансером. Р аб ота клуба д олж н а проходить в со­
ответствии с Уставом, содерж ащ им общие положения о его
общественно-политическом и юридическом статусе, основные з а ­
дачи, обязанности и права членов клуба.
Р аб ота клуба осуществляется по перспективному плану, в
котором четко определяются задачи клуба на) год. Мероприятия
рекомендуется проводить ежемесячно с привлечением большинст­
ва членов клуба. З а каж ды м членом клуба трезвости долж ен быть
закреплен определенный участок работы. Члены клуба должны
быть активными проводниками трезвого об раза жизни.
91
И настоящее время в Московской, Курской областях, Б аш ки р ­
ской, Татарской АС С Р и других районах ширится движение насе­
ления городов и сел за прекращение продажи и отказ от употреб­
ления спиртных напитков, создание зон трезвости. В этом н ап рав ­
лении работа не д о л ж н а осл абляться и затухать. Всесоюзное
добровольное общество борьбы з а трезвость имеет прочную со­
циальную базу. В нем представлены все слои населения страны, его
ядром и опорой является рабочий класс, в котором В. И. Ленин
видел силу, способную взять на себя любой смелый почин,
п оказать пример в решении общенародных, общегосударственных
задач, д ат ь образец высокой дисциплины и организованности.
Всесоюзное добровольное общество борьбы за трезвость находит
поддержку в самой массовой организации трудящ ихся — проф­
союзах, Ленинском комсомоле, опирается на помощь научных и
методических центров. Сила общественного воздействия способна
создать атмосферу всеобщего осуждения пьянства, пропаганды
здорового, полноценного о б р а за жизни.
Особое значение в борьбе с пьянством и алкоголизмом п ризва­
ны сы грать женсоветы. Примером такой работы может служить
женсовет З И Л а . Такие советы способны многое сделать для орга­
низации зд о р о в о ю досуга детей и подростков по месту ж ительства,
их занятий в круж ках и спортом.
I
/
ЗА КЛ Ю ЧЕН И Е
Борьба с пьянством и алкоголизмом и связанной с.ними пре­
ступностью является сложной проблемой, поскольку рассм атр ива­
емые явления имеют социальные, экономические и психологичес­
кие корни. Распространению пьянства во многом способствуют
живучесть питейных традиций, недооценка вреда употребления
спиртного, недостаточное внимание к организации здорового и
культурного досуга трудящихся, кампанейский подход к предуп­
реждению и пресечению пьянства. Борьба с пьянством до послед­
него времени велась недостаточно активно и последовательно,
государственные органы и общественные организации использо­
вали далеко не все имеющиеся в их распоряжении средства для
ведения антиалкогольной борьбы; слабо была организована
антиалкогольная пропаганда.
I В мае 1985 г. партией и правительством были приняты меры,
направленные на решительное усиление борьбы с этим явлением.
Н амеченная комплексная программа по преодолению пьянства
ставит з а д а ч у — единым фронтом повсеместно создать Обстановку
нетерпимости к пьянству, полностью искоренить его из жизни
советских людей. В доументах партии и правительства*:одёржится
система мер, которая успешно реализуется. В постановлениях
Ц К К П С С указывается, что меры по утверждению трезвости как
нормы жизни в советском обществе не могут рассматриваться в
качестве временной кампании и долж ны осущ ествляться постоянно
и последовательно. Это относится как к использованию предусмот­
ренных законом мер по борьбе с пьянством и совершаемых на этой
почве преступлений, так и ко всем направлениям антиалкогольной
пропаганды, работы по улучшению условий.труда и оздоровлению
быта и отдыха советских людей.
,
Искоренение правонарушений и осуществление системы преду­
предительных мер — з а д а ч а сложная. Потребуется больш ая си­
стематическая и комплексная работа органов государственной
власти, правоохранительных органов, общественных организаций,
трудовых коллективов и отдельных граж дан.
Антиалкогольная и п равовая пропаганда сегодня как никогда
д о л ж н а носить наступательный характер, раскры вать тот огром­
ный физический и нравственный вред, колоссальный экономиче­
ский ущерб, который наносит пьянство нашему обществу. П р о п а ­
ганда здорового о б р аза жизни д о л ж н а стать отправной платф ор­
мой д л я переориентации общественного мнения в пользу абсолют­
ной трезвости. В а ж н о активнее внедрять лучшие формы и эф ф ек­
тивные методы воспитания трезвости, новых, современных
обрядов и традиций, исключающих употребление алкоголя, уде­
лять постоянное внимание развитию массового физкультурного
движения, а т а к ж е работе культурно-просветительных учрежде­
ний.
93
Осуществление мер, разработанных Коммунистической парти­
ей и Советским правительством,— дело всех трудовых коллек­
тивов, каж дого советского человека. В решении этой задачи не
до лж но быть равнодушных. Только сообща можно противостоять
этому злу, предупредить порождаемые им преступления, очистить
от него нащ быт и сделать трезвость нормой жизни.
Н а XXVII съезде К П С С со всей ясностью ещ е р аз была под­
черкнута необходимость мобилизации всех сил общества на реш и­
тельную борьбу за укрепление трудовой и государственной дис­
циплины, любых проявлений парадности и безответственности,
всего того, что противоречит нормам коммунистической морали.
Эта установка имеет определяющее значение д л я дальнейшей р а з ­
работки и применения эффективных мер, направленных на иско­
ренение пьянства и алкоголизма в стране. Следует та к ж е под­
черкнуть, что углубление социалистической демократии пред­
полагает не только расширение прав и свобод, но и возрастание
обязанностей членов общества. Ж и зн ь требует укрепления о рга­
низованности и порядка во всех сферах экономической и социаль­
ной жизни. Н е м ал о в аж н ая роль принадлежит укреплению со­
циалистической законности. В принятом 30 декабря 1986 г.
