Рекомендации международного семинара «Использование

Проект
Рекомендации международного семинара
«Использование новых информационных технологий в арбитражном
процессе и при осуществлении нотариальной деятельности»
(г. Екатеринбург, 7-8 сентября 2006 г.)
Участники семинара, объединившего судей, нотариусов, сотрудников Министерств
юстиции, научных и практических работников из Австрии, Литовской Республики,
Российской Федерации, Федеративной Республики Германия, Финляндии и Франции,
полагают
необходимым
использование
современных
технологий
для
совершенствования правовой защиты прав граждан и организаций, обеспечения доступа к
правосудию и квалифицированной юридической помощи нотариуса. Использование
информационных технологий позволит более эффективно
построить систему
организационно-процессуальных отношений внутри системы арбитражных судов, а
также в отношениях суда и участников процесса, ускорить оборот судебных документов,
повысить прозрачность судебной системы и способствовать единству судебной практики.
Увеличение электронной составляющей гражданского оборота вступает в
противоречие с традиционно «бумажной» формой судопроизводства и нотариальной
деятельности, что требует обновления процессуальных и процедурных правил. При этом
основой для развития могут рассматриваться положения, содержащиеся в Федеральной
целевой программе «Развитие судебной системы России на 2007-2011 г.г.», утвержденной
Правительством
Российской Федерации
07.09.2006, а также подготовленной
Федеральной нотариальной палатой программы Электронного нотариата (программа
ЕНот).
Участники семинара отмечают, что использование информационных технологий
является средством решения задач правосудия и задач, поставленных перед органами
нотариата, но ни в коей мере не самоцелью. Поэтому использование информационных
технологий
должно производиться на основе одновременного изменения
законодательства, с учетом действия международных и конституционных принципов
правосудия. Следует всесторонне оценивать правовые последствия внедрения
технологического совершенствования правовых процедур, их соответствие закрепленной
системе принципов процессуального и нотариального права, учитывать культурные
традиции, готовность самих судей, нотариусов, других категорий юристов воспринять эту
систему и применять в повседневной практической деятельности.
В качестве приоритетных направлений развития использования новых
информационных технологий в арбитражном процессе и при осуществлении
нотариальной деятельности участники семинара рассматривают следующие:
на основе
1. Создание защищенного официального документооборота
иностранного и российского опыта является актуальным направлением развития
правосудия в арбитражных судах и нотариальной деятельности.
2. Необходимо поддержать исследование законодательства и практики судов и
органов нотариата других государств по внедрению электронного документооборота,
совершению процессуальных действий, закреплению и получению
электронных
доказательств, по обеспечению особой доказательственной силы электронных
документов, удостоверенных нотариусом.
3. Следует оценить влияние технологического совершенствования
на
традиционные принципы арбитражного и в целом судебного процесса, в частности, на
принципы состязательности и процессуального равноправия сторон, диспозитивности,
гласности и непосредственности, исследовать правовую модель движения дела в
электронной форме из одной судебной инстанции в другую, проведения судебных
1
заседаний с использованием режима видеоконференции, другие возможности
современных технологий для осуществления правосудия арбитражными судами. На этой
основе подготовить системные изменения в арбитражное процессуальное
законодательство, обеспечивающие реальное функционирование модели электронного
правосудия.
4. Особо приоритетным является исследование проблем доступа к правосудию и
юридической помощи в новых условиях, для обеспечения равенства возможностей
доступа к современным электронным технологиям, которые будут внедряться в судах, со
стороны самых разных категорий граждан и организаций, независимо от их
имущественного положения.
5. Рекомендовать Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации обобщить
судебную практику использования электронного документооборота и доказательств в
электронной форме.
6. Федеральному агентству по информационным технологиям принять меры к
ускорению создания правовой базы функционирования Федерального удостоверяющего
центра ФАИТ.
7. Считать актуальной задачей создание организационных и правовых предпосылок
для использования на территории Российской Федерации электронных документов,
электронно-цифровой подписи, с использованием третьей доверенной стороны –
нотариуса. Поддержать идею Конвенции ЕвраЗЭС по данному вопросу, а также
активного участия Российской Федерации в заключении Конвенции по вопросам
электронного апостиля на документах в электронной форме, происходящих из-за рубежа.
8. Рекомендовать Федеральной нотариальной палате шире информировать
нотариусов о полезности использования новых технологий для целей защиты прав
граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а также продолжить
разработку системы электронного нотариального документа, определить площадки и
формы экспериментального нотариального документооборота.
9. Обратиться к Государственной Думе и Совету Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации с предложением о присоединении нашего государства к
Конвенции Совета Европы «О системе регистрации завещаний» (Базель, 16.05.1972), что
позволит обеспечить поиск завещаний на территории других государств, а также создаст
правовые предпосылки для создания в России единого реестра завещаний.
10. Рекомендовать проработать правовую модель возложения полномочий по
удостоверению электронного документа, по сертификации электронно-цифровой подписи
при обращении в арбитражный суд и совершении важнейших процессуальных действий
на нотариуса. Рекомендовать подготовить предложения по совершенствованию
законодательства, касающиеся досудебного обеспечения нотариусом доказательств в
электронной форме, передаче нотариусом документов в электронной форме, создания
электронного нотариального акта, ведения нотариальных архивов в бумажной и
электронной форме с передачей в суды
электронных документов в качестве
доказательств.
11. Успешное рассмотрение дел арбитражными судами и защита прав граждан
органами нотариата невозможны без доступа судов и нотариусов к публичным
электронным архивам для достижения целей правосудия и нотариальной защиты, с
учетом ограничений, установленных законодательством, что позволит более эффективно
формировать доказательственную базу для разрешения споров и обеспечения
безопасности отношений гражданского оборота.
12. Направить Рекомендации в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Федеральную нотариальную палату
России.
2