анализ рынка труда - Нижегородский государственный

АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА
(НА ПРИМЕРЕ БЕЗРАБОТИЦЫ
В ГОРОДЕ Н. НОВГОРОДЕ)
Т.С. Маслова
Нижегородский государственный университет
Для оценки рынка труда необходимо систематизировать критерии оценки и
базы сравнения. В качестве критериев оценки в зависимости от выбранных целей
анализа используются количественные, качественные и структурные показатели,
которые характеризуют деятельность службы занятости, уровень безработицы, ее
структуру и другие элементы рынка труда.
К количественным показателям относятся: число обратившихся, количество
зарегистрированных, трудоустроенных безработных и т.п.
К категории качественных критериев, предназначенных для оценки эффективности функционирования службы занятости, относятся показатели напряженности на контролируемом рынке труда, уровень регистрируемой безработицы, отклонения кассовых и фактических расходов от сметных значений.
К структурным показателям относятся коэффициенты, характеризующие долю
элемента в системе. Например, доли разных категорий безработных (молодежи,
женщин) в общей численности безработных, доли определенных статей расходов
в общей их сумме и другие.
За базы сравнения в зависимости от поставленных целей анализа оценки системы занятости могут приниматься показатели различных временных периодов,
разнообразных субъектов системы занятости и другие.
Основными показателями оценки, используемыми в экономическом анализе,
являются относительные и абсолютные отклонения анализируемых значений от
базисных, темпы роста и прироста. Эти показатели характеризуют динамику изменений, удельный вес, которые позволяют оценить структуру в целом и отдельные ее элементы. Результаты оценки обобщаются в виде таблиц, рисунков и т.п.
Базой данных для проведения анализа безработицы послужила государственная статистическая отчетность ДФГСЗ по Нижегородской области по формам 1-т
(трудоустройство) срочная и 2-т (трудоустройство).
В табл. 1–5 представлены показатели, характеризующие ситуацию на рынке
труда по городу Н. Новгороду. В целом сохраняется стабильная ситуация. Напряженность на контролируемом рынке труда (отношение численности безработных
граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одну вакансию —
табл. 1) сократилась в городе с 1,0% на первое января 1999 г. до 0,3% на 1 января
2003 г., в Канавинском районе — с 1,3, Московском — с 1,4, Сормовском — с 1,8
на 1.01.1999 г. до 0,3, 0,1 и 0,3% соответственно на 1.01.2003 г. Самый высокий
уровень на 1 января 2003 сохраняется в Ленинском районе — 0,6%. Наличие полной информации от предприятий о предстоящих сокращениях и имеющихся вакансиях способствует тому, что почти половина из числа обратившихся за содействием в трудоустройстве после собеседования и получения соответствующей
информации находят работу.
33
В 1999 году массовое высвобождение работающих продолжалось на ряде
предприятий (ОАО «Горметрострой», ОАО «Авиакомпания «Нижегородские
авиалинии», АО «НАЗ «Сокол» и других).
Несмотря на это, 1999 год — начало 2000 года характеризуется определенными положительными изменениями (табл. 2). На городском рынке труда стали отчетливее преобладать стабилизационные процессы, наметилась тенденция снижения высвобождения работников с предприятий, несколько увеличился объем производства на некоторых предприятиях.
В 2001 году ситуация на рынке труда Автозаводского района была напряженной. В результате реструктуризации градообразующего предприятия ОАО «ГАЗ »
ряд предприятий непромышленной сферы был передан в муниципалитет, а такие
организации, как ОАО «ГАЗстройиндустрия», «ГАЗпромстрой», ЗАО «Автозаводская автобаза № 1» ликвидированы. Массовые сокращения численности на
ОАО «Сокол» Московского района и ОАО «Нижегородский машиностроительный завод», сложная ситуация на предприятиях ОАО «Завод «Красное Сормово»,
АО «Судостроительный завод «Волга», ОАО «ЗКПД-4» Сормовского района также повлияли на рост числа граждан, получивших статус безработного (табл. 2).
Как видно из табл. 2, количество признанных безработными в 2001 г. выросло
на 948 по сравнению с 2000 г., в Автозаводском районе — на 402 (17,4%), в Канавинском — на 343 человека (25,8%), в Сормовском районе — на 256 человек
(16,1%). Сокращение численности произошло в Ленинском, Московском, Нижегородском районах на 94, 51, 46 человек соответственно. Однако в целом по городу происходит как абсолютное, так и относительное снижение численности зарегистрированных безработных с 14399 человек в 1999 г. до 11590 человек в 2002 г.
Разница составляет 2809 чел. (или 19,5%).
Для анализа безработицы представляет интерес выделение групп по полу, возрасту и т.д. В табл. 3 приведено распределение безработных по возрасту на конец
отчетного периода.
Группа безработной молодежи 16 и 17 лет — самая маленькая по численности:
2000 г. — 27 чел., 2001 г. — 11 чел., 2002 г. — 29 чел., т.к. обучается с отрывом от
производства. В 18–29 лет высокий уровень активности, молодые люди обучаются в основном без отрыва от производства. В 2001 году по сравнению с 2000 наблюдается сокращение численности безработных почти всех возрастных групп, за
исключением группы 18 лет – 24 года.
