ТЕОРЕТИчЕСКИЕ АСПЕКТы ГОСуДАРСТВЕННОГО
advertisement
Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 9 (147). Экономика. Вып. 20. С. 46–48. О. А. Соловьева Теоретические аспекты государственного регулирования рынка труда Исследуются особенности современного рынка труда Российской Федерации; предлагается авторское понимание аспектов государственного регулирования рынка труда; называются факторы, воздействующие на институциональное пространство рынка труда; определяются направления государственного регулирования рынка труда. Ключевые слова: рынок труда, государственное регулирование, занятость. Рынок труда — это система социально-эконо­ мических отношений, которые складываются в процессе хозяйственной деятельности между владельцами товара «рабочая сила» и главными его потребителями — государством и предпринимателями по поводу условий труда и величины его оплаты, уровня квалификации работников, объема, интенсивности и степени ответственности выполняемой ими работы. Эта система экономических норм и институтов зависит от определенных социально-экономических условий (рис. 1). Рынок труда занимает одно из главных мест в социально-экономической системе страны и является одним из важнейших факторов обеспечения устойчивости ее развития. Единство правовых условий функционирования рынка труда, на основе свободно избираемого вида деятельности и конкуретноспособности Организация единой, замкнутой по территории и эффективно функционирующей системы бирж труда Основные функции государственного регулирования рынка труда можно свести в таблицу (табл. 1). Рассмотренные функции государство реали­ зует в институциональном пространстве рынка труда с целью эффективного соци­а ль­но-эко­но­ мического развития страны. Институциональное пространство рынка труда представляет собой целостность, развивающуюся в рамках этого пространства под воздействием определенных факторов (рис. 2). Под факторами предлагается понимать условия, которые являются движущей силой эффективного использования трудовых ресурсов (табл. 2). Факторы воздействия на развитие институционального пространства рынка труда позволяют Условия существования рынка труда Наличие единого экономического пространства и возможности свободного перемещения граждан Отсутствие ограничений на заработную плату, а также наличие рынка жилья и рабочих мест Рис. 1. Социально-экономические условия существования рынка труда Таблица 1 Основные функции государственного регулирования рынка труда Название функции Адаптационная Содержание функции обеспечивает приспособляемость трудовых ресурсов ко всем изменениям, происходящим в экономической системе (через социальные пособия и льготы, минимальный размер оплаты труда, нормативно-правовую защищенность определенных категорий населения) Стабилизационная обеспечивает устойчивость функционирования рынка труда через его инфраструктурное, нормативно-правовое и финансовое регулирование Интеграционная обеспечивает социально-экономическую взаимосвязь между трудовыми ресурсами (населением) и институтами экономической системы (работодателями, посредниками) Регулирующая стимулирует и регламентирует занятость в отраслях, наиболее значимых для экономики страны (через развитие и поддержку профессионального образования, а также ГУП и МУП) 47 Теоретические аспекты государственного регулирования рынка труда Факторы сдерживающие организационноправовые Институциональное пространство Факторы поддержки экономические социальные Рис. 2. Факторы, оказывающие воздействие на развитие институционального пространства определить принципы государственного регулирования: − системность — целостность, последовательность результатов и непрерывность управленческих решений; − рациональность — повышение соотношения результатов и затрат, достижение цели наиболее эффективным способом; − аналитичность — учет реальных социальноэкономических процессов и объективной информации; − транспарентность — регламентированность, независимость, прозрачность и контролируемость процедур принятия решений; − результативность — ориентация на достижение результата, его количественное и качественное измерение и оценка. На рис. 3 представлены направления регулирования рынка труда государством. Принципы и факторы государственного регулирования рынка труда предполагают комплекс мер: – образование целостной нормативно-правовой системы рынка труда; – осуществление мер поддержки рынка труда через формирование целевых ориентиров; – проведение мониторинга, обеспечивающего объективную оценку состояния рынка труда; – достижение транспарентности; – создание информационно-консультативных органов; – организация дополнительного образования по актуальным направлениям; – развитие перспективных форм финансирования и поддержки рынка труда. Важным в государственном регулировании рынка труда представляется проведение мониторинга, позволяющего анализировать совокупность количественных и качественных характеристик, определяющих деятельность государства по регулированию рынка труда (табл. 3). По результатам анализа государственного регулирования рынка труда можно вносить изменения в направления его деятельности. Одной из важнейших задач на современном этапе в социально-экономическом развитии Таблица 2 Факторы воздействия на институциональное пространство рынка труда Организационно-правовые – нормативно правовое обеспечение деятельности субъектов рынка труда – формы занятости населения – дополнительное образование по актуальным направлениям – мониторинг занятости и безработицы населения – инспекционная деятельность Социальные – социальные гарантии занятому и безработному населению – м орально-нравственная устойчивость общества Экономические – перераспределение доходов и ресурсов – п риоритетные направления экономики – экономические программы Направления государственного регулирования рынка труда политическое – формирование среднего класса как гаранта соци­ аль­но-экономичес­кой и поли­тической устойчивости – обеспечение поддержки реформ – формирование репутациии правительства экономическое – развитие конкуренции; – регулирование процесса перераспределения ресурсов и доходов – стабильность экономической системы – развитие научно-техни­ ческого процесса социальное – повышение уровня занятости населения – социальные гарантии – социальная защита Рис. 3. Направления государственного регулирования рынка труда 48 О. А. Соловьева Таблица 3 Характеристики государственного регулирования рынка труда Качественные I. Политические Количественные Доля принятых нормативно-правовых документов регулирующих деятельность на рынке труда Доля специализированных институтов Доля среднего класса в экономически активном населении страны II. Экономические Доля налоговых поступлений от экономически активного населения (трудовых ресурсов) в налоговых доходах бюджета Российской Федерации Плотность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте III. Социальные Доля созданных рабочих мест в государственном секторе экономики Динамика занятости (по отношению к отчетному периоду) Динамика среднемесячной заработной платы (по отношению к отчетному периоду) нашей страны является предоставление необходимых условий для повышения качества жизни. Повышение качества жизни неразрывно связано с эффективной занятостью населения (то есть с вопросами распределения и перераспределения рабочей силы в рамках рынка ­т руда). В государственном аспекте занятое население (трудовые ресурсы) должно обеспечивать реализацию целей общества (экономический рост, формирование среднего класса и др.). В то же время в аспекте интересов занятого населения государство должно обеспечивать трудовые ресурсы условиями, которые позволяют им эффективно достигать своих целей (защита прав, социальные гарантии и др.). Баланс разносторонних интересов происходит посредством регулирования рынка труда ­г осударством.