постановлении Ц К К П С С «О дальнейшем укреплении социалисти­
ческой законности и правопорядка, усилении о х р ан у прав и зак о н ­
ных интересов граж д а н » отмечалось, что в соответствии с установ­
ками съезда в настоящее время последовательно осуществляются
меры законодательного, организационного и воспитательного
характера, направленные на упрочение правовой основы госу­
дарственной и общественной жизни, социалистической дисци­
плины, искоренение приписок и очковтирательства, преодоление
пьянства и алкоголизма, усиление борьбы с извлечением нетру­
довых доходов, различными правонаруш ениями1.
■Искоренение различных правонарушений, и особенно преступ­
ности,— з а д а ч а , тесно св яза н н а я с воспитанием коммунистиче­
ской сознательности, преодолением пережитков прошлого и, в
первую очередь пьянства и алкоголизма. В докладе Генерального
секретаря Ц К К П С С М. С. Горбачева на июньском (1986 г.) П л е­
нуме Ц К К П С С подчеркивалось, «что в кругу самых неотложных
зад ач по-прежнему остается борьба с пьянством и алкоголизмом.
В этой борьбе мы долж ны ориентироваться на мнение на­
шего народа, а не на тех, кто пристрастился к спиртному Мы взя­
ли перед всем народом обязательство повести решительную борь­
бу с пьянством, и наш партийный долг — выполнить н аказ совет­
ских людей»2.
‘См.: П р ав д а. 1986 30 ноября.
'М атериалы Пленума Ц ентрального Комитета К П С С , 16 июня 1986 г. М ., 1986.
С 44
44
О ГЛ А ВЛ ЕН И Е
П р ед и сл о ви е ............................................... .... ..........................................
В в е д е н и е .................................................................................
. . .
ГЛ А В А I. ИЗ ИСТОРИИ Б О Р Ь Б Ы С П ЬЯН С Т ВО М И А Л К О Г О Л И З ­
МОМ ................................
.
....................... ................................
3
4
7
§ I. Классовая природа и социальные причины пьянства . . . . . .
§ 2. Первое советское законодательство в области борьбы с пьянством н
ал ко го л и зм о м ..........................................................................................
7
11
ГЛ А В А II. А Л К О Г О Л Ь И П Р Е С Т У П Н О С Т Ь ..........................................
§ 1. Алкоголь — источник
преступности..........................................
| 2. Механизм воздействия алкоголя на поведение человека . . . . .
§ 3. Влияние алкоголя на совершение преступлений против личности .
§ 4. Алкоголь и дорожно-транспортные правонаруш ения.......................
§ 5. Влияние алкоголя на правонарушения несовершеннолетних . . .
)6
16
25
33
39
45
ГЛ А В А III. П Р А В О В Ы Е И М Е Д И Ц И Н С К И Е М Е Р Ы Б О Р Ь Б Ы С П Ь Я Н ­
С ТВО М И АЛ КО ГО Л ИЗМ О М
................................................... ....
§ I. Административно-правовые м е р ы ...............................................
§ 2. Уголовно-правовые меры .............................................................
§ 3. Гражданско-правовые м е р ы ....................... ...............................
§ 4. Трудовое законодательство в борьбе с пьянством и алкоголизмом
§ 5. Медицинские м е р ы ............................................................
51
51
57
64
69
73
ГЛ А В А IV. Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т Ь М Е С Т Н Ы Х С О В ЕТ О В Н А РО Д Н Ы Х Д Е ­
ПУТАТОВ И О Б Щ Е С Т В Е Н Н Ы Х О Р Г А Н И З А Ц И Й ПО Б О Р Ь Б Е С П Ь Я Н ­
С ТВО М И А Л К О Г О Л И З М О М .......................................................
§ I. Роль местных Советов в борьбе за т р е з в о с т ь .................................
§ 2. Общественные организации и их значение в борьбе против пьянства
З а к л ю ч е н и е ......................................................... .... ............................ ....
76
76
81
93
Библиотечная книга
А лександр В алентинович Ястребов
Л Е К Ц И И О ВЛИЯНИ И АЛКОГОЛЯ
НА О Р Г А Н И З М Ч Е Л О В Е К А
А Л КО ГО Л Ь И П РА ВО Н АРУШ ЕН И Я
Заведую щ ий редакцией Б. М. Рам зии
Редактор В. Н. Ф араф онтов
М ладший редактор С. Ф. З ахаров а
Художественный редактор Т. А. Коленкова
Технический редактор А. К'. Нестерова
Корректор Е. К- Штурм
И Б № 6675
Изд JM® УМК-156. Сдано в .набор 13.05.87. Подп. в печать 13.10.87. Т -19019.
Ф ормат 6 0 X 9 0 l/i6 . Бум, тип. № 2. Гарнитура литературная. П ечать вы сокая.
Объем 6 уел. печ. л. 6,25 уел. кр.-отт. 6,50. уч.-изд. л.
Тираж 100 000 экз. Зак. № 1740. Ц ен а 35 коп.
И здательство «Высш ая ш кола», 101430, М осква, ГС П -4, Н еглинная ул.,
д. 29/14.
Ордена «Зн ак Почета» тип. изд-ва «М осковская правда». 123845, ГСП, М осква,
Д -22, ул. 1905 года, д. 7.
/
I