Деятельность следователя по предупреждению преступлений в

КРИМИНАЛИСТИКА, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Третьяков Юрий Владимирович
адъюнкт кафедры криминалистики
Краснодарского университета МВД России
(тел.: 88612583181)
Деятельность следователя
по предупреждению преступлений
в сфере экономики
Исследуются проблемные вопросы профилактики экономических преступлений криминалистическими средствами и методами. К числу таковых автор относит как процессуальные, так и
непроцессуальные методы предотвращения. Приводится комплекс отдельных обстоятельств,
устанавливаемых в ходе пресечения экономических преступлений.
Ключевые слова: экономическое преступление, предупреждение, криминалистические средства и методы, обстоятельства, подлежащие установлению.
Ju.V. Tretyakov, adjunct of the chair of criminalistics of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; tel.: 88612583181.
Activity of the investigator according to the prevention of crimes in the economy sphere
Problem questions of prevention of economic crimes are investigated by criminalistic means and methods.
The author carries to number of those as procedural, not procedural methods of prevention. The complex of
the separate circumstances established during suppression of economic crimes is given.
Key words: economic crime, prevention, criminalistic means and methods, circumstances which are
subject to establishment.
В
соответствии с ч. 2 ст. 73 и ч. 2
ст. 158 уголовно-процессуального законодательства на органы предварительного следствия возлагаются не только
задачи по раскрытию и расследованию преступлений, но и обязанности по их предупреждению. При производстве расследования
следователь должен выявить обстоятельства,
способствовавшие совершению преступлению,
поскольку без этого невозможно обеспечить
полноту и всесторонность расследования. При
этом деятельность следователя по предупреждению преступлений должна быть направлена на изучение закономерностей возникновения обстоятельств, способствующих правонарушениям, их обнаружение, исследование,
оценку и использования в предупредительных
целях [1, с. 18].
В теории и практике предупредительная деятельность следователя толкуется иногда узко,
т.е. лишь как работа следователя по выявлению и устранению криминогенных обстоятельств [2, с. 67]. Так, З.С. Зарипов и некоторые
другие ученые, изучавшие следственную профилактику, слабо ориентировались в проблемах предотвращения преступлений криминалистическими средствами и методами, фактически отождествляли этот вид деятельности с
криминологической профилактикой [3, с. 1533].
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
МВД РОССИИ ● 2012 ● № 4 (18)
Профилактическая функция следственных
органов реализуется путем применения соответствующих непроцессуальных и процессуальных мер. В частности, считаем, что к непроцессуальным мерам следственной профилактики можно отнести, например, выступления следователей с сообщениями в различных
учреждениях, в средствах массовой информации. К процессуальным относятся установленные законом меры по выявлению и устранению
причин и условий совершения преступлений,
избранию мер пресечения, обеспечению возмещения материального ущерба.
В предупреждении преступлений необходимо применять положения криминалистической
техники, исходя из этого, можно определить
следующие меры профилактики преступлений:
а) использование при расследовании научнотехнических средств и методов, содействующих
осуществлению принципа неотвратимости наказания;
б) систематическое оказание методической
помощи следователям, оперативным работникам по использованию научно-технических
средств и методов в профилактических целях;
в) выявление технических недоработок, создающих благоприятные условия для совершения преступлений;
80
КРИМИНАЛИСТИКА, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ г) подготовка
специальных
технических
средств и методов, предотвращающих или затрудняющих совершение преступлений;
д) постоянный контроль над ходом реализации представлений и анализ эффективности
рекомендованных профилактических мер.
Полагаем, знание типичных причин и условий, способствующих совершению преступлений в сфере экономики, а также особенностей
личностей преступников может служить добротной базой для разработки системы рекомендаций по предупреждению преступлений.
Как показывают наши исследования, успех в
предупреждении преступлений в сфере экономики достигается в случаях, когда дознаватели
и следователи в ходе расследования надлежащим образом выполняют комплекс таких
основных мероприятий.
1. Полно выявляют обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений;
2. Правильно определяют меры, направленные на устранение криминогенных факторов;
3. Надлежащим образом осуществляют контроль за выполнением намеченных мероприятий по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.
Зачастую работа дознавателей и следователей по осуществлению мер, направленных
на выявление и устранение криминогенных
факторов в сфере экономики, заключается во
внесении информационных писем и представлений, в которых указываются традиционные
обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и предлагаются малоэффективные меры их предупреждения. Недостатки в данном случае сводятся к тому, что
дознаватели и следователи не осуществляют
сбор информации об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, с помощью специально запланированных для этого следственных действий. Поэтому, естественно, они не могут основательно изучить
особенности
объектов
профилактического
воздействия, определить необходимые эффективные способы такого воздействия на
криминогенные факторы, правильно наметить
приемы их реализации и выбрать конкретных
исполнителей предупредительных мер. Предупреждающие совершение преступлений меры,
относящиеся к управленческой, хозяйственнофинансовой деятельности субъектов экономики, можно распределить на несколько подгрупп, в зависимости от характера недостатков, на устранение которых они направлены.
