К ВОПРОСУ О РОЛИ И МЕТОДИКЕ ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ В

К ВОПРОСУ О РОЛИ И МЕТОДИКЕ
ПРАВОВОЙ ПРОПАГАНДЫ
В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РФ
© Киселева Н.А.
Забайкальский государственный университет, г. Чита
В статье проанализирована роль правовой пропаганды в органах внутренних дел РФ и представлены методические рекомендации по ее проведению. Правовая пропаганда выполняет задачу распространения и разъяснения в обществе правовых норм, регулирующих жизнедеятельность
общества. В связи с этим особенно актуальной в настоящее время становится правовая пропаганда в органах внутренних дел РФ, которые в своем лице представляют образ законности и правопорядка в обществе.
Современная внутриполитическая ситуация в России характеризуется
множеством проблем в разных сферах жизнедеятельности общества. На
волне кризисных явлений внутри государства наблюдается усиление негативного отношения граждан к органам государственной власти. Подобная
ситуация не обошла стороной и органы внутренних дел Российской Федерации. Зачастую в средствах массовой информации появляются резкие и
критичные отзывы по поводу работы органов внутренних дел и очень редко можно встретить комментарии об успехах и достижениях. В настоящее
время остро стоит проблема формирования положительного отношения к
органам внутренних дел не только со стороны населения Российской Федерации, но и в среде самих сотрудников органов внутренних дел.
Согласно Конституции Российской Федерации и федеральным законам
Российской Федерации именно на правоохранительные органы возложена
задача охраны и правопорядка и прав и свобод граждан России. Однако,
органы внутренних дел осуществляют не только правоохранительную
функцию в государстве, они должны в своем лице формировать образ закона и порядка, необходимого для нормального функционирования общества.
В связи с этим одним из приоритетных направлений в деятельности
органов внутренних дел Российской Федерации является правовая пропаганда, решающая вопросы распространения и разъяснения в обществе правовых норм, регламентирующих деятельность органов внутренних дел и
целей и задач, поставленных перед ними. Правовая пропаганда, как один
из неотъемлемых элементов правового информирования в системе МВД
России, основывается на конституционных принципах и направлена на обеспечение права на информацию, обеспечение равенства возможностей на

Доцент кафедры Хозяйственного права, кандидат философских наук.
Значение и роль правоохранительных органов в правовом пространстве
73
доступ к информации и сочетания интересов служб и подразделений системы органов внутренних дел.
Поскольку пропаганда – это распространение в обществе и разъяснение каких-либо воззрений, идей, знаний, учения [3], следовательно, разъяснение населению страны государственной политики в области охраны
общественного порядка, борьбы с преступностью и предпринимаемых в
органах внутренних дел мер по ее реализации выступает в качестве основополагающего условия формирования объективного общественного мнения относительно работы органов внутренних дел.
В целом, осуществление правовой пропаганды населения в Российской
Федерации в рамках правового информирования основано на следующих
принципах:
– обеспечение прав граждан на правовую информацию, провозглашенных ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации;
– обеспечение равенства возможностей граждан на доступ к правовой информации.
Понимая всю значимость данной проблемы МВД России 10 апреля
2006 г издает приказ № 246 «Об информационно-пропагандистской работе», в котором подчеркивается первостепенная важность информационнопропагандистской работы и определяются основные задачи пропаганды:
– своевременное доведение до граждан информации о деятельности
МВД России в области борьбы с преступностью, предупреждения
и пресечения правонарушений, а также о принимаемых органами
внутренних дел, внутренними войсками МВД России мерах по реализации государственной политики в сфере внутренних дел;
– разъяснение положений законодательства Российской Федерации,
пропаганда законопослушного поведения граждан, их содействия
в осуществлении правоохранительной деятельности;
– поднятие престижа и авторитета службы в органах внутренних
дел, военной службы во внутренних войсках МВД России;
– формирование и укрепление положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск
МВД России;
– совершенствование нормативного правового обеспечения информационно-пропагандистской работы органов внутренних дел и
внутренних войск МВД России;
– повышение уровня правовой грамотности сотрудников органов
внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России;
– своевременное и объективное разъяснение и информирование об
изменениях законодательства Российской Федерации, регулирующего сферу внутренних дел, а также правомочий органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью;
74
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
– воспитание у населения активной гражданской позиции по оказанию содействия органам внутренних дел, внутренним войскам МВД
России в выявлении и раскрытии преступлений, предупреждении
и пресечении правонарушений;
– незамедлительное реагирование в соответствии с законодательством на материалы в СМИ, содержащие недостоверные сведения о
деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД
России [1].