В возрасте 18 лет – 24 года молодежь активно ищет свой жизненный путь. Количество безработных данной возрастной группы: 2000 г. — 428 чел., 2001 г. —
445 чел., 2002 г. — 553 чел. Абсолютный прирост в 2001 году составил 17 чел., а в
2002 г. — 125 человек.
Сокращение численности безработных предпенсионного возраста в 2001 году
связано с досрочным оформлением им пенсий.
34
Таблица 1
Напряженность на контролируемом рынке труда по городу Нижнему Новгороду
1999 г.
Районы
2000 г.
2001 г.
2002 г.
2003 г.
1.01.
1.04.
1.07.
1.10.
31.12.
1.04.
1.07.
1.10.
31.12.
1.04.
1.07.
1.10.
31.12.
1.04.
1.07.
1.10.
31.12.
1.01.
1,0
1,3
0,7
1,3
0,5
0,5
0,3
0,3
0,3
0,4
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
0,3
0,3
0,7
1,1
1,0
0,2
0,2
0,6
0,5
0,4
0,9
1,3
0,5
0,4
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
1,3
1,2
0,5
0,6
0,4
0,4
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
0,3
0,3
Ленинский
1,1
1,5
1,1
0,3
0,1
0,7
0,4
0,3
0,4
0,6
0,4
0,3
0,2
0,3
0,3
0,4
0,6
0,6
Московский
1,4
1,1
0,4
0,5
0,2
0,3
0,2
0,2
0,1
0,3
0,1
0,2
0,1
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
Нижегородский
1,0
1,3
0,9
0,3
0,2
0,6
0,5
0,3
0,5
0,5
0,2
0,4
0,3
0,2
0,2
0,2
0,4
0,4
Приокский
0,7
1,1
0,6
0,5
0,4
0,4
0,2
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,1
0,2
0,2
0,2
Советский
0,9
1,4
1,1
0,4
0,3
0,9
0,6
0,5
0,6
0,5
0,4
0,3
0,3
0,4
0,2
0,3
0,5
0,5
Сормовский
1,8
1,7
0,7
0,9
0,5
0,5
0,3
0,2
0,3
0,4
0,3
0,2
0,3
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
Всего
Автозаводский
Канавинский
35
Таблица 2
Численность граждан, получивших статус безработного в органах службы
занятости в январе–декабре 1999–2002 гг.
Прирост (сокращение)
Признано безработными (чел.)
Районы
2000 г. к 1999 г.
2001 г. к 2000 г.
2002 г. к 2001 г.
2002 г. к 1999 г.
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Человек
%
Человек
%
Человек
%
Человек
%
Всего
14399
11256
12204
11590
-3143
-21,8
948
8,4
-614
-5,0
-2809
-19,5
Автозаводский
2884
2314
2716
2447
-570
-19,8
402
17,4
-269
-9,9
-437
-15,1
Канавинский
1788
1328
1671
1602
-460
-25,7
343
25,8
-69
-4,1
-186
-10,4
Ленинский
1929
1485
1391
1297
-444
-23,0
-94
-6,3
-94
-6,8
-632
-32,8
Московский
1485
1142
1091
1080
-343
-23,1
-51
-4,5
-11
-1,0
-405
-27,3
Нижегородский
1406
1197
1151
1059
-209
-14,9
-46
-3,8
-92
-8,0
-347
-24,7
Приокский
1413
1014
1000
904
-399
-28,2
-14
-1,4
-96
-9,6
-509
-36,0
Советский
1645
1186
1338
1493
-459
-27,9
152
12,8
155
11,6
-152
-9,2
Сормовский
1849
1590
1846
1708
-259
-14,0
256
16,1
-138
-7,5
-141
-7,6
36
Таблица 3
Распределение численности безработных по возрасту на конец отчетного периода
по г. Н. Новгороду
2000 г.
2001 г.
2001 г. к 2000 г.
2002 г.
(+; -)
Безработные
%
2002 г. к 2000 г.
(+; -)
%
4335
3991
4420
-344
92,1
85
102,0
16–17 лет
27
11
29
-16
40,7
2
107,4
18 лет — 24 года
428
445
553
17
104,0
125
129,2
25–29 лет
428
319
366
-109
74,5
-62
85,5
Предпенсионном
687
567
620
-120
82,5
-67
90,2
Других возрастов
2794
2649
2852
-145
94,8
58
102,1
В том числе в возрасте:
37
Необходимо обладать профессией, пользующейся спросом на рынке
труда
ПРИЧИНЫ
Надо иметь практический опыт трудовой деятельности
Необходимо обладать социальной грамотностью, то есть умением
быстро адаптироваться в новой социальной сфере
Высокие требования к оплате труда
Рис. 1. Причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда
38
Таблица 4
Численность безработной молодежи (16–29 лет) по районам г. Н. Новгорода
1998 г.
