О взаимосвязи загрязнения атмосферного воздуха с

РОМАНОВА Галина Васильевна,
начальник отдела надзора за средой обитания и условиями проживания
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Челябинской области
О взаимосвязи загрязнения атмосферного воздуха
с заболеваемостью населения города Челябинска
Работа Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по надзору
за охраной атмосферного воздуха ведется по следующим направлениям:
1. Надзор за проектированием и организацией санитарно-защитных зон
промышленными предприятиями области.
2. Организация лабораторного контроля качества атмосферного воздуха
населенных мест в зоне влияния выбросов промышленных предприятий и автотранспорта.
Надзор за организацией и проведением производственного лабораторного контроля
атмосферного воздуха промпредприятиями в зоне влияния выбросов.
3. Рассмотрение проектов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и надзор
за реализацией планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух с целью достижения нормативов ПДВ промышленными
предприятиями, имеющими источники сверхнормативных выбросов.
Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Челябинской области» исследуется более 50 загрязняющих веществ, в т.ч.: взвешенные
вещества, оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы, фенол, формальдегид,
серная кислота, бенз/а/пирен, свинец, мышьяк, марганец, углеводороды и др.
Данные
лабораторных
исследований
проб
атмосферного
воздуха
в городе Челябинске за 2006-2008 годы (удельный вес проб с превышением ПДК)
представлены диаграммой:
Рисунок 1
8
7
6
5
4
3
2
1
0
7,33
4,03
2,8 2,4
2,3
2006
г. Челябинск
4,88
3,58
2,2
2007
1,7
2008
Челябинская область
Российская Федерация
В 2009 году выполнены лабораторные исследования проб атмосферного воздуха
в зоне влияния следующих предприятий:
 ОАО «ЧМК» – 11,4% с превышением предельно допустимых концентраций
(гидроксибензол, взвешенные вещества, нафталин, марганец);
 ОАО «ЧТПЗ» – 0,67% (взвешенные вещества);
 ОАО «ЧЭМК» – 16,9% (гидроксибензол, взвешенные вещества, марганец,
свинец, бенз/а/пирен).
Челябинская городская Дума, 9 ноября 2009 года
Публичные слушания «Экологическое благополучие города Челябинска»
Выполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух с целью достижения ПДВ промпредприятиями области,
в т.ч. и города Челябинска, и вопрос проектирования и организации санитарно-защитных
зон ежегодно (в марте и октябре) обсуждается в Министерстве по радиационной
и экологической безопасности Челябинской области на совещаниях контролирующих
органов с заслушиванием руководителей промпредприятий, имеющих утвержденные
Губернатором Челябинской области сроки достижения ПДВ.
В связи с выходом новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в Челябинской
области проводится большая работа по организации и проектированию санитарнозащитных зон (СЗЗ).
Выполнен анализ состояния дел по организации СЗЗ промышленных объектов
Челябинской области с предложениями, который направлен Губернатору Челябинской
области.
Проведены совещания контролирующих органов с участием руководителей
градообразующих предприятий Челябинской области о порядке разработки, согласования
и утверждения проектов СЗЗ групп промышленных объектов и промышленных узлов.
Примерный перечень промышленных узлов направлен в муниципальные образования
области.
В настоящее время, деятельность предприятий по разработке проектов СЗЗ
заметно активизировалась. Число рассмотренных проектов ПДВ и СЗЗ представлено
в таблице:
2007 год
2008 год
2009 год
ПДВ
СЗЗ
ПДВ
СЗЗ
ПДВ
СЗЗ
Город Челябинск
148/2
15/2
127/0
43/1
37
18
Челябинская область
349/4
25/3
301/0
50/2
Вопрос проектирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий
и промышленных узлов организационно очень сложный. Положительным примером
может служить город Магнитогорск, в котором смогли разработать проект
единой СЗЗ промышленного узла ОАО «ММК», в который вошли 80 предприятий.
На сегодняшний день завершена разработка сводного тома ПДВ города Магнитогорска,
который
представлен
на
согласование
в
Управление
Роспотребнадзора
по Челябинской области.
Отдельно стоит сказать о влиянии выбросов автотранспорта на загрязнение
атмосферного воздуха в городе Челябинске:
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по заданию
и при поддержке Министерства по радиационной и экологической безопасности
Челябинской области» с 2006 года и по настоящее время выполняется работа
по теме: «Разработка комплексных мер по снижению воздействия выбросов
автотранспорта на население городов», в том числе и города Челябинска.
В городе Челябинске определены 10 критических автомагистралей
в Центральном и Советском районах. Для оценки риска:
 проведены замеры интенсивности транспортного потока на исследуемых
автомагистралях;
 выполнены расчеты выбросов и рассеивания загрязняющих веществ
на различных участках улично-дорожной сети, определено количество населения,
проживающего в районах исследуемых автомагистралей;
Челябинская городская Дума, 9 ноября 2009 года
Публичные слушания «Экологическое благополучие города Челябинска»
2
 проведены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха
в районах исследуемых автомагистралей, проведен выбор приоритетных веществ,
поступающих в атмосферный воздух от автотранспорта для оценки риска;
 собраны сведения о структуре и количестве автотранспортных средств,
зарегистрированных в городе Челябинске, и сведения по количеству выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта;
 проанализированы последствия от загрязнения атмосферного воздуха
автотранспортом на исследуемых автомагистралях в зависимости от режимов
регулирования на существующее положение и перспективу;
 проведен расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков, а также
их ранжирование с целью определения эффективности предложенных мероприятий.