Пути реализации информационно-пропагандистской работы для правовых подразделений органов внутренних дел были определены в Наставлении по организации правовой работы в системе МВД России. Утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6:
– издание и распространение печатной продукции;
– проведение лекций, семинаров, конференций;
– выступления в СМИ;
– создание и оформление кабинетов (уголков) правовых знаний, стендов, другой наглядной информации;
– проведение тематических занятий в системе повышения квалификации и в других формах профессиональной подготовки [2].
На основе определения путей реализации правовой пропаганды следует выделить следующие виды деятельности, которые могут быть доступны для органов внутренних дел в регионах Российской Федерации:
1. Управлением органа внутренних дел субъекта РФ издание и распространение брошюр, листовок, иной наглядной информации, посвященных
разъяснению действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел.
2. Проведение на базе органа внутренних дел тематических лекций,
семинаров с приглашением руководителей подразделений из районов и
округов субъекта РФ. Проведение тематических занятий, конференций и
круглых столов на разных уровнях подразделений органов внутренних
дел. Проведение юридических консультаций сотрудниками подразделений
правовой работы при органе внутренних дел. Подобные мероприятия направлены как на разъяснение действующего законодательства среди сотрудников органов внутренних дел, так и на повышение правовой культуры, являющейся основополагающим фактором в формировании моральнопсихологического состояния сотрудников, служебной дисциплины и порядка в подразделениях органов внутренних дел.
3. Путем взаимодействия со средствами массовой информации осуществлять разъяснения действующего законодательства регулирующего деятельность органов внутренних дел посредством:
– публикации интервью с сотрудниками внутренних дел по той или
иной линии работы органов внутренних дел;
Значение и роль правоохранительных органов в правовом пространстве
75
– опубликование статей и очерков по данным вопросам в средствах
массовой информации (газетах, журналах, интернет-сайтах);
– комментариев вновь изданных нормативных правовых актов в данной области;
– встреч с гражданами в рамках теле- и радио-эфира и ответами на интересующие их вопросы, касающиеся деятельности органов внутренних дел;
– работа в рубрике «Вопрос – Ответ» на страницах местных периодических изданий.
4. Создание и оформление кабинетов (уголков) правовых знаний, стендов, другой наглядной информации. Данный вид деятельности является одним из эффективных и мало затратных средств доведения до сотрудников
органов внутренних дел требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, а также условий прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, и наиболее актуальных
вопросов, возникающих в процессе исполнения должностных обязанностей.
Кроме вышеперечисленного, одним из способов правовой пропаганды
следует считать развитие автоматизированных информационных правовых
систем, таких как «Консультант Плюс», «Гарант» и т.д. Министерством внутренних дел Российской Федерации были созданы собственные специализированные территориальные распределительные автоматизированные системы:
«Юрист», «Юрист-Регион», посредством которых сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается доступ к любым законодательным актам Российской Федерации, касающимся как деятельности органов внутренних дел, так
и иных нормативных правовых актов. И здесь непосредственную роль играет
Правовой департамент МВД России, инициировавший создание единого информационно-правового пространства данного ведомства.
В статье 48 Конституции Российской Федерации провозглашается:
«Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». Поэтому, рассматривая тенденции развития правового
информирования в целом и правовой пропаганды в частности надо сказать
о том, что распространение и разъяснение правовых норм и практики их
применения должно быть своевременным, что позволит на должном уровне,
с соблюдением установленных норм и правил, организовывать служебную
деятельность в органах внутренних дел России.
Перед правовой пропагандой в органах внутренних дел РФ стоит главная задача – повысить законность деятельности данного ведомства и средства ее достижения могут осуществляться путем постоянного контроля за
поступающими изменениями нормативных правовых актов РФ, МВД России, их разъяснения, изучения различных банков данных правовой информации и доведения их до сотрудников органов внутренних дел.
76
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Список литературы:
1. Российская Федерация. Правительство. Об информационно-пропагандистской работе: приказ МВД России от 10 апреля 2006 г № 246 // Собр.
законодательства РФ. – 2006.
2. Российская Федерация. Правительство. Об утверждении наставления по организации правовой работы в системе МВД России: приказ МВД
России от 5 января 2007 г. № 6 // Собр. законодательства РФ. – 2007.
4. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. –
М., 2001. – С. 616.