О совершенствовании института экспертизы проектной

О совершенствовании
института экспертизы
проектной документации
З аместитель министра строительства
и жили щ но - коммунального х озяйства Р оссийской Ф едерации
Наталья Николаевна Антипина
Проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 3 июня 2014 года
№ДК-П9-119пр, а также пунктом 58 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2015 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года №2736-р, и направлен:
–на повышение требований, предъявляемых к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий;
–ужесточение норм для аккредитации экспертных организаций на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
–рост информационной открытости экспертных организаций, аккредитованных на право
проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий;
–введение ответственности экспертов за выдачу положительного заключения при несоответствии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, а также за иные нарушения законодательства Российской
Федерации о деятельности экспертов;
–установление оснований аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов
инженерных изысканий;
394
Бе з о пасн о сть в стр о и тельн о й сфере
–приведение норм об аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствие
с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
Законопроектом вносятся изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части:
–наделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, полномочиями по утверждению
перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных
направлений (перечень необходим для определения области аттестации экспертов
и сфер их деятельности);
–возможности обжалования заключений негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в Минстрое России путем проведения соответствующей экспертной проверки.
Законопроектом вносятся следующие изменения в статью 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
–повышение требований, предъявляемых к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий в части увеличения минимального стажа работы
в сфере подготовки или экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до 7 лет;
–установление ответственности экспертов в виде аннулирования аттестата (без права переаттестации в течение 3 лет) за выдачу положительного заключения при несоответствии
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, а также за иные нарушения законодательства Российской Федерации о деятельности экспертов;
–включение в реестр лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, сведений о продлении срока действия и об аннулировании квалификационного аттестата на
право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы
результатов инженерных изысканий.
Законопроектом вносятся изменения в статью 50 Градостроительного кодекса Российской
Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливаются следующие
особенности аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы
проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий:
–введение требований к аккредитованным лицам, которые должны соблюдаться такими
лицами в процессе их деятельности. К этим требованиям относится соблюдение установленного порядка организации и проведения негосударственной экспертизы проектной
документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий (в том числе установленных требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения негосударственной экспертизы), а также соблюдение требований
к результатам проведения экспертизы, направленным на предотвращение выдачи положительных результатов экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий при их несоответствии требованиям технических регламентов;
–установление форм контроля над вышеуказанными требованиями в виде подтверждения компетентности аккредитованных лиц и проведения федерального государственного контроля деятельности аккредитованных лиц;
–наделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строи-
395
О с о в ер ш енст в о в ан и и и нст и тута э ксперт и з ы пр о ектн о й д о кумента ц и и
тельства, архитектуры, градостроительства, правом согласования требований к эксперту по
аккредитации и техническому эксперту в области аккредитации юридических лиц на проведение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. Также согласуются сведения о результатах деятельности лиц, аккредитованных на проведение негосударственной экспертизы
проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий; об изменениях состава их работников и компетентности этих работников, которые аккредитованные лица представляют в национальный орган по аккредитации
и в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства,
архитектуры, градостроительства; об участии в составе аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экспертов по аккредитации в области аккредитации юридических
лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или)
негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.
Законопроектом вносятся изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части введения обязанности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, выдающих разрешения на строительство, проверять:
–наличие аккредитации у юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных
изысканий, а также наличие квалификационных аттестатов у лиц, подписавших положительные заключения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий;
–наличие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий.
Законопроектом вносятся изменения в статью 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий по установлению формы журнала эксплуатации зданий, сооружений и требований к ведению такого журнала лицу, ответственному за
эксплуатацию зданий и сооружений.
Законопроектом вносятся изменения в статьи 56 и 57 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в части уточнения перечня документов и сведений, включаемых в дело
о застроенном или подлежащем застройке земельном участке, а также перечня органов, передающих сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной
деятельности (ИСОГД), в орган местного самоуправления городского округа, орган местного
самоуправления муниципального района.
Законопроект предусматривает следующие сроки вступления в силу предлагаемых изменений:
–в статьи 49 и 50 – с 1 июля 2016 года, за исключением изменений, вносимых в часть
14 статьи 49, которые вступают в силу с 1 января 2017 года, и в часть 15 статьи 49, которые вступают в силу с 1 января 2016 года;
–в статьи 49.1, 51 и 55.25 – с даты официального опубликования федерального закона;
–в статьи 56 и 57 – с 1 января 2017 года.
Внесение указанных изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
позволит повысить качество подготовки заключений государственной и негосударственной
экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, что, в свою
очередь, положительно повлияет на безопасность зданий и сооружений.