Исследованиями, проведенными в настоящей работе, установлено:
В городе Челябинске доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов
колеблется и составляет 53,5-59,8%.
Количество автотранспортных средств растет, превышая прогнозируемые цифры.
В 2008 году число проб атмосферного воздуха с превышением предельно
допустимых концентраций (ПДК), отобранных на автомагистралях, составило 20,4%,
в 2007 году – 14,76%.
За истекший период 2009 года выполнены лабораторные исследования проб
атмосферного воздуха на пересечении улиц:
 Блюхера-Доватора
– 13,6% с превышением ПДК,
 пр-т Победы-Кирова – 23,6% с превышением ПДК,
 по ул. Свободы, 145 – 23,8% с превышением ПДК.
Превышение ПДК отмечается по следующим веществам:
 взвешенные вещества;
 углерод;
 формальдегид, окись углерода.
Доля легковых автомобилей составляет 74,7%.
Средний возраст автомобилей составляет в среднем 10,8 года, в т.ч. 10% парка
эксплуатируется свыше 13 лет, что приводит к повышенному расходу топлива
и увеличению выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
В соответствие с программой развития улично-дорожной сети города Челябинска
на
2008-2010
годы,
разработанной
Администрацией
города
Челябинска,
проводится строительство, реконструкция, ремонт дорог.
Реконструкция автомагистралей входит в число наиболее эффективных мер
по снижению выбросов от автотранспорта в условиях сложившейся жилой застройки.
Результаты исследований показывают заметное снижение канцерогенного (на 22%)
и неканцерогенного рисков (на 6-23%) после выполнения реконструкции
на 10 исследованных автомагистралях.
Несмотря на прогнозируемое снижение риска для здоровья населения,
вследствие проводимых реконструктивных мероприятий, уровни как канцерогенного,
так и неканцерогенного рисков остаются достаточно высокими на значительной части
исследованной территории и не достигают значений, принятых в качестве приемлемых.
Мероприятия, связанные с расширением улиц и способствующие только
перераспределению
транспортных
потоков,
являются
недостаточными
для обеспечения требуемого снижения риска для здоровья населения от выбросов
автотранспорта и увеличения скорости транспортных потоков до нормативов.
Челябинская городская Дума, 9 ноября 2009 года
Публичные слушания «Экологическое благополучие города Челябинска»
3
В настоящей работе предложены дополнительные мероприятия, эффективность
которых с учетом снижения величины риска ориентировочно может составить 6-12%.
На основании полученных результатов исследований даны предложения
и рекомендации:
 строительство объездных дорог для удаления транзитных передвижных
источников выбросов от населения;
 запрещение въезда транзитного грузового автотранспорта;
 оптимизация скоростных режимов автотранспорта, строительство скоростных
автомагистралей;
 ликвидация многочисленных примыканий к проезжей части и выездов
с прилегающих территорий;
 строительство
подземных
и
надземных
пешеходных
переходов;
улучшение качества дорожного покрытия;
 внедрение современных технологий и технических средств регулирования
дорожного
движения
(регулирование
рядности
движения
автотранспорта
перемещающейся световой полосой и др.);
 строительство и реконструкция светофорных объектов; ужесточение контроля
за техническим состоянием улично-дорожной сети, автотранспортного парка и качеством
топлива, в т.ч. за содержанием свинца в бензине на бензоколонках;
 увеличение озеленения прилегающих к магистралям территорий; организация
дворовых автостоянок; запрещение стоянки транспорта на проезжей части дорог и улиц;
 при планировке улично-дорожной сети в микрорайонах города необходимо
учитывать количество ожидаемого транспортного потока на ближайшие 5-10 лет;
 осуществление
широких
технологических
мероприятий:
оснащение
автомобилей каталитическими конверторами и нейтрализаторами, улучшение качества
топлива и самих двигателей и т.п. (следует отметить, что к 2020 году в странах
Европейского Союза 20% используемого в настоящее время топлива будет
заменено биотопливом, газом и водородом);
 введение к 2020 году более жестких единых стандартов на выпускаемые
в стране автомобили Евро-III и Евро-IV (в странах Европейского союза к этому времени
планируется ужесточить нормы выбросов путем введения еще более жестких стандартов
Евро-V и Евро-VI, что в целом по прогнозам может значительно улучшить
экологическую ситуацию в городах, в частности, снизить риск для здоровья населения
от загрязнения атмосферного воздуха).
Кроме того, Управлением ГИБДД ГУВД по Челябинской области предложен
ряд своих мероприятий по снижению вредных выбросов транспортных средств:
 организация контрольных пунктов по регулировке повышенного содержания
вредных выбросов по месту стоянки транспортных средств юридических лиц;
 поэтапная замена транспортных средств оснащенных ДВС на электромобили;
 поэтапная замена в автобусах ДВС на электродвигатели;
 широкое внедрение и использование альтернативных видов топлива
(оснащение технических средств газобаллонным оборудованием).
Челябинская городская Дума, 9 ноября 2009 года
Публичные слушания «Экологическое благополучие города Челябинска»
4