Одномерное, &quot

Андреева Л. А. Ведущий научный
сотрудник, доктор философских наук
Центр цивилизационных и региональных
исследований Института Африки РАН
Россия и Африка: проблемы взаимосвязи экономической и
имиджевой стратегии1.
2010 год является для Африки знаковым - 50 лет назад на
карте мира появилось сразу 17 новых независимых государств.
Международная конференция "Афика-21", состоявшаяся в мае в
Яунде, столице Камеруна, попыталась осмыслить изменения,
произошедшие за эти годы на африканском континенте. С одной
стороны это несомненные экономические успехи.
Первые признаки экономического оживления африканской
экономики появились еще в конце 90-х, а уже в середине нынешнего
десятилетия игнорировать успехи региона, богатейшего полезным
ископаемыми, стало невозможно. По оценкам МВФ, с 2001 по 2004
год ВВП стран Африки южнее Сахары ежегодно увеличивался в
среднем на 4,4% против 2,6% за три предыдущих года. В 2006 году
региональный ВВП прибавил 6%, а по итогам 2007-го 6,7-7%.2
Международный экономический кризис замедлил темпы развития (в
2009 г. темпы экономического роста снизились и составили 1,1% ),
однако международный валютный фонд (МВФ) прогнозирует на
Статья написана при финансовой поддержке Росийского гуманитарного
научного фонда (РГНФ), (грант № 09-0300674 а/р)
2
Статистические данные приводятся по: Волков В. Белые пятна черного
континента // Большой бизнес. 14 сентября 2007 г.
1
2010
год
экономический
рост
в
ряде
регионов
Африки
приблизительно на 4,5%. Директор-распорядитель МВФ Д. СтроссКан считает, что темпы восстановления экономик африканских
стран будут в значительной мере зависеть от общих темпов
восстановления
экономик
африканских
государств,
а
более
оптимистичные, чем ожидалось ранее, прогнозы роста, стали
возможны
благодаря
интенсивным
темпам
экономического
оздоровления в ряде стран регионов, что вызвано эффективными
мерами налоговой политики местных властей3. Как пример одной из
динамично развивающихся стран региона можно привести Анголу,
которая укрепляет свои позиции в качестве регионального лидера.
Ангола делит с Нигерией первое место в Африке юнее Сахары по
добыче и экспорту нефти. С 2002 по 2008 гг. ВВП страны рос
темпами почти 20% в год. При этом Ангола постепенно
диверсифицирует свою экономику и развивает ненефтяной сектор.
Такому взлету Анголы, безусловно, способствует и то, что 8 лет
назад она сумела покончить с длительной гражданской войной.
Ангола долгие годы была португальской колонией, но в последние
годы более 60 тысяч португальцев эмигрировали в Анголу, что
является красноречивым свидетельством экономического успеха
этой страны4.
Вместе с тем, Африка является одним из проблемных
регионов. На конференции в Яунде констатировалось, что континент
с населением 1 миллиард человек и совокупным ВВП 1 триллион
долларов занимает менее трех процентов в мировой торговле.
Большая часть населения живет на 1 доллар в день. 53 маленьких
рынка, контролируемых суверенными бюрократиями, снижают
3
Глава МВФ прогнозирует рост экономики африканских государств на 4,5% //
www. top.rbc.ru/economics.08.03.2010
2
интерес инвесторов. Система откатов и чиновничьих поборов
удорожает экспорт и импорт, делает их неконкурентоспособными.
Колониальная, по сути, система торговли не изменилась за 50 лет,
даже если европейцев частично вытеснил Китай. Например, в ЕС
60% товарооборота - это торговля внутри союза, а в Африке только
10%. Все это ставит на повестку дня вопрос о внутриафриканской
экономической интеграции, создании единого африканского рынка5.
Серьезным вызовом развитию Африки, считает бывший
секретарь ООН Кофи Аннан, который ныне возглавляет Комиссию
по развитию Африки (КРА) является то, что на континенте
постоянно голодают около 265 млн. человек, 2 млн. детей не имеют
возможности посещают школу, на низком уровне находится
обеспечение безопасности, неэффективное управление. Африканцы,
считает Кофи Аннан, должны обратить себе на пользу начавшуюся в
мире гонку за ресурсами Черного континента6.
Россия, вследствие собственных трудностей, фактически
забыла о существовании Африки на долгие полтора десятилетия.
Результатом стало то, что доля Африки во внешнеторговом обороте
России составляет всего около 2,5%, при том, что общий объем
двусторонней торговли в последние годы держится практически на
одном и том же уровне - порядка 3,5 млд. долларов7. Кроме
исторически сложившегося присутствия Европы и США в Африке,
Китай, Индия, Бразилия в последнее десятилетие укоренились на
континенте. В группе динамично развивающихся стран БРИК
(Бразилия, Россия, Индия, Китай) Китай занимает лидирующие
Миловзоров А. В Африке крепнет новый центр силы // www. utro.ru.