Контроль за исполнением намеченных мероприятий по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений в
сфере экономики, предполагает преодоление
инертности учредителей при реагировании на
информационные письма контролирующих
органов и представления дознавателей, следователей. Если названные субъекты не контролируют ход выполнения указанных ими
мер, то они и не исполняются, что порождает
неосведомленность о реализации намеченных
профилактических мероприятий, затрудняет
оценку их результативности, приводит к формализму.
Отсюда следует, что при определении комплекса предупредительных мер сотрудники
правоохранительных органов должны предусмотреть возможность их реального исполнения. Однако это не исключает определение
органами дознания и следователями приемов
и средств, призванных обеспечить реальные и
эффективные условия для достижения ожидаемого результата превентивных мер.
Полагаем, что для преодоления инертности
в проведении предложенных мероприятий по
устранению обстоятельств, способствующих
совершению преступлений в сфере экономики,
дознавателям и следователям целесообразно
предложить практиковать:
а) обращение к администрации на местах,
вышестоящим государственным органам, соответствующим министерствам и ведомствам;
б) устные и письменные напоминания руководителям о необходимости изыскать возможности и средства, позволяющие выполнить в
установленный срок указания, содержащиеся в
информационных письмах, сообщениях или
представлениях;
в) привлечение работников организаций,
контролирующих органов, средства массовой
информации (печать, радио, телевидение) к
осуществлению контроля за устранением криминогенных факторов, способствующих совершению преступлений на объектах экономики;
г) непосредственное ознакомление с тем,
как выполняются меры, рекомендованные для
предотвращения преступлений.
Отметим, что дознаватели и следователи
выступают лишь в роли инициаторов проведения превентивных мер и непосредственного
участия при их осуществлении, как правило, не
принимают.
Эффективность мер по предупреждению
преступлений в сфере экономики во многом
зависит от согласованности действий дознавателей и следователей с другими службами
органов внутренних дел, а также с руководством районных, городских администраций,
налоговых и иных контролирующих органов.
Правильно отрегулированные организационные мероприятия по контролю за процессом
устранения обстоятельств, способствующих
совершению преступлений в сфере экономики,
81
КРИМИНАЛИСТИКА, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
служат продуктивными импульсами для своевременного и качественного выполнения рекомендаций дознавателя и следователя. Однако
нередко уведомление о мерах, принятых по
представлению дознавателя или следователя,
не поступает к ним ни до истечения установленного законом месячного срока, ни в дальнейшем. На наш взгляд, в таких ситуациях
истечение срока не является основанием для
прекращения деятельности по устранению
обстоятельств, способствующих совершению
преступлений. Эта работа должна быть продолжена до полной ликвидации указанных
недостатков, причем и тогда, когда поступившее уведомление содержит сведения о принятых профилактических мерах, которые не соответствуют действительности.
Таким образом, работа органов дознания и
следствия по профилактике рассматриваемых
видов преступлений обеспечивается еще не на
профессиональном уровне и нуждается в совершенствовании. Обстоятельства, способствующие совершении экономических преступлений, состоят из комплекса неблагоприятных явлений и недостатков, складывающихся как в самой системе развития общества
(социальной, экономической, правовой сферах), так и в организационной, управленческой,
производственной, финансово-хозяйственной
деятельности отдельных субъектов экономики.
Эффективность предупреждения преступлений базируется на методически грамотной
организации процесса раскрытия и расследования. Важно установление всех обстоятельств, способствующих преступной деятельности, разработка действенных предупредитель-
ВЕСТНИК КРАСНОДАРСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
МВД РОССИИ ● 2012 ● № 4 (18)
ных мер по устранению криминогенных факторов. Для успешного выявления недостатков и
разработки кардинальных предупредительных
мер дознавателям и следователям рекомендуется изучить специфику функционирования
объектов конкретного хозяйствующего субъекта. Целесообразно получить путем производства следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий объективную криминалистически значимую информацию о финансовом состоянии организации, оценить сложившуюся обстановку, имеющиеся силы и средства, которые следует использовать для предупреждения преступлений.
1. См.: Фридман И.Я. Вопросы профилактики преступлений при криминалистическом
исследовании документов. Киев, 1968.
2. См.: Звирбуль В.К. Деятельность следователя по предупреждению преступлений:
автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1963.
3. См.: Зарипов З.С. Профилактическая
функция следственных подразделений органов внутренних дел. Ташкент, 1980.
1. See: Friedman I.Ja. Questions of prevention
of crimes at criminalistic research of documents.
Kiev, 1968.
2. See: Zvirbul V.K. Work of the investigator according to the prevention of crimes: autoref.
dis. … Master of law. M., 1963.
3. See: Zaripov Z.S. Preventive function of investigative divisions of law-enforcement bodies.
Tashkent, 1980.
82