РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО

Международный Научный Институт "Educatio" IV (11), 2015
Рисунок 1. Матрица БКГ
Решающее значение при принятии решения передавать ли на аутсорсинг услуги по ремонту должна иметь
специфика ремонтных услуг. Условно такие услуги
можно разбить на две группы: универсальные и специализированные.
К универсальным относятся услуги по производству общестроительных работ, ремонту вспомогательного
оборудования, а также изготовлению инструмента и запасных частей. Конкретный перечень универсальных
услуг зависит от индивидуальных особенностей, и в
первую очередь от количества потенциальных поставщиков соответствующих услуг.
К специализированным относятся услуги, связанные с обслуживанием и ремонтом технологического оборудования.
В целях минимизации производственных рисков
промышленному предприятию целесообразно выполнять
ремонт стратегически важного технологического оборудования собственными ремонтными силами. По универсальным услугам можно найти значительное количество
альтернативных поставщиков, в связи с чем имеет смысл
передать такие работы на внешний подряд и покупать их
у того исполнителя, кто дешевле.
Итак, в целях оптимизации системы управления
можно предложить следующий алгоритм реорганизационных мероприятий в ремонтном хозяйстве промышленного предприятия:
89
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Рис. 2 Матрица аутсортинга
1. Внедрение централизованной системы планирования и оценки качества работы, переход на сдельнопремиальную систему оплаты труда.
2. Централизация ремонтного персонала структурных
подразделений и перевод их в специализированные
ремонтные подразделения внутри предприятия.
3. Анализ всего комплекса работ по ремонту и техническому обслуживанию основных фондов предприятия и оценка их стратегической важности.
4. Выделение на аутсорсинг универсальных ремонтных работ, выполняемых ремонтными подразделениями промышленного предприятия, и концентрация усилий последних на специализированных
ремонтах, передача которых на сервис сопряжена с
высоким производственным риском.
Список литературы:
1. Волкова М.В., Волкова Т.И. Система комплексной
оценки эффективности работы производственного
подразделения // Научное обозрение. – 2013 – № 3.
– С.214-218.
2. Третьяк В.С. Организационно – экономические аспекты повышения эффективности системы управления производством ремонтных работ на промышленном предприятии (на примере Заполярного
филиала ОАО «ГМК «Норильский никель»): дис.
… канд. экон. наук. Норильск, 2006. – 144 с.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕКСИХ РЕФОРМ
Лютых Олег Юрьевич
Канд. ист наук, доцент ВАК, доцент кафедры Экономики и управления «Красноярского государственного
педагогического университета им. В.П.Астафьева», г. Красноярск
Сидорова Ольга Евгеньевна
Студентка «Красноярского государственного педагогического университета им. В.П.Астафьева,
Институт психолого-педагогического образования», г.Красноярск
ROLE OF THE STATE IN IMPLEMENTATION OF SOCIAL AND EKONOMICHEKSY REFORMS
Fierce Oleg Yuryevich, Kand. an ist of sciences, the associate professor of VAK, the associate professor Ekonomiki and
managements "Krasnoyarsk state pedagogical university of V.P. Astafyev", Krasnoyarsk
Sidorova Olga Evgenyevna, The student "Krasnoyarsk state pedagogical university of V.P. Astafyev, Institute of psychology and
pedagogical education", Krasnoyarsk
Международный Научный Институт "Educatio" IV (11), 2015
90
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается роль государства в осуществлении социально-экономических реформ. Актуальность статьи обусловлена тем, что проведение реформ способствует преобразованиям экономики с целью улучшения
качества жизни людей. Сложность экономики как системы состоит в наличии целого ряда самостоятельных элементов, неоднозначности целевых и мотивационных установок развития каждого элемента и системы в целом, а также
сложной связи между элементами, образующими систему. Учесть все эти моменты в процессе регулирования социально-экономического развития - весьма трудная проблема, требующая соответствующей подготовки и учета многообразия факторов. Одной из важнейших предпосылок будет являться, необходимость включения государства в экономический процесс.
ABSTRACT
In article the role of the state in implementation of social and economic reforms is considered. Relevance of article is
caused by that carrying out reforms promotes transformations of economy for the purpose of improvement of quality of life of
people. Complexity of economy as systems consists available a number of independent elements, ambiguity of target and
motivational installations of development of each element and system in general, and also difficult communication between the
elements forming system. To consider all these moments in the course of regulation of social and economic development - very
difficult problem demanding the corresponding preparation and the accounting of variety of factors. One of the major
prerequisites will be, need of inclusion of the state in economic process.