Минеев А. Суверенная Африка оказалась до боли знакомой // Новая газета.
2.06.2010.
6
Кофи Аннан: Кризис не остановил экономический рост африканских стран //
www.vz.ru/news/2010/5/25/405292.html
4
5
3
позиции в Африке. Торговля между Китаем и Африкой составляет
75% от общего объема стран БРИК, оставив позади Индию (20%),
Бразилию (11%), Россию (4%). Если об активности Китая в Африке
пишется достаточно много, то успехи Индии и Бразилии остаются
недооцененными. Между тем Индия инвестировала с 2003 по 2009
год в 130 проектов на континенте порядка 25 миллиардов долларов,
вплотную приблизившись к объему китайских инвестиций (28
миллиардов долларов, 86 проектов и оставив позади Бразилию (10
миллиардов долларов, 25 проектов) и Россию (9,3 миллиарда
долларов и 47 проектов).
Впечатляет и рост объемов торговли
Индии и Китая - с 5 миллиардов в 2000 году до 32 миллиардов в
2008 году, торговый оборот между Бразилией и африканскими
странами вырос за тот же период с 3 миллиардов до 26 миллиардов
долларов. В совокупности страны БРИК, вложив более 60
миллиардов долларов в Африку за период с 203 по 2009 год, стали
одним из ее основных инвесторов, уступив лишь Европе (190
миллиардов долларов, странам Ближнего Востока (170 миллиардов),
США (120 миллиардов)8.
Успехи Китая в Африке весьма впечатляющие - Китай стал
вторым экономическим партнером континента после США. В
ноябре
2009
сотрудничества
года
были
на
4-м
Форуме
подведены
китайско-африканского
итоги
сотрудничества
за
прошедшее десятилетие и оглашены дальнейшие планы Китая в
Африке. Пекин пообещал выделить 10 миллиардов долларов
льготных кредитов, создать фонд с уставным капиталом в 1
миллиард
долларов
для
кредитования
средних
и
мелких
африканских компаний, ввести нулевую пошлину для 95% товаров
7
8
Волков. В. Второй заход на Африку // www. NEWSru.com. 17 июня 2010.
Santiso Javier. Los BRIC miran hacia África // El Pais. 14.03.2010.
4
из беднейших стран Африки, списать часть долгов, предоставить
медицинское оборудование на 73 миллиона долларов для 30
больниц, построить 50 школ и 100 объектов по производству
"чистой" энергии из возобновляемых источников9. В обмен Китай
поучает эксклюзивный доступ к разработке полезных ископаемых и
контракты
на
возведение
инфраструктурных
объектов.
Составляющие успеха Китая в Африке:
1. Огромные золотовалютные резервы страны, позволяющие
инвестировать в африканскую экономику значительные
суммы.
2. Китай не ожидает сверхприбылей от инвестиций.
3. Китай инвестирует в самые различные отрасли экономики
не сосредотачиваясь исключительно на добыче полезных
ископаемых. В Анголе, например, строятся дороги, школы,
больницы, ирригационные системы во внутренних районах
страны, хотя месторождения нефти здесь находятся в
прибрежной
зоне.
продовольственной
Решая
проблемы
безопасности,
собственной
беря
в
аренду
сельскохозяйственные земли в Африке, Китай развивает
сельскохозяйственную
структуру
таких
стран
как
Мозамбик, Танзания, Малави, Ангола, Гвинея-Бисау, тем
самым
китайские
инвестиции
решают
вопросы
продовольственной безопасности в самих африканских
странах.
4. Выбран удачный стиль инвестиций, оставляющий меньше
возможностей для коррупции и хищения средств: Китай не
пропускает
9
деньги
через
коррумпированные
Успехи африканской стратегии Китая // www. analitika.at.ua. 25.01.2010
5
государственные структуры, а платит своим же компаниям,
осуществляющим проекты в Африке.
5. Китай использует Африку как рынок сбыта собственных
технологий, устаревших по сравнению с западными, но
приемлемых для Африки.
6. Огромная финансовая и материально-техническая помощь
странам континента без всяких политических условий.
Безусловно, Китай испытывает в Африке и проблемы.
Нестабильность и децентрализация делает инвестиции весьма
уязвимыми. За последние два года китайские компании получили
опыт столкновений с повстанцами в Нигерии и Эфиопии, с
природоохранными организациями в Габоне и
Танзании, с
бастующими рабочими в ЮАР, ДРК, Марокко10. И главное - Китай
имеет сильных "старых" конкурентов в лице США и Европы, чья
экономика вышла или выходит из кризиса 2008 года, а также в лице
"новых" - Индии, Бразилии. При этом не следует забывать, что
собственная экономика Китая весьма зависима от западных
инвестиций и технологий.