Район
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Всего по г. Н. Новгороду
2671
100
1063
100
884
100
775
100
948
100
Автозаводский
414
15,5
169
15,9
172
19,5
84
10,8
196
20,7
Канавинский
437
16,4
125
11,7
132
14,9
125
16,1
138
14,6
Ленинский
292
10,9
96
9,0
80
9,0
98
12,6
150
15,8
Московский
409
15,3
114
10,7
51
5,8
42
5,4
81
8,5
Нижегородский
228
8,5
131
12,3
106
12,0
74
9,5
88
9,3
Приокский
193
7,2
102
9,7
140
15,9
128
16,6
59
6,2
Советский
301
11,3
132
12,4
89
10,0
73
9,4
98
10,3
Сормовский
397
14,8
194
18,3
114
12,9
151
19,6
138
14,6
39
Таблица 5
Численность безработных женщин по районам г. Н. Новгорода
1998 г.
Район
1999 г.
2000 г.
2001 г.
2002 г.
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Кол-во
В % к итогу
Всего по г. Н. Новгороду
7885
100%
3990
100%
3012
100%
2926
100%
3389
100%
Автозаводский
1146
14,5
639
16,0
631
20,9
561
19,2
584
17,2
Канавинский
1257
15,9
611
15,3
521
17,6
502
17,2
623
18,4
Ленинский
823
10,4
453
11,4
372
12,3
358
12,2
455
13,4
Московский
968
12,3
366
9,2
190
6,3
213
7,3
240
7,1
Нижегородский
748
9,5
448
11,2
396
13,1
322
11,0
320
9,4
Приокский
660
8,4
396
9,9
137
4,5
187
6,4
261
7,7
Советский
969
12,3
487
12,2
351
11,6
302
10,3
374
11,0
Сормовский
1314
16,7
590
14,8
414
13,7
481
16,4
532
15,8
40
Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Несмотря на уменьшение безработицы,
проблема занятости молодежи не теряет остроты. Молодежи всегда была свойственна более высокая текучесть кадров, обусловленная утверждением себя в профессиональной жизни. Возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями
безработных (рис. 1). В табл. 4 представлены данные анализа численности безработной молодежи возраста 16–29 лет.
Неполное использование трудового потенциала молодежи замедляет процесс
обновления кадрового состава, особенно в тех отраслях, где работа для нее непривлекательна. Растрата трудового потенциала молодежи сегодня является потерей качества рабочей силы в будущем.
За последние годы традиции приобретения и развития трудовых навыков были
разрушены. Реализуя меры по возрождению отечественной промышленности,
следует в первую очередь поднять престиж рабочих профессий, вернуть к жизни
важные элементы воспитания кадров, например наставничество.
Чтобы решить эту проблему, молодежь еще в школе должна получать информацию специалистов занятости по профориентации, что сказалось бы на формировании мировоззрения выпускников. Главная цель молодежной политики состоит в создании необходимых социальных условий для развития молодых посредством массированной поддержки обществом и государством социальной защиты
молодежи, формирования ее творческой активности, способностей, навыков, а
также стимулов к саморазвитию и самореализации.
Процессы высвобождения работников и формирования безработицы четко выявили женский аспект рынка труда и определили женщин как основных клиентов
служб занятости (табл. 5). В 1998 году количество безработных женщин по городу составило 7885 чел., в том числе в Сормовском районе — 1314 чел. (16,7%),
Канавинском – 1257 чел. (15,9%), Автозаводском — 1146 (14,5%), Советском —
969 чел. (12,3%), Московском – 968 чел. (12,3%), Ленинском — 823 чел. (10,4%),
Нижегородском — 748 чел. (9,5%). Самый низкий показатель в Приокском районе
— 660 чел. или 8,4% от общего числа по городу. В 1999 году в Сормовском районе безработных женщин было 590 чел. (14,8%), Канавинском — 611 чел.
(15,3%), Автозаводском — 639 (16%). В перечисленных районах наибольшее количество безработных женщин сохраняется за весь рассматриваемый период до
2003 года. Если в начале регистрации безработицы острой проблемой было трудоустройство женщин из числа специалистов и служащих, то теперь — трудоустройство женщин-рабочих и женской молодежи, впервые вступающей в трудовую
жизнь. Высокий уровень безработицы среди женщин определяется также специфическими характеристиками женской рабочей силы, в том числе более высоким
уровнем образования. Со стороны службы занятости необходимы активные меры
по решению приоритетных задач государственной политики занятости на местах,
в первую очередь — обеспечение условий для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы и адаптация к новым экономическим отношениям.
Всестороннее исследование органов занятости населения, оценка эффективности их функционирования, а также регулирующей и социальной функций приобретает все большую актуальность в рыночной экономике, особенно при выработке концепции совершенствования политики занятости в масштабе всей страны.
41
Собираемая службой занятости информация поможет выявить глубокие проблемы в сфере труда, определить меры поддержки занятости. Она должна способствовать равновесию на рынке труда и облегчить трудовое посредничество, консультативную деятельность, профориентацию или планирование рабочей силы,
может быть направлена на улучшение управления службой занятости и повышение эффективности деятельности. Определение точных целей и приоритетов использования информации должно быть сделано с учетом других имеющихся источников информации и, естественно, в зависимости от материальных средств.
42