Ключевые слова: государство, государственное регулирование, «ограниченная интервенция», государственный
сектор, государственное регулирование экономики, объект и субъект государственного регулирования.
Keywords: state, state regulation, "limited intervention", public sector, state regulation of economy, object and subject
of state regulation.
Объективная необходимость включения государства в экономический процесс определяется следующими
факторами:
 необходимостью обеспечения общественного воспроизводства в расширенном масштабе;
 обеспечением долговременности интересов населения;
 поддержанием баланса социально-экономических
интересов различных групп населения в стране;
 обеспечением единства и целостности территориального пространства страны.
Собственно деятельность органов власти по воздействию на процесс общественного воспроизводства в
целях достижения общественно полезных результатов и
обусловливает содержание государственного регулирования экономики.
Государство как субъект социально-экономической
деятельности осуществляет эту деятельность посредством
принятия и реализации политического курса, учитывающего всю совокупность разнородных элементов общественной системы, факторов влияния, обеспечивающих
надлежащее функционирование данной системы. Деятельность государства поэтому самым органическим образом включена в механизм действия социальных законов, государство выступает ведущим элементом реализации объективных экономических законов в своей практической деятельности, воплощенной в социально-экономической политике государства.
Государственное регулирование – неотъемлемый
элемент механизма функционирования экономики. В этом
контексте под государственным регулированием обычно
понимают воздействие государственных органов управления на социально-экономические процессы в обществе с
целью достижения макроэкономической сбалансированности и обеспечения в целом нормального функционирования экономики.
Второй подход можно назвать «ограниченной интервенцией государства в экономику» и предполагает проведение макроэкономической политики, основанной на
монетаристских теориях.
Третий подход предполагает активную роль государства в проведении экономической политики различными средствами, начиная от управления ограниченными
производственными ресурсами, проведения структурно-
отраслевой и структурно-территориальной политики различными методами. Он связан с планированием национальной экономики в соответствии с идеями К.Маркса,
В.И. Ленина и их последователей. На протяжении прошедшего столетия роль государства в экономике
неуклонно возрастала. Об этом, в частности, свидетельствует роль государственного сектора в экономике многих
стран мира.
Необходимость реализации государственного регулирования экономики заключается в нарастании проблем,
с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.
Государственный сектор служит повышению эффективности народного хозяйства в целом и является одним из инструментов перераспределения чистого национального продукта.
После 1990-х годов дестабилизация социально-экономической сферы российской экономики достижение общеэкономической стабильности с 2000 г. воспринималась
в качестве стратегической государственной задачи.
Существуют негативные последствия активной
роли государства в экономике: сужение сферы действия
рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному
использованию производственных ресурсов. Несмотря на
проводимую в некоторых развитых и развивающихся
странах приватизацию и реприватизацию, государственный сектор не ликвидируется и продолжает играть заметную роль в экономике.
Доля государственного вмешательства в экономике
развитых стран довольно велика. Особенно это заметно на
примере развитых стран Западной Европы, где государственное влияние составляет около 60%, а доля рыночного механизма регулирования – 40%.
Российская модель переходной экономики с начала
1990-х годов формировалась в большей степени под влиянием американской модели, без учета индивидуальных
особенностей и условий страны, менталитета российского
населения, хотя ход истории развития России ближе к европейскому пути.
По уровню решаемых задач можно выделить следующие объекты государственного воздействия в современной России:
 общехозяйственные процессы – экономический
цикл, денежное обращение, занятость, инвестиции,
НИОКР, цены;
Международный Научный Институт "Educatio" IV (11), 2015
 крупные секторы экономики – промышленность,
строительство, сельское хозяйство, инфраструктура, финансовая сфера;
 отрасли и корпорации;
 регионы как крупные хозяйственные комплексы.
Объектами внешнеэкономического регулирования
могут быть условия международной торговли, движение
капитала и рабочей силы, валютные отношения, участие в
международных экономических организациях.
Патерналистская модель взаимоотношений была
окончательно разрушена к 1996 году. Предприятия потеряли доверие государственным органам и зачастую оказывались от уплаты налогов. В 1993 году еще был консенсус
интересов государства и предприятий, т.е. государство давало привилегированные цены, а в обмен на это предприятие платило налоги. Существовали своеобразный контракт и одновременно «мистификация» экономической
реформы.
Опыт всех развитых и успешно развивающихся
стран демонстрирует, что бизнес самостоятельно не в состоянии проводить структурные реформы, выравнивать
экономические и социальные различия, диспропорции.