Таковы
условия
жесткой
конкуренции
с
которыми
сталкивается Россия, предпринимающая попытки восстановить
былое влияние в Африке. И, прежде всего, Африку начали "заново
открывать" российские сырьевые компании. "Газпром", "Алроса",
"Евраз", "ЛУКОЙЛ", "РУСАЛ", "Ренова" и ряд других российских
компаний пришли в Африку. Для России доступ к месторождениям
полезных ископаемых имеет большое значение. Россия испытывает
дефицит в 14 минералах (включая уран и марганец), также освоение
собственных месторождений требует больших, по сравнению с
Африкой, капиталовложений.
6
Таким образом, можно сделать вывод о приходе на африканский
рынок стратегических игроков, в лице крупнейших российских
сырьевых компаний. Очевидно, что крупные российские сырьевые
компании обладают необходимым капиталом для инвестиций. При
этом
сырьевая
направленность
российского
экономического
присутствия в Африке, хоть и является на данный момент
экономически обоснованной, но таит в себе немалые проблемы при
условии долгосрочного подхода к экономической и имиджевой
стратегии российского присутствия на африканском континенте.
Представляется, что долгосрочные экономические тенденции
будут определяться потребностями Африки в индустриализации и
технической модернизации. Стоит задуматься над тем фактом, что в
2009 году самая крупная торговая операция по приобретению со
стороны иностранного оператора, которая до того момента никогда
не совершалась на африканском континенте, никак не была связана с
сырьевыми ресурсами. Речь идет о попытке индийского оператора
телекоммуникаций
компанией
MTN11.
Bharti
Airtel
Африка
завладеть
нуждается
в
южноафриканской
модернизации,
но
объективно на более низком техническом уровне, чем, например,
Россия. Эту тенденцию уловили и успешно используют китайцы,
которые диверсифицируют свои инвестиции, вкладывая деньги не
только в сырьевой сектор. Тем самым, они получают возможность
сбыта своих неконкурентоспособных на Западе технологий и
выигрывают не только экономически, но и имиджево. Ориентация
исключительно на добычу сырья - это "колониальный" способ
экономического освоения Африки. В интересной книге Деборы
Бротиган "Дар дракона", анализирующей развитие китайской
10
11
Успехи африканской стратегии Китая // www. analitika.at.ua. 25.01.2010.
Santiso Javier. Los BRIC miran hacia África // El Pais. 14.03.2010.
7
политики в Африке, цитируется замечание одного нигерийского
дипломата: "Китайцы стараются участвовать в каждом секторе
нашей экономики. Если же посмотреть на Запад, это нефть, нефть,
нефть, и ничего больше"12. Очень схожий мотив прослеживается и в
оценке другого нигерийского дипломата, работающего в России.
Советник-посланник Посольства Нигерии в Москве О.Я. Атанзе в
при оценке работы компании ОК "РУСАЛ" отметил: "Российская
компания не стала делиться техническими знаниями. Мы имеем
сведения, что российские инженеры и техники, которые работали на
металлургическом заводе в Аджаокуте были скрытны в отношении
деталей технологического процесса и ознакомления с ними
нигерийских коллег. В Икот Абаси нигерийские техники не
привлекались к производственному процессу. Ситуация, в которой
все технические специалисты являются иностранцами, способствует
сохранению бедности и низкого уровня жизни в регионе"13.
К сожалению, одномерное, "сырьевое" видение российскоафриканских экономических отношений является доминирующим.
Например, один из руководителей Российского некоммерческого
партнерства "Африканский альянс", созданного для налаживания
новых форм отношений, А. Фоменко констатирует: "Пока мы не
видим российских инвестиций в Африку, которые имели бы иную
цель, чем получить полезные ископаемые. Мы страна - экспортер
энергии и сырья, и наш бизнес смотрит на мир именно так. Может
быть, это и неправильно, но естественно"14. Однако стоит отметить,
что осмысление необходимости диверсифицированного подхода
См. поробнее: Brautigam D. The Dragon´s Gift: The Real Story of China in
Africa. Oxford University Press. 2010.
13
Письме от 13.05.2008. № ENM/ECON.42/VOL.I
14
Минеев А. Суверенная Африка оказалась до боли знакомой // Новая газета.
2.06.2010.
12
8
становится на повестку дня, особенно в свете ухода от риторики
"великой энергетической державы" и провозглашения курса на
техническую модернизацию России. Очевидно, что Африку все
больше
не
устраивает
модель
исключительно
сырьевого
использования ресурсов континента. Для России Африка может
быть рынком сбыта более или менее высокотехнологичной
продукции и технологий. Именно в этом ключе России стоит
осмыслить
китайский
опыт
и
выстраивать
долгосрочную
экономическую и имиджевую стратегию российского присутствия в
Африке.
9