Только государству по силам исправлять макрохозяйственные деформации и перекосы, находить баланс интересов между частными и общественными интересами,
естественными и вновь создаваемыми преимуществами
национального производства.
Основным направлением структурной политики
Российского государства является повышение конкурентных преимуществ экономики страны через достижение
ряда взаимосвязанных целей.
Стратегическую задачу для нашего государства –
удвоить ВВП страны за десять лет – Президент России
В.Путин сформу4лимровалд 16 мая 2003 года. Именно в
этом направлении решающая роль в регулировании социально-экономических процессов принадлежит государству.
Единственное, что мешает реализовать огромный
потенциал роста, накопленный Россией за последние 5
лет, - это нежелание правительственных экономистов признать бесперспективность проводимой ими политики и отказаться от нее. Они хотят поменять все на словах, не меняя ничего на деле. Но сделать это все равно придется, и
чем скорее, тем лучше для страны.
Эффективность функционирования государства
напрямую связана с проблемой государственного регулирования. Таким образом, государство строит политический курс, стратегию развития в социально-экономической сфере, опирается на правовую основу при
проведении реформ. Государство, чтобы быть эффективным, обязано исполнять волю граждан.
Чтобы добиться роста экономики, в принципе есть
два пути. Один из них – создать для капитала более выгодные условия, чем в соседних странах, привлечь его в России низкими издержками и высокими прибылями. Либо,
надо решительно идти по второму пути, при котором государство должно проводить активную экономическую политику, вкладывая средства в развитие производства.
Реформирование социальной политики сегодня
стало задачей, решение которой нельзя откладывать. Это
требует перехода экономической парадигмы социальноэкономических преобразований, трактующих социальные
проблемы как некие издержки экономики, сужающие возможности ее интенсивного развития в социальной парадигме.
91
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Реформы в сфере пенсионного обеспечения
должны обеспечить текущую финансовую устойчивость
пенсионной системы и повышение реального размера пенсий, в долгосрочном периоде с учетом процесса старения
населения России они должны превратить кризис действующей пенсионной системы.
Системной основой воздействия государства на
развитие национальной экономики является его социально-экономическая политика, формируемая Президентом РФ, Федеральным собранием РФ. Несмотря на предпринимаемые субъектами государственного управления
усилия по регулированию рыночных процессов, до сих
пор отсутствует эффективная целостная политика государства в осуществлении социально-экономических преобразований. Существующая ныне безответственность
государства перед обществом в реализации курса социально-экономических преобразований не только резко
снижает эффективность, но и приводит нередко к отрицательным последствиям, ухудшающим уровень жизни
большинства населения страны.
Политическая воля государства в этом направлении
могла бы существенно скорректировать курс социальноэкономических реформ, усилить регулирующую роль государства в социально-экономической сфере, придать ей
целостный, последовательный, системный характер.
Список литературы:
1. Автономов В.С. Модель человека в экономической
науке / В.С. Автономов. – СПб.: Экономич. школа,
1998. – 230 с.
2. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России / А.Г. Аганбегян. – М.: Дело, 2004. – 270
с.
3. Бабашкина А.М. Государственное регулирование
национальной экономики: Учеб. Пособие / А.М. Бабашкина. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 477с.
4. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика
государства: Учеб. пособие / Е.Н. Ведута. – М.:
Академич. проект, 2003. – 463 с.
5. Глазьев С.Ю. Белая книга: Экономические реформы в России 1991-2001 гг. / С.Ю. Глазьев, С.Г.
Кара-Мурза, С.А. Батчиков. – М.: Алгоритм, 2002.431с.
6. Конституция Российской Федерации. – М.: Акалис,
1997. – 48 с.
7. Программа социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)» от 15 августа 2003 г. №
1163-р//СЗ РФ.2003. № 34. Ст. 3396.
8. Распоряжение Правительства РФ «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004
годы)» от 10 июля 2001 г. № 910-р//СЗ РФ.2001. №
31. Ст. 3295.
9. Рывкина Р.В. Социология российских реформ: Социальные последствия экономических перемен:
Курс лекций / Р.В. Рывкина. – М.: ГУ ВШЭ, 2004. –
439с.
10. Современная рыночная экономика: Государственное регулирование экономических процессов: Энциклопедический словарь / Росс. акад. гос. Службы.
– М.: РАГС, 2004. – 743 с.
11. Социально-экономическое развитие России: Справочник. – 2-е изд. СПб.: Норма, 2001. – 268 с.